項目HSE計劃書編寫指南

1、項目HSE計劃書編寫指南說明1目的和范圍本指南規(guī)定定了項目目HSEE計劃書書編制的的基本要要求，適適用于中中國石油油天然氣氣集團(tuán)公公司所屬屬基層組組織。應(yīng)用本指南南編寫計計劃書可可幫助基基層組織織保證其其自身及及相關(guān)方方實現(xiàn)健健康、安安全與環(huán)環(huán)境管理理目標(biāo)。本指南是支支持而不不是取代代管理體體系文件件。2編制要要求所有從事施施工作業(yè)業(yè)的基層層組織（如如物探、鉆鉆井、井井下、管管道、油油田建設(shè)設(shè)和煉化化檢維修修）應(yīng)依依據(jù)本指指南編制制計劃書書。其它固定生生產(chǎn)作業(yè)業(yè)場所（如如機加工工、供水水、供電電）的基基層組織織應(yīng)參照照本指南南編制計計劃書。項目HSEE計劃書書的編寫寫應(yīng)以基基層組織織的人員員為

2、主?；鶎咏M織可可根據(jù)其其生產(chǎn)作作業(yè)性質(zhì)質(zhì)、復(fù)雜雜程度及及危害程程度對本本指南的的部分條條款在不不影響健健康、安安全與環(huán)環(huán)境表現(xiàn)現(xiàn)水平的的前提下下做適當(dāng)當(dāng)剪裁或或調(diào)整，但但不能成成為其未未滿足本本指南要要求的理理由。項目HSEE計劃書書編寫指指南 1項目目概述1.1項目目概況簡要說明項項目的來來源、業(yè)業(yè)主情況況、投資資額、工工作量、生生產(chǎn)方式式、工藝藝流程。生生產(chǎn)技術(shù)術(shù)指標(biāo)、工工期,所需生生產(chǎn)物資資、生活活用品（包包括食品品和飲用用水）的的供應(yīng)方方式與途途徑等背背景基本本情況。12地理理環(huán)境項目作業(yè)區(qū)區(qū)域的地地理位置置、地形形地貌、水水文水質(zhì)質(zhì)、動物物、植被被、文物物遺跡、地地下設(shè)施施、工業(yè)業(yè)民

3、用建建筑、搬搬遷路線線等情況況，以及及可能發(fā)發(fā)生的自自然災(zāi)害害（可附附作業(yè)區(qū)區(qū)域地形形圖）。13社會會環(huán)境項目作業(yè)區(qū)區(qū)域的民民族分布布、風(fēng)俗俗人情、社社會治安安、交通通通訊、醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生以及地地方病、傳傳染病等等情況。14氣象象項目作業(yè)區(qū)區(qū)域的氣氣象特點點，如氣氣溫、降降雨（雪雪）、風(fēng)風(fēng)、霧總總量、雷雷電分布布以及潮潮汐、洪洪水、沙沙塵暴等等規(guī)律和和特點。15外部部依托明確外部可可依托的的醫(yī)療急急救與消消防、治治安力量量，必要要時所依依托的國國家救援援和部隊隊力量。16工區(qū)區(qū)、營地地布置寫明工區(qū)、生生產(chǎn)作業(yè)業(yè)場所布布置情況況（可附附生產(chǎn)作作業(yè)場所所布置圖圖），營營地的選選擇與布布置情況況（可附

4、附營地布布置圖）。17法律律、法規(guī)規(guī)及其它它要求基層組織應(yīng)應(yīng)識別所所在地區(qū)區(qū)對HSSE的特特殊要求求（包括括地方政政府的法法律、法法規(guī)要求求）等。2政策和和目標(biāo)21 HHSE政政策基層組織應(yīng)應(yīng)概括的的闡明公公司的HHSE承承諾、方方針、目目標(biāo)以及及基層組組織一貫貫的HSSE管理理理念。22 HHSE目目標(biāo)基層組織應(yīng)應(yīng)針對具具體的作作業(yè)項目目制定HHSE目目標(biāo)，并并使之形形成文件件?；鶎咏M織在在建立和和評審HHSE目目標(biāo)時，應(yīng)應(yīng)考慮法法律和法法規(guī)要求求，自身身健康、安安全與環(huán)環(huán)境危害害和影響響的特點點，以及及相關(guān)方方（公司司、業(yè)主主、員工工）的要要求和意意見。23 計計劃書的的范圍和和關(guān)系應(yīng)闡述

5、項目目HSEE計劃所所涵蓋業(yè)業(yè)務(wù)范圍圍，與業(yè)業(yè)主、公公司及其其它相關(guān)關(guān)方HSSE管理理的關(guān)系系。24業(yè)績績應(yīng)描述本組組織近年年來HSSE的業(yè)業(yè)績。3人員、組組織機構(gòu)構(gòu)與職責(zé)責(zé)31組織織機構(gòu)與與職責(zé)描述基層組組織和HHSE組組織的機機構(gòu)、職職責(zé)和權(quán)權(quán)限（可可借助于于組織結(jié)結(jié)構(gòu)圖表表加以說說明）。應(yīng)明確項目目健康、安安全與環(huán)環(huán)境的最最終責(zé)任任由項目目經(jīng)理承承擔(dān)?；鶎咏M織織應(yīng)設(shè)HHSE經(jīng)經(jīng)理或?qū)＜媛欻HSE監(jiān)監(jiān)督員（應(yīng)應(yīng)為項目目管理人人員，可可由公司司委派或或基層組組織任命命），承承擔(dān)特定定的健康康、安全全與環(huán)境境職責(zé)。32能力力評估列出基層組組織管理理層、HHSE管管理人員員、主要要技術(shù)工工種

6、、關(guān)關(guān)鍵崗位位、特種種作業(yè)人人員等主主要人員員一覽表表。表中中至少應(yīng)應(yīng)注明學(xué)學(xué)歷、資資歷、持持證等表表明其能能力現(xiàn)狀狀的情況況。應(yīng)評估上述述人員能能力是否否滿足項項目需要要。33培訓(xùn)訓(xùn)應(yīng)結(jié)合項目目需要和和能力評評價的結(jié)結(jié)果，制制定培訓(xùn)訓(xùn)計劃。培培訓(xùn)至少少應(yīng)包括括計劃書書學(xué)習(xí)、風(fēng)風(fēng)險削減減和控制制措施、應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案、專業(yè)業(yè)技術(shù)知知識等。4主要施施工設(shè)備備、HSSE設(shè)施施及用品品4.1 主要施施工設(shè)備備應(yīng)列出主要要設(shè)備一一覽表，表表中至少少應(yīng)注明明本項目目主要設(shè)設(shè)備的型型號、主主要技術(shù)術(shù)性能指指標(biāo)、出出廠日期期、檢修修日期、能能力評估估等內(nèi)容容。4.2 HSEE設(shè)施應(yīng)列出主要要HSEE設(shè)施一一覽表

7、，表表中至少少應(yīng)注明明本項目目主要HHSE設(shè)設(shè)施的規(guī)規(guī)格、主主要技術(shù)術(shù)指標(biāo)、出出廠日期期、檢修修日期、損損壞情況況、能力力評估等等內(nèi)容。4.3 醫(yī)療用用品應(yīng)列出主要要醫(yī)療器器具及藥藥品一覽覽表，表表中至少少應(yīng)注明明醫(yī)療器器具及藥藥品的規(guī)規(guī)格、型型號、性性能及使使用范圍圍、出廠廠日期、有有效期等等內(nèi)容。5危害識識別與控控制（基層組織織應(yīng)在開開工前對對項目作作業(yè)全過過程中的的危害進(jìn)進(jìn)行識別別，對識識別出的的主要危危害進(jìn)行行評價，制制定相應(yīng)應(yīng)的控制制和削減減措施，分分配關(guān)鍵鍵任務(wù)，使使危害降降低到“合理實實際并盡盡可能低低”的水平平。）5.1 危害識識別危害識別是是一項有有層次的的集體獻(xiàn)獻(xiàn)策技術(shù)術(shù)，

8、應(yīng)明明確有各各種經(jīng)驗驗背景的的人員進(jìn)進(jìn)行危害害識別，全全體員工工有責(zé)任任參與項項目的危危害識別別。要明確本項項目識別別的方式式、范圍圍、參加加人員，并并對識別別出的危危害填寫寫“危害和和影響清清單”。5.2 風(fēng)險評評價風(fēng)險評價小小組（可可由如下下人員組組成：項項目經(jīng)理理、副經(jīng)經(jīng)理，現(xiàn)現(xiàn)場HSSE監(jiān)督督、工程程師、技技術(shù)員、專專家、顧顧問、有有經(jīng)驗的的員工）依依據(jù)經(jīng)驗驗和各種種相關(guān)資資料，對對“危害和和影響清清單”列出的的危害進(jìn)進(jìn)行評價價，可利利用風(fēng)險險矩陣圖圖，分析析危害發(fā)發(fā)生的頻頻率和后后果，按按頂端事事件順序序進(jìn)行排排列，找找出主要要的危害害。5.3 風(fēng)險控控制風(fēng)險評價小小組應(yīng)對對可能構(gòu)構(gòu)

9、成風(fēng)險險的危害害，制定定詳細(xì)風(fēng)風(fēng)險削減減和控制制措施，措措施應(yīng)從從人、機機、物、環(huán)環(huán)等方面面進(jìn)行考考慮。基層組織把把風(fēng)險削削減和控控制措施施作為相相關(guān)人員員的HSSE關(guān)鍵鍵任務(wù)進(jìn)進(jìn)行分配配，形成成關(guān)鍵崗崗位HSSE任務(wù)務(wù)清單，清清單至少少應(yīng)包括括危害、危危害地點點或環(huán)節(jié)節(jié)、潛在在后果、發(fā)發(fā)生頻率率、削減減和控制制措施、責(zé)責(zé)任人、監(jiān)監(jiān)督人等等。必要時重大大危害項項目建議議采用領(lǐng)領(lǐng)結(jié)式關(guān)關(guān)聯(lián)圖描描述，形形象表明明設(shè)置的的屏障（削削減和控控制措施施）。 HSE關(guān)關(guān)鍵任務(wù)務(wù)應(yīng)經(jīng)項項目經(jīng)理理審核，并并確保所所有員工工收到各各自的任任務(wù)單，有有指定HHSE關(guān)關(guān)鍵任務(wù)務(wù)的員工工負(fù)責(zé)檢檢查任務(wù)務(wù)的關(guān)聯(lián)聯(lián)性和準(zhǔn)

10、準(zhǔn)確性。HSE關(guān)鍵任務(wù)并不僅是HSE相關(guān)任務(wù)被執(zhí)行，而應(yīng)依這些任務(wù)為基礎(chǔ)，確保潛在的主要事故危害得以控制。6應(yīng)急計計劃6.1 應(yīng)急組組織為有效控制制和及時時處理作作業(yè)過程程中的各各類突發(fā)發(fā)事件，應(yīng)應(yīng)建立各各類應(yīng)急急組織，并并明確職職責(zé)與權(quán)權(quán)限，以以及應(yīng)制制定的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案的類別別。62 應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案基層組織應(yīng)應(yīng)編制各各類應(yīng)急急預(yù)案，編編制的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案應(yīng)詳細(xì)細(xì)、具體體、可操操作性強強、分工工明確，并并有培訓(xùn)訓(xùn)和演習(xí)習(xí)計劃要要求。63應(yīng)急急演習(xí)計計劃基層組織應(yīng)應(yīng)制定演演習(xí)計劃劃實施一一覽表，對對各類應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案進(jìn)行演演習(xí)，已已經(jīng)進(jìn)行行的演習(xí)習(xí)和評價價結(jié)果應(yīng)應(yīng)隨時記記錄。7管理制制度和作作業(yè)指南南

11、71管理理制度基層組織應(yīng)應(yīng)結(jié)合項項目要求求，收集集整理應(yīng)應(yīng)執(zhí)行的的相關(guān)健健康、安安全與環(huán)環(huán)境管理理的規(guī)章章制度，并并列出清清單。寫明對項目目有特殊殊要求，或或根據(jù)風(fēng)風(fēng)險管理理要求，需需要制定定完善的的相關(guān)管管理制度度。72崗位位作業(yè)指指導(dǎo)書對本項目或或生產(chǎn)作作業(yè)過程程涉及到到的崗位位，其崗崗位職責(zé)責(zé)和操作作規(guī)程、工工作許可可要求應(yīng)應(yīng)注明其其執(zhí)行的的有效文文本（一一般是指指崗位作作業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)書），在在計劃書書中可只只提供崗崗位作業(yè)業(yè)指導(dǎo)書書中崗位位目錄，崗崗位作業(yè)業(yè)指導(dǎo)書書可以單單行本的的方式發(fā)發(fā)放到有有關(guān)人員員。寫明對項目目有特殊殊要求，或或根據(jù)風(fēng)風(fēng)險管理理要求，需需要制定定完善的的相關(guān)崗崗位職

12、責(zé)責(zé)和操作作規(guī)程。73文件件控制應(yīng)有本工程程項目文文件控制制和保管管人的清清單，并并應(yīng)建立立文件控控制的程程序或辦辦法。8信息交交流81 HHSE會會議基層組織應(yīng)應(yīng)建立HHSE會會議制度度，通過過會議掌掌握和了了解HSSE的相相關(guān)信息息。會議議包括但但不限于于如下內(nèi)內(nèi)容：開開工前動動員會、開開工前班班組會議議、班前前HSEE會議、現(xiàn)現(xiàn)場HSSE會議議、HSSE工作作分析會會、階段段總結(jié)會會及項目目完成后后的評估估會等。82報告告和記錄錄明確應(yīng)填寫寫的報告告和記錄錄。報告告和記錄錄可包括括以下內(nèi)內(nèi)容：作作業(yè)報告告、作業(yè)業(yè)日報表表、現(xiàn)場場與項目目的聯(lián)系系、事故故報告、百百萬工時時記錄、隱隱患報告告

13、、值班班記錄、完完工報告告、HSSE簡訊訊等等。83野外外通訊應(yīng)明確現(xiàn)場場與營地地，營地地與母公公司、業(yè)業(yè)主，營營地與外外部依托托的聯(lián)絡(luò)絡(luò)方式，并并確保通通訊暢通通。84變更更管理任何對工作作內(nèi)容、設(shè)設(shè)計、人人員和設(shè)設(shè)備的變變更，都都必須有有批準(zhǔn)人人的簽字字，進(jìn)行行風(fēng)險評評估。對對可能產(chǎn)產(chǎn)生新的的或擴大大的危害害應(yīng)形成成書面文文件進(jìn)行行交流，并并保留變變更通知知單。85與相相關(guān)方的的交流明確與相關(guān)關(guān)方交流流的方式式和要求求。9監(jiān)測和和整改91監(jiān)測測檢查應(yīng)制定監(jiān)測測檢查計計劃，明明確監(jiān)測測檢查的的人員和和職責(zé)，以以及檢查查后應(yīng)記記錄的表表格。92整改改基層組織應(yīng)應(yīng)制定整整改記錄錄表，記記錄表中中應(yīng)明確確不符合合項、整整改人、整整改時限限、監(jiān)督督檢查人人等。93事故故報告任何事故（無無論大小?。┒急?/p>