2016制藥企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)

2016制藥企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)第一頁，共221頁。

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對(duì)您是尊重對(duì)我是感動(dòng)第二頁，共221頁。下面我將圍繞以下六個(gè)方面，談一些認(rèn)識(shí)和看法：一是當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)和任務(wù)；二是安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)；三是安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)健康等知識(shí)；四是隱患排查治理及事故預(yù)防對(duì)策；五是安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)借鑒；六是案例分析。第三頁，共221頁。第一章

當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)和任務(wù)第四頁，共221頁。當(dāng)前安全事故總體形勢(shì)嚴(yán)峻，事故總量仍然很大。重特大事故頻繁發(fā)生,各類事故傷亡總數(shù)居高不下,安全生產(chǎn)事故隱患分布廣泛,高危職業(yè)危害日益突出。第五頁，共221頁。安全事故圖片第六頁，共221頁。敬告由于以下照片內(nèi)容較恐怖,如有心臟病、高血壓者請(qǐng)勿觀看！第七頁，共221頁。

白發(fā)人送黑發(fā)人，重現(xiàn)人間慘劇第八頁，共221頁。痛定思痛警鐘長(zhǎng)鳴有則改之無則加勉第九頁，共221頁。1.粗放型的增長(zhǎng)方式、低技術(shù)、低附加值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造成高能耗、高環(huán)境污染、高發(fā)生產(chǎn)安全事故。一．生產(chǎn)安全事故高發(fā)的原因第十頁，共221頁。2.安全監(jiān)管體系不鍵全，監(jiān)管力度不夠法律法規(guī)不健全；安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門建立時(shí)間短，能力有待加強(qiáng)；用于安全監(jiān)管體系建設(shè)的投入不足。第十一頁，共221頁。3.企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)重產(chǎn)出值，唯利是圖，輕視安全；不覆行法律付予的責(zé)任；在安全生產(chǎn)方面，不愿意投入。表現(xiàn)：老板賺錢，從業(yè)人員犧牲生命，政府埋單。第十二頁，共221頁。4．安全投入不足政府投入不足；企業(yè)投入不足；社會(huì)投入不足；個(gè)人投入不足。第十三頁，共221頁。5．負(fù)責(zé)人、安管人員、從業(yè)人員安全素質(zhì)能適應(yīng)安全生產(chǎn)要求：負(fù)責(zé)人不懂安全生產(chǎn)法律法規(guī);安管人員不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力;從業(yè)人員安全意識(shí)差，不具備“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”的能力。第十四頁，共221頁。安全生產(chǎn)現(xiàn)狀亟待全面改善，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第十五頁，共221頁。在安全生產(chǎn)保障機(jī)制方面目前我國安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)保障范圍窄，遏制和預(yù)防事故的作用尚未顯示出來。第十六頁，共221頁。在技術(shù)保障體系方面安全科技水平低下，安全生產(chǎn)方面投入不足，安全管理水平、職業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)和安全知識(shí)的普及都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于發(fā)達(dá)國家。第十七頁，共221頁。在安全文化意識(shí)方面我國安全文化相對(duì)落后，安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡漠;在公眾層面上，“惜命勝金”、“珍視健康”，是西方人的生命價(jià)值理念。而我國則長(zhǎng)期推崇“不怕苦、不怕死”的犧牲精神和“國家財(cái)產(chǎn)高于一切”的處事原則，人的生命和健康擺到了“事業(yè)”、“主義”之后。第十八頁，共221頁。在安全事故率方面我國道路交通事故死亡人數(shù)10.6萬人，居世界首位;我國工礦企業(yè)死亡人數(shù)分別是美國的42.1倍，日本的252.4倍;我國煤礦百萬噸死亡率為5.68，分別是美國的45.6倍，印度的13.42倍，同時(shí)也是全球其他產(chǎn)煤國家死亡率總和的3倍。第十九頁，共221頁。在安全生產(chǎn)管理體制方面目前我國職業(yè)安全監(jiān)察工作由國家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、人社部和質(zhì)檢總局分擔(dān)。這種體制不僅與國際通行做法不一致，而且還存在職能分散、職能重疊、多頭管理和互相扯皮的缺陷。此外，我國安全監(jiān)察隊(duì)伍從業(yè)人數(shù)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)和能力都與發(fā)達(dá)國家差距很大。第二十頁，共221頁。在安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)制方面工業(yè)發(fā)達(dá)國家已采用法律手段管理安全生產(chǎn)，如美國近20年來，已對(duì)900多項(xiàng)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改和完善。雖然我國自建國以來，頒布并實(shí)施的法律、法規(guī)有280多項(xiàng)，還頒布了100多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和條例，但在法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及監(jiān)督執(zhí)法方面還存在法制不全、監(jiān)管盲區(qū)、重復(fù)交叉、可操作性不強(qiáng)、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。第二十一頁，共221頁。我國目前無論從接觸職業(yè)危害人數(shù)、新發(fā)現(xiàn)職業(yè)病人數(shù)、職業(yè)病患者累計(jì)數(shù)量以及因工傷事故死亡人數(shù)均居世界首位。在職業(yè)健康方面第二十二頁，共221頁。二．安全生產(chǎn)的重要性1．安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全；--事故多、死亡受傷數(shù)量大--財(cái)產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)損失重2．安全生產(chǎn)事關(guān)國家的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；--事故破壞生產(chǎn),造成停產(chǎn)停業(yè)--事故影響企業(yè)的聲譽(yù)及效益。第二十三頁，共221頁。3、安全生產(chǎn)事關(guān)社會(huì)政治穩(wěn)定；--事故容易引發(fā)騷亂--事故容易引發(fā)人們的不滿情緒4、安全生產(chǎn)事關(guān)我國在國際中的形象；--事故多發(fā)引發(fā)國際社會(huì)指責(zé)--事故多發(fā)使國家形象受損第二十四頁，共221頁。國家頂層設(shè)計(jì)的兩個(gè)重要安全的綱領(lǐng)文件2011年11月26日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號(hào)）它是繼2010年7月19日《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào))配套性文件。第二十五頁，共221頁。出臺(tái)《意見》（40號(hào)文）的背景全國生產(chǎn)安全事故形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但事故總量仍然很大，重特大事故時(shí)有發(fā)生?！?.23”甬溫特別重大鐵路交通事故成為直接推動(dòng)40號(hào)文盡快出臺(tái)的重要原因。第二十六頁，共221頁。出臺(tái)《意見》的意義《意見》從理論高度，對(duì)安全發(fā)展的理念進(jìn)行了全面闡述，明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和基本原則；從全局高度，強(qiáng)調(diào)了安全發(fā)展的重大意義和安全生產(chǎn)的極端重要性；從戰(zhàn)略高度，制定了大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策，提出了加強(qiáng)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作、促進(jìn)安全發(fā)展的一系列重大政策措施；《意見》是近期乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)一個(gè)時(shí)期的全國安全生產(chǎn)工作具有重要指導(dǎo)作用的綱領(lǐng)性、規(guī)范性文件。第二十七頁，共221頁。第二章

安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)第二十八頁，共221頁。新修訂的《安全生產(chǎn)法》第二十九頁，共221頁。第三十頁，共221頁。新《安全生產(chǎn)法》共7章114條。呈現(xiàn)10大亮點(diǎn)。第三十一頁，共221頁。新法提出：安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)“以人為本”，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)于堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，牢固樹立“以人為本、生命至上”的理念，正確處理重大險(xiǎn)情和事故應(yīng)急救援中“保財(cái)產(chǎn)”還是“保人命”問題，具有重大意義。1.堅(jiān)持為人為本、堅(jiān)持安全發(fā)展第三十二頁，共221頁。2.建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制

新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”；明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。第三十三頁，共221頁。3.落實(shí)“三個(gè)必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位安全生產(chǎn)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”。第三十四頁，共221頁。4.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé)。第三十五頁，共221頁。5.進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是根本。第三十六頁，共221頁。6.建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度新法把加強(qiáng)事前預(yù)防和事故應(yīng)急救援作為一項(xiàng)重要內(nèi)容內(nèi)容。第三十七頁，共221頁。7.建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，借鑒國外先進(jìn)安全管理思想，形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系。第三十八頁，共221頁。8.推行注冊(cè)安全工程師制度

為解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會(huì)管”問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍朝著專業(yè)化、職業(yè)方向發(fā)展。第三十九頁，共221頁。9.推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度

新法通過引入保險(xiǎn)機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。第四十頁，共221頁。10.加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度一是規(guī)定了行政處罰和終身行業(yè)禁入。二是大幅提高了對(duì)事故責(zé)任單位的罰款金額。三是建立了嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度。第四十一頁，共221頁。第三章

安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)健康等知識(shí)第四十二頁，共221頁?！短胤N設(shè)備安全法》《職業(yè)病防治法》《工傷保險(xiǎn)條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四十三頁，共221頁。第一節(jié)安全管理基礎(chǔ)知識(shí)第四十四頁，共221頁。安全的定義：傳統(tǒng)安全觀念認(rèn)為“無危則安，無缺則全”，安全意味著沒有危險(xiǎn)，盡善盡美；現(xiàn)代安全觀念認(rèn)為：指客觀事物的危險(xiǎn)程度能夠?yàn)槿藗兤毡榻邮艿臓顟B(tài)；系統(tǒng)安全工程觀點(diǎn)：安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害。第四十五頁，共221頁。安全生產(chǎn)：是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中通過人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。第四十六頁，共221頁。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：是指在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，包括工、礦、商、貿(mào)等。按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。第四十七頁，共221頁。從業(yè)人員：指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中取得工資或其他形式的勞動(dòng)報(bào)酬的全部人員。包括在崗員工、再就業(yè)的離退休人員、民辦教師以及在各單位中工作的外方人員、港澳臺(tái)方人員、借用的外單位人員和第二職業(yè)者、勞務(wù)派遣工和實(shí)習(xí)生。不包括離開本單位仍保留勞動(dòng)關(guān)系的職工。是單位實(shí)際參加生產(chǎn)或工作的全部勞動(dòng)力。第四十八頁，共221頁。三違：是指違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。第四十九頁，共221頁。三同時(shí)：凡新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，都必須有保證安全和消除有毒、有害物質(zhì)的設(shè)施，這些設(shè)施都必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。第五十頁，共221頁。三不傷害：是指在安全生產(chǎn)中要求做到不傷害他人、不傷害自己、不被他人傷害。第五十一頁，共221頁。三級(jí)教育：包括入廠教育（廠級(jí)）、車間教育、崗位（班組）教育。第五十二頁，共221頁。四不放過：1.事故原因分析不清不放過；2.從業(yè)人員沒受到教育不放過；3.防范措施沒有落實(shí)不放過；4.事故責(zé)任者沒有受到處理不放過。第五十三頁，共221頁。安全技術(shù)：就是從設(shè)計(jì)、工藝、生產(chǎn)組織、操作等方面采取措施，消除生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素，不斷改善勞動(dòng)條件、預(yù)防安全事故發(fā)生。

第五十四頁，共221頁。五同時(shí)：是指在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。第五十五頁，共221頁。安全操作規(guī)程：是指為保證生產(chǎn)而制訂的、操作者必須遵守的行動(dòng)規(guī)則。是保證安全生產(chǎn)的措施，也是追究違章事故的依據(jù)。第五十六頁，共221頁。勞動(dòng)保護(hù)：勞動(dòng)保護(hù)就是依據(jù)技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理，采取技術(shù)和組織措施，消除勞動(dòng)過程中危及人身安全和健康的不良條件和行為，防止傷亡事故和職業(yè)病，保證勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全與健康。第五十七頁，共221頁。安全技術(shù)：就是從設(shè)計(jì)、工藝、生產(chǎn)組織、操作等方面采取措施，消除生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素，不斷改善勞動(dòng)條件、預(yù)防安全事故發(fā)生。第五十八頁，共221頁。安全整改：各級(jí)檢查組織和人員對(duì)查出的隱患問題，要逐項(xiàng)分析、研究并落實(shí)整改措施。凡班組能整改的不交車間，車間能整改的不交廠，廠能整改的不交上級(jí)主管部門。第五十九頁，共221頁。危險(xiǎn)：系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。包括人、機(jī)、環(huán)境、管理當(dāng)中存在的四類風(fēng)險(xiǎn)。第六十頁，共221頁。危險(xiǎn)源：是指可能造成人員傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。第六十一頁，共221頁。重大危險(xiǎn)源：指長(zhǎng)期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或大于臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。單元指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬于一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。第六十二頁，共221頁。事故：是指造成人員傷亡、職業(yè)危害、財(cái)產(chǎn)損失的意外事件。第六十三頁，共221頁。事故分類：(1）責(zé)任不同分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故(2）后果不同分為傷亡事故和非傷亡事故。(3）監(jiān)督管理行業(yè)不同分為：企業(yè)職工傷亡事故、火災(zāi)事故、道路交通事故、水上交通事故、鐵路交通事故、民航飛行事故、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故、漁業(yè)船舶事故等。第六十四頁，共221頁。事故類型：按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》將事故分為20類：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息及其他傷害。第六十五頁，共221頁。事故隱患：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因?yàn)槠渌蛩卦谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。第六十六頁，共221頁。分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指整改難度大應(yīng)全部或部分停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)一段時(shí)間方能排除的隱患。第六十七頁，共221頁。隱患治理：各相關(guān)方開展隱患辨識(shí)、評(píng)價(jià)、消除、整改、監(jiān)控等活動(dòng)和措施，使生產(chǎn)安全系統(tǒng)的事故風(fēng)險(xiǎn)處于可接受水平的過程即為隱患治理。第六十八頁，共221頁。安全生產(chǎn)的原則

（1）堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則（2）堅(jiān)持安全具有否決權(quán)的原則（3）堅(jiān)持“四不放過”原則第六十九頁，共221頁。本質(zhì)安全：是指通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。具體包括兩方面：失誤—安全功能。故障—安全功能。第七十頁，共221頁。系統(tǒng)原理：(1)動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則(2)整分合原則(3）反饋原則(4）封閉原則

第七十一頁，共221頁。人本原理：首先要將人的因素放在首位。動(dòng)力原則能級(jí)原則激勵(lì)原則第七十二頁，共221頁。預(yù)防原理：通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。有4個(gè)原則：1.偶然損失原則2.因果關(guān)系原則3.3E原則4.本質(zhì)安全化原則造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)原因4各方面，技術(shù)原因，教育原因，身體和態(tài)度原因以及管理原因。工程技術(shù)對(duì)策，教育對(duì)策，法制對(duì)策）第七十三頁，共221頁。強(qiáng)制原理：絕對(duì)服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動(dòng)。有2個(gè)原則：安全第一原則監(jiān)督原則第七十四頁，共221頁。海因里希法則：也稱事故法則，就是在事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例是：1：29：300

其他九大法則：第七十五頁，共221頁。第二講

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理第七十六頁，共221頁。安全生產(chǎn)管理定義：針對(duì)人們?cè)谏a(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行相關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制的行為，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

第七十七頁，共221頁。安全管理內(nèi)容：包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理。第七十八頁，共221頁。安全管理的目標(biāo)：減少和控制危害、減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中的由于事故造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染及其他損失。第七十九頁，共221頁。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。第八十頁，共221頁。法定人員配置：礦山，建筑施工和危險(xiǎn)物品單位，以及其他行業(yè)從業(yè)人員超過100人的，必須配備專職安全員。除上述三類高風(fēng)險(xiǎn)單位以外且從業(yè)人員少于100人的，可配備專職，也可兼職，也可委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安管服務(wù)，但安全生產(chǎn)責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。第八十一頁，共221頁。安全投入（資）的使用：1.建設(shè)安全和衛(wèi)生技術(shù)措施工程2.按國家標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員配備勞動(dòng)保護(hù)用品及設(shè)施，3.重大安全生產(chǎn)課題研究4.工人的安全教育和培訓(xùn)5.增設(shè)和更新安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、器材、儀表等6.其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費(fèi)用，如，編制和落實(shí)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。第八十二頁，共221頁。培訓(xùn)的目的和意義的目：提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)；提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感；提高從業(yè)人員遵守規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律的自覺性，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的法制觀念；提高從業(yè)人員的安全技術(shù)知識(shí)水平，熟練掌握操作技術(shù)和預(yù)防、處理事故的能力。意義：1、提高安全生產(chǎn)管理水平；2、提高從業(yè)人員的安全知識(shí)水平；3、提高安管干部的業(yè)務(wù)水平；4、促進(jìn)安全知識(shí)的更新。第八十三頁，共221頁。安全培訓(xùn)的內(nèi)容：安全思想教育、安全管理知識(shí)教育、安全技術(shù)知識(shí)教育、典型經(jīng)驗(yàn)教育和事故教訓(xùn)教育。第八十四頁，共221頁?！栋踩a(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(安監(jiān)總局80號(hào))2012年1月19日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號(hào)公布?！掇k法》分總則、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、安全培訓(xùn)、安全培訓(xùn)的考核、安全培訓(xùn)的發(fā)證、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則8章52條，自2012年3月1日起施行。第八十五頁，共221頁。安全培訓(xùn)的基本要求1.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員：必須具備與本單位從事的生產(chǎn)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。第八十六頁，共221頁。2.特種作業(yè)人員：必須取得特種作業(yè)操作許才能上崗。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急預(yù)案。第八十七頁，共221頁。3.崗位操作人員：必須具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度與安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備必須了解掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防范措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)與教育。第八十八頁，共221頁。4.其他從業(yè)人員：應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。第八十九頁，共221頁。安全教育形式1.三級(jí)安全教育2.特種作業(yè)安全教育3.繼續(xù)教育4.經(jīng)常性的安全教育第九十頁，共221頁。車間級(jí)安全教育培訓(xùn)本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制措施、典型事故案例、崗位安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理、安全設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用用品的使用和維護(hù)。第九十一頁，共221頁。班級(jí)安全教育培訓(xùn)崗位安全操作規(guī)程、崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過程的安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法、控制對(duì)策、事故案例等。第九十二頁，共221頁。特種作業(yè)電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機(jī)械（含電梯）作業(yè)，企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛，登高架設(shè)作業(yè)，鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗(yàn)），壓力容器作業(yè)，制冷作業(yè)，爆破作業(yè)，礦山通風(fēng)作業(yè)，礦山排水作業(yè)，礦山安全檢查作業(yè)，礦山提升運(yùn)輸作業(yè)，采掘（剝）作業(yè)，礦山救護(hù)作業(yè)，危險(xiǎn)物品作業(yè)等。第九十三頁，共221頁。特種設(shè)備涉及生命安全、危險(xiǎn)較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管線、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等。我國對(duì)特種設(shè)備實(shí)行安全監(jiān)察制度，具有強(qiáng)制性、體系性及責(zé)任追究性的特點(diǎn)，主要包括特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責(zé)任追究。第九十四頁，共221頁。勞動(dòng)防護(hù)用品勞動(dòng)防護(hù)用品按防止傷亡事故的用途可分為：防墜落用品、防沖擊用品、防觸電用品、防機(jī)械外傷用品、防酸堿用品、耐油用品、防水用品、防寒用品。按預(yù)防職業(yè)病的用途可分為：防塵用品、防毒用品、防噪聲用品、防振動(dòng)用品、防輻射用品、防高溫用品。按防護(hù)性能分為特種勞動(dòng)防護(hù)用品和一般勞動(dòng)防護(hù)用品。第九十五頁，共221頁。特種勞保用品必須有“三證”“一標(biāo)志”：生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和安全標(biāo)志。用人單位教育從業(yè)人員做到“三會(huì)”：會(huì)檢查護(hù)品的可靠性，會(huì)正確使用護(hù)品，會(huì)正確維護(hù)保養(yǎng)護(hù)品。國家對(duì)特種勞保用品實(shí)行安全標(biāo)識(shí)管理。第九十六頁，共221頁。危險(xiǎn)化學(xué)品第九十七頁，共221頁。事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)1.立即組織營(yíng)救受害人員，組織疏散或采取措施保護(hù)危害區(qū)域的其他人員2.迅速控制事態(tài)，對(duì)事故造成的危害檢測(cè)、檢測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)和危害程度3.消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)4.查清事故原因，評(píng)估危害程度。第九十八頁，共221頁。應(yīng)急救援活動(dòng)一般劃分為4個(gè)階段1.應(yīng)急準(zhǔn)備2.初級(jí)反應(yīng)3.擴(kuò)大應(yīng)急4.應(yīng)急恢復(fù)第九十九頁，共221頁。應(yīng)急預(yù)案的類型1.綜合預(yù)案2.專項(xiàng)預(yù)案3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案如重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案（單項(xiàng)預(yù)案），共三個(gè)層次。第一百頁，共221頁。應(yīng)急預(yù)案演練種類1.桌面演練2.功能演練3.全面演練第一百零一頁，共221頁。應(yīng)急演練參與人員1.參演人員2.控制人員3.模擬人員4.評(píng)價(jià)人員5.觀摩人員第一百零二頁，共221頁。演練的結(jié)果評(píng)價(jià)1.不足項(xiàng)2.整改項(xiàng)3.改進(jìn)項(xiàng)第一百零三頁，共221頁。報(bào)告事故程序和時(shí)間1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員立即負(fù)責(zé)人報(bào)告，緊急時(shí)，可以直接想事故發(fā)生地縣級(jí)安監(jiān)部門和相關(guān)部門直接報(bào)告。2.單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)安監(jiān)和相關(guān)部門報(bào)告。第一百零四頁，共221頁。報(bào)告事故內(nèi)容(1）事故發(fā)生單位概況(2）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況(3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的人員傷亡人數(shù)和初步估算的直接經(jīng)濟(jì)損失(5）已經(jīng)采取的措施(6）事故的補(bǔ)報(bào)：事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化及時(shí)補(bǔ)報(bào)，道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。第一百零五頁，共221頁。事故調(diào)查的原則必須堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則。第一百零六頁，共221頁。事故調(diào)查組的組成原則：精簡(jiǎn)、效能。事故調(diào)查組由：有關(guān)人民政府、安監(jiān)部門、負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)并邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。第一百零七頁，共221頁。事故調(diào)查組的職責(zé)1.查明事故發(fā)生經(jīng)過2.查明事故發(fā)生原因3.查明人員傷亡情況4.查明事故的直接經(jīng)濟(jì)損失5.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任6.提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議7.總結(jié)事故教訓(xùn)8.提出事故防范措施和整改意見9.提交事故調(diào)查報(bào)告第一百零八頁，共221頁。事故原因分析的步驟1.整理和閱讀調(diào)查材料2.內(nèi)容分析：受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為3.確定事故的直接原因4.確定事故的間接原因5.確定事故責(zé)任者第一百零九頁，共221頁。直接原因分析1.機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)2.人的不安全行為第一百一十頁，共221頁。間接原因分析1.技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷2.教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)3.勞動(dòng)組織不合理4.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤5.沒有安全操作規(guī)程或不健全6.沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力第一百一十一頁，共221頁。第三節(jié)安全生產(chǎn)技術(shù)第一百一十二頁，共221頁。機(jī)械安全技術(shù)電氣安全技術(shù)特種設(shè)備安全技術(shù)防火防爆安全技術(shù)職業(yè)危害控制技術(shù)運(yùn)輸安全技術(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)第一百一十三頁，共221頁。第四節(jié)職業(yè)健康第一百一十四頁，共221頁。工傷保險(xiǎn)條例、職業(yè)病防治法第一百一十五頁，共221頁。第四節(jié)安全生產(chǎn)職責(zé)第一百一十六頁，共221頁。主要負(fù)責(zé)人職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第一百一十七頁，共221頁。安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員職責(zé)：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。第一百一十八頁，共221頁。第六節(jié)安全生產(chǎn)違法責(zé)任第一百一十九頁，共221頁。（一）行政責(zé)任它是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關(guān)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)依法對(duì)其實(shí)施行政處罰的一種法律責(zé)任。行政責(zé)任分為行政處分和行政處罰

第一百二十頁，共221頁。（二）民事責(zé)任它是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行民事賠償?shù)囊环N法律責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》第八十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的……導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”第九十五條中規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”第一百二十一頁，共221頁。（三）刑事責(zé)任刑事責(zé)任是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律責(zé)任?！缎谭ā酚嘘P(guān)安全生產(chǎn)違法行為主要是：重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪和提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務(wù)犯罪等。第一百二十二頁，共221頁。《安全生產(chǎn)法》當(dāng)中規(guī)定的責(zé)任第一百二十三頁，共221頁。第九十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

“有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！钡谝话俣捻摚?21頁。第九十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓?！吧a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！吧a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。”第一百二十五頁，共221頁。第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：“（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款；“（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；“（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；“（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。”第一百二十六頁，共221頁。第九十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：“（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；“（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；“（三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；“（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；“（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；“（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；“（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的?！钡谝话俣唔摚?21頁。第九十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：“（一）未按照規(guī)定對(duì)礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；“（二）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；“（三）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；“（四）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。第一百二十八頁，共221頁。第九十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：“（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；“（二）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；“（三）未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；“（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的；“（五）危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；“（六）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的?！?/p>

第一百二十九頁，共221頁。第九十七條未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，依照有關(guān)危險(xiǎn)物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第一百三十頁，共221頁。第九十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；（三）進(jìn)行爆破、吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的；（四）未建立事故隱患排查治理制度的。第一百三十一頁，共221頁。第九十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款第一百三十二頁，共221頁。第一百條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓?！钡谝话偃?，共221頁。第一百零一條兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。第一百三十四頁，共221頁。第一百零二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的。第一百三十五頁，共221頁。第一百零三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。第一百三十六頁，共221頁。第一百零四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第一百三十七頁，共221頁。第一百零五條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第一百三十八頁，共221頁。第一百零六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級(jí)、撤職的處分，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對(duì)逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。第一百三十九頁，共221頁。第一百零九條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：“（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；“（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；“（三）發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；“（四）發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。”第一百四十頁，共221頁。第五節(jié)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化第一百四十一頁，共221頁。國家安監(jiān)總局陸續(xù)在煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，有效地提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。第一百四十二頁，共221頁?！蛾P(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》中規(guī)定，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參者依據(jù)。

第一百四十三頁，共221頁。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定義：

通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)?！镀髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ9006-2010）第一百四十四頁，共221頁。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容：包括安全目標(biāo)；組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；安全生產(chǎn)投入；法律法規(guī)與安全管理制度；教育培訓(xùn)；生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施；作業(yè)安全；隱患排查和治理；重大危險(xiǎn)監(jiān)控；職業(yè)健康；應(yīng)急救援；事故報(bào)告、調(diào)查和處理；績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)13個(gè)方面。

第一百四十五頁，共221頁。《基本規(guī)范》采用了國際通用的策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)、動(dòng)態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式。通過企業(yè)自我檢查、自我糾正、自我完善這一動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，更好地促進(jìn)企業(yè)安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。第一百四十六頁，共221頁。第四章

隱患排查治理及事故預(yù)防對(duì)策第一百四十七頁，共221頁。第一節(jié)生產(chǎn)安全事故的特性原因第一百四十八頁，共221頁。1、事故具有因果性、條件性和規(guī)律性。某一現(xiàn)象作為另一現(xiàn)象發(fā)生的根據(jù)的兩種現(xiàn)象之關(guān)聯(lián)性，如教育不充分，管理上的缺陷和物質(zhì)環(huán)境的不安全因素，其結(jié)合的結(jié)果將導(dǎo)致事故。第一百四十九頁，共221頁。2、事故具有偶然性、必然性和可防性。從本質(zhì)上講，事故屬于在一定條件下，可能發(fā)生，也可能不發(fā)生，隨時(shí)間推進(jìn)產(chǎn)生的某些意外情況而顯現(xiàn)的隨機(jī)事件。當(dāng)不安全因素事件充分集合時(shí)，事故必然發(fā)生;只有做到防患于未然，才能防止事故發(fā)生。

第一百五十頁，共221頁。3、事故具有潛在性、再現(xiàn)性和預(yù)測(cè)性。事故潛在于不安全隱患之中，安全工作就是發(fā)現(xiàn)事故的潛在性，根除其隱患，不使之再現(xiàn)。把人作為主體，可以在自然的客體中，進(jìn)行事故預(yù)測(cè)，并不斷提高預(yù)測(cè)的可靠性，這就是人們要進(jìn)行事故調(diào)查分析，按“四不放過"原則處理的道理。

第一百五十一頁，共221頁。4、事故具有前兆性、爆發(fā)性和撲滅性?？焖贀尵?，及時(shí)撲滅，積極防治事故，這是我們安全工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。第一百五十二頁，共221頁。原因：人的不安全行為物的不安全狀態(tài)環(huán)境不良管理的缺陷第一百五十三頁，共221頁。第二節(jié)危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)與隱患排查治理第一百五十四頁，共221頁。危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)：

根據(jù)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》(GB／T13861—2009)，危險(xiǎn)和有害因素是指可對(duì)人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素。一、危險(xiǎn)、有害因素的分類危險(xiǎn)、有害因素分類的方法多種多樣，安全評(píng)價(jià)中常用按“導(dǎo)致事故的直接原因”、“參照事故類別”和“職業(yè)健康”的方法進(jìn)行分類。第一百五十五頁，共221頁。(一)按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》(GB／T13861—2009)，將生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)和有害因素分為4大類。1．人的因素(1)心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素(2)行為性危險(xiǎn)和有害因素2．物的因素(1)物理性危險(xiǎn)和有害因素(2)化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素(3)生物性危險(xiǎn)和有害因素3．環(huán)境因素(1)室內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良(2)室外作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良(3)地下(含水下)作業(yè)環(huán)境不良(4)其他作業(yè)環(huán)境不良4．管理因素(1)職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全(2)職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí)(3)職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善(4)職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足(5)職業(yè)健康管理不完善(6)其他管理因素缺陷。第一百五十六頁，共221頁。(二)參照事故類別進(jìn)行分類參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB6441—1986)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分為20類。1．物體打擊指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)，打擊人體，造成人身傷亡事故，不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。2．車輛傷害指企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時(shí)發(fā)生的事故。第一百五十七頁，共221頁。3．機(jī)械傷害指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動(dòng)(靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害。4：起重傷害指各種起重作業(yè)(包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗(yàn))中發(fā)生的擠壓、墜落(吊具、吊重)、物體打擊等。5．觸電包括雷擊傷亡事故。第一百五十八頁，共221頁。6．淹溺包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺。7．灼燙指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷(酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷)、物理灼傷(光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷)，不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。8．火災(zāi)9．高處墜落指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。10．坍塌指物體在外力或重力作用下，超過自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時(shí)的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機(jī)械、爆破引起的坍塌。第一百五十九頁，共221頁。11．冒頂片幫12．透水13．放炮指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故。14．火藥爆炸指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存中發(fā)生的爆炸事故。15．瓦斯爆炸16．鍋爐爆炸17．容器爆炸18．其他爆炸19．中毒和窒息20．其他傷害第一百六十頁，共221頁。(三)按職業(yè)健康分類參照衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)危害因素分類目錄》，將危害因素分為粉塵、放射性物質(zhì)、化學(xué)物質(zhì)、物理因素、生物因素、導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素、導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素、導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素、其他職業(yè)危害因素等10類。第一百六十一頁，共221頁。安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)和隱患，監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施，制止違章作業(yè)，防范和整改隱患。第一百六十二頁，共221頁。1.定期安全檢查2.經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查3.季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查4.專業(yè)（項(xiàng)）安全生產(chǎn)檢查5.綜合性安全生產(chǎn)檢查6.職工代表不定期對(duì)安全生產(chǎn)巡查安全生產(chǎn)檢查類型第一百六十三頁，共221頁。安全檢查內(nèi)容分軟件和硬件系統(tǒng)兩部分。軟件部分：思想、意識(shí)、制度、管理、事故處理、隱患、整改；硬件部分：生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)施、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境。第一百六十四頁，共221頁。安全生產(chǎn)檢查方法1.常規(guī)檢查法：完全依靠安全檢查人員的經(jīng)驗(yàn)和能力，結(jié)果受人員素質(zhì)影響；2.安全檢查表法；3.儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法；第一百六十五頁，共221頁。安全生產(chǎn)檢查的程序1.安全檢查準(zhǔn)備：2.實(shí)施安全檢查：訪談；查閱文件和記錄；現(xiàn)場(chǎng)觀察；儀器測(cè)量；3.綜合分析。

第一百六十六頁，共221頁。第三節(jié)事故預(yù)防與對(duì)策第一百六十七頁，共221頁。一、事故預(yù)防對(duì)策的基本要求

采取事故預(yù)防對(duì)策時(shí)，應(yīng)能夠：

1、預(yù)防生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)和有害因素；

2、排除工作場(chǎng)所的危險(xiǎn)和有害因素；

3、處置危險(xiǎn)和有害物并減低到國家規(guī)定的限值內(nèi)；

第一百六十八頁，共221頁。4、預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)和有害因素；

5、發(fā)生意外事故時(shí)能為遇險(xiǎn)人員提供自救條件的要求。第一百六十九頁，共221頁。

二、按事故預(yù)防對(duì)策采用的事故預(yù)防方法

1、消除：通過合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)、有害因素；如采用無害工藝技術(shù)、生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)、實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化作業(yè)、遙控技術(shù)等；

2、預(yù)防：當(dāng)消除危險(xiǎn)、有害因素有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)、危害發(fā)生，如使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排風(fēng)裝置等；

3、減弱：在無法消除危險(xiǎn)、有害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)、危害的措施，如局部通風(fēng)排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等；

第一百七十頁，共221頁。4、隔離：在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、有害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)、安全罩；防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時(shí)自救裝置（如防毒服、各類防護(hù)面具）等；

5、連鎖：當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害發(fā)生；

6、警告：在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志；必要時(shí)，設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。第一百七十一頁，共221頁。第一百七十二頁，共221頁。第五章

安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)借鑒第一百七十三頁，共221頁。美國杜邦公司安全管理模式第一百七十四頁，共221頁。美國杜邦公司

十大安全理念第一百七十五頁，共221頁。美國杜邦公司有著207年的歷史，公司在全球500強(qiáng)大企業(yè)中名列前茅，高居化工行業(yè)榜首，其安全業(yè)績(jī)舉世聞名。杜邦公司在后100年間形成了完整的安全體系，取得了豐碩成果并獲得社會(huì)的廣泛認(rèn)同。第一百七十六頁，共221頁。杜邦公司一直保持著驕人的安全記錄：安全事故率比工業(yè)平均值低10倍;杜邦公司員工在工作場(chǎng)所比在家里安全10倍;超過60%的工廠實(shí)現(xiàn)了零傷害;杜邦公司在世界范圍內(nèi)的許多工廠都實(shí)現(xiàn)了20年甚至30年無事故，此事故是指休息一天以上的因公受傷造成的病假;30%的工廠連續(xù)超過十年沒有傷害記錄。第一百七十七頁，共221頁。杜邦已經(jīng)成為“安全”的代名詞，杜邦公司的安全管理已經(jīng)具備了品牌價(jià)值。以上所有的成績(jī)與杜邦建立的安全理念和安全文化有著密切聯(lián)系。第一百七十八頁，共221頁。1、所有的安全事故是可以預(yù)防的。2、各級(jí)管理層對(duì)各自的安全直接負(fù)責(zé)。3、所有安全操作隱患是可以控制的。4、安全是被雇傭的一個(gè)條件。5、員工必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn)。6、各級(jí)主管必須進(jìn)行安全檢查。7、發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時(shí)整改。8、工作外的安全和工作安全同樣重要。9、良好的安全就是一門好的生意。第一百七十九頁，共221頁。摩托羅羅拉公司EHS安全管理第一百八十頁，共221頁。安全管理人員的“三不要”近年來，企業(yè)安全管理工作漸漸成為了企業(yè)工作得重心，在安全的大前提下，一切都要給安全讓路。安全管理者作為保證企業(yè)安全生產(chǎn)的核心力量，對(duì)企業(yè)安全負(fù)有巨大的責(zé)任，那么如何開展安全管理工作呢?應(yīng)該注意些什么呢?第一百八十一頁，共221頁。人情不要講企業(yè)的安全管理者和被管理者長(zhǎng)期在一塊兒共事，抬頭不見低頭見，彼此相處融洽。這種關(guān)系如果能夠正確對(duì)待和利用，對(duì)工作溝通和開展極為有利，如果不能正確對(duì)待，就可能使這種“熟人”、“關(guān)系不錯(cuò)”，成為制約某些管理者大膽管理的“人情關(guān)”。有的發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)，或網(wǎng)開一面，或輕描淡寫，或視而不見，久而久之，埋下了安全隱患，這種現(xiàn)象很常見。

第一百八十二頁，共221頁。下次不要講安全管理者發(fā)現(xiàn)違章問題就要敢做“黑臉包公”，敢于拉下面子，立即制止，讓其按章辦事。這既是對(duì)員工個(gè)人和企業(yè)負(fù)責(zé)，更是自己的職責(zé)所在。可是，某些安全管理者發(fā)現(xiàn)違章者總是道一聲“下不為例”了事，下次再發(fā)現(xiàn)違章者依舊是“下不為例”，還美其名曰“人性化管理”。違章者雖然一次次在“下不為例”中僥幸過關(guān)，可是一旦發(fā)生事故，釀成嚴(yán)重后果，悔之則晚。

第一百八十三頁，共221頁。好人不要做某些安全管理者私心雜念太多，把自己的工作職責(zé)拋之腦后。有的擔(dān)心平時(shí)管嚴(yán)了得罪人太多、接受員工評(píng)議考核時(shí)被“秋后算賬”，便在日常工作中“多栽花，少種刺”，睜一只眼閉一只眼，保持一團(tuán)和氣。該堅(jiān)持的原則不敢堅(jiān)持，該糾正的違章也不敢大膽糾正，其危害之深之廣可想而知。因此，每一位安全管理者都應(yīng)時(shí)刻不忘職責(zé)所在，在工作中做到敢管、嚴(yán)管和善管，杜絕違章現(xiàn)象，消除安全隱患滋生的土壤，讓安全之樹常青。第一百八十四頁，共221頁。安全管理中的“三鐵”“五勤”“安全”已不再僅僅局限于“生產(chǎn)”，更關(guān)系著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，關(guān)系著改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求和重要內(nèi)容之一。作為企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員，既是安全生產(chǎn)管理的執(zhí)行者，也是國家安全法規(guī)和行規(guī)的守衛(wèi)者，其工作直接影響著企業(yè)安全生產(chǎn)工作的效果與全局。長(zhǎng)期的基層工作實(shí)踐告訴我們，安全管理人員要切實(shí)履行好工作職責(zé)，使企業(yè)的安全管理執(zhí)行有力，必須做到“三鐵”“五勤”。第一百八十五頁，共221頁。所謂“三鐵”就是：1、鐵面孔：安全管理人員在安全檢查中，對(duì)查出的問題不能考慮面子上過去過不去，必須堅(jiān)持對(duì)事不對(duì)人，當(dāng)面指出問題，拿出整改措施和期限；并監(jiān)督整改，及時(shí)復(fù)查，持續(xù)改進(jìn)。

第一百八十六頁，共221頁。2、鐵手腕：安全管理人員對(duì)違章、肇事者，要按照企業(yè)規(guī)章制度進(jìn)行處理，必須做到公正、公開、透明、不徇私情；決不能心慈手軟、漠視法規(guī)和制度。

第一百八十七頁，共221頁。3、鐵心腸：安全管理人員面對(duì)事故隱患、違章作業(yè)、違章指揮和事故要硬起心腸，按照事故處理“四不放過”的原則，堅(jiān)決予以處理；要有“寧聽罵聲、不聽哭聲”的決心，決不因其它因素影響對(duì)問題和事故的處理。第一百八十八頁，共221頁。所謂“五勤”就是：1、腦勤：安全管理人員要勤于學(xué)習(xí)。要勤于學(xué)習(xí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、規(guī)定和企業(yè)安全規(guī)章制度，提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)；勤于學(xué)習(xí)設(shè)備操作規(guī)程和生產(chǎn)工藝流程，豐富理論知識(shí)，強(qiáng)化操作技能。更要勤于學(xué)習(xí)并掌握安全生產(chǎn)預(yù)案，做到遇險(xiǎn)不亂，處變不驚，應(yīng)付自如。第一百八十九頁，共221頁。2、心勤：安全管理人員要勤于思考。針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，要運(yùn)用自己所學(xué)的安全知識(shí)，用心去思考，分析、挖掘問題出現(xiàn)的深層原因，制定出有針對(duì)性的對(duì)策，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。要研究分析本行業(yè)、本企業(yè)往年發(fā)生的事故，找出安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的對(duì)策，從人、財(cái)、物三個(gè)方面予以強(qiáng)化，防止事故發(fā)生，保證安全生產(chǎn)。

第一百九十頁，共221頁。3、腿勤：安全管理人員要勤于檢查。要在企業(yè)各崗位之間勤走動(dòng)、勤檢查，查裝置是否安全、環(huán)境是否整治、行為是否規(guī)范、勞保是否穿戴整齊、操作是否符合標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)有無麻痹湊合，崗位員工是否嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，迅速制止和糾正各種違章現(xiàn)象。

第一百九十一頁，共221頁。4、口勤：安全管理人員要勤于要求和提醒。安全管理人員要有一張婆婆嘴，做到多提醒、勤要求。要提醒當(dāng)班員工的安全注意事項(xiàng)，講解安全技術(shù)要領(lǐng)，進(jìn)行安全技術(shù)交底，宣布安全預(yù)案；要組織開好班后會(huì)，認(rèn)真總結(jié)當(dāng)班的勞動(dòng)紀(jì)律和安全生產(chǎn)工作，對(duì)員工在安全工作中的表現(xiàn)進(jìn)行講評(píng)，對(duì)做得好的給予表揚(yáng)和肯定，對(duì)存在的違章違規(guī)行為及時(shí)指出、糾正，舉一反三，消除隱患。第一百九十二頁，共221頁。5、手勤：安全管理人員要勤于營(yíng)造環(huán)境。要使企業(yè)員工對(duì)各種安全規(guī)程、制度和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)熟練掌握，并具備一定的安全素質(zhì)，企業(yè)安全管理人員就要勤于動(dòng)手，通過制作黑板報(bào)、知識(shí)小卡片、標(biāo)語牌，張貼宣傳畫，組織召開安全故事會(huì)，舉辦安全知識(shí)小競(jìng)賽等活動(dòng)，用安全知識(shí)培訓(xùn)和教育員工，用安全目標(biāo)引導(dǎo)和激勵(lì)員工，用安全制度規(guī)定約束員工，用安全事故案例警醒員工，努力營(yíng)造出一個(gè)良好的安全文化氛圍。

第一百九十三頁，共221頁。第六章

安全分析第一百九十四頁，共221頁。［地點(diǎn)］生產(chǎn)企業(yè)口服固體制劑車間

［設(shè)備］搖擺式顆粒機(jī)

［后果］食指被截一節(jié)、右手被截一節(jié)、.....

［經(jīng)過］操作工吳某，把手伸進(jìn)搖擺式顆粒機(jī)中揀東西，誰知顆粒機(jī)突然運(yùn)作起來，后來經(jīng)查是搖擺式顆粒機(jī)的開關(guān)失靈，這名同事的右手不幸被絞傷（手掌骨斷裂）。安全生產(chǎn)培訓(xùn)事例1第一百九十五頁，共221頁。［地點(diǎn)］生產(chǎn)企業(yè)口服固體制劑車間

［設(shè)備］攪拌混合機(jī)

［后果］中指被截一節(jié)、小手指被截一節(jié)、.....

［經(jīng)過］在攪拌中，操作工在不停機(jī)的狀態(tài)下將手指伸入機(jī)內(nèi)，部分手指從出口被擠出。

安全生產(chǎn)培訓(xùn)事例2第一百九十六頁，共221頁。［地點(diǎn)］生產(chǎn)企業(yè)顆粒劑車間

［設(shè)備］攪拌混和機(jī)

［后果］右手手掌被截，只剩母指

［經(jīng)過］在混和過程中，以狀態(tài)牌鏟物料，后狀態(tài)牌落入攪拌槽中，伸手取時(shí)被攪拌漿切斷手掌。

安全生產(chǎn)培訓(xùn)事例3第一百九十七頁，共221頁。［地點(diǎn)］生產(chǎn)企業(yè)片劑丸劑制劑車間

［設(shè)備］制粒機(jī)

［后果］除大姆指外，其他和指全被絞斷，.....

［經(jīng)過］在機(jī)器運(yùn)行中，操作工在不停機(jī)的狀態(tài)下將手指伸入機(jī)內(nèi)，四指被絞碎。

［措施］給該工序全體人員培訓(xùn)。安全生產(chǎn)培訓(xùn)事例4第一百九十八頁，共221頁。［地點(diǎn)］中藥生產(chǎn)企業(yè)提取車間

［設(shè)備］粉碎機(jī)［后果］一操作工少了四指

［經(jīng)過］粉碎藥材進(jìn)程中，因操作工剛來，粉碎機(jī)還沒停下就清掃粉碎機(jī)，還好已經(jīng)斷電了，只是少了四指．

［教訓(xùn)］無論什么崗位，都要先培訓(xùn)．

安全生產(chǎn)培訓(xùn)事例5第一百九十九頁，共221頁。［地點(diǎn)］綜合車間

［設(shè)備］搖擺式制粒機(jī)

［后果］手被夾傷,其中手部肌腱出槽難以恢復(fù).

［經(jīng)過］操作人員在機(jī)器動(dòng)轉(zhuǎn)時(shí),機(jī)器出現(xiàn)小故障.在未關(guān)閉機(jī)器情況下,即伸入試著排除,結(jié)果手被夾傷.

［教訓(xùn)］我們?cè)谏a(chǎn)過種中,在機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí),一旦出現(xiàn)很小故障,我們總會(huì)認(rèn)為在不關(guān)機(jī)的情況下,想有意地去直接解決問題而忽略自身的安全,這種抱著試探或僥幸的心理往往會(huì)給我們帶來更大的事故.所以操作人員或任何人在機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)都不要伸手去調(diào)整機(jī)器.一定要關(guān)閉電源.安全生產(chǎn)培訓(xùn)事例6第二百頁，共221頁。［地點(diǎn)］產(chǎn)品壓塊車間

［設(shè)備］壓塊機(jī)

［后果］一手指致殘［經(jīng)過］主操作工在停機(jī)調(diào)整機(jī)器時(shí),一與生產(chǎn)無關(guān)的外來旁觀者不小心觸動(dòng)機(jī)器,造成操作工手被夾入機(jī)器內(nèi),一手指粉碎性骨折,致殘.

［教訓(xùn)］任何生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)最好將與生產(chǎn)無關(guān)的人員隔離在生產(chǎn)區(qū)域之外..安全生產(chǎn)培訓(xùn)事例7第二百零一頁，共221頁。［地點(diǎn)］口服固體制劑車間

［設(shè)備］熱風(fēng)循環(huán)干燥箱

［后果］車間部分及制藥設(shè)備被燒毀，損失幾百萬元

［經(jīng)過］車間在烘干一物料時(shí)候，因是夜間操作工睡覺，烘干箱內(nèi)物料（中藥粉）自燃，造成火災(zāi)．

［措施］加強(qiáng)員工崗位安全責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)安全管理和培訓(xùn)．安全生產(chǎn)培訓(xùn)事例8第二百零二頁，共221頁。［地點(diǎn)］生產(chǎn)企業(yè)口服固體制劑車間

［設(shè)備］熱風(fēng)循環(huán)烘箱

［后果］熱風(fēng)循環(huán)烘箱爆炸

［經(jīng)過］由于較長(zhǎng)時(shí)間沒有生產(chǎn)，操作工人在使用烘盤時(shí)，用75%的酒精進(jìn)行消毒后，為了加快干燥速度，放入烘箱內(nèi)干燥，過了一陣子，只聽見“轟”的一聲，烘箱爆炸了，車間的玻璃窗基本上碎完，烘箱的一扇門飛出三米多后在墻上砸出一深深的印記，好在當(dāng)時(shí)崗位上無人，要是被烘箱的門擊中后果不堪設(shè)想。

［措施］召開全廠大會(huì)，教育當(dāng)事人和全廠員工，安全是一刻也不能放松的，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行處罰。安全生產(chǎn)培訓(xùn)事例9第二百零三頁，共221頁。西安一藥廠烘制車間發(fā)生閃爆屋頂炸六七平方米大洞，室內(nèi)一片狼藉

安全生產(chǎn)培訓(xùn)事例10第二百零四頁，共221頁?！镜攸c(diǎn)】制粒車間

【設(shè)備】烘箱

【后果】1死2傷

【經(jīng)過】中藥乙醇制粒，制粒后放入烘箱烘干，排放不暢，烘箱屋子乙醇味很重，一工人在門口，一工人開窗，