4 建設工程發(fā)包與承包法規(guī)

4建設工程發(fā)包與承包法規(guī)4.1概述

4.1.1建設工程發(fā)包與承包的概念

建設工程發(fā)包與承包是指發(fā)包方通過合同委托承包方為其完成某一建設工程的全部或其中一部分工作的交易行為。

建設工程發(fā)包方一般為建設單位或工程總承包單位，工程承包方則一般為工程勘察設計單位、施工單位、工程設備供應或制造單位等。4.1.2建設工程發(fā)包與承包的方式建設工程發(fā)包與承包有兩種方式：招標投標和直接發(fā)包。

建設工程招標與投標是發(fā)包方事先標明其擬建工程的內容和要求，由愿意承包的單位遞送標書，明確其承包工程的價格、工期、質量等條件，再由發(fā)包方從中擇優(yōu)選擇工程承包方的交易方式。建設工程程直接發(fā)發(fā)包是發(fā)包方方與承包包方直接接進行協(xié)協(xié)商，以以約定工工程建設設的價格格、工期期和其他他條件的的交易方方式《招標投標標法》第三條規(guī)規(guī)定：在在中華人人民共和和國境內內進行下下列工程程建設項項目包括括項目的的勘察、、設計、、施工、、監(jiān)理以以及與工工程建設設有關的的重要設設備、材材料等的的采購，，必須進進行招標標：（一）大大型基礎礎設施、、公用事事業(yè)等關關系社會會公共利利益、公公眾安全全的項目目；（二）全全部或者者部分使使用國有有資金投投資或者者國家融融資的項項目；（三）使使用國際際組織或或者外國國政府貸貸款、援援助資金金的項目目?！墩袠送稑藰朔ā返诹鶙l規(guī)定定：涉及及國家安安全、國國家秘密密、搶險險救災或或者屬于于利用扶扶貧資金金實行以工代賑賑、需要要使用農農民工等等特殊情情況，不不適宜進進行招標標的項目目，按照照國家有有關規(guī)定定可以不不進行招招標而采采用直接接發(fā)包的的方式。。4.1..3建設工程程發(fā)包與與承包法法規(guī)的立立法概況況我國自1982年推行建建設工程程發(fā)包與與承包制制度，現(xiàn)現(xiàn)行的與與建設工工程承、、發(fā)包有有關的主主要法規(guī)規(guī)有《建筑法》（1998.3..1）、《招標投標標法》（2000.1..1）兩部法律律及《工程建設設項目招招標代理理機構資資格認定定辦法》（2000年）、《建筑工程程設計招招標投標標管理辦辦法》（2000年）、《工程建設設項目招招標范圍圍和規(guī)模模標準規(guī)規(guī)定》（2000年）、《工程建設設項目自自行招標標試行辦辦法》（2000年）、《房屋建筑筑和市政政基礎設設施工程程施工程程施工招招標投標標管理辦辦法》（2001年）、《工程建設設項目施施工招標標投標辦辦法》（2003年）等六部規(guī)章章和規(guī)范范文件。4.1..4建設工程程發(fā)包與與承包的的一般規(guī)規(guī)定1、建設工程程承發(fā)包包合同必必須采用用書面形形式。口口頭約定定方式在在法律上上無效。。2、建設工工程承發(fā)發(fā)包中禁禁止行賄賄受賄。。《建筑法》第十七條條規(guī)定:“發(fā)包單位位及其工工作人員員在建筑筑工程發(fā)發(fā)包中不不得受賄賄賂、回回扣或者者索取其其他好處處。承包包單位及及其工作作人員不不得利用用向發(fā)包包單位及及其工作作人員行行賄、提提供回扣扣或者給給予其他他好處等等不正當當手段承承攬工程程。3、承包單單位必須須具有相相應資格格（營業(yè)業(yè)執(zhí)照、、資質等等級證書書、生產產許可證證等）。。4、提倡總承承包、禁禁止肢解解分包。。我國當前前的建設設工程承承包，一一般有以以下幾種種方式：：①全過程承承包（交交鑰匙工工程）：：可行性性研究、、勘察、、設計、、施工、、驗收、、交付使使用。②設計、施施工總承承包：勘勘察、設設計、竣竣工驗收收。（EPC總承包模模式：即即設計Engineering、采購Procurement、施工Constructioncontractor承包模式式）③施工總承承包：工工程施工工全過程程。肢解分包包—將一個工工程的各各個部位位發(fā)包給給不同的的施工（或設計計）單位位，由各各個單位位分別完完成工程程的不同同部位也也是通行行做法，，并稱之之為“平平行發(fā)包包”?！督ㄖā返诙乃臈l規(guī)定定：“提倡對建筑工工程實行行總承包包，禁止將建筑工工程肢解解發(fā)包。。建筑工工程的發(fā)發(fā)包單位位可以將將建筑工工程的勘勘察、設設計、施施工、設設備采購購一并發(fā)發(fā)包給一一個工程程總承包包單位，，也可以以將建筑筑工程勘勘察、設設計、施施工、設設備采購購的一項項或者多多項發(fā)包包給一個個工程總總承包單單位；但但是，不不得將應應當由一一個承包單位位完成的的建筑工工程肢解解成若干干部分發(fā)發(fā)包給幾幾個承包包單位。?！?、特殊工程程項目的的招投標標對于一些些特殊工工程項目目，經項項目審批批部門批批準，可可不進行行招投標標而直接接發(fā)包，，這些工工程項目目有：（1）建設項目目的勘察察、設計計要采用用特定專專利或專專有技術術的，或或其建筑筑藝術造造型有特特殊要求求的；（2）工程項目目的施工工，主要要技術要要采用特特定的專專利或專專有技術術的；（3）在建工程程追加的的附屬小小型工程程或主體體加層工工程，原原中標人人仍具備備承包能能力的；；（4）施工企業(yè)業(yè)自建自自用且在在該施工工企業(yè)資資質等級級允許業(yè)業(yè)務范圍圍內的工工程。本節(jié)主要要內容：1、建設工工程發(fā)包包與承包包的概念念、方式式2、建設工工程發(fā)包包與承包包法規(guī)的的立法概概況3、建設工工程發(fā)包包與承包包的一般般規(guī)定4.2建設工程程招標4.2..1概述1、建設工程程招標的的概念建設工程程招標是指招標標人就擬擬建工程程發(fā)布通通告，以以法定方方式吸引引承包單單位參加加競爭，，從中擇擇優(yōu)選定定工程承承包方的的法律行行為。（（《建筑法》第二十條條規(guī)定））《招標投標標法》第十六條條規(guī)定：：“招標標人采用用公開招招標方式式的，應應當發(fā)布布招標公公告。依依法必須須進行招招標的項項目的招招標公告告，應當當通過國國家指定定的報刊刊、信息息網(wǎng)絡或或者其他他媒介發(fā)發(fā)布。招標公告告應當載載明招標標人的名名稱和地地址、招招標項目目的性質質、數(shù)量量、實施施地點和和時間以以及獲取取招標文文件的辦辦法等事事項?！薄睆姆缮仙现v，招招標缺少少合同成成立的重重要條件件—價格，故故不能構構成合同同簽訂程程序中的的要約（指當事事人一方方向另一一方提出出合同條條件，希希望另一一方訂立立合同的的意思表表示），，而只能能是一種種要約邀請請。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，，招標人人一旦進進入招標標程序，，就應承承擔締約約責任（（即締約約過失責責任，是是指訂立立合同過過程中締締約一方方當事人人因違反反誠實信信用的原原則所應應承擔的的先合同同義務，，而造成成對方信信賴利益益損失時時所應承承擔的民民事賠償償責任）），還要要受到建建筑市場場管理的的相關法法規(guī)的約約束。招標公告告實例（（一）湖南工業(yè)業(yè)大學新新校區(qū)四四食堂場場地土方方工程招招標公告告校園公告告2008-10-21黨辦發(fā)發(fā)布湖南工業(yè)業(yè)大學新新校區(qū)四四食堂場場地土方方工程，，擬于2008年10月下旬動動工，誠誠邀有實實力、有有能力、、有意向向的施工工單位參參加施工工投標?！，F(xiàn)將有有關事項項告示如如下：一、項目目概況：：土石方量量：70000立方米左左右；土土方石方方比例：：約6：4；運距：：1.5公里內建設地點點：株洲洲市天元元區(qū)湖南南工業(yè)大大學新校校區(qū)；質量要求求：合格格；二、投標標人資格格要求：：1、土建總總承包三三級以上上（含三三級）或或土方工工程三級以上上（含三三級）資資質企業(yè)業(yè)；2、2007年企業(yè)年年檢合格格，且無無質量安安全事故故記錄；；三、投標標報名1、時間：：2008年10月22日至2008年10月24日11：00止；2、方式：：持單位位介紹信信到指定定地點；；3、地點：：湖南工工業(yè)大學學基建處處辦公室室；4、聯(lián)系人人：鄭小小芳；電電話：0733—8182138四、資格格審查1、時間：：2008年10月24日下午3：00；2、地點：：湖南工工業(yè)大學學科技樓樓四樓會會議室。。3、需提供供資料文文件：見見附表五、其他他說明：：1、投標人人提供的的資料信信息必須須真實可可靠；2、投標人人參加投投標所發(fā)發(fā)生的所所有費用用均由投投標人自自行承擔擔；3、投標報報名人請請按電話話通知的的時間地地點購買買招標文文件，逾逾期不予予受理。。4、其他相相關事宜宜詳見招招標文件件。5、業(yè)主視視投標人人參加情情況從中中選擇不不超過7家作為入入圍單位位。湖南工業(yè)業(yè)大學2008年10月20日

相關附件件：附件：資資格證明明文件檢檢驗一覽覽表2、建設工程程招標的的原則《招標投標標法》第五條規(guī)規(guī)定：““招標標投標活活動應當當遵循公開、公平、公正和誠實信用用的原則。?！惫_：即即具有極極高的透透明度，，招標信信息、招招標程序序、開標標過程、、中標結結果都必必須公開開；公平：即即給予所所有投標標人平等等機會；；公正：即即按照事事先公布布的標準準進行評評標；誠實信用用：是所所有民事事活動都都應遵守守的基本本原則之之一。當當事人不不得規(guī)避招標標、串通招標標、泄露標底底、騙取中中標等。。3、建設工程程招標的的種類（1）全過過程招標標（2）勘察設設計招標標（3）材料、、設備供供應招標標（4）工程施施工招標標（我國國目前最最主要的的招標方方式）規(guī)避招標標是指招標標人以各各種手段段和方法法，來達達到逃避避招標的的目的。。所謂化化整為零零，即把把達到法法定強制制招標限限額的項項目切割割為幾個個小項目目，每個個小項目目的金額額均在法法定招標標限額以以下，以以此來達達到逃避避招標的的目的。。對于這這種行為為，世界界各國均均持反對對態(tài)度。。串通投標標即投標者者串通起起來，故故意抬高高標價或或者壓低低標價；；投標者者與招標標者相互互勾結，，以排擠擠競爭對對手的公公平競爭爭的行為為。根據(jù)據(jù)法律規(guī)規(guī)定，串串通投標標的中標標無效，，據(jù)情節(jié)節(jié)處以一一萬元以以上、十十萬元以以下的罰罰款。標底是由建設設單位組組織專門門人員為為準備招招標的那那一部分分工程或或設備計計算出的的一個合合理的基基本價格格。它不不等于工工程（或或設備））的概（（預）算算，也不不等于合合同價格格。標底底是招標標單位的的絕密資資料，不不能向任任何無關關人員泄泄露。我我國國內內大部分分工程在在招標評評標時，，均以標標底上下下的一個個幅度為為判斷投投標是否否合格的的條件。。招標公告告實例（（二）招標公告告2008-9--11黨辦發(fā)發(fā)布湖南工業(yè)業(yè)大學新新校區(qū)科科技大樓樓將于2009年5月底交付付使用，，電梯設設備采購購及安裝裝采取社社會招標標，歡迎迎對此項項目具有有生產及及安裝能能力的合合格生產產廠商前前來投標標。一、項目目概述：：1、名稱：：電梯設設備及安安裝；2、要求：：見附件件五：客客梯要求求說明；；3、數(shù)量：：1臺。二、投標標人資格格條件：：1、產品須須是知名名品牌；；2、經銷商商是廠家家直銷；；3、具有相相應設備備安裝資資質；4、能辦理理好電梯梯購安立立項到使使用相關關手續(xù)；；5、廠商2007年度企業(yè)業(yè)年檢合合格。三、投標標報名：：時間：2008年9月17日至9月19日14：30；地點：湖湖南工業(yè)業(yè)大學基基建處；；方式：現(xiàn)現(xiàn)場或電電傳報名名；電傳傳號碼：：0733－8182138；要求：報報名函、、投標人人營業(yè)執(zhí)執(zhí)照復印印件。四、招標標文件購購買：時間：2008年9月22日上午9：00～下午17：00；地點：湖湖南工業(yè)業(yè)大學基基建處；；要求：1、招標文文件200元/份，購后后不退；；2、投標資資格后審審，具體體要求見見招標文文件五、投標標答疑：：時間：2008年9月23日9：30；地點：湖湖南工業(yè)業(yè)大學科科技大樓樓四樓小小會議室室。六、投標標保證金金：1、投標人人需支付付投標保保證金人人民幣壹壹萬元，，于開標標前30分鐘以現(xiàn)現(xiàn)金方式式支付；；2、投標人人應在約約定的開開標時間間前30分鐘，將將投標保保證金和和投標書書一同帶帶至開標標地點，，當場遞遞交。投投標結束束后，中中標方憑憑《中標通知知書》，與學校校簽訂《供貨安裝裝合同》，投標保保證金即即轉作履履約保證證金，驗驗收合格格后憑學學校簽發(fā)發(fā)的《驗收單》退還；3、未按規(guī)規(guī)定提交交保證金金的投標標，將被被視為無無效投標標；4、投標結結束后，，當即向向未中標標的投標標方無息息退還保證金。。七、投標標、開標標時間：：投標截止止時間：：2008年9月26日（星期期五）上上午10：00（北京時時間）；；開標時間間：2008年9月26日（星期期五）上上午10：30（北京時時間）；；逾期或未未按招標標文件要要求提供供投標文文件、投投標保證證金的投投標恕不不接受。。八、投標標和開標標地點：：地點：湖湖南工業(yè)業(yè)大學科科技大樓樓四樓小小會議室室；聯(lián)系人：：鄭小芳芳；電話：0733－8182138；傳真：0733－8182138。湖南工業(yè)業(yè)大學2008年9月11日4.2..2招標人《招標投標標法》第八條規(guī)規(guī)定：招標人是提出招招標項目目、進行行招標的的法人或或其他組組織。在在我國進進行建設設工程招招標的只只能是建建設單位位或招標標代理機機構。1、建設單位位自行招招標所應應具備的的條件：：《工程建設設項目自自行招標標試行辦辦法》（2000.7..1）第四條規(guī)定：招標人自自行辦理理招標事事宜，應應當具有有編制招招標文件件和組織織評標的的能力，，具體包包括：（1）具有項目目法人資資格或法法人資格格；（2）有與招標標工程相相適應的的工程技技術，概概預算、、財務和和工程管管理等方方面的專專業(yè)技術術力量；；（3）有從事同同類工程程建設項項目招標標的經驗驗；（4）設有專門門的招標標機構或或擁有3名以上專專職招標標業(yè)務人人員；（5）熟悉和掌掌握《招標投標標法》及有關法法規(guī)規(guī)章章?！墩袠送稑藰朔ā返谒臈l還還規(guī)定：：“任何何單位和和個人不不得強制制其委托托招標代代理機構構辦理招招標事宜宜。”2、招標代理理機構（1）招標代理理機構的的概念：：招標代理理機構是指依法法設立、、從事招招標代理理業(yè)務并并提供相相關服務務的社會會中介組組織。（（即《招標投標標法第十十三條規(guī)規(guī)定。1984年成立的的中國技技術進出出口總公公司國際際招標公公司是我我國第一一家招標標代理機機構，屬屬甲級資資質，北北京）（2）招標代理理機構必必須具備備的條件件：①有從事招招標代理理業(yè)務的的營業(yè)場場所和相相應資金金；（甲甲、乙兩兩級招標標代理機機構的注注冊資金金分別不不得少于于100萬元和50萬元）②具有編制制招標文文件和組組織評標標的專業(yè)業(yè)力量；；③有符合法法律規(guī)定定，可以以作為評評標委員員會成員員人選的的技術、、經濟等等方面的的專家?guī)鞄?。評標標委員會會成員人人數(shù)為五五人以上上單數(shù)，，其中技技術、經經濟等方方面的專專家不得得少于成成員總數(shù)數(shù)的三分分之二。。3、招標代理理機構的的從業(yè)資資格招標代理理機構的的資格分分為甲、、乙兩級級。其中中乙級招招標代理理機構只只能承擔擔工程投投資額3000萬無以下下的工程程招標代代理業(yè)務務，而甲甲級工程程招標代代理機構構在工程程招標代代理業(yè)務務上則無無限制。。各級機機構代理理業(yè)務都都不受地地區(qū)限制制?！墩袠送稑藰朔ā返谑l條規(guī)定：：“招標標人有權權自行選選擇招標標代理機機構，委委托其辦辦理招標標事宜。。任何單單位和個個人不得得以任何何方式為為招標人人指定招招標代理理機構。?！钡谑臈l條規(guī)定：：“招標標代理機機構與行行政機關關和其他他國家機機關不得得存在隸隸屬關系系或者其其他利益益關系。。”4.2..3招標項目目應具備備的條件件批建的建建設工程程項目只只有在具具備一定定的條件件后，才才能進行行招標，，這些條條件主要要表現(xiàn)為為三方面面：①已落實建建設資金金；②已履行好好相關審審批手續(xù)續(xù)（審批批立項、、選址意意見書、、建設用用地規(guī)劃劃許可證證、建設設工程規(guī)規(guī)劃許可可證、報報建）;③必要的準準備工作作已完成成。如建設工工程在施施工招標標時必須須具備的的條件是是：（1）招標人已已經依法法成立；；（2）初步設計計及概算算應當履履行審批批手續(xù)的的，已經經批準；；（3）招標范圍圍、招標標方式和和招標組組織形式式等應當當履行核核準手續(xù)續(xù)的已經經批準；；（4）有相應資資金或資資金來源源已經落落實；（5）有招標所所需的設設計圖紙紙及技術術資料。。4.2..4招標方式式1、招標方式式一般有有兩種：：公開招招標、邀邀請招標標（《招標投標標法》第十條規(guī)規(guī)定：““招標分分為公開開招標和和邀請招招標?！薄保┕_招標標：是指招招標人以以招標公公告的方方式邀請請不特定定的法人人或者其其他組織織投標。。邀請招標標：是指招招標人以以投標邀邀請書的的方式邀邀請?zhí)囟ǘǖ姆ㄈ巳嘶蛘咂淦渌M織織投標。。議標：通過與與特定的的法人或或其他經經濟組織織進行協(xié)協(xié)商來確確定承包包人（實實質：直直接發(fā)包包）——已廢止。。2、公開招招標和邀邀請招標標的主要要區(qū)別（1）發(fā)布信信息的方方式不同同：公告告與投標標邀請書書；（2）選擇承承包人的的范圍不不同：面面向社會會與事先先已了解解的法人人或其他他經濟組組織；（3）公開的的程度不不同：全全面與局局部；（4）時間和費費用不同同：多與與少。4.2..5建設工程程招標的的要求1、招標方式式上的限限制：《招標投標標法》第十一條條規(guī)定：：“國家家重點項項目和地地方重點點項目都都必須招招標，只只有因技技術復雜雜、涉及及專利權權保護、受受自然資資源或環(huán)環(huán)境條件件所限時時，不適適宜公開開招標或或不可行行的，經經改委或或者省、、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市人民民政府批批準，可可以進行行邀請招招標。2、信息發(fā)布布的要求求：采用公開開招標方方式的應應當發(fā)布布招標公公告，其其內容應應包括：：招標人人的名稱稱和地址址，招標標項目的的性質、、數(shù)量、、實施地地點和時時間以及及其獲取取招標文文件的辦辦法等事事項；信信息發(fā)布布渠道有有比較嚴嚴格的限限制。采用邀請請招標方方式的，，應當發(fā)發(fā)出投標標邀請書書，其內內容與上上述招標標公告的的要求一一樣。受受到邀請請的投標標人不得少于于三個，且都應應具備承承擔招標標項目的的能力，，資信良良好。3、禁止實行行歧視待待遇的要要求：《招標投標標法》第十八條條規(guī)定：：“招標標人不得得以不合合理的條條件限制制或排斥斥潛在的的投標人人，不得得對潛在在的投標標人實行行歧視待待遇。招招標文件件不得要要求或者者標明特特定的生生產供應應者以及及傾向或或者排斥斥潛在投投標人的的其他內內容?！薄?、保證合理理時間的的要求：：《招標投標標法》第二十四四條規(guī)定定：“為為保證投投標人編編制標書書的合理理時間，，招標人人規(guī)定的的投標截截止日期期距招標標文件開開始發(fā)出出之日起起，不得少于于20日。而招標標人要對對已發(fā)出出的招標標文件進進行必要要的修改改與澄清清的，至至晚也必必須在投投標截止止日期15日前，以書面面形式通通知所有有投標文文件的收收受人。。”4.3建設工程程投標4.3..1投標人1、投標人的的概念投標人是指響應應投標，，參加投投標競爭爭的人。。響應投標標，是指獲獲得招標標信息或或受到投投標邀請請書后購購買標書書，接受受資格審審查，編編制標書書等按招招標人要要求所進進行的活活動。參加投標標競爭，是指按按照投標標文件的的要求并并在規(guī)定定時間內內提交標標書的活活動?！墩袠送稑藰朔ā返诙逦鍡l規(guī)定定：“投投標人是是響應招招標、參參加投標標競爭的的法人或或者其他他組織。?！?、投標人應應具備條條件投標人在在向招標標人提出出投標申申請時，，應附帶帶有關投投標資格格的資料料，如存存在的合合法地位位、資質質等級、、技術與與裝備水水平、資資金與財財務狀況況、近期期經營狀狀況及以以前所完成的與與招標工工程項目目有關的的業(yè)績，，以供招招標人審審查。3、投標聯(lián)合合體（1）聯(lián)合體的的法律地地位：聯(lián)合體體是由多多個法人人或經濟濟組織組組成，但但它在投投標時是是作為一一個獨立立的投標標人出現(xiàn)現(xiàn)的，具具有獨立立的民事事權利能能力和民民事行為為能力；；（2）聯(lián)合體的的資格：組成聯(lián)聯(lián)合體各各方均應應具備相相應的投投標資格格；由同同一專業(yè)業(yè)的單位位組成的的聯(lián)合體體，按照照資質等等級較低低的單位位確定資資質等級級；（3）聯(lián)合體各各方的責責任：聯(lián)合體體各方應應簽訂共共同投標標協(xié)議，，明確約約定各方方在擬承承包工程程中所承承擔的義義務和責責任；（4）投標人的的意思自自治：投標時時，投標標人是否否與他人人組成聯(lián)聯(lián)合體，，與誰組組成聯(lián)合合體，由由投標人人自行決決定，任任何人不不得干涉涉?！墩袠送稑藰朔ā返谌灰粭l規(guī)定定：“招招標人不不得強制制投標人人組成聯(lián)聯(lián)合體共共同投標標，不得得限制投投標人之之間的競競爭?！薄?.3..2投標要求求1、投標文件件內容要要求：《招標投標標法》第二十七七條規(guī)定定：“投投標人應應當按照照招標文文件的要要求編制制投標文文件。投投標文件件應當對對招標文文件提出出的實質質性要求求和條件件作出響響應?！薄睂嵸|性要要求和條條件，是指招招標項目目的價格格、項目目進度計計劃、技技術規(guī)范范、合同同的主要要條款等等，投標標文件必必須對之之作出響響應，不不得遺漏漏、回避避，更不不得對招招標文件件進行修修改或提提出任何何附帶條條件。建筑工程程招標還還包括：：項目負負責人與與主要技技術人員員的簡歷歷、業(yè)績績和擬用用于完成成工程項項目的機機械設備備等內容容?！墩袠送稑藰朔ā返诙啪艞l規(guī)定定：“投投標人在在招標文文件要求求提交投投標文件件的截止止時間前前，可以以補充、、修改或或者撤回回已提交交的投標標文件，，并書面面通知招招標人。。補充、、修改的的內容為為投標文文件的組組成部分分?！?、投標時間間的要求求：投標文件件以及對對投標文文件的補補充、修修改和撤撤回通知知等均應應在招標標文件中中所規(guī)定定的截止止時間，，送達投投標地點點，在截截止時間間后送達達的投標標文件，，招標人人應拒收收。以郵寄方方式送交交的投標標文件的的，投標標人應留留出足夠夠的郵寄寄時間，，以保證證投標文文件在截截止時間間前送達達。3、投標行為為的要求求：保密要求求?！墩袠送稑藰朔ā返诙税藯l規(guī)定定：“投投標文件件及其修修改、補補充的內內容都必必須以密密封的形形式送達達，招標標人收到到后，應應當簽收收保存，，不得開開啟?！薄睂τ谟跇说缀秃蜐撛谕锻稑巳说牡拿Q、、數(shù)量以以及可能能影響公公平競爭爭的其他他有關招招標的情情況，招招標人都都必須保保密，不不得向他他人透露露。合理報價價?！墩袠送稑藰朔ā返谌龡l規(guī)定定：“投投標人不不得以低低于成本本的報價價競標，，也不得得以他人人名義投投標或者者以其他他方式弄弄虛作假假，騙取取中標。?！闭\實信用用。《招標投標標法》第三十二二條規(guī)定定：“投投標人不不得相互互串通投投標報價價，不得得排擠其其他投標標人的公公平競爭爭，損害害招標人人或者其其他投標標人的合合法權益益。投標人不不得與招招標人串串通投標標，損害害國家利利益、社社會公共共利益或或者他人人的合法法權益。。禁止投標標人以向向招標人人或者評評標委員員會成員員行賄的的手段謀謀取中標標?！薄豆こ探ㄔO設項目施施工招標標投標辦辦法》第四十六六條規(guī)定定，下列行為為均屬投投標人串串通投標標報價：：（一）投投標人之之間相互互約定抬抬高或壓壓低投標標報價；；（二）投投標人之之間相互互約定，，在招標標項目中中分別以以高、中中、低價價位報價價；（三）投投標人之之間先進進行內部部競價，，內定中中標人，，然后再再參加投投標；（四）投投標人之之間其他他串通投投標報價價的行為為?！豆こ探ㄔO設項目施施工招標標投標辦辦法》第四十七七條規(guī)定定，下列列行為均均屬招標標人與投投標人串串通投標標：（一））招標人人在開標標前開啟啟投標文文件，并并將投標標情況告告知其他他投標人人，或者者協(xié)助投投標人撤撤換投標標文件，，更改報報價；（二））招標人人向投標標人泄露露標底；；（三））招標人人與投標標人商定定，投標標時壓低低或抬高高標價，，中標后后再給投投標人或或招標人人額外補補償；（四））招標人人預先內內定中標標人；（五））其他串串通投標標行為。。4、投標人數(shù)數(shù)量的要要求：《招標投標標法》第二十八八條規(guī)定定：“投投標人少少于三個個的，招招標人應應當依照照本法重重新招標標?！保ǎ▏H上上的通行行做法，，國外稱稱為“流流標”））4.4開標、評評標和中中標4.4..1開標1、開標的概概念開標是指投標標截止后后，招標標人按招招標文件件所規(guī)定定的時間間和地點點，開啟啟投標人人提交的的投標文文件，公公開宣布布投標人人的名稱稱、投標標價格及及投標文文件中的的其他主主要內容容的活動動。2、開標的時時間與地地點《招標投標標法》第三十四四條規(guī)定定：“開開標應當當在招標標文件確確定的提提交投標標文件截截止時間間的同一一時間公公開進行行；開標標地點應應當為招招標文件件中預先先確定的的地點。。”招標文件件截止時時間即為為開標時時間，一一般都精精確至某某年某月月某時某某分，防防止泄露露投標內內容的不不端行為為的發(fā)生生。開標地點點事先在在招標文文件中明明確規(guī)定定，也更更有利于于投標人人準時參參加，從從而更好好地維護護了其合合法利益益。3、有關開標標的相關關規(guī)定（1）參加人：：《招標投標標法》第三十五五條規(guī)定定：“開開標由招招標人主主持，邀邀請所有有投標人人參加。?！保?）標書密封封的現(xiàn)場場認定。。（3）當眾宣讀讀、記錄錄在案，，主持人人和其他他工作人人員簽字字備查。。《招標投標標法》第三十六六條規(guī)定定：開標標時，由由投標人人或者其其推選的的代表檢檢查投標標文件的的密封情情況，也也可以由由招標人人委托的的公證機機構檢查查并公證證；經確確認無誤誤后，由由工作人人員當眾眾拆封，，宣讀投投標人名名稱、投投標價格格和投標標文件的的其他主主要內容容。招標人在在招標文文件要求求提交投投標文件件的截止止時間前前收到的的所有投投標文件件，開標標時都應應當當眾眾予以拆拆封、宣宣讀。開標過程程應當記記錄，并并存檔備備查。4.4..2評標評標是指依據(jù)據(jù)招標文文件的規(guī)規(guī)定和要要求，對對投標文文件所進進行的審審查、評評審和比比較。評評標由招招標人組組建的評評標委員員會負責責。1、評標委員員會（1）評標委員員會的組組成《招標投標標法》第三十七七條規(guī)定定：“評評標由招招標人依依法組建建的評標標委員會會負責。。依法必必須進行行招標的的項目，，其評標標委員會會由招標標人的代代表和有有關技術術、經濟濟等方面面的專家家組成，，成員人人數(shù)為五人以上上單數(shù)，其中技技術、經經濟等方方面的專專家不得得少于成成員總數(shù)數(shù)的三分之二二?！保?）評標委員員會中專專家的資資格及專專家人選選的確定定?！墩袠送稑藰朔ā返谌咂邨l還規(guī)規(guī)定：評標委員員會中的專家應當當從事相相關領域域工作滿八八年并具有高級職稱稱或者具有有同等專專業(yè)水平平，由招招標人從從國務院院有關部部門或者者省、自自治區(qū)、、直轄市市人民政政府有關關部門提提供的專家名冊冊或者招標標代理機機構的專家?guī)靸葍鹊南嚓P專專業(yè)的專專家名單單中確定定；一般般招標項項目可以以采取隨機抽取取方式，特特殊招標標項目可可以由招招標人直直接確定定。與投標人人有利害害關系的的人不得得進入相相關項目目的評標標委員會會，已經經進入的的應當更更換。評標委員員會成員員的名單單在中標標結果確確定前應應當保密密。2、評標的相相關規(guī)定定（1）評標標準準：應嚴嚴格按照照招標文文件確定定的評標標標準和和方法，，對投標標文件進進行評審審和比較較；設有有標底的的，應參參考標底底。（2）獨立評審審：評標標是招標標人和評評標委員員會的獨獨立活動動，不受受外界的的干預和和影響，，以免影影響評標標的公正正。《招標投標標法》第三十八八條規(guī)定定：“招招標人應應當采取取必要的的措施，，保證評評標在嚴嚴格保密密的情況況下進行行。任何何單位和和個人不不得非法法干預、、影響評評標的過過程和結結果。””（3）標價的確確認：用用數(shù)字表表示的數(shù)數(shù)額與用用文字表表示的數(shù)數(shù)額不一一致時，，以用文文字數(shù)額額為準；；單價與與工程量量的乘積積與總價價不一致致時，以以單價為為準；若若單價有有明顯的的小數(shù)點點錯位，，應以總總價為準準，并修修改單價價。調整整后的報報價經投投標人確確認后產產生約束束力。（4）投標文件件的澄清清：《招標投標標法》第三十九九條規(guī)定定：“評評標委員員會可以以要求投投標人對對投標文文件中含含義不明明確的內內容作必必要的澄澄清或者者說明，，但是澄澄清或者者說明不不得超出出投標文文件的范范圍或者者改變投投標文件件的實質質性內容容。”澄清的要要求及答答復均應應采取書書面形式式，且有有法定代代表人或或其授權權的代理理人簽字字，并作作為投標標文件的的組成部部分。評標過程程中的廢廢標：①建筑工程程設計投投標文件件中無相相應資格格的注冊冊建筑師師簽字或或簽字注注冊建筑筑師受聘聘單位與與投標人人不符及及無投標標人公章章的；②工程施工工投標文文件中既既無單位位公章又又無其授授權的代代理人簽簽字的；；③未按規(guī)定定的格式式填寫，，內容不不全或關關鍵字模模糊、無無法辨認認的；④投標人名名稱或組組織結構構與資格格預審時時不一致致的；⑤未按招標標文件要要求提交交投標保保證金的的；《工程建設設項目施施工招標標投標辦辦法》第三十七七條規(guī)定定，招招標人可可以在招招標文件件中要求求投標人人提交投投標保證證金。投投標保證證金除現(xiàn)現(xiàn)金外，，可以是是銀行出出具的銀銀行保函函、保兌兌支票、、銀行匯匯票或現(xiàn)現(xiàn)金支票票。投標標保證金金一般不不得超過過投標總總價的百百分之二二，但最最高不得得超過八八十萬元元人民幣幣。投標標保證金金有效期期應當超超出投標標有效期期三十天天。⑥聯(lián)合體投投標未附附聯(lián)合體體各方共共同投標標協(xié)議書書的；⑦同一投標標人遞交交兩份或或多份內內容不同同的投標標文件或或在一份份投標文文件中對對同一標標項目報報有兩個個或多個個報價并并未申明明哪一個個有效的的（招標標文件中中規(guī)定遞遞交備選選方案的的除外））。（5）評標人人的責任任：《招標投標標法》第四十四四條規(guī)定定：“評評標委員員會成員員應當客客觀、公公正地履履行職