安全經(jīng)濟(jì)學(xué)與企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)系和作用

1、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)與企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)系和作用安全經(jīng)濟(jì)學(xué)與企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)系和作用安全經(jīng)濟(jì)學(xué)與企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)系和作用資料僅供參考文件編號：2022年4月安全經(jīng)濟(jì)學(xué)與企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)系和作用版本號： A修改號： 1頁 次： 1.0 審 核： 批 準(zhǔn): 發(fā)布日期： 安全經(jīng)濟(jì)學(xué)與企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)系和作用（安全工程2010級）摘要：安全經(jīng)濟(jì)學(xué)就是專門研究如何用有限的安全投入去實(shí)現(xiàn)最大的安全效果；如何在達(dá)到社會允許的安全標(biāo)準(zhǔn)下,盡量節(jié)約社會的安全投入或負(fù)擔(dān)。在安全管理中運(yùn)用安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論能幫助生產(chǎn)企業(yè)解決很多問題。我國的企業(yè)生產(chǎn)普遍存在事故頻發(fā)的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),是落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”的基本要求。關(guān)鍵詞：安全

2、經(jīng)濟(jì)學(xué) 安全生產(chǎn) 經(jīng)濟(jì)效益1、什么是安全經(jīng)濟(jì)學(xué)及安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的性質(zhì) 安全經(jīng)濟(jì)學(xué)是20世紀(jì)卯年代以來安全科學(xué)領(lǐng)域一門新興的學(xué)科,已被正式列為安全科學(xué)技術(shù)體系中的一個(gè)三級學(xué)科。人類的安全水平在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)水平。因此,經(jīng)濟(jì)問題是安全問題的重要根源之一。這種客觀實(shí)在決定了安全具有相對性的特征,安全標(biāo)準(zhǔn)具有時(shí)效性的特征。這種狀況使得安全活動離不開經(jīng)濟(jì)活動,安全經(jīng)濟(jì)活動貫穿于安全科學(xué)技術(shù)活動的理論范疇和應(yīng)用范疇。所以,安全經(jīng)濟(jì)學(xué)既為安全科學(xué)豐富基本理論,也為安全科學(xué)增添應(yīng)用方法。這是從學(xué)科的地位來認(rèn)識安全經(jīng)濟(jì)學(xué)J,從學(xué)科的屬性來看,安全經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究和解決安全經(jīng)濟(jì)問題的,因而它首先是一門經(jīng)濟(jì)學(xué)(社會科

3、學(xué)),但又不是一般意義上的經(jīng)濟(jì)學(xué)。安全經(jīng)濟(jì)學(xué)以安全工程技術(shù)活動為特定的應(yīng)用領(lǐng)域,這決定了安全經(jīng)濟(jì)學(xué)又是與白然科學(xué)結(jié)合的產(chǎn)物。它是研究安全活動與經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系規(guī)律的科學(xué)。它以經(jīng)濟(jì)科學(xué)理論為基礎(chǔ),以安全領(lǐng)域?yàn)殛嚨?為安全經(jīng)濟(jì)活動提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐依據(jù)。因此,安全經(jīng)濟(jì)學(xué)可以說是一門經(jīng)濟(jì)學(xué)與安全科學(xué)相交叉的綜合性科學(xué)。從學(xué)科性質(zhì)和任務(wù)的角度,安全經(jīng)濟(jì)學(xué)可定義為:安全經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究安全的經(jīng)濟(jì)(包括利益、投資、效益)形式和條件,通過對人類安全活動的合理組織、控制和調(diào)整,達(dá)到人、技術(shù)、環(huán)境的最佳安全效益的科學(xué)。這一定義具有如下幾點(diǎn)內(nèi)涵:安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象是安全的經(jīng)濟(jì)形式和條件,即通過理論研究和分析,揭示和闡明

4、安全利益、安全投資、安全效益的表達(dá)形式和實(shí)現(xiàn)條件;安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的目的是實(shí)現(xiàn)人、技術(shù)、環(huán)境三者的最佳安全效益;安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)是通過控制和調(diào)整人類的安全活動來實(shí)現(xiàn)的。2、安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系和作用安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提現(xiàn)代安全經(jīng)濟(jì)學(xué)“三 角形理論”認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是兩條邊,安全是底邊,如果沒有底邊的支撐,即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快也構(gòu)不成穩(wěn)定的三角形。生產(chǎn)安全除了要保護(hù)生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中的安全健康,保障工人階級切身利益不受侵犯這政治任務(wù)以外,還肩負(fù)著保障企業(yè)安全生產(chǎn),促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命。特別是向社會主義市場經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期,要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”,就必須注重經(jīng)濟(jì)效益。因此,作為安全工作者

5、,必須認(rèn)真研究安全經(jīng)濟(jì)問題,充分認(rèn)識安全經(jīng)濟(jì)問題的重要性和緊迫性。把安全問題緊密地與企業(yè)以至國家的經(jīng)濟(jì)利益相聯(lián)系,研究安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,擺正安全工作在經(jīng)濟(jì)工作中的地位,使國家和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)決策過程中充分考慮安全的經(jīng)濟(jì)問題,而不是僅僅考慮政治問題。否則,生產(chǎn)安全工作就有可能被某些決策者們排斥在經(jīng)濟(jì)活動之外。 (1)搞好安全生產(chǎn)能夠保障生產(chǎn)力。人是生產(chǎn)力三大要素中最具決定性的因素 ,而事故與職業(yè)傷害使生產(chǎn)者的生命和健康受到傷害,生產(chǎn)力受損。只有人的生命安全得到保障,才能充分激發(fā)人們創(chuàng)造財(cái)富的熱情和動力,只有遏制重大事故,減少事故造成 的傷害,才能使社會安定有序。(2)搞好安全生產(chǎn)可以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)

6、展。安全生產(chǎn)所產(chǎn)生的效益是隱性效益,不像普通投資那樣直接反映在產(chǎn)品數(shù)量的增加和提高產(chǎn)品質(zhì)量上,而是體現(xiàn)在生產(chǎn)的全過程。排除事故隱患,遏制事故發(fā)生,就等于是用盡量少的生產(chǎn)消耗和物質(zhì)消耗生產(chǎn)出更多符合社會需要的產(chǎn)品。(3)搞好安全生產(chǎn)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到結(jié)構(gòu)、體制和環(huán)境三大因素的制約,而安全生產(chǎn)是影響環(huán)境因素的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在市場競爭 日益激烈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下,安全生產(chǎn)是樹立良好的企業(yè)形象、參與市場競爭的有力砝碼。3、安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系從事生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)工作必須明確安全的經(jīng)濟(jì)作用,擺正安全的位置,以保證生產(chǎn)的順利完成,達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的預(yù)定目標(biāo),實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)利益,贏得國家、社會、企業(yè)、個(gè)人的

7、滿意。但是,生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)并非是安全經(jīng)濟(jì)任務(wù),安全第一并不等于生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動以安全經(jīng)濟(jì)活動為主。正像戰(zhàn)士挖掩體,必須在敵人到來之前完成,而戰(zhàn)士的根本任務(wù)是消滅敵人。(1)安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)有相互制約的關(guān)系 相互制約,是指生產(chǎn)過程必須在安全的條件下進(jìn)行,從事生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動就必須優(yōu)先考慮有關(guān)安全方面的投人和產(chǎn)出,要使生產(chǎn)過程置于安全經(jīng)濟(jì)規(guī)律的約束之下,使其符合安全要求,事先考慮生產(chǎn)過程可能發(fā)生的危險(xiǎn),采取必要的安全措施;同時(shí),安全經(jīng)濟(jì)活動又受生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的制約。生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展,也就沒有足夠的安全投人,無論是安全科學(xué)技術(shù)的專題研究,還是安全技術(shù)措施的采用都是不可能的。因此,對生產(chǎn)的安全要求不能提得過高,

8、要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,按適當(dāng)?shù)谋壤M(jìn)行安全投人,以求得經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展,反過來才會有安全經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就是相輔相成,水漲船高的道理。 (2) 安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)有需要與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系 人類對安全的需求是永無止境的,而投有事故危險(xiǎn)的目標(biāo)是永遠(yuǎn)不能達(dá)到的。現(xiàn)實(shí)世界普遍存在著危險(xiǎn),就是安全事業(yè)再發(fā)展,也會有危險(xiǎn),只一不過由危險(xiǎn)而發(fā)展為事故的風(fēng)險(xiǎn)會降低。因此,安全的概念只能是一種相對的概念,它是人們當(dāng)時(shí)的主觀需求與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力的一種妥協(xié)。換句話說,就是在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下,人們能夠接受的事故風(fēng)險(xiǎn)水平是安全的。在這種經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下,我們不能苛求更高的安全。 因此,生產(chǎn)安全必須考慮生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),不能

9、不顧經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展而一味追求更高的安全或絕對安全。相反,生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理者也不能有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)能力而不去解決安全問題,只顧資本的積累,不能重復(fù)資本主義發(fā)展初期資本積累階段的血腥歷史?，F(xiàn)在,某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三資企業(yè)和私營企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)類似情況。據(jù)衛(wèi)生部20世紀(jì)卯年代初組織專家抽樣調(diào)查結(jié)果和按比例測算,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工中的職業(yè)病患者總數(shù)已超過80萬!血淚斑斑的現(xiàn)實(shí)難道還不夠觸目驚心嗎 但是,人類的安全需要又是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,科技水平的提高而提高的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,人們生活水平提高了,人的生命價(jià)值也隨之提高,就必然要求更高的生活質(zhì)量和更高的安全需要。隨著人們安全意識的增強(qiáng),必然要求更安全的生產(chǎn)條件,于是,

10、過去的安全標(biāo)準(zhǔn)被突破,代之以更嚴(yán)格的安全需求,更有效的安全措施,以滿足人們?nèi)找鎻?qiáng)烈的安全要求。另一方面,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為安全經(jīng)濟(jì)活動創(chuàng)造了良好的物質(zhì)基礎(chǔ),可以有更多的人力、物力投入安全科學(xué)技術(shù)的研究,采用新工藝新設(shè)備改善系統(tǒng)的運(yùn)行狀況,增加或改善安全設(shè)施,提高系統(tǒng)的安全功能,解決過去因經(jīng)濟(jì)問題而未曾解決的安全問題.從而使經(jīng)濟(jì)工作與安全事業(yè)同步發(fā)展,走向良性循環(huán)的道路。 (3) 安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)有發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系 穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。社會穩(wěn)定的重要因素是社會的安全。只有社會安全了,百姓才能夠安居樂業(yè),社會各種經(jīng)濟(jì)活動也才能順利進(jìn)行。這就是說,要使全社會有一種安全感,沒有火災(zāi)爆炸、交通事故、

11、食物中毒等對生命財(cái)產(chǎn)的威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國社會生活中發(fā)生的事故傷亡人數(shù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過生產(chǎn)活動。這種情況嚴(yán)重影響著社會的穩(wěn)定。發(fā)生在大興安嶺、深圳、遼寧、吉林、克拉瑪依的特大火災(zāi),哪一起不深深地牽動著全國人民的心。尤其是深圳,連續(xù)幾次的火災(zāi)爆炸事故,使這個(gè)改革開放的前沿城市籠罩了一層厚厚的陰云,毀掉了數(shù)億元的國家財(cái)產(chǎn),影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 另外,還必須看到,社會不穩(wěn)定、不安全,必然影響企業(yè)生產(chǎn)的安全和企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)槠髽I(yè)處在社會之中,企業(yè)職工也是社會的人。如果沒有良好的社會秩序,人們沒有良好的安全素質(zhì)、安全習(xí)慣,作為社會成員的企業(yè)職工也不會一下子變成安全生產(chǎn)的模范。我國煤礦事故死亡人數(shù)之所以相當(dāng)于世界

12、所有采煤國家死亡總數(shù)之和的4倍,是與我國煤礦職工的素質(zhì)有直接關(guān)系的。事故頻發(fā)又如何保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。再就是企業(yè)所用的設(shè)備,也是來自于社會的產(chǎn)品,如果社會產(chǎn)品沒有足夠的安全保障,又如何保障企業(yè)生產(chǎn)的安全,企業(yè)的正常產(chǎn)出 因此,要想使國民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展,必須保障社會的安全與穩(wěn)定。這就要求,國家、政府、全社會都重視安全,注重安全的投入,改變?nèi)藗兊陌踩^念,培養(yǎng)安全行為,養(yǎng)成安全習(xí)慣;嚴(yán)格規(guī)范社會產(chǎn)品的安全性可靠性。企業(yè)為了自身的經(jīng)濟(jì)利益和履行其人道主義義務(wù),為了社會的安全,應(yīng)該給安全以更高的重視,更大的投人,并生產(chǎn)安全的產(chǎn)品。 (4) 安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)有權(quán)利與效益的關(guān)系 討論權(quán)利與效益

13、的關(guān)系,其實(shí)質(zhì)是討論政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。處理生產(chǎn)安全經(jīng)濟(jì)問題,不能采用單純的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn),而必須突出政治。例如、在針對某一生產(chǎn)安全問題是否應(yīng)當(dāng)投入和投人多少的決策時(shí),首先應(yīng)當(dāng)考慮“安全解放預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)的原則,不能和其他工程項(xiàng)目一樣,只考慮安全工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性,即,不能要求安全工程項(xiàng)目產(chǎn)生的間接效益一定要超過其投資。 另一方面,研究和處理安全問題,也不能忽視效益,不能不惜血本,不顧客觀經(jīng)濟(jì)條件,一味強(qiáng)調(diào)政治和權(quán)利。因?yàn)槠髽I(yè)終究是一個(gè)經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán),是要靠效益求生存、求發(fā)展的,沒有經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)是沒有能力進(jìn)行安全投資的。 (5) 安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)有長期效益與短期效益的關(guān)系 能否在安

14、全方面投人和投人的多少,體現(xiàn)了企業(yè)是追求長期效益還是短期效益的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)。企業(yè)為了將來的發(fā)展,而在以前的積累中拿出適當(dāng)比例的資金,投人到設(shè)備的更新改造,新工藝新技術(shù)的應(yīng)用,以及新產(chǎn)品的開發(fā),目的在于使人更好地發(fā)揮更大的潛能,使設(shè)備更安全、更穩(wěn)定、更長周期地滿負(fù)荷運(yùn)行,生產(chǎn)出更高質(zhì)量、更多數(shù)量的產(chǎn)品,最終使企業(yè)經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。只有這樣,才能得到長期效益。相反,如果企業(yè)只顧眼前的利益,不顧生產(chǎn)的客觀規(guī)律,強(qiáng)令工人加班加點(diǎn),設(shè)備超負(fù)荷帶病運(yùn)轉(zhuǎn),采取“殺雞取蛋”的經(jīng)營戰(zhàn)略,則只能獲得短期效益。企業(yè)可以贏得暫時(shí)的繁榮,但最終必然在市場競爭中失敗。 一般來講,安全投資的經(jīng)濟(jì)效益屬長期效益范疇,它是以

15、負(fù)效益的減少而顯示正效益的。另外,安全程度的提高,事故的減少,對企業(yè)職工情緒的影響,對社會的影響,是在企業(yè)經(jīng)營活動的相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)體現(xiàn)的。因此,企業(yè)對安全投資方面的決策體現(xiàn)了企業(yè)是否堅(jiān)持長期效益觀點(diǎn)。然而,為了獲取長期效益,在安全方面進(jìn)行必要的投資,又需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。于是,我們又回到了相互制約關(guān)系的討論。但是,物質(zhì)基礎(chǔ)的積累是在保障基本安全條件下的積累,而不是以人的生命為代價(jià)的資本積累。 能夠認(rèn)識安全工程的長期效益的企業(yè)經(jīng)營管理者并不是很多的。在政府簡政放權(quán)時(shí)期,企業(yè)也跟著大撒安全機(jī)構(gòu),大減安全技術(shù)管理人員的短期行為就是明證。1993年傷亡事故大增就是明證!人們之所以不認(rèn)識安全投資的長期經(jīng)濟(jì)

16、效益,是因?yàn)樗y以計(jì)值。例如,“人命”的價(jià)值問題,誤工的損失問題,社會影響問題,職一上的生產(chǎn)積極性問題,職工家庭的痛苦問題,處理事故中糾纏不清的問題,企業(yè)聲譽(yù)問題,環(huán)境影響問題,資源破壞問題,新設(shè)備安全投資效益的可比性問題,安全教育、安全檢查效果問題等等,都很難直接計(jì)值。特別是在我國生產(chǎn)力市場供大于求,生產(chǎn)力“價(jià)值”便宜的情況下,這種長期經(jīng)濟(jì)效益往往得不到人們的重視是必然的.就這一點(diǎn)來說,擺在安全工作者面前的任務(wù)是艱巨而復(fù)雜的。4、安全投入對企業(yè)安全生產(chǎn)的意義很多人都認(rèn)為只要增加安全投入就增加了企業(yè)的成本,減少了收入和利潤。這種觀點(diǎn)是片面的。對安全投入所產(chǎn)生的效益不象普通的投資那樣直接反映在產(chǎn)

17、品數(shù)量的增加和質(zhì)量 的改進(jìn)上,而是體現(xiàn)在生產(chǎn)的全過程,保證生產(chǎn)的正常和連續(xù)的進(jìn)行,這種投入的直接結(jié)果是,企業(yè)不發(fā)生或減少發(fā)生事故和職業(yè)病、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。而這個(gè)結(jié)果是企業(yè)持續(xù)生產(chǎn) ,保證正常效益取得的必要條件,從經(jīng)濟(jì)的角度看,如果安全生產(chǎn)做好了,企業(yè)效益就有保證,人們的生活和生產(chǎn)秩序才能有保證,從而可以發(fā)揮 極大的社會效益 。反之會給企業(yè)造成很 大的經(jīng)濟(jì)損失和浪費(fèi),并危及企業(yè)的正常生產(chǎn) ,給人們的生活造成極大的不便,甚至造成一定的社會影響和政治影響。從哲學(xué)的角度看,在任何一對矛盾的事故問都可找到最佳平衡點(diǎn),從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,安全投入并非越來越好。合理的安全投入可以與經(jīng)濟(jì)效益成正比增 長,如果

18、一旦超過某一限度,就變成無謂的浪費(fèi),甚至可能降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)正常的安全投入都應(yīng)該在安全的失穩(wěn)點(diǎn)與安全的保障點(diǎn)之間,超過安全保障點(diǎn)的安全投入可能就是盲目的投人,得到的效果必然會適得其反,不但會增加安全管理的難度,還有可能真的影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如果安全資金投入不足,企業(yè)盲 目生產(chǎn),不能從根本上消除事故的發(fā)生,將直接影響安全工作,影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以,企業(yè)對安全的投入應(yīng)該有預(yù)算,力爭使用合理的安全投入,發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí),還需要用監(jiān)督檢查等手段對企業(yè)安全 資金投入使用情況進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查 。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的管理制度,并且通過加大科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和培訓(xùn)力度,力爭把有限的人力、物力、財(cái)力做最合理的投入,最大限度的發(fā)揮安全投入的作用,以最少的投入換取最大的經(jīng)濟(jì)效益,這就是安全工作所追求的最佳狀態(tài) 。5、研究安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會意義總之,安全是以追求人的生命安全與健康、保障人民生活與社會安定為目的的。保障安全功能的發(fā)揮、防止人員傷害、防止財(cái)產(chǎn)損失、防止環(huán)境污染等。有利于提升國家、政府、企業(yè)或組織的國際形象或社會形象,體現(xiàn)對生命的珍