計劃生育未來走向

中國計劃生育政未來策走向計劃生育未來走向第1頁1.學術界對人口與計劃生育問題關注由來已久諾貝爾經(jīng)濟學獎取得者科斯人口政策必須盡快改變

對于中國經(jīng)濟增加未來，有一個原因是至關主要，那就是計劃生育政策。這個政策不改，中國就無法維持近年來高經(jīng)濟增加率。中國現(xiàn)在人口生育率低于正常人口換代速度，老年人正在快速增多。這項人口政策必須盡快改變。計劃生育未來走向第2頁莫把人口欠債當成人口紅利

實施一個孩子生育政策產生了人口紅利。但當這個階段過去以后就變成了人口還債。這筆債務是要由我們子孫后代償還。假如限制生育政策長久不改變，社會將面臨人口收縮和急速老齡化。平均每個婦女生2.1個孩子，而不是只生一個。這是當前我國人口政策最緊迫問題。弗里德曼自由獎取得者茅于軾計劃生育未來走向第3頁我反對強制計劃生育從個人權利角度，我反對強制性計劃生育。就政策言，確實該討論"未富先老"帶來結構挑戰(zhàn)，但結論不應是勉勵多生。以糧食為例，大家總擔憂肚子餓。實際上今天種田勞動力不到40%，比中國歷史上任何時候都低，可溫飽問題比任何時候都處理得好。說明不能以過去數(shù)聽說事，技術革命是革命。耶魯大學管理學院終生教授陳志武計劃生育未來走向第4頁能夠深入放松對生育控

我認為能夠深入放松對生育控制。伴隨城市化發(fā)展和婦女有更加好工作機會，人口出生率自然會下降。假如人口增加控制還是過于嚴格，今后勞動力將會不足，以至無法維持經(jīng)濟健康發(fā)展。普林斯頓大學經(jīng)濟學講座教授鄒至莊計劃生育未來走向第5頁2.從人口老齡化看中國未來計劃生育政策1月6日——“13億人口日”

13億意味著中國人口發(fā)展將面臨愈加艱巨、愈加復雜問題。計劃生育未來走向第6頁2.1計劃生育政策對人口老齡化影響近，世界人口老齡化問題日趨普遍，許多國家都在探討其處理。當前我國人口發(fā)展突出問題——人口老齡化加劇我國老齡化速度是全球最快。計劃生育未來走向第7頁我國老齡高峰期將于2030年左右到來，并持續(xù)20余年。到二十一世紀中期，60歲及以上老年人可能超過4億，65歲及以上老年人則會達到3億左右。

計劃生育未來走向第8頁老齡化問題不但僅是人口問題，同時它也成為了制約經(jīng)濟社會發(fā)展問題。計劃生育未來走向第9頁2.2計劃生育政策——人口老齡化催化劑依據(jù)西人口學理論，人口老齡化現(xiàn)象取決于生育率和死亡率兩種原因。

生育率下降是人口老齡化決定原因。計劃生育未來走向第10頁2.3新時期人口政策調整思緒“控制人口數(shù)量”與“優(yōu)化人口年紀結構”兩手抓

。

正確處理“人口數(shù)量”以及“人口年紀結構”之間矛盾，是緩解人口老齡化關鍵所在。計劃生育未來走向第11頁重視人口素質提升

解未來勞動年齡人口短缺形勢，國家人口政策，重心應逐步轉向以提高人口素質為主；其次，必須高度重視出生人口素質。計劃生育未來走向第12頁人口政策制訂和調整既要以兒童、老人為出發(fā)點，同時也必須關注成年人問題今天成年人群體也就是明天老年人群體。應該把人口充分就業(yè)、勞動力充分利用作為制訂人口政策出發(fā)點，把增加就業(yè)人口規(guī)模作為政策目標，保護勞動年紀人口個人利益。計劃生育未來走向第13頁計劃生育新政策計劃生育新政策有哪些呢?產假要求女職員生育享受產假由90天延長至98天;同時計劃生育二胎新政策也出臺了，符合相關條件夫妻可申請生二胎。伴隨人口老齡化增加速度加緊，我國人口年紀和性別分布情形已經(jīng)呈“金字塔”狀。所以，放開二胎新政策勢在必行了。計劃生育未來走向第14頁人性化是未來計劃生育政策必定趨勢計劃生育新思緒：提倡晚婚晚育勉勵一孩，有償生育二孩，禁止三孩。計劃生育未來走向第15頁提倡晚婚晚育計劃生育未來走向第16頁

勉勵一孩

擴大對獨生兒女家庭優(yōu)惠面，全方面落實獨生兒女家庭生活保障問題，充分考慮諸如：教育、育兒風險（喪子、經(jīng)濟）、空巢（疾病關心）、醫(yī)療風險、養(yǎng)老風險（經(jīng)濟、孤獨、送終等）等等方面問題，考慮越周全，人們對自己未來各個方面保障越有信心，人們才愿意支持獨生兒女政策。

部分經(jīng)費支持主要起源于計生資源費征收、處罰、財政經(jīng)費解放等方面。

計劃生育未來走向第17頁有償生育二孩允許，但不提倡。因為占用了更多社會和環(huán)境資源，所以，二孩生育者必須負擔對應社會責任。不論貧富貴賤，一次性繳納固定社會撫養(yǎng)費和占用資源費后就允許生育第二孩（20萬？30萬？。。。留給教授定吧）。允許生育貸款，允許以牢獄相抵，計生處罰支持法律終生追溯制裁權。

二孩家庭將不再享受獨生兒女家庭全部優(yōu)惠政策。雙方獨生兒女可無條件生第二胎政策不變。

處罰收入用來支持對獨生兒女家庭優(yōu)惠、幫扶政策。計劃生育未來走向第18頁禁止三孩

立法嚴打生育三孩行為，除巨額罰款外，父母在孩子成年之后還必須面臨2年牢獄之刑。同時在全部表達財富形式等各個方面對生三孩者進行連環(huán)制裁，全部占用社會、環(huán)境資源消費和申請都將被征收高額稅費，大幅度增加其負擔社會負擔責任。生三孩所面臨將不但僅是一次性處罰，而是伴隨其終生社會責任。只有這么，才能使大家望而怯步，不敢越雷池半步。

計生處罰實施終生追溯制裁。

計劃生育未來走向第19頁計劃生育政策在歐美國家作用歐美國家為何不存在計劃生育問題？

第一：社會保障健全，國家保障公民老有所養(yǎng)，公民養(yǎng)老無需依靠兒女。

第二：法制健全，不存在弟兄少受欺負問題。

第三：生養(yǎng)孩子責任大，金錢以外成本高，政府對家長教子行為有嚴格要求，態(tài)度粗暴就會被起訴，或被剝奪監(jiān)護權，打孩子就有可能坐牢。計劃生育未來走向第20頁歐洲國家計劃生育政策目標是提升生育率。

比如，在奧地利和德國，強調支持“傳統(tǒng)家庭”模式。方法：由政府出資給兒童和嬰兒提供超長時間（3—4年）慷慨補助，以賠償女性不能外出工作損失。

計劃生育未來走向第21頁瑞典和法國已較成功地扭轉了生育率下降。瑞典“家庭政策”，政策重點是：

支持從事工作父母，包含提供高質量日托服務和為抽出時間照看孩子父母提供工作保障。普通來說，對婦女提供與工作相關支持，會對生育率產生主動影響，這也是瑞典家庭政策生命所在。計劃生育未來走向第22頁在美國，平均每個家庭有2個孩子，生育并沒有上升為一個政策問題。

美國政策目標是兒童福利和家庭支持，尤其是在勉勵結婚方面。美國政策還增加了資助有孩子家庭、不勉勵離婚、將照料孩子責任更多地轉移給