十一章清朝的法律制度

第十一章清朝的法律制度

（1644－1840）學習要求：了解清朝立法的成就；清明立法的特點；清朝司法審判制度的特點。一、清初立法指導思想二、清朝的立法概況三、清朝法制的主要內(nèi)容四、清朝的司法制度清朝疆域域第一節(jié)清清朝朝立法概概況一、立法法指導思思想（一）““詳繹明明律，參參以國制制”所謂“詳譯明律律”，就是要要仔細研研究參詳詳明律，，領(lǐng)會其其中的精精神與深深意；所謂“參以國制制”則是要求求在立法法是應(yīng)該該結(jié)合本本朝的實實際情況況和當時時的實際際要求，，這樣方方能既領(lǐng)領(lǐng)會中國國傳統(tǒng)法法律的真真正精神神要旨，，掌握漢漢族先進進的法律律技術(shù)，，又保留留滿族的的民族利利益、傳傳統(tǒng)和習習俗。（二）崇崇儒術(shù)，，重禮教教清朝在借借鑒明朝朝法律制制度的同同時，繼繼承并發(fā)發(fā)展了傳傳統(tǒng)的““明刑弼弼教”、、“德主主刑輔””的立法法精神，，主張““以德化化民，以以刑輔治治”，用用德禮教教化百姓姓，用刑刑法治理理國家，，強調(diào)以以法律助助成教化化。（三）維維護旗人人特權(quán)首先，法法律對旗旗地旗產(chǎn)產(chǎn)有特別別保護。。其次，旗旗人犯罪罪，地方方官不得得審判，，一般訴訴訟案件件由專門門的理事事廳管轄轄，命盜盜案由理理事廳會會同州縣縣官審理理。在京京旗人則則赴步軍軍統(tǒng)領(lǐng)衙衙門訴訟訟，刑部部不得過過問。二、主要要立法（一）律律1、《大大清律集集解附例例》：清清朝入關(guān)關(guān)后的第第一部法法典（順順治時期期）。2、《刑刑部現(xiàn)行行則例》》（康熙熙時期））3、《大大清律集集解》（（雍正時時期）：：“原原例”，，“增增例”，，“欽欽定例””4、《大大清律例例》（乾乾隆時期期）：中中國法制制史上最最后一部部以刑為為主，諸諸法合體體的法典典。（二）會會典：《《大清清會典》》（又稱稱“五朝朝會典””）該會典共共歷經(jīng)康康熙、雍雍正、乾乾隆、嘉嘉慶、光光緒五朝（三）例例例是清代最最重要的的法律形形式，由由明代的的《問刑刑條例》》發(fā)展而而來的，，種類包包括條例、則則例與事事例等。條例是單行刑刑事法規(guī)規(guī)。則例是由中央央政府各各部門就就本部門門行政事事務(wù)編制制，交由由皇帝批批準生效效的單行行法規(guī)，，分為兩兩大類，，即部門門則例和和關(guān)于特特定事務(wù)務(wù)的則例例。事例是朝廷處處理各類類政務(wù)的的先例，，包括皇皇帝發(fā)布布的上諭諭及批準準的大臣臣奏議等等。它包包括刑事事、行政政等多方方面內(nèi)容容。（四）少少數(shù)民族族聚居區(qū)區(qū)立法青海、蒙蒙古、西西藏、苗苗區(qū)、新新疆等區(qū)區(qū)域均有有相應(yīng)法法律。（五）省省例省例由清清代省一一級地方方官府制制定的，，以地方方性事務(wù)務(wù)為規(guī)范范對象、、以地方方行政法法規(guī)為主主體，兼兼含少量量地區(qū)性性特別法法的一種種法規(guī)匯匯編，這這是清朝朝更具特特色的一一種地方方性立法法。三、立法法特點完備性是是清朝法法律的總總體特點點。具體體有如下下兩個特特點：1、修例例是清朝朝重要的的立法活活動。2、注重重少數(shù)民民族地區(qū)區(qū)的立法法。（清清朝是我我國統(tǒng)一一的多民民族國家家發(fā)展的的重要時時期，其其民族立立法在數(shù)數(shù)量和內(nèi)內(nèi)容上都都達到了了中國古古代民族族立法的的頂峰。。）第二節(jié)清清朝朝行政法法律制度度一、行政政機構(gòu)清朝基本本沿用明明朝的行行政機構(gòu)構(gòu)設(shè)置，，但有了了一些變變化。（一）中中央行政政機構(gòu)清朝的中中樞機構(gòu)構(gòu)先后經(jīng)經(jīng)歷議政王大大臣會議議、內(nèi)閣閣與軍機機處等形式。。1、議政王大大臣會議議是早期的的中樞機機構(gòu)，始始創(chuàng)于努努爾哈赤赤。凡有有關(guān)軍國國大事，，一般由由議政王王大臣會會議集議議，向皇皇帝具奏奏之后，，再交職職能部門門執(zhí)行。。2、內(nèi)閣源于入關(guān)關(guān)前設(shè)立立的文館館，成為為名副其其實的最最高中樞樞機構(gòu)。。3、軍機處掌國家軍軍政要務(wù)務(wù)及皇帝帝個人事事務(wù)。4、六部部：即吏吏、戶、、禮、兵兵、刑、、工部，，為國家家的最高高行政機機關(guān)。5、理藩藩院：管管理少數(shù)數(shù)民族事事務(wù)6、宗人人府：管管理皇帝帝宗室事事務(wù)7、內(nèi)務(wù)務(wù)府：管管理宮廷廷事務(wù)（二）地地方行政政機構(gòu)地方行政政機構(gòu)上上形成省省、道、、府、（（州）縣縣四級體體制。二、職官官選任制制度清朝的職職官選任任制度主主要有科舉考試試、捐納和門蔭三種途徑徑，其中中以科舉舉為正途途。1、科舉舉：?？坪吞乜?、捐納納：指通通過向官官府交納納一定財財物，就就可獲得得相應(yīng)的的官職或或科舉功功名。捐捐納的財財物主要要是銀或或糧。3、門蔭蔭：包括括恩蔭、、難蔭、、特蔭三三種。（1）恩恩蔭：指指京官文文職四品品、外官官三品以以上，武武官二品品以上，，皆可送送一子入入國子監(jiān)監(jiān)讀書，，學成后后根據(jù)父父輩職位位授官。。（2）難難蔭：指指為王室室而死者者，可蔭蔭一子為為官。（3）特特蔭：指指為朝廷廷立有大大功勛者者，其子子孫可以以加恩賜賜官。三、職官官考績制制度該制度在在繼承明明朝基礎(chǔ)礎(chǔ)上又有有了發(fā)展展，分““京察””與“大大計”兩兩種。1、“京京察”是是對京官官的考績績，每三三年一次次。2、“大大計”是是對外官官的考績績，每三三年一次次。“京察””與“大大計”考考核標準準均為““四格六六法”。。四、監(jiān)察察制度清朝監(jiān)察察制度基基本沿襲襲明制，，強化對對官員的的監(jiān)察，，建立了了一套職職官的法法紀監(jiān)察察與懲處處職務(wù)犯犯罪的制制度。1、監(jiān)察察法規(guī)較較前朝完完備。2、進一一步集中中監(jiān)察權(quán)權(quán)力。3、形成成了從中中央到地地方的更更為完備備的監(jiān)察察體系。。第三節(jié)清清朝刑事事法律制制度一、刑罰罰制度的的變化清代的刑刑罰制度度基本沿沿用明朝朝舊制，，又有所所變化。。（一）笞杖刑折折竹板:笞杖刑刑均改用用竹板行行刑，數(shù)數(shù)量也進進行折減減。（二）充軍刑:清代充充軍刑比比流刑重重，分附附近充軍軍（二千千里）、、近邊充充軍（二二千五百百里）、、邊遠充充軍（三三千里））、極邊邊充軍（（四千里里）、煙煙瘴充軍軍（四千千里）五五等，合合稱“五五軍”。。（三）發(fā)遣刑:發(fā)遣刑刑是將罪罪犯發(fā)配配至邊疆疆地區(qū)給給駐防八八旗官兵兵當差為為奴的刑刑罰，是是僅次于于死刑的的重刑，，為清代代所獨創(chuàng)創(chuàng)。（四）死刑:斬、絞絞（立決決和監(jiān)候候）、凌凌遲、梟梟首、戮戮尸（五）附加刑：刺字和和枷號刺字，大大多適用用于發(fā)冢冢、竊盜盜、逃軍軍、逃流流等罪。。枷號，清清初主要要是作為為優(yōu)待旗旗人犯罪罪的替代代刑，以以代替徒徒、流、、發(fā)遣等等刑罰。。后來不不再限于于滿人，，并擴大大適用范范圍于犯犯奸、賭賭博、逃逃軍、逃逃流等罪罪。二、犯罪罪與刑罰罰的特點點（一）嚴嚴懲侵犯犯皇權(quán)的的犯罪1、擴大大謀反、、謀大逆逆、謀叛叛的定罪罪范圍。。2、加重重對謀反反、謀大大逆、謀謀叛等罪罪的量刑刑。（二）加加強思想想文化領(lǐng)領(lǐng)域的控控制清朝加強強思想文文化專制制領(lǐng)域的的控制，，其主要要表現(xiàn)莫莫過于大大興“文文字獄””。所謂“文文字獄””，是指指對士大大夫著述述中的文文字語句句進行附附會苛責責，鍛煉煉成獄，，羅織大大案，推推行文化化思想恐恐怖政治治。（三）滿滿漢異法法，維護護旗人特特權(quán)《大清律律例》是是清朝刑刑事基本本法，實實行滿漢漢異法原原則。滿滿人觸犯犯律例時時，依律律處罰，，但可以以享有““減等””、“換換刑”等等特權(quán)。。（四）運運用刑罰罰手段抑抑制商品品經(jīng)濟發(fā)發(fā)展清朝對商商品經(jīng)濟濟的抑制制，主要要體現(xiàn)為為：①嚴格限限制民間間采礦。。②對鹽、、鐵、茶茶、礬等等重要商商品實行行禁榷，，規(guī)定民民間私相相買賣者者予以治治罪。第四節(jié)清清朝民事事法律制制度一、身份份制度的的變化（一）改改善賤民民地位康雍乾三三朝實行行開豁賤賤籍、準準許奴婢婢贖身或或“開戶戶”，縮縮小了賤賤民與良良民之間間的身份份差別，，有利于于社會秩秩序的穩(wěn)穩(wěn)定與經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展。（二）取取消手工工業(yè)者匠匠籍清朝徹底底廢除匠匠藉，允允許手工工業(yè)者自自由擇業(yè)業(yè)。這一一政策不不僅極大大地促進進手工業(yè)業(yè)者的生生產(chǎn)積極極性，而而且在一一定程度度上也促促使了清清朝手工工業(yè)的發(fā)發(fā)展。二、旗地地旗產(chǎn)的的保護清朝統(tǒng)治治者將圈圈占的所所得土地地賜給滿滿族貴族族、官員員及兵丁丁，統(tǒng)稱稱為“旗旗地”。。旗地性性質(zhì)是官官田，名名義上屬屬于國家家，原則則上不得得隨意轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓，尤尤其是禁禁止?jié)h人人買賣、、典當旗旗地。三、典權(quán)權(quán)制度的的完備1、明確確“典””的定義義。2、對典典與賣進進行法律律區(qū)分：：契約上上明確注注明“回回贖”或或“永不不回贖””字樣3、明確確出典人人的回贖贖年限：：十年，，二十年年4、明確確房屋出出典后的的風險責責任問題題。

四、宗法法制度的的發(fā)展1、承認認宗族及及鄉(xiāng)紳有有一定的的自治權(quán)權(quán)，擁有有對族眾眾糾紛的的裁決權(quán)權(quán)。2、重點點保護族族產(chǎn)。五、繼承承制度的的發(fā)展清朝繼承承制度沿沿襲明制制，有所所發(fā)展的的是身份份繼承方方面規(guī)定定了“獨獨子兼祧祧”制度度，即一一人承繼繼兩房宗宗祧。第五節(jié)清清朝朝經(jīng)濟法法律制度度一、恢復復農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)與賦賦稅制度度的改革革“地丁合一一”：雍正正元年頒頒布詔令令，推行行“攤丁丁入畝””政策，，將各地地原定的的丁稅總總額攤?cè)肴胩镔x中中，使丁丁銀成為為田賦的的附加稅稅。從而而實現(xiàn)了了丁銀的的征收與與田賦征征收的合合一?！暗囟『虾弦弧蓖晖瓿闪俗宰蕴瞥瘍蓛啥惙ㄒ砸詠碣x稅稅制度的的變革，，取消了了征稅中中人丁、、地畝的的雙重標標準，免免除了無無地農(nóng)民民的人頭頭負擔，，在一定定程度上上改變了了賦役不不均的嚴嚴重情況況，緩和和了社會會矛盾，，促進了了社會的的穩(wěn)定。。二、對外外貿(mào)易制制度清朝實行行嚴厲的的海禁政政策，割割斷了中中國與外外部世界界的聯(lián)系系。第六節(jié)清清朝司司法制度度一、司法法機構(gòu)1、中央央：“三三法司””（刑部部、大理理寺、都都察院）出現(xiàn)“理理藩院””。2、地方方：省、、府、縣縣、總督督四級制制另外，清清朝還在在地方設(shè)設(shè)有審理理旗人訴訴訟的司司法機關(guān)關(guān)。二、訴訟訟審判制制度（一）訴訴訟的限限制1、強調(diào)調(diào)“調(diào)處處息訟””：確認認宗族對對戶婚、、田土、、繼承糾糾紛及輕輕微的刑刑事案件件有調(diào)處處權(quán)，甚甚至懲處處權(quán)。2、起訴訴時間的的限制：：清朝律例例規(guī)定，，每年四四月初一至七月月三十日日，為““農(nóng)忙止止訟”日日，除謀謀反大逆逆、盜賊賊、人命命之類重重罪案件件外，戶戶婚、田田土、錢錢債之類類的訴訟訟一律不不予受理理。3、起訴訴形式的的限制：：清代訴訴訟程序序繁瑣，，起訴必必須是書書面形式式，訴狀狀須由官官府指定定的“代代書”書書寫，然然后蓋上上官府發(fā)發(fā)給的印印戳才有有效。而而且，訴訴狀的格格式、字字數(shù)等均均有嚴格格要求。。此外，嚴嚴格限制制訟師參參與訴訟訟。（二）會審制度度1、熱審審：是指指在每年年小滿后后十日到到立秋之之前，由由大理寺寺左右二二寺官員員會同各各道御史史及刑部部承辦司司官員，，審理發(fā)發(fā)生在京京畿的笞笞、杖案案件，并并予以減減輕發(fā)落落的制度度。其目的在在于加快快笞杖案案件的審審決速度度，避免免因天氣氣暑熱笞笞杖刑犯犯人庾斃斃獄中。。2、秋審審：指朝朝廷各部部院長官官會同復復審各省省上報斬斬、絞監(jiān)監(jiān)侯案件件的審判判制度。。因每年年在農(nóng)歷歷秋八