反傾銷法律制度培訓(xùn)課件

1、反傾銷法律制度反傾銷定定義反傾銷是是指在進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品品以低于于其正常常價(jià)值的的方式進(jìn)進(jìn)入一國國市場(chǎng)，并對(duì)該該國已經(jīng)經(jīng)建立的的國內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)造成成實(shí)質(zhì)損損害或者者產(chǎn)生實(shí)實(shí)質(zhì)損害害威脅，或者對(duì)對(duì)該國建建立國內(nèi)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造造成實(shí)質(zhì)質(zhì)阻礙的的情況下下，該國國采取的的應(yīng)對(duì)措措施。傾銷的認(rèn)認(rèn)定一、價(jià)格格案例一：從對(duì)來自自日、韓韓的不銹銹鋼冷軋軋薄板反傾銷案案看傾銷銷價(jià)格的的認(rèn)定傾銷，是是指在正正常貿(mào)易易過程中中進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品以低低于其正正常價(jià)值值的出口口價(jià)格進(jìn)進(jìn)入中華華人民共共和國市市場(chǎng)。(一)進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品品正常價(jià)價(jià)值的確確定1、進(jìn)口口產(chǎn)品的的同類產(chǎn)產(chǎn)品，在在出口國國（地區(qū)區(qū)）國內(nèi)內(nèi)市場(chǎng)的的正常貿(mào)貿(mào)易過程程中有可可比價(jià)格

2、格的，以以該可比比價(jià)格為為正常價(jià)價(jià)值。2、進(jìn)口口產(chǎn)品的的同類產(chǎn)產(chǎn)品，在在出口國國（地區(qū)區(qū)）國內(nèi)內(nèi)市場(chǎng)的的正常貿(mào)貿(mào)易過程程中沒有有銷售的的，或者者該同類類產(chǎn)品的的價(jià)格、數(shù)量不不能據(jù)以以進(jìn)行公公平比較較的，以以該同類類產(chǎn)品出出口到一一個(gè)適當(dāng)當(dāng)?shù)谌龂鴩ǖ貐^(qū)區(qū)）的可可比價(jià)格格或者以以該同類類產(chǎn)品在在原產(chǎn)國國（地區(qū)區(qū)）的生生產(chǎn)成本本加合理理費(fèi)用、利潤，為正常常價(jià)值。正常價(jià)格格一般是是指相同同產(chǎn)品在在出口國國正常貿(mào)貿(mào)易中用用于消費(fèi)費(fèi)時(shí)的國國內(nèi)銷售售價(jià)格。使用出出口國國國內(nèi)市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格作作為正常常價(jià)格，必須符符合以下下幾項(xiàng)條條件：A國內(nèi)內(nèi)銷售價(jià)價(jià)格須具具有代表表性，即即有關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品在國國內(nèi)市場(chǎng)場(chǎng)中的銷銷售占該

3、該產(chǎn)品出出口的5以上上。B所采采用的國國內(nèi)銷售售價(jià)格應(yīng)應(yīng)是在正正常交易易過程中中形成的的價(jià)格(即在獨(dú)獨(dú)立交易易商之間間達(dá)成的的價(jià)格)。C不得得將低于于成本價(jià)價(jià)銷售的的價(jià)格視視作正常常價(jià)格。所謂第三三國出口口價(jià)格是是指相同同產(chǎn)品出出口到一一個(gè)合適適的第三三國，且且其出口口產(chǎn)品價(jià)價(jià)格具有有代表性性的可比比價(jià)格作作為正常常價(jià)值。所謂結(jié)構(gòu)構(gòu)價(jià)格是是指產(chǎn)品品在原產(chǎn)產(chǎn)地的生生產(chǎn)成本本基礎(chǔ)上上加上合合理的銷銷售費(fèi)、管理費(fèi)費(fèi)和其他他費(fèi)用及及利潤所所形成的的價(jià)格。對(duì)非市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國國家出口口產(chǎn)品的的正常價(jià)價(jià)格如何何確認(rèn)，反傾傾銷協(xié)議議沒有有明文規(guī)規(guī)定。但但在實(shí)踐踐中，基基本上有有如下幾幾種方法法：A替代代國價(jià)格格

4、。B結(jié)構(gòu)構(gòu)價(jià)格。C.相相似產(chǎn)品品在進(jìn)口口方的銷銷售價(jià)格格。（二）進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品品的出口口價(jià)格的的確定1、進(jìn)口口產(chǎn)品有有實(shí)際支支付或者者應(yīng)當(dāng)支支付的價(jià)價(jià)格的，以該價(jià)價(jià)格為出出口價(jià)格格；2、進(jìn)口口產(chǎn)品沒沒有出口口價(jià)格或或者其價(jià)價(jià)格不可可靠的，以根據(jù)據(jù)該進(jìn)口口產(chǎn)品首首次轉(zhuǎn)售售給獨(dú)立立購買人人的價(jià)格格推定的的價(jià)格為為出口價(jià)價(jià)格；但但是，該該進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品未轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)售給獨(dú)獨(dú)立購買買人或者者未按進(jìn)進(jìn)口時(shí)的的狀態(tài)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)售的，可以以以商務(wù)部部根據(jù)合合理基礎(chǔ)礎(chǔ)推定的的價(jià)格為為出口價(jià)價(jià)格。二、損害害案例二：從對(duì)原產(chǎn)產(chǎn)于韓、日、泰泰的聚苯苯乙烯反反傾銷案案看損害害的認(rèn)定定損害，是是指傾銷銷對(duì)已建建立的國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)造成實(shí)實(shí)質(zhì)損害害

5、或者產(chǎn)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)質(zhì)損害威威脅，或或者對(duì)建建立國內(nèi)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造造成實(shí)質(zhì)質(zhì)阻礙。1、國內(nèi)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的的定義。反傾傾銷協(xié)議議第4條規(guī)定定，國內(nèi)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是是指生產(chǎn)產(chǎn)與傾銷銷產(chǎn)品相相同產(chǎn)品品的國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)者者的總稱稱或其相相同產(chǎn)品品的總量量構(gòu)成此此類產(chǎn)品品在國內(nèi)內(nèi)總產(chǎn)量量中的主主要部分分。此外外，在關(guān)關(guān)稅同盟盟中，整整個(gè)一體體化領(lǐng)域域的工業(yè)業(yè)被視為為國內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，如如歐盟。2、確定定產(chǎn)業(yè)損損害存在在的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)包括以以下幾方方面：A傾銷銷的進(jìn)口口產(chǎn)品數(shù)數(shù)量及其其對(duì)價(jià)格格影響的的判斷。B累積積損害的的斷定。C傾銷銷進(jìn)口商商品對(duì)國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)沖擊的的判定。D實(shí)質(zhì)質(zhì)損害之之威脅的的判斷。E實(shí)質(zhì)質(zhì)性阻礙礙國內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)建立立的斷定定。三

6、、因果果關(guān)系案例三：從對(duì)原產(chǎn)產(chǎn)于英、美、荷荷、法、德、韓韓二氯甲甲烷反傾傾銷案看看傾銷和和損害的的因果關(guān)關(guān)系認(rèn)定定因果關(guān)系系，是指指進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品的價(jià)價(jià)格傾銷銷與進(jìn)口口國有關(guān)關(guān)產(chǎn)業(yè)所所受到的的損害之之間的聯(lián)聯(lián)系。無因果關(guān)關(guān)系主主要要因果關(guān)關(guān)系一一般般因果關(guān)關(guān)系反傾銷的的法律程程序案例四：從中國第第一起反反傾銷案案看反傾傾銷的法法律程序序反傾銷調(diào)調(diào)查程序序（一）申申請(qǐng)1、申請(qǐng)請(qǐng)人的姓姓名、地地址及有有關(guān)情況況；2、對(duì)申申請(qǐng)調(diào)查查的進(jìn)口口產(chǎn)品的的完整說說明，包包括產(chǎn)品品名稱、所涉及及的出口口國（地地區(qū)）或或者原產(chǎn)產(chǎn)國（地地區(qū)）、已知的的出口國國經(jīng)營者者或者生生產(chǎn)者；3、對(duì)國國內(nèi)同類類產(chǎn)品的的數(shù)量和和價(jià)

7、值的的說明；4、申請(qǐng)請(qǐng)調(diào)查進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品品的數(shù)量量和價(jià)格格對(duì)國內(nèi)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的的影響；5、申請(qǐng)請(qǐng)人認(rèn)為為需要說說明的其其他內(nèi)容容。申請(qǐng)書同同時(shí)應(yīng)當(dāng)當(dāng)附具下下列證據(jù)據(jù)：1、申請(qǐng)請(qǐng)調(diào)查的的進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品存在在傾銷；2、對(duì)國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)的損害害；3、補(bǔ)貼貼與損害害之間存存在因果果關(guān)系。（二）申申請(qǐng)受理理（三）決決定立案案調(diào)查（四）調(diào)調(diào)查（五）初初裁4個(gè)月9個(gè)個(gè)月60天天（六）終終裁反傾銷措措施1、臨時(shí)時(shí)反傾銷銷措施一是征收收反傾銷銷稅，二二是要求求提供現(xiàn)現(xiàn)金保證證金、保保函或者者其他形形式的擔(dān)擔(dān)保。2、價(jià)格格承諾3、反傾傾銷稅反補(bǔ)貼法法律制度度反補(bǔ)貼案案例：美國國對(duì)中國國電風(fēng)扇扇的反補(bǔ)補(bǔ)貼案一、補(bǔ)貼貼與反補(bǔ)補(bǔ)貼補(bǔ)貼

8、是指指出口國國（地區(qū)區(qū)）政府府或者其其任何公公共機(jī)構(gòu)構(gòu)提供的的并為接接受者帶帶來利益益的財(cái)政政資助以以及任何何形式的的收入或或者價(jià)格格支持，其目的的在于提提高出口口商品在在國際市市場(chǎng)上的的競(jìng)爭(zhēng)力力。分為直接接補(bǔ)貼和和間接補(bǔ)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼要滿滿足四個(gè)個(gè)條件：1、提提供了財(cái)財(cái)政資助助財(cái)政資助助包括：、出出口國（地區(qū)）政府以以撥款、貸款、資本注注入等形形式直接接提供資資金，或或者以貸貸款擔(dān)保保等形式式潛在地地直接轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓資金金或者債債務(wù)；、出口口國（地地區(qū)）政政府放棄棄或者不不收繳應(yīng)應(yīng)收收入入；、出口國國（地區(qū)區(qū)）政府府提供除除一般基基礎(chǔ)設(shè)施施以外的的貨物、服務(wù)，或者由由出口國國（地區(qū)區(qū)）政府府購買貨貨物

9、；、出口口國（地地區(qū)）政政府通過過向籌資資機(jī)構(gòu)付付款，或或者委托托、指令令私營機(jī)機(jī)構(gòu)履行行上述職職能。2、資助助是WTO成員員領(lǐng)土內(nèi)內(nèi)的公共共機(jī)構(gòu)提提供的3、資助助授予了了某項(xiàng)利利益4、補(bǔ)貼貼要具有有專項(xiàng)性性下列情形形之一的的補(bǔ)貼，具有專專項(xiàng)性：、由由出口國國（地區(qū)區(qū)）政府府明確確確定的某某些企業(yè)業(yè)、產(chǎn)業(yè)業(yè)獲得的的補(bǔ)貼；、由由出口國國（地區(qū)區(qū)）法律律、法規(guī)規(guī)明確規(guī)規(guī)定的某某些企業(yè)業(yè)、產(chǎn)業(yè)業(yè)獲得的的補(bǔ)貼；、指指定特定定區(qū)域內(nèi)內(nèi)的企業(yè)業(yè)、產(chǎn)業(yè)業(yè)獲得的的補(bǔ)貼；、以以出口實(shí)實(shí)績?yōu)闂l條件獲得得的補(bǔ)貼貼，包括括反補(bǔ)補(bǔ)貼條例例所附附出口補(bǔ)補(bǔ)貼清單單列舉的的各項(xiàng)補(bǔ)補(bǔ)貼；、以使使用本國國（地區(qū)區(qū)）產(chǎn)品品替代進(jìn)進(jìn)

10、口產(chǎn)品品為條件件獲得的的補(bǔ)貼。在確定補(bǔ)補(bǔ)貼對(duì)國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)造成損損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)審審查下列列事項(xiàng)：1、補(bǔ)貼貼可能對(duì)對(duì)貿(mào)易造造成的影影響；2、補(bǔ)貼貼進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)數(shù)量；3、補(bǔ)貼貼產(chǎn)品的的價(jià)格；4、補(bǔ)貼貼進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品對(duì)國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)的相關(guān)關(guān)經(jīng)濟(jì)因因素和指指標(biāo)的影影響；5、補(bǔ)貼貼進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品出口口國（地地區(qū)）、原產(chǎn)國國（地區(qū)區(qū)）的生生產(chǎn)能力力、出口口能力，被調(diào)查查產(chǎn)品的的庫存情情況；6、造成成國內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)損害害的其他他因素。二、反補(bǔ)補(bǔ)貼調(diào)查查程序（一）申申請(qǐng)申請(qǐng)書應(yīng)應(yīng)當(dāng)包括括下列內(nèi)內(nèi)容：1、申請(qǐng)請(qǐng)人的姓姓名、地地址及有有關(guān)情況況；2、對(duì)申申請(qǐng)調(diào)查查的進(jìn)口口產(chǎn)品的的完整說說明，包包括產(chǎn)品品名稱、所涉及及的出口口國（

11、地地區(qū)）或或者原產(chǎn)產(chǎn)國（地地區(qū)）、已知的的出口國國經(jīng)營者者或者生生產(chǎn)者；3、對(duì)國國內(nèi)同類類產(chǎn)品的的數(shù)量和和價(jià)值的的說明；4、申請(qǐng)請(qǐng)調(diào)查進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品品的數(shù)量量和價(jià)格格對(duì)國內(nèi)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的的影響；5、申請(qǐng)請(qǐng)人認(rèn)為為需要說說明的其其他內(nèi)容容。申請(qǐng)書同同時(shí)應(yīng)當(dāng)當(dāng)附具下下列證據(jù)據(jù)：1、申請(qǐng)請(qǐng)調(diào)查的的進(jìn)口產(chǎn)產(chǎn)品存在在補(bǔ)貼；2、對(duì)國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)的損害害；3、補(bǔ)貼貼與損害害之間存存在因果果關(guān)系。（二）立立案調(diào)查查在收到申申請(qǐng)書60天之之內(nèi)做出出決定反補(bǔ)貼調(diào)調(diào)查，應(yīng)應(yīng)當(dāng)自立立案調(diào)查查決定公公告之日日其12個(gè)月內(nèi)內(nèi)結(jié)束；特殊情情況下可可延長，但延長長期不得得超過6個(gè)月。反補(bǔ)貼調(diào)調(diào)查的終終止：1、申請(qǐng)請(qǐng)人撤銷銷申請(qǐng)的的；2、沒有有足夠證證據(jù)證明明存在、損害或或者二者者之間有有因果關(guān)關(guān)系