ISO14001環(huán)境管理體系基礎(chǔ)知識講解

1、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境 管理體系 規(guī)范及使用指南GB/T 240012004 idt ISO 14001:20041總目目錄錄第一部分分基基礎(chǔ)知知識第二部分分審審核知知識第一章標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)產(chǎn)生和發(fā)發(fā)展第三章環(huán)環(huán)境境法律法法規(guī)第一章環(huán)環(huán)境審核核概論第二章審審核的策策劃與準(zhǔn)準(zhǔn)備第三章第第一階段段審核第四章第第二階段段審核第五章糾糾正措施施的跟蹤蹤與證后后監(jiān)督第二章術(shù)術(shù)語和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)2TC207產(chǎn)生1990年，ISO和IEC提出了環(huán)環(huán)境與安安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)需求；1991年，ISO成立SAGE（環(huán)境戰(zhàn)略略咨詢組組）；1993年，ISO成立TC207技術(shù)委員員會；TC207宗旨支持環(huán)境境保護(hù)工工作

2、，改改善并維維持生態(tài)態(tài)環(huán)境質(zhì)質(zhì)量，減減少人類類各項活活動所造造成的環(huán)環(huán)境污染染，使之之與社會會經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展達(dá)到到平衡，促進(jìn)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展TC207業(yè)務(wù)范圍圍環(huán)境管理理方面的的標(biāo)準(zhǔn)化化第一章標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)產(chǎn)生和發(fā)發(fā)展第一章標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)產(chǎn)生和發(fā)發(fā)展第一部分分基基礎(chǔ)知知識3ISO14001：2004標(biāo)準(zhǔn)于2004年11月15日正式發(fā)布布4ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)特點自愿原則則廣泛適用用性靈活性兼容性全過程預(yù)預(yù)防持續(xù)改進(jìn)進(jìn)原則5推行ISO14000標(biāo)準(zhǔn)對企企業(yè)意義義提高守法法意識節(jié)能降耗耗，降低低成本幫助企業(yè)業(yè)提高環(huán)環(huán)境管理理能力樹立企業(yè)業(yè)形象和和提升市市場信譽譽、知名名度沖破壁壘壘，擴(kuò)大大產(chǎn)品市市場，提提

3、高企業(yè)業(yè)競爭優(yōu)優(yōu)勢改善企業(yè)業(yè)和居民民、社區(qū)區(qū)和其他他相關(guān)方方的關(guān)系系產(chǎn)生環(huán)境境效益，有利于于企業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益增長推動企業(yè)業(yè)技術(shù)改改造6ISO14000與ISO9000關(guān)系技術(shù)要求求：ISO9000顧客的需需求（產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)）ISO14000法律、法法規(guī)及其其他要求求是組織管管理體系系的組成成部分具有相同同的管理理思想過程控制制文件化7ISO14001和ISO9001聯(lián)系都是自愿愿性的國國際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)遵循相同同的管理理系統(tǒng)原原理，要要求文件件化體系系通過體系系建立、運行和和改進(jìn)實實現(xiàn)方針針和目標(biāo)標(biāo)體系結(jié)構(gòu)構(gòu)和模式式接近，PDCA循環(huán)實現(xiàn)現(xiàn)改進(jìn)部分要素素相同都可能成成為貿(mào)易易的條件件，消除除貿(mào)易壁

4、壁壘8EMS與QMS的兼容必要性一體化減減少工作作量，重重復(fù)和矛矛盾，提提高管理理效能同時審核核降低審審核成本本，提高高企業(yè)申申請積極極性為新的管管理體系系提供兼兼容經(jīng)驗驗，實現(xiàn)現(xiàn)一體化化管理可行性符合企業(yè)業(yè)愿望和和要求符合TC207和TC176指導(dǎo)思想想和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)思路路ISO正在制定定共同的的審核標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)ISO9001：2000版與ISO14001具有相似似的結(jié)構(gòu)構(gòu)9質(zhì)量和環(huán)環(huán)境管理理體系的的整合ISO9001ISO14001環(huán)境方針針質(zhì)量方針針質(zhì)量目標(biāo)標(biāo)內(nèi)部溝通通資源管理理產(chǎn)品實現(xiàn)現(xiàn)監(jiān)視與測測量職責(zé)培訓(xùn)文件管理理內(nèi)部審核核不合格糾正與預(yù)預(yù)防管理評審審記錄環(huán)境目標(biāo)標(biāo)與指標(biāo)標(biāo)環(huán)境管理

5、理方案信息交流流應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)法律與法法規(guī)環(huán)境初始始評審監(jiān)視與測測量10糾正措施施corrective action為消除已已發(fā)現(xiàn)的的不符合合(3.15)的原因所所采取的的措施。第二章術(shù)術(shù)語和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)11環(huán)境environment組織(3.16)運行活動動的外部部存在，包括空空氣、水水、土地地、自然然資源、植物、動物、人，以以及它們們之間的的相互關(guān)關(guān)系。注：從這這一意義義上，外外部存在在從組織織內(nèi)延伸伸到全球球系統(tǒng)。12環(huán)境因素素environmental aspect一個組織織(3.16)的活動、產(chǎn)品或或服務(wù)中中能與環(huán)環(huán)境(3.5)發(fā)生相互互作用的的要素。注：重要要環(huán)境因因素是指指具

6、有或或能夠產(chǎn)產(chǎn)生重大大環(huán)境影影響的環(huán)環(huán)境因素素。13環(huán)境因素素描述（例）14環(huán)境因素素舉例SO2的排放石棉廢棄棄物的放放置過期藥品品的處理理化學(xué)品的的泄漏空油漆桶桶的處置置地下油庫庫的爆炸炸汽車尾氣氣的排放放1211滅火器的的使用CFC的逸散含PCB的廢變壓壓器的處處置電能的消消耗電池的廢廢棄含銀廢水水的排放放發(fā)電機(jī)噪噪聲的排排放廢乳化劑劑的排放放15環(huán)境影響響environmentalimpact全部或部部分地由由組織(3.16)的環(huán)境因因素（3.6）給環(huán)境境(3.5)造成的任任何有害害或有益益的變化化。16環(huán)境管理理體系environmental managementsystem（EMS）

7、組織(3.16)管理體系系的一部部分，用用來制定定和實施施其環(huán)境境方針(3.11)，并管理理其環(huán)境境因素(3.6)。注1：管理體體系是用用來建立立方針和和目標(biāo)，并進(jìn)而而實現(xiàn)這這些目標(biāo)標(biāo)的一系系列相互互關(guān)聯(lián)的的要素的的集合。注2：管理體體系包括括組織結(jié)結(jié)構(gòu)、策策劃活動動、職責(zé)責(zé)、慣例例、程序序（3.19）、過程程和資源源17環(huán)境目標(biāo)標(biāo)environmental objective與組織(3.16)所要實現(xiàn)現(xiàn)的環(huán)境境方針(3.11)相一致的的總體環(huán)環(huán)境目的的。18案例例環(huán)境方針針承諾：能源消耗耗最小化化初評：生產(chǎn)過程程存在較較大節(jié)電電潛力目標(biāo)：重要環(huán)境境因素：節(jié)省電耗耗99年比96年單位產(chǎn)產(chǎn)量減少

8、少電耗20%指標(biāo)：97年比96年減少5%（千瓦時時/產(chǎn)量）98年比96年減少10%99年比96年減少20%19環(huán)境績效效environmental performance組織(3.16)對其環(huán)境境因素(3.6)進(jìn)行管理理所取得得的可測測量結(jié)果果。注：在環(huán)環(huán)境管理理體系條條件下，可對照照組織(3.16)的環(huán)境方方針(3.11)、環(huán)境目目標(biāo)(3.9)、環(huán)境指指標(biāo)(3.12)及其他環(huán)環(huán)境表現(xiàn)現(xiàn)要求對對結(jié)果進(jìn)進(jìn)行測量量。20環(huán)境方針針environmental policy由最高管管理者就就組織(3.16)的環(huán)境績績效(3.10)所正式表表述的總總體意圖圖和方向向。注：環(huán)境境方針為為采取措措施，以以及

9、建立立環(huán)境目目標(biāo)(3.9)和環(huán)境指指標(biāo)(3.12)提供了一一個框架架。21環(huán)境方針針的重要要性是一個組組織的環(huán)環(huán)境管理理活動的的指導(dǎo)思思想和行行為準(zhǔn)則則。是一個組組織對其其全部環(huán)環(huán)境行為為的意圖圖和原則則的聲明明。為組織行行為及環(huán)環(huán)境目標(biāo)標(biāo)和指標(biāo)標(biāo)的建立立提供一一個框架架。是實施與與改進(jìn)組組織的環(huán)環(huán)境管理理體系的的推動力力，具有有保持不不斷改進(jìn)進(jìn)環(huán)境行行為的作作用。22相關(guān)方interested party關(guān)注組織織(3.16)的環(huán)境績績效(3.10)或受其環(huán)環(huán)境績效效影響的的個人或或團(tuán)體。23內(nèi)部審核核internalaudit客觀地獲獲取審核核證據(jù)并并予以評評價，以以判定組組織(3.16)

10、對其設(shè)定定的環(huán)境境管理體體系審核核準(zhǔn)則滿滿足程度度的系統(tǒng)統(tǒng)的、獨獨立的、形成文文件的過過程。24環(huán)境管理理體系運運行過程程圖持續(xù)改進(jìn)環(huán)境方針規(guī)劃實施和運行檢查糾正管理評審25PDCA循環(huán)環(huán)境方針環(huán)境因素法律與其他要求目標(biāo)、指標(biāo)環(huán)境管理方案管理評審組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)培訓(xùn)、意識與能力信息交流環(huán)境管理體系文件文件控制運行控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)監(jiān)測和測量糾正與預(yù)防措施記錄環(huán)境管理體系審核PLANACTDOCHECK26體系建立立的步驟驟和內(nèi)容容領(lǐng)導(dǎo)決策策與準(zhǔn)備備初始環(huán)境境評審體系策劃劃與設(shè)計計環(huán)境管理理體系文文件編制制體系運行行內(nèi)部審核核與管理理評審體系改進(jìn)進(jìn)認(rèn)證27環(huán)境初始始評審的的內(nèi)容明確適用用于組織織的

11、法法律、法法規(guī)及其其它要求求確定組織織的環(huán)境境因素，評價出出重大環(huán)環(huán)境因素素基礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)收集評審現(xiàn)有有的組織織機(jī)構(gòu)、職責(zé)劃劃分及現(xiàn)現(xiàn)有的環(huán)環(huán)境管理理制度的的有效性性調(diào)查以往往環(huán)境事事故/環(huán)保歷程程相關(guān)方的的觀點和和要求28收集并整整理必需需的原始始資料環(huán)境影響響評價報報告項目竣工工驗收報報告（三三同時驗驗收報告告）污水管網(wǎng)網(wǎng)分布圖圖各廢氣排排氣筒位位置分布布圖平面消防防疏散圖圖29環(huán)境因素素是環(huán)境境管理體體系的管管理核心心目標(biāo)和指指標(biāo)4.3.3記錄4.5.4監(jiān)測4.5.1環(huán)境因素素4.3.1環(huán)境管理理方案4.3.3信息交流流4.4.3運行控制制4.4.6應(yīng)急準(zhǔn)備備與響應(yīng)應(yīng)4.4.730法律法規(guī)規(guī)

12、是環(huán)境境管理體體系的基基礎(chǔ)環(huán)境方針針4.3.1目標(biāo)指標(biāo)標(biāo)4.3.3文件控制制4.4.5檢測與測測量4.5.1培訓(xùn)、意意識和能能力4.4.2信息交流流4.4.3EMS審核4.5.5管理評審審4.6法律與其其他要求求4.3.231第三章環(huán)環(huán)境法法律法規(guī)規(guī)知識環(huán)境保護(hù)護(hù)法概述述我國主要要環(huán)境法法律法規(guī)規(guī)及其他他要求環(huán)境管理理制度環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)其他要求求32我國的環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)法律、法規(guī)體體系憲法環(huán)境保護(hù)護(hù)基本法法刑法五項環(huán)境境保護(hù)法法：1、大氣污染染防治法法2、水污染防防治法3、海洋環(huán)境境保護(hù)法法4、防止噪聲聲污染法法5、固體廢棄棄物污染染環(huán)境防防治法九項資源源保護(hù)法法：1、森林法法2、草原法法3、礦產(chǎn)資

13、資源法4、礦產(chǎn)資資源法5、水法6、漁業(yè)法法7、土地管管理法8、水土保保護(hù)法9、野生動動物保護(hù)護(hù)法環(huán)境保護(hù)護(hù)行政法法規(guī)（共共34項）環(huán)境保護(hù)護(hù)部門規(guī)規(guī)章（90多項）環(huán)境保護(hù)護(hù)地方法法規(guī)和地地方政府府規(guī)章（900多項）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（國際際310項，行標(biāo)標(biāo)15項，其中中強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)76項）國際環(huán)境境與資源源保護(hù)公公約（共共37項）33國際環(huán)境境保護(hù)公公約國際環(huán)境境法規(guī)是是國際法法的一個個新分支支，它是是調(diào)整國國家間在在全球性性或區(qū)域域性環(huán)境境保護(hù)領(lǐng)領(lǐng)域中行行為關(guān)系系的法律律規(guī)范的的總稱，包括：有關(guān)保保護(hù)環(huán)境境的國際際條約、協(xié)定、規(guī)章、制度、宣言及及原則等等。中國國加入國國際公約約和簽訂訂的國際際公約，

14、是中國國承擔(dān)環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)義務(wù)朱朱承諾國際條約約同中華華人民共共和國法法律有不不同規(guī)定定的，適適用國際際條約的的規(guī)定，但中華華人民共共和國聲聲明保留留的條款款除外34中國人民民共和國國憲法憲法是我我國的基基本大法法，是立立法的基基礎(chǔ)，是是指導(dǎo)性性、原則則性法律律規(guī)范，國內(nèi)一一切法律律法規(guī)，包括環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)法，都都是在憲憲法的原原則指導(dǎo)導(dǎo)下制定定，并不不得以任任何形式式與憲法法相違背背憲法中涉涉及環(huán)境境保護(hù)條條款有第第5、9、10、22、26條35環(huán)境保護(hù)護(hù)法基本法：中華人人民共和和國環(huán)境境保護(hù)法法單行法：污染防治治法：中華人民民共和國國水污染染防治法法、中華人民民共和國國大氣污污染防治治法、中華

15、人人民共和和國固體體廢物污污染防治治法、中華人民民共和國國海洋境境保護(hù)法法、中華人民民共和國國噪氣污污染防治治法資源保護(hù)護(hù)法：1、森林法法2、草原法法3、煤炭法法4、礦產(chǎn)資資源法5、水法6、漁業(yè)法法7、土地管管理法8、水土保保護(hù)法9、野生動動物保護(hù)護(hù)法36環(huán)境保護(hù)護(hù)行政法法規(guī)指國家和和地方各各級行政政機(jī)關(guān)，為貫徹徹實施環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)法律和和方針政政策而制制定、審審批和發(fā)發(fā)布的行行政、命命令、章章程、條條例和辦辦法等法法規(guī)性文文件國務(wù)院發(fā)發(fā)布的環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)行政法法規(guī)國家環(huán)境境保護(hù)局局與國務(wù)務(wù)院各有有關(guān)部委委聯(lián)合發(fā)發(fā)布的環(huán)境境保護(hù)行行政規(guī)章章和辦法法國務(wù)院所所屬各部部、委指指定、頒頒布的行行政規(guī)章章

16、環(huán)境保護(hù)護(hù)地方性性法規(guī)和和地方政政府規(guī)章章環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)37八項環(huán)境境管理制制度老三項環(huán)境影響響評價制制度三同時制制度排污收費費制度新五項環(huán)境保護(hù)護(hù)目標(biāo)責(zé)責(zé)任制城市環(huán)境境綜合整整治定量量考核制制環(huán)境保護(hù)護(hù)許可制制度排污申報報登記制制度限期治理理制度38“三同時時”制度度是指建設(shè)設(shè)項目需需要配套套建設(shè)的的環(huán)境保保護(hù)設(shè)施施，必須須與主體體工程同同時設(shè)計計、同時時施工、同時投投產(chǎn)使用用目的是為為了防止止建設(shè)項項目產(chǎn)生生新污染染，破壞壞生態(tài)環(huán)環(huán)境適用范圍圍新建、改改建、擴(kuò)擴(kuò)建項目目技術(shù)改造造項目一切可能能對環(huán)境境造成污污染和破破壞的工工程項目目確有經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益的的綜合利利用項目目39“三同時時”的管管理程序

17、序建設(shè)項目目設(shè)計階階段應(yīng)編制環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)篇章，并依據(jù)據(jù)環(huán)境影影響報告告書/表，在其其中落實實防治環(huán)環(huán)境污染染和生態(tài)態(tài)破壞的的措施以以及環(huán)境境保護(hù)設(shè)設(shè)施投資資概算建設(shè)項目目完工試試車和試試生產(chǎn)階階段進(jìn)行試生生產(chǎn)時配配套的環(huán)環(huán)保設(shè)施施應(yīng)同時時投入試試運行建設(shè)項目目的竣工工驗收環(huán)境保護(hù)護(hù)設(shè)施項項目竣工工驗收，應(yīng)當(dāng)與與主體工工程峻工工驗收同同時進(jìn)行行40審核類型型環(huán)境管理理體系審審核內(nèi)部審核核外部審核核第一方審審核第二方審審核第三方審審核第二部分分審審核知知識41認(rèn)證的程程序委托方書書面申請請第一階段段審核申請受理、評審任命審核組長組建審核組準(zhǔn)備審核文件限期糾正42認(rèn)證的程程序第二階段審核對糾正措施的跟蹤驗證編制和