2020年地質災害應急預案

1、2020年地質災害應急預案2020年地質災害應急預案2020年地質災害應急預案2020年地質災害應急預案編制僅供參考審核批準生效日期地址： 電話：傳真: 郵編:地質災害應急預案1 適用范圍本預案適用于xx項目部范圍當現(xiàn)場發(fā)生地質災害（不含地震）時進行應對和處置，是項目部總體應急預案的子預案。2 風險分析與事件分級 風險分析按照我國地質災害防治條例的規(guī)定，“因工程建設等人為活動引發(fā)的地質災害的治理費用，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責任單位承擔”。因此，項目部有因施工方案選擇不當或不可預見因素而帶來的社會責任風險。因電力建設工程具有“周期長、人員密集、大型施工機械集中、生活與辦公設施簡易且廠區(qū)邊緣地

2、區(qū)布置”等特點，存在因自然和形境因素等引發(fā)的地質災害而造成的人身傷害和經(jīng)濟財產(chǎn)的損失。表 項目部地質災害風險分析序號風險來源特性危險因素分析嚴重程度影響范圍1泥石流物理性1.工程處于地形山高溝深、地勢陡峻，溝床縱坡降大，流域形態(tài)便于水流匯集的地區(qū)。2.工程處于地質構造復雜，斷裂褶皺發(fā)育、新構造活動強烈、地震烈度較高的地區(qū)。3.所處地區(qū)暴雨、長時間的連續(xù)降雨。淹沒房屋，摧毀路基、橋涵等設施，致使交通中斷，造成機械顛覆，可造成重大的人身傷亡事故。項目現(xiàn)場辦公室、庫房、宿舍、施工區(qū)域等2滑坡物理性地震和火山，降雨和融雪，河流、湖庫等地表水體的沖刷浸泡，溫差變化以及海嘯、風暴潮、凍融等諸多作用，其中暴

3、雨和長時間連續(xù)降雨是誘（引）發(fā)滑坡最主要的自然因素。砸埋房屋，傷亡人員，摧毀廠房（增加等工程建筑），并（刪）毀壞各種設施，造成停電、停水、停工，毀壞道路、機械設施等。項目現(xiàn)場辦公室、庫房、宿舍、施工區(qū)域設備間等3崩塌物理性1.地震。地震引起坡體晃動，坡壞坡體平衡，從而誘發(fā)崩塌。一般烈度大于7度以上的地震都會誘發(fā)大量崩塌。2.降雨、融雪，特別是大雨、暴雨和長時間的連續(xù)降雨，使地表水滲入坡體，軟化巖、土及其中軟弱面，產(chǎn)生孔隙水壓力等，從而誘發(fā)崩塌。3.地表水的沖刷、浸泡。河流等地表水體不斷地沖刷坡腳或浸泡坡腳、削弱坡體支撐或軟化巖、土，降低坡體強度，也能誘發(fā)崩塌。道路塌陷、臨時建筑房頂坍塌、人員墜

4、落受傷。項目現(xiàn)場辦公室、庫房、宿舍、小型車輛及施工車輛行駛區(qū)域4地面塌陷物理性1.由于自然因素如地震、降雨、自重作用等導致；2.抽汲地下水引起的地面沉降。道路塌陷、建筑坍塌、機械墜落、人員墜落受傷。項目現(xiàn)場辦公室、庫房、宿舍、小型車輛及施工車輛行駛區(qū)域5基坑坍塌物理性未嚴格按照施工方案施工，暴雨沖刷等邊坡坍塌施工人員傷亡主廠房、鍋爐、煙囪、GIS樓、空壓機房、前后煙道、循環(huán)水管、循環(huán)水管道工程土方開挖6基礎下沉物理性未嚴格按照施工方案施工，未按要求進行打夯建筑、設備傾倒GIS樓、主廠房、鍋爐、煙囪、前后煙道、空壓機房區(qū)域、起重機械 事件分級地質災害按危害程度和規(guī)模大小由高到低依次分為一、二、三

5、、四、五級。一級：施工區(qū)域發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等災害；造成30人以上死亡、失蹤、被困；或重傷100人以上；或直接經(jīng)濟損失1億元以上。二級：施工區(qū)域發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等災害；造成10人以上，30人以下死亡、失蹤、被困；或重傷50人以上、100人以下；或直接經(jīng)濟損失5000萬元、1億元以下。三級：施工區(qū)域發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等災害；造成房屋坍塌、人員撤離、交通中斷；或造成3人以上，10人以下死亡、失蹤、被困；或重傷10人以上，50人以下；或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，5000萬元以下。四級：施工區(qū)域發(fā)生山體崩塌、滑坡

6、、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等災害；造成1人以上，3人以下死亡、失蹤、被困；或重傷3人以上，10人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上，1000萬元以下。五級: 施工區(qū)域發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等災害；造成3人以下重傷或受傷；或直接經(jīng)濟損失100萬元以下。3 組織機構及職責項目部應急組織機構由現(xiàn)場應急指揮部、應急救援工作組構成。現(xiàn)場應急指揮部是負責現(xiàn)場應急工作的臨時指揮中心，是事故現(xiàn)場應急處置的最高決策指揮機構。 現(xiàn)場應急指揮部項目部在應急領導小組的領導下，成立地質災害現(xiàn)場應急指揮部，指揮現(xiàn)場處置工作，成員如下：總指揮：項目經(jīng)理副總指揮：項目副經(jīng)理、項目總工、項目安全總監(jiān)、

7、項目副經(jīng)理成 員：工程管理部主任、安全環(huán)保部主任、綜合管理部主任、綜合管理部主任、設備物資管理部主任、商務合同部主任、財務資金部主任、職工醫(yī)院院長、各工區(qū)負責人。職責：（1）落實上級應急機構下達的各項應急指令和措施；向上級各方應急機構匯報地質災害應急處置進展情況。（2）負責指揮各工作組、救援隊伍開展地質災害現(xiàn)場處置、救援及危險區(qū)域的界定、警戒與治安等工作。（3） 根據(jù)應急狀態(tài)變化，提出調整應急級別或解除應急狀態(tài)的建議。 （4）負責協(xié)調各應急工作組工作，組織項目各應急工作組、應急隊伍配合外部醫(yī)療和救援機構各項工作。 應急救援工作組在應急指揮部的統(tǒng)一領導下成立地質災害應急救援工作組，包括現(xiàn)場救援組

8、、后勤保障組、善后處理組、事故調查組。 現(xiàn)場救援組組 長：項目副經(jīng)理成 員：各工區(qū)負責人及項目應急救援隊伍職 責：在應急領導小組的指揮下，按現(xiàn)場救援方案，采取相應的措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失；負責現(xiàn)場應急突擊搶險，營救傷員；負責失蹤者的尋找，傷員緊急救護、保護、轉移；協(xié)助外部醫(yī)療隊伍以及救援隊伍開展工作；援助其他應急救援工作組；負責現(xiàn)場的警戒工作。 后勤保障組組 長：項目部副經(jīng)理成 員：物理管理部主任、綜合管理部（后勤）主任、職工醫(yī)院院長、電工班班長職 責：保證應急搶險所需物資、設備、車輛以及食品的供應；負責應急用電、通訊、供水的搶修工作；提供應急救援所需的資金。 善后處理組組 長：項目

9、安全總監(jiān)成 員：財務資金部主任、商務合同部主任、綜合管理部主任、各班組負責人及其他相關人員。職 責：負責核實傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫、住宿及日常生活工作；負責傷亡賠償?shù)那⒄勔约八劳鋈藛T的善后工作；負責與保險公司聯(lián)絡以及索賠事宜。 事故調查組組 長：安全總監(jiān)成 員：安全環(huán)保部主任、工程管理部主任以及其他相關人員。職 責：負責事故現(xiàn)場保護工作，搜集事故有關資料；配合外部事故調查組；按權責劃分，負責事故調查，確定事故損失、性質、原因、主要責任人，提出預防措施和處理意見等。4 監(jiān)測與預警 風險監(jiān)測 項目部根據(jù)地質風險分析結果，開展以下風險監(jiān)測工作。表 項目部地質風險監(jiān)測序號風險來源監(jiān)測方法監(jiān)測

10、范圍監(jiān)測頻次責任部門或人員1滑坡通過埋樁法、建筑物裂縫上漆法、貼紙法、舊裂縫填土陷落情況肉眼觀察法建筑物裂縫、地面裂紋旱季每15天監(jiān)測一次。雨季（49月）每5天監(jiān)測一次（如每月5日、10日、15日、20日、25日、30日），如發(fā)現(xiàn)監(jiān)測地質災害點有異常變化或在暴雨、連續(xù)降雨天氣時，特別是12小時降雨量達50mm以上時，應加密監(jiān)測次數(shù)，如每天1次或多次，甚至晝夜安排專人監(jiān)測施工區(qū)域負責人2崩塌通過斜坡邊坡裂縫埋樁法,斜坡邊坡掉土塊或砂土剝落情況肉眼觀察法。斜坡邊坡施工區(qū)域負責人3泥石流1.固體物源監(jiān)測；2.水源情況監(jiān)測；3.宏觀動態(tài)監(jiān)測1. 上游泥石流形成區(qū)內松散土層2.周邊水源水體流量、水位；3

11、.泥石流流通區(qū)域施工區(qū)域負責人 風險監(jiān)測部門或人員發(fā)現(xiàn)風險超出可控范圍應及時向部門負責人報告，部門負責人上報至項目部應急辦公室，應急辦公室上報項目部應急領導小組組長。 預警發(fā)布與預警行動 根據(jù)風險監(jiān)測結果，地質災害可能造成的損失，將預警級別分為四級：一般（級）、較重（級）、嚴重（級）、特別嚴重（級），并依次采用藍色、黃色、橙色、紅色加以標示。序號風險種類一級（紅色）二級（橙色）三級（黃色）四級（藍色）1崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫等24小時內地質災害發(fā)生的風險很高。24小時內地質災害發(fā)生的風險高。24小時內地質災害發(fā)生的風險較高。- 項目部應急辦公室接到預警信息后，根據(jù)監(jiān)控判斷危險源狀態(tài)，研判可

12、能造成的后果，確定預警級別，由應急辦公室采用電話、QQ平臺、微信平臺、短信等方式發(fā)布，預警信息包括事件發(fā)生時間、地點、可能影響的范圍以及應采取的措施等。紅色預警信息應上報上級應急辦公室。 項目部應采取緊急措施消并做好如下防范措施：（1）工程處于地形山高溝深、地勢陡峻處，如長時間連續(xù)降雨應組織對周圍危險源進行監(jiān)控，組織和引導人員疏散撤離。（2）在施工過程中注意避免因不合理開挖邊坡、堆放、棄土以及排水誘發(fā)的崩塌、滑坡。（3）防止外圍地表水進入易發(fā)生滑坡區(qū)域，可在易發(fā)生滑坡區(qū)域邊界修截水溝；在易發(fā)生滑坡區(qū)內，可在坡面修筑排水溝。在覆蓋層上可用漿砌片石或人造植被鋪蓋，防止地表水下滲。對于巖質邊坡還可用

13、噴混凝土護面或掛鋼筋網(wǎng)噴混凝土。 各應急救援工作組接到預警信息后進入待命狀態(tài)，做好應急響應準備。 風險失控達到級響應條件時啟動應急預案。 預警調整和結束根據(jù)對現(xiàn)場危險源的綜合判斷，預警信息與現(xiàn)場實際不符合，項目應急辦公室按規(guī)定報請公司應急領導小組同意后，發(fā)布調整或解除預警信息通知。5 處置程序信息報告 當發(fā)現(xiàn)地質災害前兆或已發(fā)生地質災害后， 項目部應急指揮機構應向地方政府和建設單位報告。 按照地質災害防治條例規(guī)定，“任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地質災害預報”。 按照地質災害防治條例規(guī)定，災害速報的內容主要包括地質災害險情或災情出現(xiàn)的地點和時間、地質災害類型、災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)

14、展趨勢等。對已發(fā)生的地質災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。 應急辦公室人員做好記錄，立即向應急領導小組組長報告。 當應急響應級別達到級時，應向上級應急辦公室報告。 啟動響應應急領導小組啟動地質災害專項應急預案，成立地質災害現(xiàn)場應急指揮部，按照各應急救援工作組職責分配任務，調配資源開先采取必要、有效的防治措施展救援工作，防止災害發(fā)生或者災情擴大。 現(xiàn)場救援事發(fā)現(xiàn)場負責人向應急指揮部匯報現(xiàn)場泥石流、滑坡地程度，被困人員所處的位置及疏散搶救路線和方式，泥石流流向及對現(xiàn)場的造成影響。總指揮根據(jù)了解情況組織制定科學的救援方案（基本處置措施見下表），全面領導現(xiàn)場救援工作。序號風

15、險來源處置措施1泥石流、滑坡、崩塌發(fā)現(xiàn)有泥石流、滑坡、崩塌跡象，立即觀察地形，迅速往主河道兩岸高山區(qū)或溝谷兩側山坡高低撤離。2.逃跑時保持冷靜，拋棄一切影響奔跑速度的物品。3.對被埋人員立即人工挖掘救助，盡量避免使用尖銳性工具。4.當災害造成人員受傷需送往醫(yī)院治療時，現(xiàn)場救援組在對傷員進行初步處理后，調配車輛送醫(yī)院進行緊急救治。2地面塌陷塌陷發(fā)生后對臨近建筑物的塌陷坑應及時填堵，以免影響建筑物的穩(wěn)定。其方法是投入片石、上鋪砂卵石，再上鋪砂，表面用粘土夯實，經(jīng)一段時間的下沉壓密后用粘土夯實補平。2. 對建筑物附近的地面裂縫應及時填塞，地面的塌陷坑應攔截地表水防止其注入。3落物傷人、建筑物倒塌組織

16、險區(qū)人員撤離到安全區(qū)域。注意避開高大建筑物以及變壓器、高壓線等危險部位，并由當時在場的最高領導負責設法與指揮部取得聯(lián)系，清點人員，查清是否還有被困在崗位上的人員。拉設危險警戒區(qū)域，防止無關人員進入。3. 當發(fā)生人員受傷情況，應立即啟用急救箱，由急救員對受傷人員實施搶救 4地裂縫、地基沉陷1.組織人員撤離地裂縫、地基沉陷區(qū)域，拉設警戒隔離區(qū)域，防止無關人員進入。2.組織應急救援組對交通必經(jīng)要道地基沉陷處進行回填，恢復應急物資輸送通道。 擴大響應當前應急措施難以應對、造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失時，由現(xiàn)場應急指揮部請示項目部應急領導小組，調整響應級別，向上級單位請求支援，同時充分尋求當?shù)卣蚓仍畽C

17、構的支援。 響應解除當?shù)刭|災害影響減弱，危險消除時，由應急指揮部現(xiàn)場驗證，確認隱患消除后，下達應急狀態(tài)解除令，解除現(xiàn)場警戒。6 處置措施 先期處置地質災害發(fā)生后，現(xiàn)場負責人應立即采取措施，組織人員撤離危險區(qū)域，設置警戒區(qū)域，防止人員進入，同時等待救援人員到達。 應急處置 現(xiàn)場應急指揮部成立后，各應急救援工作組在指揮長統(tǒng)一指揮下，根據(jù)職責與分工，按照現(xiàn)場應急救援方案全面開展應急救援工作。 現(xiàn)場救援組根據(jù)針對現(xiàn)場情況，確定警戒區(qū)域范圍，維持秩序，控制人員和車輛出入；組織搶險隊伍，控制危險源，監(jiān)控和保護周邊危險點，防止事故擴大；對現(xiàn)場受傷人員進行營救、尋找、救護，并轉移到安全區(qū)；通過信號、廣播，組織

18、和引導群眾進行疏散、自救、互救；密切跟蹤災情信息，及時研判撤離路線，做出科學決策。組織有關人員對所屬施工區(qū)域進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項大型活動。加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對供電輸電、機房庫房等重要設備、設施的防護，保證防震抗災順利進行。加強職工、分包隊伍人員的宣傳教育，做好全體人員的思想穩(wěn)定工作。加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握所屬單位情況，全力維護正常辦公和生活秩序。在搶險救援過程中，應及時跟蹤災情進展，做好次生災害預防措施，優(yōu)先保證人員安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降到最低程度。當?shù)刭|災害超出項目處置能力時，及時組織撤離工作。 后勤保障

19、組的具體開展的工作“后勤保障組及時保障物資、設備、車輛以及食品的供應；負責各類應急設備的搶修工作；為救援保證充足的資金支持”。即在應急處置中明確各工作組開展的具體工作。 開展應急處置工作時，要做好與地方政府的對接和協(xié)同工作，擴大響應時請求外部救援力量支援，并安排專人接應。 后期處置 善后處理組組織受傷人員開展后續(xù)醫(yī)療救治，核實傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫、住宿及日常生活工作，洽談傷亡賠償及善后工作，與保險公司聯(lián)絡洽談索賠事宜。 現(xiàn)場救援組做好救援過程廢棄物的清理工作。 現(xiàn)場指揮部組織恢復現(xiàn)場辦公、生活等基本功能。 各應急工作組清點人數(shù)，對應急中使用的各種設備、器材進行回收，對損耗的設備進行補充。 事故調查組負責保護現(xiàn)場、收集資料，調查事故，提出預防措施和處理意見。 應急辦公室組織對事故應急處置情況進行總體評估，完成評估報告，