高校信息化發(fā)展現(xiàn)狀分析與政策建議

高校信息化發(fā)展

現(xiàn)狀分析與政策建議提綱一、發(fā)展展?fàn)顩r調(diào)研二、問題與趨趨勢分析析三、政策與措措施建議議發(fā)展?fàn)顩r況調(diào)研關(guān)于高校校信息化化的現(xiàn)狀狀調(diào)研：：2008年6-9月，教育育部科技技司組織織對全國國10個省市自自治區(qū)的的高校進(jìn)進(jìn)行了抽抽樣調(diào)查查；調(diào)查內(nèi)容容：基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)及及應(yīng)用情情況、資資源建設(shè)設(shè)及應(yīng)用用情況、、應(yīng)用系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)及應(yīng)用用情況、、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范建設(shè)設(shè)及應(yīng)用用情況、、管理體體制及運(yùn)運(yùn)行機(jī)制制情況等等五方面面的客觀觀數(shù)據(jù)調(diào)調(diào)查；學(xué)校及信信息化部部門情況況分析、、學(xué)校信信息化應(yīng)應(yīng)用情況況分析、、學(xué)校信信息化的的實施效效果及評評價等三三方面應(yīng)應(yīng)用效果果的主觀觀感受調(diào)調(diào)查。調(diào)查范圍圍：全國國10個省市自自治區(qū)的的全部高高校，包包括高等等職業(yè)技技術(shù)學(xué)院院。北京市、、上海市市、廣東東省、湖湖南省、、湖北省省、陜西西省、甘甘肅省、、內(nèi)蒙古古自治區(qū)區(qū)、云南南省、吉吉林省。。調(diào)查問卷卷指標(biāo)設(shè)設(shè)計一級指標(biāo)二級指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其應(yīng)用情況信息化設(shè)備擁有水平校園網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用水平網(wǎng)絡(luò)與信息安全建設(shè)水平資源建設(shè)及其應(yīng)用情況圖書館電子資源建設(shè)與應(yīng)用水平教學(xué)資源的建設(shè)和應(yīng)用科研資源的建設(shè)和應(yīng)用應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用情況信息化基礎(chǔ)應(yīng)用教學(xué)信息化科研信息化管理信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)與應(yīng)用情況數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息化運(yùn)維服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)管理體制運(yùn)行機(jī)制情況信息化制度保障信息化資金保障人員信息化技能保證信息化組織保障信息化管理規(guī)范應(yīng)用效果主觀評價學(xué)校及信息化部門情況學(xué)校信息化應(yīng)用情況分析學(xué)校信息化的實施效果及評價問卷回收收情況有效回收收《中國高校校信息化化建設(shè)和和應(yīng)用水水平》問卷335份（每校校一份）），《中國高校校信息化化應(yīng)用效效果》問卷825份（320所學(xué)校）），回收收率分別別為：49.56%和47.34%。調(diào)研結(jié)果果基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)：：高校已經(jīng)經(jīng)全部建建成了校校園網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，校園園網(wǎng)在學(xué)學(xué)生宿舍舍、教學(xué)學(xué)、科研研與管理理樓宇的的覆蓋率率達(dá)到85.32%，學(xué)校無無線網(wǎng)覆覆蓋學(xué)校校公共區(qū)區(qū)域的比比例達(dá)到到15.82%，學(xué)生人人均信息息點(diǎn)數(shù)達(dá)達(dá)0.59個；校園網(wǎng)主主干帶寬寬達(dá)到1391.64Mbps，出口帶帶寬均值值為365..26Mbps，出口帶帶寬利用用率為74.58%。高校多媒媒體教室室比例達(dá)達(dá)到44.4％。調(diào)研結(jié)果果基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)（續(xù)）：擁有10萬元以上上的服務(wù)務(wù)器的數(shù)數(shù)量，平平均每所所高校5.77臺，211高校31.84臺，普通通本科院校5.39臺，?？瓶圃盒?.86臺；擁有個人人電腦的的數(shù)量，，平均每每所高校校達(dá)到3214.77臺，211高校12076.46臺，普通通本科院校3804.93臺，?？瓶圃盒?159.14臺；從學(xué)生擁擁有的個個人電腦腦比例來來看，平平均每所所高校34.03%的學(xué)生都都擁有個個人電腦腦，211高校達(dá)58.47%，普通本本科院校校為35.69%，?？圃涸盒Ｖ挥杏?8.34%。調(diào)研結(jié)果果數(shù)字資源源-圖書與教教學(xué)資源源：圖書館電電子資源源以電子子期刊和和電子圖圖書為主主，電子子期刊平平均是104..7萬份，電電子圖書書平均為為32.2萬冊；已加入國國家或地地方網(wǎng)絡(luò)絡(luò)圖書館館的學(xué)校校達(dá)46.2%；圖書館電電子資源源購置經(jīng)經(jīng)費(fèi)校均均68.99萬元。44.2%的學(xué)校提提供了專專用的教教學(xué)資源源編輯軟軟件，45.9%的學(xué)校有有統(tǒng)一的的教學(xué)資資源制作作規(guī)范；；53.4%的學(xué)校建建立了全全校統(tǒng)一一的教學(xué)學(xué)資源管管理平臺臺，校均均教學(xué)資資源的容容量為486..98GB。調(diào)研結(jié)果果數(shù)字資源源-管理信息息資源：：調(diào)研結(jié)果果信息化應(yīng)應(yīng)用-基礎(chǔ)應(yīng)用用：調(diào)研結(jié)果果信息化應(yīng)應(yīng)用-教學(xué)科研研應(yīng)用：：采用多媒媒體輔助助教學(xué)的的課程占占總課程程的比例例平均為為53.36%；有52.7%的學(xué)校有有統(tǒng)一建建設(shè)的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)學(xué)或輔助助教學(xué)平平臺，校校均采用用網(wǎng)絡(luò)（（輔助））教學(xué)平平臺的課課程數(shù)平平均為117..99門；有18.7%的學(xué)校建建立了科科研項目目協(xié)作交交流平臺臺，有21.9%的學(xué)校建建立了不不同程度度的科研研知識共共享平臺臺。調(diào)研結(jié)果果信息化應(yīng)應(yīng)用-電子校務(wù)務(wù)應(yīng)用：：85.5%建立了服服務(wù)于教教學(xué)、科科研、管管理和生生活等方方面的電電子校務(wù)務(wù)系統(tǒng)；；其中30.3%實現(xiàn)了教教學(xué)管理理、科研研管理、、人事管管理和財財務(wù)管理理等主要要校務(wù)的的信息化化，8.9%%建立了集集成、統(tǒng)統(tǒng)一的校校級管理理信息平平臺；監(jiān)測預(yù)警警與決策策支持系系統(tǒng)得到到初步應(yīng)應(yīng)用。調(diào)研結(jié)果果信息編碼碼標(biāo)準(zhǔn)建建設(shè)與應(yīng)應(yīng)用：調(diào)研結(jié)果果信息化保保障機(jī)制制：信息化建建設(shè)資金金投入總總額年均均達(dá)到851..49萬元，年年度運(yùn)行行維護(hù)費(fèi)費(fèi)為104..76萬元，培培訓(xùn)及研研究經(jīng)費(fèi)費(fèi)為24.2萬元；65%的高校定定期對人人員進(jìn)行行信息化化技能培培訓(xùn)，年年均參加加學(xué)校組組織的信信息化培培訓(xùn)的人人次達(dá)到到188..36人次；信息化建建設(shè)、管管理與服服務(wù)隊伍伍平均為為19人。提綱一、發(fā)展展?fàn)顩r調(diào)研二、問題與趨趨勢分析析三、政策與措措施建議議存在的問問題分析析基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)：：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行行安全保保障系統(tǒng)統(tǒng)尚未形形成；僅有41.67%的高校有有網(wǎng)絡(luò)故故障實時時報告系系統(tǒng)，近近一半的的高校沒沒有建立立信息過過濾系統(tǒng)統(tǒng)，僅有有48.66%的高校建建有入侵侵檢測系系統(tǒng)，僅僅有19.78%的學(xué)校具具有自動動鎖定跟跟蹤功能能，自動動反擊功功能只有有12.09%；只有4.4%%的高校通通過了信信息安全全測評或或認(rèn)證，，僅有16.9%的高校建建有風(fēng)險險評估體體系；信息化基基礎(chǔ)設(shè)施施的建設(shè)設(shè)在不同同省市，，不同類類型學(xué)校校間差距距較大。。存在的問問題分析析數(shù)字資源源建設(shè)：：相對于圖圖書館電電子資源源建設(shè)來來說，教教學(xué)資源源建設(shè)與與科研資資源建設(shè)設(shè)的投入入相對較較少；已有資源源的整體體應(yīng)用水水平還有有待提高高；各省市的的建設(shè)水水平存在在比較大大的差異異；?？圃盒ＰＲ约耙?guī)規(guī)模較小小的學(xué)校校資源建建設(shè)投入入的力度度太小。。存在的問問題分析析信息系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)與與應(yīng)用：：教學(xué)信息息化應(yīng)用用建設(shè)水水平參差差不齊，，利用網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺臺的輔助助教學(xué)還還沒有得得到學(xué)校校足夠的的重視，，表現(xiàn)在在網(wǎng)絡(luò)教教學(xué)平臺臺上的課課程數(shù)偏偏少；科研信息息化應(yīng)用用水平低低，科研研項目協(xié)協(xié)作交流流平臺和和科研知知識共享享平臺的的建設(shè)緩緩慢，僅僅有約1/4的學(xué)校對對此項建建設(shè)較為為重視；；部門與部部門之間間的信息息共享與與交流自自動化程程度低，，很多學(xué)學(xué)校管理理部門之之間的信信息交流流還依靠靠單純的的人工方方式；后勤管理理、檔案案管理和和校友管管理等部部門信息息化程度度落后。。存在的問問題分析析標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范建設(shè)與與應(yīng)用：：統(tǒng)一的信信息編碼碼標(biāo)準(zhǔn)實實施效果果不理想想，只有有52.7%的學(xué)校在在信息編編碼標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)制定中中應(yīng)用國國家或行行業(yè)數(shù)據(jù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，，僅僅17.6%的學(xué)校建建立了統(tǒng)統(tǒng)一的信信息編碼碼標(biāo)準(zhǔn)；；自行制定定的技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還還未廣泛泛推廣，，高達(dá)42.4%的學(xué)校沒沒有自行行制定技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；規(guī)模小的的學(xué)校信信息化運(yùn)運(yùn)行管理理標(biāo)準(zhǔn)建建設(shè)投入入的力度度較小。。存在的問問題分析析管理體制制及運(yùn)行行機(jī)制：：信息化保保障工作作還不夠夠健全，，大部分分高校還還未從制制度層面面給予信信息化工工作充分分的重視視；信息化資資金保障障工作，，目前重重建設(shè)輕輕維護(hù)、、重建設(shè)設(shè)輕培訓(xùn)訓(xùn)的現(xiàn)象象仍然存存在；高校對人人員的信信息化技技能保證證工作還還有待加加強(qiáng)，無無論是信信息化技技能要求求，還是是定期對對人員進(jìn)進(jìn)行信息息化培訓(xùn)訓(xùn)，各類類高校的的比例都都不超過過70%；高校的信信息化組組織保障障力度還還不夠，，高校信信息化建建設(shè)和支支持服務(wù)務(wù)人員與與師生人人數(shù)比例例達(dá)1:500，這與國國際通行行的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)存在巨巨大差距距。發(fā)展趨勢勢分析基礎(chǔ)設(shè)施施：網(wǎng)絡(luò)的多多出口模模式，逼逼出來的的特色；服務(wù)器的的集中管管理趨勢勢（整合合的數(shù)據(jù)據(jù)中心）），提供供可靠的的專業(yè)運(yùn)運(yùn)行；高可用的的系統(tǒng)架架構(gòu)，保保證業(yè)務(wù)務(wù)連續(xù)性性；綜合的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息息安全體體系，強(qiáng)強(qiáng)化安全全防范；；基于電子子證書的的高安全全認(rèn)證體體系，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)可信信。發(fā)展趨勢勢分析數(shù)字資源源：基于學(xué)科科的數(shù)字字資源庫庫；開放的共共享、共共建數(shù)字字資源建建設(shè)模式式；集中的數(shù)數(shù)字資源源管理服服務(wù)；專業(yè)的數(shù)數(shù)字資源源制作服服務(wù)。發(fā)展趨勢勢分析應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)：集成、整整合的校校級統(tǒng)一一信息系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)；支持教學(xué)學(xué)、科研研活動，，協(xié)作學(xué)學(xué)習(xí)、協(xié)協(xié)作科研研與協(xié)同同辦公的的融合；；從資源調(diào)調(diào)配的角角度為管管理和決決策提供供高效、、優(yōu)質(zhì)的的服務(wù)，，強(qiáng)調(diào)個個性化的的信息服服務(wù)和決決策支持持。發(fā)展趨勢勢分析標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)設(shè)：寓標(biāo)準(zhǔn)建建設(shè)于系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)之中；；重視標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)示范推推廣；重視基礎(chǔ)礎(chǔ)信息編編碼；重視管理理規(guī)范、、業(yè)務(wù)規(guī)規(guī)范與運(yùn)運(yùn)維服務(wù)務(wù)規(guī)范。。發(fā)展趨勢勢分析體制機(jī)制制：以CIO為核心的的信息化化管理體體制；重視總體體規(guī)劃與與頂層設(shè)設(shè)計；整合的運(yùn)運(yùn)維服務(wù)務(wù)體系；；以提供優(yōu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)務(wù)為目標(biāo)標(biāo)的一站站式用戶戶服務(wù)臺臺。提綱一、發(fā)展展?fàn)顩r調(diào)研二、問題與趨趨勢分析析三、政策與措措施建議議政策建議議建立可持持續(xù)發(fā)展展的教育育信息化化組織保保障體系系：國家各級級教育管管理部門門設(shè)立或或完善專專門的教教育信息息化組織織管理機(jī)機(jī)構(gòu)，落落實機(jī)構(gòu)構(gòu)設(shè)置、、人員編編制和專專項經(jīng)費(fèi)費(fèi)，配套套相應(yīng)的的管理制制度，形形成自上上而下統(tǒng)統(tǒng)一的教教育信息息化組織織保障體體系；高校建立立全面負(fù)負(fù)責(zé)學(xué)校校信息化化組織、、管理與與協(xié)調(diào)工工作的““信息化化辦”，，最好明明確設(shè)置置CIO，由常務(wù)務(wù)副校長長擔(dān)任；；高校建立立符合教教育信息息化發(fā)展展規(guī)律的的建設(shè)機(jī)機(jī)制與運(yùn)運(yùn)行機(jī)制制，確保保教育信信息化的的可持續(xù)續(xù)發(fā)展。。政策建議議建立多元元化的教教育信息息化經(jīng)費(fèi)費(fèi)投入機(jī)機(jī)制：鼓勵多方方投資，，形成多多元化投投入格局局；在教育信信息化統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃劃的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，建建立可持持續(xù)的教教育信息息化運(yùn)營營和發(fā)展展經(jīng)費(fèi)來來源機(jī)制制；將教育信信息化建建設(shè)列入入國家和和各級政政府教育育經(jīng)費(fèi)預(yù)預(yù)算，實實行全周周期預(yù)算算，形成成穩(wěn)定的的財政資資金投入入渠道；；建立一定定額度的的、持續(xù)續(xù)不斷的的國家投投入機(jī)制制，使教教育信息息化投入入占教育育總投入入的一定定比例；；發(fā)揮地方方政府的的積極性性，地方方財政的的穩(wěn)定投投入，充充分考慮慮區(qū)域布布局。政策建議議大力推動動信息技技術(shù)與教教育發(fā)展展的融合合：深入開展展各類教教育教學(xué)學(xué)關(guān)鍵應(yīng)應(yīng)用，大大力推動動信息技技術(shù)與教教育教學(xué)學(xué)的融合合；積極推進(jìn)進(jìn)多媒體體教學(xué)、、混合學(xué)學(xué)習(xí)和在在線網(wǎng)絡(luò)絡(luò)學(xué)習(xí)，，實現(xiàn)信信息技術(shù)術(shù)與教育育教學(xué)的的有機(jī)結(jié)結(jié)合和深深化應(yīng)用用；通過應(yīng)用用激勵政政策、應(yīng)應(yīng)用有效效性課題題研究進(jìn)進(jìn)一步深深化信息息技術(shù)對對教育變變革與發(fā)發(fā)展的推推動作用用，促進(jìn)進(jìn)教育質(zhì)質(zhì)量提高高。政策建議議建立教育育信息化化資源共共享機(jī)制制：加強(qiáng)教育育信息資資源的統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃劃、協(xié)調(diào)調(diào)建設(shè)與與管理，，建立和和完善優(yōu)優(yōu)質(zhì)教育育信息資資源開發(fā)發(fā)、遴選選和利用用體系，，建立教教育信息息資源共共享機(jī)制制，完善善知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)護(hù)制度，，推動國國家級教教育信息息資源服服務(wù)體系系的形成成；規(guī)范教育育信息資資源的采采集和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定定，實現(xiàn)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教教育信息息資源的的深度開開發(fā)、及及時處理理、安全全保存、、快速流流動和有有效利用用。政策建議議建立教育育信息化化創(chuàng)新人人才隊伍伍的培養(yǎng)養(yǎng)激勵機(jī)機(jī)制：圍繞教育育信息化化不斷發(fā)發(fā)展的需需要，建建立相應(yīng)應(yīng)的人才才建設(shè)與與培訓(xùn)機(jī)機(jī)制；凝聚具有有較高專專業(yè)技術(shù)術(shù)水平和和政治素素養(yǎng)的教教育信息息化專業(yè)業(yè)人才，，建設(shè)教教育信息息化專業(yè)業(yè)建設(shè)隊隊伍；進(jìn)一步深深化信息息化人才才培養(yǎng)模模式改革革，加強(qiáng)強(qiáng)師生信信息化素素養(yǎng)培養(yǎng)養(yǎng)和教育育信息化化專門人人才的培培養(yǎng)。政策建議議加強(qiáng)教育育信息化化技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范范體系建建設(shè)：大力開展展教育信信息化技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范研研制，建建立標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)研制、、培訓(xùn)、、推廣、、測試、、認(rèn)證的的長效機(jī)機(jī)制，通通過迅速速、有效效的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)研制、、發(fā)布和和執(zhí)行，，促進(jìn)互互通互聯(lián)聯(lián)、資源源共享和和信息安安全；堅持標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)研究制制定與推推廣應(yīng)用用相結(jié)合合，使教教育信息息化應(yīng)用用系統(tǒng)采采標(biāo)率達(dá)達(dá)到較高高水平；；制定相關(guān)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，，完善教教育信息息化技術(shù)術(shù)國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系系，積極極參與國國際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)研究制制定；制定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)推廣政政策，形形成標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)推廣與與應(yīng)用保保障機(jī)制制。措施建議議建立強(qiáng)有有力的IT治理管理理機(jī)制：：措施建議議確立“六六個統(tǒng)一一”的信信息化建建設(shè)原則則：校級統(tǒng)一一信息系系統(tǒng)具有有綜合性性、系統(tǒng)統(tǒng)性和整整體性的的特點(diǎn)，，“六統(tǒng)統(tǒng)一”是是建設(shè)設(shè)校級統(tǒng)統(tǒng)一信息息系統(tǒng)的的基本原原則：統(tǒng)一規(guī)劃劃是前提統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)是基礎(chǔ)統(tǒng)一設(shè)計計是關(guān)鍵統(tǒng)一建設(shè)設(shè)是方法統(tǒng)一投資資是手段統(tǒng)一管理理是保障措施建議議建立規(guī)范范的信息息部門與與業(yè)務(wù)部部門配合合模式：：信息部門門與業(yè)務(wù)務(wù)部門在在信息系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)的各個個階段都都需要緊緊密配合合，并且且在不同同的階段