2022年電大《城市管理學》期末考試資料題匯編附答案【考試資料】

1、PAGE PAGE 72022年電大城市管理學期末考試資料題匯編附答案一、填空題1. 城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和 經濟活動 的集聚。2. 現代意義的城市管理，主要是源起于 古典經濟學 的思想。3. 馬丘比丘憲章最大的特點在于表明了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向 功能綜合 轉變的強烈傾向。4. 城市管理思想的演進很大程度上是循著 城市規(guī)劃 思想的階梯進行的。5. 英國社會活動家埃比尼澤霍華德的 田園城市 方案的提出，一般被看做是現代城市規(guī)劃思想的開端。6. 市轄區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府，經上一級人民政府批準，可以設立若干 街道辦事處 ，作為它的派出機關。7. 城市政府管理體制

2、的核心問題是在城市公共事務管理過程中，各部門如何實現其職能。8. 我國的非政府組織，主要包括 社會團體 和民辦非企業(yè)單位兩種形式。9. 我國城市行政管理，實行“兩級政權三級管理”體制。三級管理即 市、區(qū)、街道 。10.隨著信息技術和3S（GIS,GPS,RS）技術在城市管理中的使用， 網格化 城市管理已經成為國內外城市即時化管理的重要手段。11. 傳統公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現在對 私營企業(yè) 的態(tài)度上。12. 外部規(guī)模經濟可以通過兩種不同的方式來達到，一種是 地方化經濟 ，一種是城市化經濟。13. 可持續(xù)發(fā)展理論的內容包括經濟可持續(xù)發(fā)展、 生態(tài)可持續(xù)發(fā)展 和社會可持續(xù)發(fā)展三

3、方面的協調與統一。14. 對中國來說，實現經濟增長方式從粗放型向 集約型 的根本性轉變，是可持續(xù)發(fā)展在經濟方面的必然要求。15. 從目前西方發(fā)達國家社會經濟發(fā)展的情況來看，社會可持續(xù)發(fā)展問題突出體現在人口負增長和 老齡化 兩個方面。16. 城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由 戰(zhàn)略依據 、戰(zhàn)略愿景、重點戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個部分組成。17. 20世紀80年代以來，在西方開始初步形成了 營銷導向 的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。18. 營銷城市要走出去，城市管理的工作重點要由生產管理轉向 形象管理 。19. 循環(huán)經濟起源于工業(yè)經濟，其核心是 工業(yè)物質 的循環(huán)。20. 循環(huán)經濟本質上是一種 生態(tài)經濟 。21. 現代城市規(guī)劃

4、的創(chuàng)始者本質上是一群社會改革家，雖然他們當時關注的是物質空間環(huán)境 問題，但其思想的核心卻是 社會公正 。22. 土地利用的效益是指土地利用產生的社會、經濟和 環(huán)境生態(tài) 效益，三者是辯證統一的。23. 土地用途管制的核心目標是實現 耕地 總量動態(tài)平衡。24. 城市基礎設施 就是為城市生產和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。25. 基礎設施能否市場化的經濟技術標準一般有兩個，一是 公共性 的強弱，二是可分割性 的難易。26. 城市經濟管理中協調控制城市經濟活動的主體是 城市政府 ，這是由城市經濟的特點決定的。 27. 城市經濟管理的二重性是指它的 自然屬性 和社會屬性。 28.

5、政府干預經濟運行的主要理論依據是 市場失靈論 。29. 在應對市場失靈時，政府通常采用的手段包括宏觀調控和 微觀規(guī)制 。30. 規(guī)制 是具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。31. 城市人口數量是指城市區(qū)域內人口的總數，包括常住人口數量和 流動人口數量 。32. 城市人口的數量增長，主要取決于人口的自然增長和 機械增長 。33. 自建國以來，我國城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國家的管理模式和特點，主要體現為 居民戶口 和居民身份證管理、計劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國特色的城市人口管理制度也在隨著時代的發(fā)展而變化。34. 戶籍管理

6、 的實質是一個國家政府對轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。35. 公共住宅 是由政府出資建造、國家給予補貼、并具有一定住宅質量（條例本國政府規(guī)定的最低住宅水準）的廉價住房。36. 城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的 人工環(huán)境 。37. 城市環(huán)境保護與管理始終堅持的一個總原則是 可持續(xù)發(fā)展 。38. 排污權交易 是指在一定的區(qū)域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。39. 將原因導向的城市管理思路用到城市環(huán)境問題的研究上，可以發(fā)現，我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護走向發(fā)展源頭導向的 循環(huán)經

7、濟 。40. 20世紀60年代美國經濟學家鮑爾丁提出的 宇宙飛船理論 可以作為循環(huán)經濟的早期代表。41. 從20世紀80年代開始，撤地建市， 市管縣 體制在全國廣泛推行，這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題，使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。42. 城中村 問題的核心是農民失去土地以后無以為業(yè)。43. 城鄉(xiāng)關系發(fā)展的最高形式，是要達到 城鄉(xiāng)一體化 。44. 城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和 農業(yè)產業(yè)化 。 45. 城鄉(xiāng)統一市場 的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。46. 經濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國 核心城市 的競爭，也表現為區(qū)域之間的競爭。47. 通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和

8、區(qū)域規(guī)劃 來協調區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產業(yè)問題是十分有效的方法。48. 區(qū)域經濟一體化 是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經濟利益和加強經濟聯 系與合作，通過契約和協定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統一經濟區(qū)的組織形式。49. 區(qū)域協調發(fā)展的目標是實現 區(qū)域發(fā)展 的一體化。50. Citistate不是一個 行政邊界 ，而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。51. 決策系統 是突發(fā)事件管理結構體系的核心。52. 從國外的一般經驗來看， 分級管理 、各負其責的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。53. 對于突發(fā)事件而言，其涉及

9、的內在結構體系并非單純的線性邏輯抑或平面關聯，而是一個包含決策、 信息 、執(zhí)行、保障等系統的四位一體的構架體系。54. 公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地 阻絕傳染 ，將可能性發(fā)生的危機盡可能縮小。55. 城市 信譽危機 突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動停止策略。二、選擇題說明：選擇題中括號里面的內容即為選項內容。1. 城市往往在一個地區(qū)的（A、文化 B、政治 C、社會 D、經濟）中居于主導地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。2. （D、信息化）是城市化的后續(xù)動力。3. （C、第三次）社會大分工，是人類社會中城市形成的直接原因。4. 總體來看，古代城市的主要以（A、政治功能 B、軍事功

10、能）為主。5. 一般配認為，城市化的影響因素包括（A、人口的流動 B、總人口的增長 C、技術進步 D、經濟增長）。6. （A、市人大 B、市政府 C、市委 D、市司法機關）屬于我國城市權力政治系統。7. （A、市人大 B、市政府 D、市司法機關）屬于我國城市國家權力政治系統。8. （A、市人大）在整個城市國家機關中處于首要地位。9. 市人民代表大會的權力主要有地方（A、任免權 B、監(jiān)督權 C、決定權 D、立法權）。10. 我國市民利益表達的主要途徑或渠道包括（A、個人聯系渠道 B、代理人或代表渠道 C、集團參與渠道 D、市民監(jiān)督渠道）。11. 城市政府管理體制包括（A、市建制體制 B、市政府構

11、成體制 C、市行政管理體制 D、市公共事務管理體制）的內容。12. 我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（A、縣級市）。13. （D、中共市委）在城市決策中處于核心地位。14. 市民參政包括市民的（B、政治參與 C、行政參與 D、社會參與）。15. 以下關于新公共管理理論說法正確的是（B、強調管理對象的外部化）。16. 與傳統的公共管理相比較，（A、市場導向 B、結果趨向 C、績效標準 D、顧客導向）成為新公共管理的重要字眼。17. 城市管理中存在的（A、城市公共產品供給不足 B、城市公共組織效率缺失 C、城市、區(qū)域之間競爭惡化）問題是囚徒博弈的結

12、果和囚徒困境的表現。18. 城市發(fā)展戰(zhàn)略依據主要通過（A、競爭合作分析方法 B、歷史分析方法 C、政經社技分析方法 D、優(yōu)劣機威分析方法）獲取。19. 在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標體系，一般表現為城 市現代化目標體系，主要包括（A、生態(tài)環(huán)境指標 B、社會進步指標 C、生活質量指 標 D、經濟發(fā)展指標）。20. 世界銀行組織認為，可持續(xù)城市是指一個（A、有競爭力 B、治理和管理良好 C、適于居住 D、銀行依賴的）城市。21. （B、需求型 B、供給型 D、資源型）屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。22. 構建敏捷城市，要做到（A、信息敏捷 B、人員敏捷 C、制度敏捷）。23.

13、 近代城市規(guī)劃始于（B、英國）。24. 行政法首要的和基本的原則（A、行政合法原則），它是社會主義法制原則的體現和具體化。25. 土地利用規(guī)劃一般應遵循（A、動態(tài)原則 B、協調原則 C、市場調節(jié)與計劃控制相結合原則 D、效益原則）。26. 現代城市成長管理從（A、美國）萌生。27. 我國現階段城市規(guī)劃的基本任務是（A、保護和修復人居環(huán)境 B、保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C、保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境）。28. 根據中華人民共和國城市規(guī)劃法和國家建設部的城市規(guī)劃編制辦法，我國的城市規(guī)劃體系分為（A、城市總體規(guī)劃 B、城市分區(qū)規(guī)劃 C、城市詳細規(guī)劃）。29. 城市總體規(guī)劃的期限

14、一般為（C、20）年30. 由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現了一些問題，包括（A、城市存量土地供應失控 B、協議出讓，政府讓利 C、生地出讓，效益粗放 D、有地沒人用，有人沒地用）。31. 我國城市空間成長中的問題主要表現在（A、城市用地數量增長過快 B、城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重 C、城市土地利用效率低下 D、城市空間結構不合理）。32. 城市經濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（C、第三產業(yè) D、第二產業(yè)）為主導，為國民經濟服務。33. 城市經濟管理具有（A、綜合性 B、兩面性 C、二重性 D、區(qū)域性）的特征。34. 城市經濟管理的方法包括（A、行政方法

15、 C、法律方法 D、經濟方法）。35. 在社會主義市場經濟條件下，宏觀調控具有（A、以“間接性”為主 C、以“經濟性”為主 D、具有“公共物品”屬性）特征。36. 經濟性規(guī)制主要針對（B、信息不對稱問題 D、自然壟斷問題）。37. 經濟性規(guī)制對象產業(yè)包括（A、自來水 B、交通運輸和金融 C、城市燃氣 D、電力）。38. 社會性規(guī)制主要針對（A、外部不經濟問題 C、非價值物問題）。39. 造成市場失靈的主要原因有（A、外部性 B、公共物品 C、非對稱信息 D、壟斷）。40. 導致政府失靈的主要因素包括（A、政府的低效率 B、政府赤字問題 C、政府的自我擴張傾向 D、政府的行為動機）。41. 在公

16、共選擇理論出現之前，對政府行為的假設有（A、慈善模式 B、民主模式 C、巨物模式）。42. （D、增長型）城市的人口年齡結構中，老年人的比例小，幼年人口比例大。43. （D、衰退型）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。44. 從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（A、自然社區(qū) B、功能社區(qū) C、法定社區(qū)）。45. 從城市社區(qū)起源基礎、產業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為 （ A、職業(yè)型社區(qū)D、居住型社區(qū)）。46. 城市社區(qū)管理的主體組成包括（A、社區(qū)成員 B、社團性組織 C、企事業(yè)組織 D、行政性組織）。47. 根據我國近年來的情況，城市人口結構變化主要表現為 （ A、人口結構

17、老齡化趨勢 B、文化結構的高層化發(fā)展趨勢 C、就業(yè)結構的服務化趨勢 D、城市人口紅利效應正趨于減低）。48. 自治型模式是社區(qū)主導、居民主動參與、由下而上實施的社區(qū)管理模式，（A、美國）是這種模式的典型代表。49. 政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式，（D、新加坡）是這種模式的典型代表。50. 城市環(huán)境具有（A、脆弱性 B、開放性 C、人為性 D、復合性）的特征。51. 城市環(huán)境保護的手段中（A、法制手段）是根本保障。52. 城市環(huán)境管理制度的基本內容包括（A、治理方面的制度 B、監(jiān)督方面的制度 C、排污檢查制度 D、預防方面的制度）。53. 城市環(huán)境管理治理方

18、面的制度包括（A、誰污染誰治理制度 B、排污權交易制度 C、獎勵制度 D、排污收費賠償制度）。54. 我國城市污染治理的主要瓶頸包括（A、思想觀念的轉變相對滯后 B、技術水平不高和經費不足 C、污染治理機制尚不健全 D、污染治理的公眾參與度不高）。55. 我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點是 （ A、改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理 B、廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源 C、加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領導 D、把環(huán)境保護納入城市建設總體規(guī)劃）。56. 城中村產生原因主要有（A、投資主體回避農村居民點以減少建設成本 B、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C、農民對被動快速城市化的回避

19、D、村鎮(zhèn)經濟發(fā)展 方式需要控制土地）。57. （A、撤市（縣）市區(qū) B、撤村設街 C、人口農轉非）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。58. （A、倫敦）大都市政府，成立于19世紀末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。59. 發(fā)達國家區(qū)域協調機構的特點是 （ A、形式多種多樣，且在不斷調整 B、在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C、“政府”與“非政府”兩類協調機構逐步融合 D、受政黨更替的影響大 ）。、60. 根據區(qū)域協調問題的性質的差別，區(qū)域協調可以分為（A、外部協調 D、內部協調）。、61. 總體而言，區(qū)域協調機構的組織方式與運行機制可以分成（A、弱調控模式 B、

20、多元調控 D、強調控模式）。62. 西方國家區(qū)域協調的弱調控模式以（D、美國）為代表，實行聯邦制，土地實行私有化。63. 西方國家區(qū)域協調的強調控模式以（A、法國 B、荷蘭 D、希臘）為代表。64. 西方國家區(qū)域協調的多元調控模式主要以（A、德國 B、英國 C、丹麥）為代表。65. （D、決策系統）是突發(fā)事件管理結構體系的核心。66. （C、保障系統）是突發(fā)事件管理結構體系的支撐。67. （C、預防）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重。68. （C、反應）是處理突發(fā)事件的主要“舞臺”。69. 堅持快速反應，就必須把握（A、齊 B、實 C、準 D、快）。70. 突發(fā)事件處理的一般程序包

21、括 （ A、預警系統的建立 B、危機應對 C、危機判斷 D、確認危機來源 ）。三、名詞解釋1. 城市管理：是多元主體共同參與的，在不同行政關系影響下，以城市這一空間、經濟、社會系統的運行為對象的治理活動。2. 市人民團體：是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎，擔負著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協調社會各部門之間關系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。在我國城市特指市工會、市婦聯、市共青團等組織。3. 市民：是指居住在城市所轄區(qū)域內，持有本市有效戶籍的合法公民。4. 市民參政：是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府及其領導人員提出各種要求和建議（亦稱市

22、民的利益表達），向有關部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。5. 城市管理體制：是城市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運行機制的總和。6. 城市政府管理體制：是關于城市政權機構、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構內外上下權力關系及運行機制的各種制度規(guī)范的總和。7. 市行政地位：是指城市在國家的行政區(qū)劃級別中所處的等級和行政隸屬關系。我國目前的建制市分為四個層次，即直轄市、副省級市、地級市和縣級市。8. 市行政管理體制：是指市的行政組織結構、職能結構、行政管理方式和行政運行機制的總和，是國家行政體制在城市的延伸。

23、9. 城市政府職能：是指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用。從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。10. 市政執(zhí)行：是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。11. 電子政務：是指政府機構運用現代計算機技術和網絡技術，將其管理和服務職能轉移到網絡平臺上去完成，同時實現政府組織結構和工作流程的重組優(yōu)化，并減低系統反應時間。12. 電子政府：是指在政府內部采用電子化和自動化技術的基礎上，利用現代信息技術和網絡技術，建立起網格化的政府信息系統，并利用這個系統為政府機構、社會

24、組織和公民 提供方便、高效的政府服務和政務信息。13. 規(guī)模經濟：是指由于存在技術上不可分的資本投入，企業(yè)增加投入擴大生產規(guī)模，使得產出增加的比例超過投入增加的比例，產品分攤不可分性投入，從而產品平均生產成本 隨產量的上升而降低。14. 可持續(xù)城市：是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。15. 城市職能：是指城市在國家或地區(qū)經濟社會發(fā)展中所處的地位、擔負的任務和發(fā)揮的作用。16. 城市性質：是指城市在國家或地區(qū)政治、經濟、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定。17. 城市營銷：是指把地區(qū)視為一個市場導向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作

25、為一個吸引人的產品，通過強化地方經濟基礎以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場（主要包括產業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。18. 經營城市：是指城市政府運用市場經濟手段，對城市的自然資源、基礎設施和人文資源等進行優(yōu)化整合和市場化營運，以實現資源優(yōu)化配置和高效使用。19. 循環(huán)經濟：是指以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經濟并舉，把人類生產活動納入到自然循環(huán)過程中，經過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現人類與生態(tài)的良性循環(huán)。20. 城市規(guī)劃：是指為了實現一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質、規(guī)模

26、和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。21. 土地利用規(guī)劃：是根據土地開發(fā)利用的自然和社會經濟、技術條件、歷史基礎與現狀的特點、國家經濟發(fā)展需要等，對一定地區(qū)范圍內的土地資源進行合理的組織利用和經營 管理活動。22. 城市基礎設施：就是為城市生產和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。23. 土地儲備制度：是指政府依照法定程序，運用市場機制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對收回、收購、置換和征用等方式取得的土地，進行前期開發(fā)和儲存，以公開招 標、拍賣、掛牌方式供應土地，調控各類建設用地需求的制度。24. 城市成長管理：主要是指以政府為

27、主體的針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。25. 城市經濟功能：是指城市在國家或地區(qū)的經濟社會生活中所擔負的任務和所起的作用。26. 城市經濟管理：就是城市政府運用經濟、行政、法律手段對城市經濟環(huán)境、經濟活動進行有效的控制和協調，以使城市經濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。27. 市場失靈：是指由于內在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領域運作不靈。28. 規(guī)制：是指具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。簡而言之就是政府在微觀層次上對經濟的干預。29. 城市人口：是指居住在城市范圍內從事生產經營活動和其他工作的非農

28、業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口。30. 城市人口管理：是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。31. 城市財政管理：是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標的預算管理、稅收管理、城市維護與建設資金管理和預算外資金的管理。32. 城市社區(qū)：是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式 并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。33. 城市社區(qū)管理：是指在市及市轄區(qū)人民政府的領導下，以街道為主導、居委會為協同， 以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經濟與教育、公德與情感等手段，合 理調配和利用社區(qū)資源，發(fā)

29、展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質量，促進社區(qū)經濟和社會協調發(fā)展的過程。34. 城市環(huán)境：是指影響城市人類活動的各種自然的或人工的外部條件的總和。35. 城市環(huán)境管理：指按照一定環(huán)境功能目標，運用行政、法律、教育、經濟與科學技術等手段，協調人類的社會經濟活動與城市環(huán)境之間的關系，以防止環(huán)境污染、維護城市生態(tài)系統平衡的一種措施。36. 排污權交易：是指在一定的區(qū)域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。37. 城鄉(xiāng)一體化：是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統一的整體，通過要素的自由流動和人為協調，達到經濟一體化和空間融

30、合的系統最優(yōu)的狀態(tài)。38. Citistate（城市聯盟）：是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經 濟和環(huán)境上相對獨立的貿易、商業(yè)和通訊區(qū)域。39. 公共緊急狀態(tài)：是指一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構成威脅。40. 危機管理：是指組織對所有危機發(fā)生因素的預測、分析、化解、防范等等而采取的行動。包括對組織面臨的政治的、經濟的、法律的、技術的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關因素的管理。41. 預算外資金：是地方財政或城市事業(yè)單位直接掌握的財政性資金，即根據國家參政管理制度的規(guī)定，不納入國家預算，由地方政府、部門

31、、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財政權的一種管理形式。42. 區(qū)域規(guī)劃：是指在某個特定的地域范圍內，對國民經濟和社會進行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。43. 區(qū)域經濟一體化：是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經濟利益和加強經濟聯系與合作，通過契約和協定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統一經濟區(qū)的組織形式。44. 城市發(fā)展戰(zhàn)略：是指在較長時期內，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢預測出發(fā)，做出關系城市經濟社會建設發(fā)展全局的根本謀劃和對策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經濟、社會、建設三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。四、簡答題說明： 下列題后的頁

32、碼是指期末復習冊中的頁碼，另有少數題目后的頁碼是教材中的頁碼，請注意。因有些題目在復習冊或教材中有比較詳細的內容，供參考。 第五部分論述題中的要點也可作為簡答題的答案；反之，簡答題的答案也可以作為論述題的要點。1. 現代城市發(fā)展的特點是什么？ P17 （1）城市日益成為現代弘經濟活動的中心，成為人類主要的聚居地；（2）城市空間組合上發(fā)生了巨變，要求城市朝著高質量和多功能方向發(fā)展；（3）城鄉(xiāng)融合，差別趨小。2. 城市化浪潮的成因是什么？ P18（1）工業(yè)化是城市化的內在動力；（2）農業(yè)現代化是城市化的推動力；（3）信息化是城市化的后續(xù)動力。3. 城市管理的必要性是什么？ P18 （1）城市特性決

33、定城市需要管理：城市具有相互聯系性、復雜性以及開放性特性，這些特性從本質上決定了城市需要管理；（2）市場的不完備性決定城市需要管理；（3）管理、市場各司其職可以提高效能。4. 城市管理的可行性是什么？ P18 （1）城市管理能夠產生績效；（2）城市管理是需要成本的付費產品；（3）城市管理需要被管理主體有支付意愿。5. 現代城市管理具有哪些特征？ P19（1）協調管理目標的前瞻性與持續(xù)性；（2）注重城市管理主體的多元性與參與性；（3）注重管理決策的合法性和科學性；（4）培養(yǎng)管理方式的系統化與市場化。6. 城市管理的政治性主體與參與性主體的關系是什么？ P20 首先，城市政府作為權力的主要載體，由

34、城市選民選舉產生，因此政府必須滿足選民的要求，然而政府可以運用的資源非常有限（通常是預算資金），不能單獨完成增加就業(yè)、完善設施等任務，所以政府必須尋求與市場力的合作。 其次，企業(yè)、資本的所有者作為市場力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤。他們趨向于同政府合作，但前提是政府要采取各種方式吸引企業(yè)。這樣，政府與企業(yè)就形成了“權錢政體”。這一聯盟要受到來自社會力的制約。最后，在特定的情況下，政府也要謀求與社會力的合作，從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補貼與各路支持。這樣就形成了“權力與社會力政體”，但是在全球化的今天，這一聯盟要因時、因情勢發(fā)揮作用。7. 治理具有哪些特征？ P2

35、1 （1）治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動，而是一個過程；（2）治理過程的基礎不是控制，而是協調；（3）治理既涉及公共部門，也包括私人部門；（4）治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動。8. 為實現“良好的管治”，城市政府和其他主體進行的行動應稟承哪些原則？ P21 （1）良性參與；（2）遵守法規(guī)；（3）透明度；（4）響應；（5）輿論導向；（6）公正與寬容；（7）有效且高效率；（8）可計量的且財政可行的。9. 城市政府管理體制包括哪些內容？ P21（1）市建制體制；（2）市政府構成體制；（3）市行政管理體制。10. 街道辦事處承擔哪些職能？ 教材P59（1）城市管理職能，如市容市貌、社會治安

36、、民政管理等；（2）經濟職能，即創(chuàng)辦和主管經濟實體；（3）協調職能，即協調轄區(qū)內單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會之間的關系；（4）指導職能，主要指導居委會的工作。11. 我國市民參政的內容是什么？ P24市民參政包括市民的政治參與、行政參與和社會參與等內容。 12. 電子政務包含哪些方面的內容？ P24-25 電子政務包含三個方面的內容：一是政府機構及其工作人員從網絡上獲取信息，包括機構內部的工作流信息和從機構外部獲取的業(yè)務信息；二是政府機構通過網絡發(fā)布政務信息，供社會了解和使用，即政務公開；三是政府事務在網絡上與社會公眾的互動處理。 13. 電子政府的基本特點是什么？ P25

37、 （1）是由信息、通信技術和法律支持的虛擬政府，具有跨地域、跨機構的特性，是在政府、社會和公眾之間建立的信息服務與辦公業(yè)務體系；（2）電子政府的作用和目標是通過計算機網絡，高效率地為社會和公眾服務，履行政府職能；（3）電子政府建設與運行的結果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉化為以知識經濟為基礎的小政府，因而能夠促進公共行政體制改革和政府職能轉變，實現機構精簡、優(yōu)化、重組。 14. 新公共管理具有哪些特征？ P26 新公共管理的特征主要包括八方面的內容：（1）采取理性途徑方式處理問題，在設定政策目標及闡明政策議題時特別強調戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用；（2）重新設計組織結構，使政策制定與執(zhí)行相分離，并

38、且對服務的傳輸都必須加入一個賦予責任的行政單位；（3）改變組織結構，促進官僚體制更為扁平化，授權給管理人員以利績效目標的實現；（4）依據經濟、效率、效能等標準來衡量組織成就；（5）改變現行政策，使公共組織能被傳統服務價值所支配的文化中，轉換成“新公共報務模式”，強調與市場及企業(yè)價值相結合的文化；（6）運用人力資源管理技術，淡化集體主義的色彩而采取個人主義的途徑，包括尋求動員員工的支持和承諾，來持續(xù)地進行結構與組織的變革；（7）試圖建立一種彈性、回應性及學習的公共組織，并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費者及市民的“公共服務導向”，公共服務不再由專業(yè)的供給者來支配，而是以回應人民真正的需求來提供公共服

39、務；（8）以契約關系來取代傳統的信托關系。 15. 新公共管理對城市管理具有哪些啟示？ P28-29 （1）培育多元主體共治；（2）對城市政府職能重新定位；（3）管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。16. 城市管理中存在的囚徒博弈結果和囚徒困境表現的問題有哪些？（參見復習冊P30十一、現代城市管理中存在的囚徒困境現象有哪些？）（1）城市公共產品供給不足；（2）城市公共組織效率缺失；（3）城市、區(qū)域之間競爭惡化。 17.城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內容？ P30-31 城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由戰(zhàn)略依據、戰(zhàn)略愿景（戰(zhàn)略目標）、重點戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個部分組成。 18. 學習型政府組織具有哪些特征

40、？ P34（1）組織成員擁有一個共同的意愿，即組織的共同構想；（2）組織與各成員均善于學習。這是學習型組織的本質特征；（3）組織結構扁平化；（4）組織具備極強的自我創(chuàng)造力；（5）彈性化的組織結構；（6）能夠實現充分的自主管理。 19. 編制城市規(guī)劃應遵循哪些原則？ P35-36 （1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；（2）歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則；（3）城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則。 20. 土地利用規(guī)劃應遵循哪些原則？ P39 （1）效益原則；（2）市場調節(jié)與計劃控制相結合；（3）動態(tài)原則；（4）協調原則。21. 我國城市土地市場管理存在哪些問題？ 教材P154-155

41、（1）城市存量土地供應失控；（2）協議出讓，政府讓利；（3）生地出讓，效益粗放；（4）有地沒人用，有人沒地用。22. 城市基礎設施具有哪些特性？ 教材P161-162（1）地方公共物品性與效益的外部性；（2）經營管理的壟斷性與多樣性；（3）建設的同步性與超前性；（4）運行的協調性與系統性。23. 如何對我國的城市基礎設施管理體制進行改革？ 教材P174-175 為改變我國城市基礎設施嚴重不足的現狀，在管理體制上應逐步實現轉型，可以從以下幾方面著手：（1）使城市基礎設施建設從事業(yè)型轉向企業(yè)型；（2）使城市基礎設施建設從福利型轉為營利型；（3）使城市基礎設施建設由保險型轉為競爭型；（4）使城市基礎

42、設施建設從人治型轉為法治型；（5）城市基礎設施的管理應當科學化。 24. 我國城市成長具有哪些特殊性？ P41-42對比中西方當代城市化發(fā)展，在城市成長領域至少包含五個方面的差異：城市化階段差異：目前，主要的西方發(fā)達國家城市化水平已達70%以上，進入后城市化發(fā)展階段。而我國2008年的城市化水平只達到44%，剛剛具備進入高速城市化進程的一般性條件。（2）城市化發(fā)展速度差異：西方國家已經進入后城市化階段，對多數城市而言，城市化進程的速率已經放緩。反觀我國，改革開放以來經歷了城市化加速發(fā)展過程，總體而言，城市發(fā)展速度和城市化速度遠高于西方，我國同時面臨過往城市化滯后的補課效應和國際經驗公認的高速增

43、長的雙重沖擊。（3）土地所有制基礎差異：西方國家城市土地多為私人所有，國有土地主要集中于各種保護用地，城市政府擁有的土地則多以城市公共用地的形式出現。而我國不存在土地私有，城市土地全部歸國家所有，對于集體公有的農村土地，國家也有比較強硬的征用權。 （4）中西方城市行政基礎差異：西方城市推行的是代議制為基礎的行政體系，而我國人民代表大會制的選舉體系與西方行政管理體系具有很大的差異。 （5）市場化程度不一：西方市場體系相對完善，而我國社會主義市場經濟剛剛起步，從計劃到市場的過渡中還留存有大量的問題。 25. 我國城市成長管理的主要內容是什么？ P42-43 （1）土地投放的規(guī)模、時序和區(qū)位；（2）

44、成長模式內涵與外延；（3）功能分區(qū)純化或復合。 26. 城市經濟管理具有哪些特征？ P44 （1）區(qū)域性；（2）綜合性；（3）兩面性。 27. 我國城市經濟管理的主要任務是什么？ P44 （1）制定和實施城市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和計劃；（2）不斷改革和完善城市經濟管理體制；（3）不斷調整和優(yōu)化城市經濟結構；（4）有效控制城市生產力發(fā)展規(guī)模；（5）加強對企業(yè)經濟活動的間接管理；（6）規(guī)劃、建設和管理好市政公用設施；（7）注重全市就業(yè)情況。 28. 解決土地市場的壟斷和投機的措施有哪些？ P45 （1）制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場的進入；（2）土地交易過程的管理，采用公開的方式進行土地交易；（3）加強對土地

45、使用的監(jiān)管；（4）直接干預土地市場的供求。29. 城市財政管理的職能有哪些？ 教材P211-212城市財政管理除了具有地方財政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經濟發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能：（1）籌集資金；（2）合理安排支出；（3）綜合平衡調節(jié)；（4）財政監(jiān)督和調節(jié)。 30. 城市財政管理的內容有哪些？ P46 （1）預算管理；（2）稅收管理；（3）城市維護與建設資金的管理；（4）預算外資金管理。 31. 城市人口管理包括哪些方面的內容？ P47 （1）樹立人口意識，貫徹基本國策；（2）正確選擇城市人口增長途徑；（3）做好人口普查和人口預測工作；（4）加強城市流動人口管理；（5）制定城

46、市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。 32. 我國城市人口的運動趨勢是什么？ P47-48 （1）城市人口存量不斷增大；（2）城市人口流量不斷增大；（3）城市人口結構變化：根據我國近年來的情況，城市人口結構變化主要表現為下面幾種情況：人口結構呈老齡化趨勢；文化結構呈高文化發(fā)展趨勢；就業(yè)結構呈服務化趨勢。33. 我國城市人口管理的特點是什么？ P48中國是擁有13億人口的大國，有著自身特殊的國情條件，自新中國成立以來，我國城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國家的管理模式和特點，主要體現為居民戶口和居民身份證管理、計劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國特色的城市人口管理制度也在隨著時代的發(fā)展而變化。34. 城市社

47、區(qū)管理的主體有哪些？ 教材P247-248（1）行政性組織：主要是街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機構，如工商所、房管所、派出所等。（2）企事業(yè)組織：主要是社區(qū)中的各類生產、服務性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學校以及物業(yè)管理公司等。（3）社團性組織：如社區(qū)居民委員會（實際上是半行政組織）、各類行業(yè)協會、街道共青團、婦聯、民兵組織等。（4）社區(qū)成員。 35. 城市社區(qū)管理的內容是什么？ P53 （1）社區(qū)社會治安綜合治理；（2）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理；（3）社區(qū)衛(wèi)生保?。唬?）社區(qū)精神文明建設。36. 國外社區(qū)管理的典型模式有哪些？ 教材P249-250根據政府與社會結合的緊密程度的不同，國外社

48、區(qū)管理可以分為自治型、政府主導型和混合型三種模式。（1）自治型社區(qū)管理模式：是社區(qū)主導、居民主動參與、由下而上實施的社區(qū)管理模式。美國是這種模式的典型代表。（2）政府主導型社區(qū)管理模式：是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式。新加坡是這種模式的典型代表。（3）混合型社區(qū)管理模式：是政府居民處于雙重主導地位、自上而下及自下而上兩種實施方式并行的社區(qū)治理模式。日本是這種模式的典型代表。 37. 城市環(huán)境具有哪些特征？ P55 （1）復合性；（2）人為性；（3）開放性；（4）脆弱性。38. 我國目前的城市環(huán)境污染主要表現為哪些方面？教材P261-262 （1）大氣污染；（2）水污染；（

49、3）固體廢棄物污染。 39. 城市環(huán)境管理包括哪些主要內容？ 教材P264-267（1）城市環(huán)境的國家標準管理；（2）制定環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略；（3）城市環(huán)境規(guī)劃管理；（4）城市環(huán)境綜合整治。 40. 城市環(huán)境綜合整治的工作重點是什么？ 教材P269-270 （1）把環(huán)境保護納入城市建設總體規(guī)劃；（2）改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理；（3）廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源；（4）加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領導。 41. 循環(huán)經濟3R原則的內容是什么？ P59-60 （1）減量化原則：在生產中，制造廠可以通過減少每個產品的物質使用量、通過重新設計制造工藝來節(jié)約資源和減少排放。在消費中，人們

50、可以減少對物品的過度需求。 （2）再利用原則：在生產中，制造商可以使用標準尺寸進行設計，而不必更換整個產品。在生活中，人們把一樣物品扔掉之前，應該想一想在家中和單位里再利用它的可能性。 （3）資源化原則：最合意的資源化方式是原級資源化，即將消費者遺棄的廢棄物資源化后形成與原來相同的新產品。略為遜色的資源化是次級資源化，即廢棄物被變成不同類型的新產品。 42. 環(huán)境污染末端治理的局限是什么？ P59（1）舍棄末端治理是問題發(fā)生后的被動做法，因此不可能從根本上避免污染發(fā)生；（2）末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相當程度上抵消了經濟增長帶來的收益；（3）由末端治理而形成的環(huán)保市場產生虛假的

51、和惡性的經濟效益；（4）末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術體系，從而犧牲了真正的技術革新；（5）末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產方式；（6）末端治理沒有提供全面的看法，而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內部各領域間的隔閡；（7）末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進入更為現代化的經濟方式，加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達國家的依賴。 43. 城市邊緣區(qū)管理中現存的問題有哪些？ P60 （1）發(fā)展建設無序，違法用地、違章建設現象普遍存在；（2）基礎與公共配套設施不完善，生活環(huán)境質量較差；（3）經濟收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調控缺乏彈性；（4）社會治安形勢嚴峻，是刑事

52、犯罪的高發(fā)區(qū)；（5）精神文明建設落后，社會文化層次偏低；（6）流動人口大量聚焦，是城市人口管理的“盲區(qū)”。 44. 城市邊緣區(qū)管理中現存問題產生的原因是什么？ P60-61 （1）城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標準和管理漏洞是根本原因；（2）管理的理念仍停留在農村層面，導致了問題的復雜化和治理難度加大；（3）改制與后續(xù)管理銜接不夠，造成改革不徹底或阻力較大；（4）在城市化擴展中對城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設與管理滯后。 45. 城市邊緣區(qū)的管理原則是什么？ P61 （1）更新觀念，強化大都市整體意識；（2）加快改制步伐，理順管理體制；（3）加強統一規(guī)劃、建設，嚴格監(jiān)督管理，納入法制化管理軌道；（4）推進小

53、城鎮(zhèn)建設，實行主動與被動相結合的雙向城市化改造措施；（5）營造良好的社區(qū)生活環(huán)境。 46. 城中村的成因是什么？ P61 （1）投資主體回避農村居民點以減少建設成本；（2）交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；（3）農民對被動快速城市化的回避；（4）村鎮(zhèn)經濟發(fā)展方式需要控制土地。 47. 城中村對城市建設管理的負面影響有哪些？ P61 （1）城市整體環(huán)境的惡化；（2）土地資源的浪費和遠期更新成本的增大；（3）社會問題的滋生。 48. 城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？ P63 （1）實現城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結構轉換的需要；（2）“分久必合”城鄉(xiāng)復合系統發(fā)展的需要；（3）農村剩余勞動力轉移的需要。 49

54、. 傳統的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些？ P66 （1）未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴重限制城市發(fā)展；（2）未能全面考慮社會經濟發(fā)展狀況影響的相關利益主體；（3）強調城市自身發(fā)展的影響。 50. 城市群協調發(fā)展的益處有哪些？ P66-67 城市和區(qū)域協調發(fā)展意味著區(qū)域走向一體化，它至少有以下好處：（1）區(qū)域內各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；（2）市場一體化會帶來市場規(guī)模的擴大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經濟，從而進一步提高生產率；（3）一體化意味著城市內部競爭激化，迫使企業(yè)加強經營管理、開發(fā)利用新技術、提高勞動生產率、降低生產成本

55、，這樣又反過來會提升區(qū)域競爭力；（4）各城市在一體化的信息平臺上更有利于研發(fā)和生產的結合，相互之間的學習交流機會增多，創(chuàng)新的成功率提高，產生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；（5）各城市以綜合的力量，采取協調一致的行動來加強和擴大對外經貿合作關系，更有利于融入國際市場；（6）一體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風險；（7）一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場，有效地降低了國際資本在全球范圍內配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對外資的吸引力；（8）協調發(fā)展能使區(qū)域在經濟與社會、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競爭力和魅力。51. 如何判斷緊急狀態(tài)？P69 判斷緊

56、急狀態(tài)與否可以根據以下幾個特征：（1）必須是現實的或者是肯定要發(fā)生的；（2）威脅到人民生命財產的安全；（3）阻止了政權機關正常行使權力；（4）影響了人們的依法活動，必須采取特殊的對抗措施才能恢復秩序等。52. 突發(fā)事件管理結構中的決策系統的主要任務是什么？P70-71 （1）制訂突發(fā)事件處理預案，構建預案儲備庫；（2）對突發(fā)事件的性質、程序、潛在范圍和影響進行預判斷，并在此基礎上根據預案或緊急處理導則啟動危機處理過程；（3）進而導人對事件處理的意志，不斷調整細化對事件的判斷；（4）從而對事件的處理做出敏捷的、具有針對性和可執(zhí)行性的決策；（5）根據決策執(zhí)行調整或重新制訂決策以及總結突發(fā)事件運作績

57、效等內容。 53. 突發(fā)事件管理結構中的信息系統的主要任務是什么？ P71 （1）適時、適度地發(fā)布警情和公示，讓居民獲取有益、可信、清晰、及明，有權威和具有安定效力的信息；（2）對突發(fā)事件的事前宣傳；（3）信息系統還必須肩負多部門、多層次、多主體之間的信息傳遞任務；（4）信息系統還必須具有強化監(jiān)控與即時反應突發(fā)事件特征性指標變化的功能，定期公布突發(fā)事件的現時狀況，預測發(fā)生、發(fā)展及流行趨勢，并向政府提出政策建議。 54. 突發(fā)事件管理結構中的執(zhí)行系統的主要任務是什么？ P71 （1）執(zhí)行系統必須保障能夠迅速啟動預案，對于首次出現的情況應能夠迅速轉化采取近似處理方案；（2）即時反饋執(zhí)行結果，并通過

58、信息系統向決策系統進行執(zhí)行反饋；（3）處理，對執(zhí)行中的短缺資源進行評估，并及時反饋至決策系統，采取替代或加大投入的方法來保障執(zhí)行的績效。55. 突發(fā)事件管理結構中的保障系統的作用有哪些？ P71-72（1）為應對突發(fā)事件提供物質資源保障；（2）為應對突發(fā)事件提供非物質資源保障，如信息庫、數據庫、人才庫等等；（3）提供有效的作為績效評估系統績效的物質載體。56. 在處理突發(fā)事件時，如何貫徹“預防為主”的原則？ P72（1）宣傳教育；（2）準備預案。根據既有的和潛在的事件設立多重備選預案，縮短反應時間；（3）構建預警機制，推行公示措施；（4）加強網絡建設和管理，使官、產、學、民、媒之間的信息傳遞通

59、暢。57. 在處理突發(fā)事件時，如何做到快速反應？ P72-73 在處理突發(fā)事件時，要做到快速反應，就必須把握“快、準、齊、實”四個要點：（1）“快”，就是信息完整、準確和快捷，在此基礎上，迅速召集突發(fā)事件處理隊伍進行快速反應，趕赴現場處理；（2）“準”，就是接到報告后，特別是到達現場后，對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現狀進行綜合分析，作出準確判斷，擬定強有力的針對性措施；（3）“齊”，就是對突發(fā)事件的調查處理要做到統一領導、統一方案、統一發(fā)布信息；（4）“實”，就是調查處理方案確定之后，分工負責，狠抓落實，并且進行督促檢查，督辦到位。 58. 城市自然災害突發(fā)事件應對的原則是什么？ P73 （1

60、）建立科學的決策指揮體系和過硬的反應隊伍；（2）建立完善的技術支撐體系，包括預警和信息發(fā)布平臺；（3）提供城市空間規(guī)劃建設保障，提供必要的應急避難場所并減少災害損失；（4）進行宣傳教育，使市民在自然災害面前臨危不亂減少損失。59. 城市事故災難處理的原則是什么？ P73-74 （1）積極疏散救治，減少人員傷亡；（2）加強日常安全管理，防患于未然；（3）積極努力創(chuàng)造安全空間，減少事故隱患五、論述題（要點）說明： 這里僅提供要點；如要詳細答案，請見中央電大的復習資料。 本處論述題要點也可作為簡答題的答案；反之，簡答題的答案也可以作為論述題的要點。1. 試述城市的哪些特性決定城市需要管理。（詳見教材