糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法

糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法國家發(fā)改委第42號令辦法的主要內(nèi)容第一章總則第二章糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測第三章糧食經(jīng)營質(zhì)量安全管理第四章糧食檢驗(yàn)第五章糧食質(zhì)量安全事故處置第六章監(jiān)督管理第七章法律責(zé)任第八章附則第一章總則制定依據(jù)：《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《種子法》、《糧食流通條例》《中央儲備糧管理?xiàng)l例》。

適用范圍：1、糧食質(zhì)量安全監(jiān)管活動；

2、糧食收購、運(yùn)輸、加工、和銷售等經(jīng)營活動。（糧食：谷物及其成品糧、食用植物油、油料、豆類和薯類）（經(jīng)營：糧食收購、儲存、運(yùn)輸、政策性糧食加工和原糧、政策性糧食銷售）監(jiān)管主體：縣級以上糧食行政管理部門在本級政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)糧食收購、儲存、運(yùn)輸、加工和銷售經(jīng)營活動中糧食質(zhì)量安全的監(jiān)管管理。

監(jiān)管對象：糧食經(jīng)營者。即從事糧食收、儲、運(yùn)、加、銷經(jīng)營活動的法人、經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶。

對糧食經(jīng)營者的要求：嚴(yán)禁缺斤少兩、摻雜使假、以次充好。

對行業(yè)協(xié)會的要求：引導(dǎo)經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)管，宣傳普及糧食質(zhì)量安全知識社會組織和個人的權(quán)利：有權(quán)向糧食等行政管理部門提出糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作意見建議，舉報違法、違規(guī)行為。

糧食行政部門對群眾舉報應(yīng)當(dāng)按照程序及時研究、查處。第二章糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測國家、省級糧食行政管理部門會同有關(guān)部門制定實(shí)施風(fēng)險監(jiān)測計劃。

風(fēng)險監(jiān)測的內(nèi)容：質(zhì)量等級、內(nèi)存品質(zhì)、水分、生芽、生霉情況，生產(chǎn)和儲存過程中施用藥劑殘留、真菌毒素、重金屬及其他有害物質(zhì)污染情況。

對區(qū)域性污染糧食處置：按當(dāng)?shù)刂贫ǖ奶幚矸桨讣皶r處理。（要求各級糧食行政管理部門應(yīng)制定污染糧食收購處置管理辦法）監(jiān)測信息的管理：省糧食局對監(jiān)測風(fēng)險要及時報國家局備案，并通報省農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、食藥等部門?？h以上糧食部門應(yīng)公開發(fā)布常規(guī)糧食質(zhì)量監(jiān)測信息，指導(dǎo)收購、促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。第三章糧食經(jīng)營質(zhì)量安全管理（一）從事糧食收儲運(yùn)加銷應(yīng)當(dāng)符合糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

同時對經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施、運(yùn)輸工具、檢驗(yàn)?zāi)芰蜋z驗(yàn)儀器的檢定提出了要求。其中對檢驗(yàn)?zāi)芰σ缶哂斜匾募Z食質(zhì)量安全項(xiàng)目檢驗(yàn)?zāi)芰?。（水分測定、容重、天平等，企業(yè)能夠做到，但儲存品質(zhì)方面和食品安全方面的能不能做到，辦法要求省局提出報省政府公布，這也是我省下一步要重點(diǎn)解決的問題。）（二）禁止銷售以下糧食作為口糧：1.不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食；2.霉變、色澤氣味異常的糧食；3.直接拌有農(nóng)藥、混有農(nóng)藥殘渣或國家禁止使用的化學(xué)物質(zhì)的糧食；4.被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的糧食；5.其他法律、法規(guī)、規(guī)章和政策明確規(guī)定不得作為口糧的糧食。（三）糧食經(jīng)營質(zhì)量安全管理。

1.建立質(zhì)量安全管理制度，健全質(zhì)量安全控制體系，明確質(zhì)量安全管理責(zé)任，定期對職工進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。

2.實(shí)行入庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度。必須按照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)糧食質(zhì)量安全項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。3.按照《糧油倉儲管理辦法》、《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》要求加強(qiáng)安全管理，防霉變。4.嚴(yán)格執(zhí)行藥劑使用管理制度。藥劑殘效期大于15天的糧食，出庫時必須檢驗(yàn)藥劑殘留量。5.實(shí)行出庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度。必須按照照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報告，有效期為3個月，超過有效期應(yīng)重新檢驗(yàn)出具報告。正常儲存年限糧食可由糧食經(jīng)營者自行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報告；不能自檢的，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)。超過正常儲存年限的應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量鑒定。6.根據(jù)特定區(qū)域糧食可能污染情況，省級糧食部門可設(shè)定糧食收購和出庫必檢項(xiàng)目。7.糧食采購，應(yīng)當(dāng)索取、查驗(yàn)和保存銷售方提供的檢驗(yàn)報告，并進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)。采購政策性糧食必須經(jīng)專業(yè)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格方可采購。8.實(shí)行糧食質(zhì)量安全檔案制度。檔案保存期限，以糧食銷售出庫日起，不得少于5年。9.實(shí)行糧食質(zhì)量安全追溯制度。主要是依托糧食識別代碼，建立全程質(zhì)量安全追溯制度。10.實(shí)行糧食召回制度。經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)所銷售糧食為超標(biāo)糧食，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，通知消費(fèi)者，召回糧食，記錄備查；同時將相關(guān)情況報縣以上糧食行政管理部門。未按規(guī)定召回、停止銷售的糧食部門可責(zé)令其召回或停止經(jīng)營。召回的糧食按超標(biāo)糧食處置。第四章糧食檢驗(yàn)（一）糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要有資質(zhì)，出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假檢驗(yàn)報告，對檢驗(yàn)數(shù)據(jù)有保密義務(wù)，未經(jīng)委托方同意，不得擅自公開或者向他人提供檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。（二）糧食經(jīng)營者收購驗(yàn)質(zhì)檢驗(yàn)、糧食行政管理部門依法開展的糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測與抽查檢驗(yàn)，可采用國家局認(rèn)可的快速檢驗(yàn)方法，發(fā)現(xiàn)測定結(jié)果為國家標(biāo)準(zhǔn)臨界值時，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法復(fù)核檢驗(yàn)。（三）縣級以上糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查中需要對糧食質(zhì)量安全進(jìn)行檢驗(yàn)的應(yīng)當(dāng)委托國家糧食行政管理部門或省級糧食行政管理部門授權(quán)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行扦樣和檢驗(yàn)，并支付相應(yīng)費(fèi)用。樣品應(yīng)當(dāng)保留3個月。（四）檢驗(yàn)爭議的處理。經(jīng)營者之間爭議，經(jīng)營者與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間的爭議，經(jīng)營者與監(jiān)督管理部門爭議。第五章糧食質(zhì)量安全事故處置糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事糧食檢驗(yàn)活動。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定檢驗(yàn)人獨(dú)立開展糧食檢驗(yàn)。保證出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假檢驗(yàn)報告。糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行檢驗(yàn)數(shù)據(jù)保密義務(wù)，未經(jīng)委托方同意，不得擅自公開或者向他人提供檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。糧食檢驗(yàn)實(shí)行檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。檢驗(yàn)人對數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)對報告負(fù)責(zé)。糧食經(jīng)營者以及縣級以上糧食行政管理部門依法開展的糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測與抽查檢驗(yàn)，可采用國家糧食行政管理部門認(rèn)可的快檢方法，快檢結(jié)果可作為收購驗(yàn)質(zhì)依據(jù)和質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測與抽檢篩查依據(jù)?？鞕z結(jié)果在標(biāo)準(zhǔn)臨界值時，應(yīng)當(dāng)按照國標(biāo)規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行復(fù)檢。國家和省糧食行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系。國家掛牌站接受國家糧食局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，承擔(dān)其委托的檢驗(yàn)監(jiān)測任務(wù)?？h級以上糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查中需要對糧食質(zhì)量安全進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托國家、省糧食行政管理部門授權(quán)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行扦樣檢驗(yàn)，并支付費(fèi)用。扦取的樣品應(yīng)當(dāng)保留3個月。檢驗(yàn)爭議的處理原則

糧食經(jīng)營者之間的爭議。雙方協(xié)商會檢，或共同委托專業(yè)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。對會檢、復(fù)檢結(jié)果仍有異議，雙方可向省級（含）以上專業(yè)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請仲裁檢驗(yàn)，或通過法律程序解決。企業(yè)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間的爭議。企業(yè)對檢驗(yàn)結(jié)果有異議，可向原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢，如對復(fù)檢結(jié)果仍有異議，可向省級以上專業(yè)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請仲裁檢驗(yàn)，也可走法律程序解決。糧食經(jīng)營企業(yè)與監(jiān)督檢查部門之間的爭議。企業(yè)對檢驗(yàn)結(jié)果有異議申請復(fù)檢的，應(yīng)向檢查部門說明理由，檢查部門認(rèn)為需要復(fù)檢的，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)復(fù)檢；必要時，可另行安排檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。需要復(fù)檢或仲裁檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)使用備份樣品。如果有充分理由說明備份不具代表性的，可以安排重新扦樣。復(fù)檢結(jié)果與原結(jié)果不一致的，復(fù)檢費(fèi)用由原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；結(jié)果一致的，復(fù)檢費(fèi)用由申請方承擔(dān)。第五章糧食質(zhì)量安全事故處置糧食經(jīng)營者：應(yīng)當(dāng)制定事故處置方案，定期檢查各項(xiàng)質(zhì)量安全風(fēng)險防范措施的落實(shí)情況，及時消除事故隱患。在經(jīng)營中，發(fā)生糧食質(zhì)量安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)糧食流入口糧市場，并及時向當(dāng)?shù)乜h級以上糧食行政管理部門報告。糧食行政管理部門：在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)糧食質(zhì)量安全事故，或者接到糧食質(zhì)量安全事故報告，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，采取封存、檢驗(yàn)、責(zé)令召回、限定用途、停止經(jīng)營等措施，防止或減輕社會危害。發(fā)生重大事故應(yīng)向同級政府和上級糧食部門報告，并及時通報同級食藥部門。任何單位和個人不得對糧食質(zhì)量安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。調(diào)查糧食質(zhì)量安全事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門、單位的工作人員失職、瀆職情況?？h級以上糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全糧食質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案演練。第六章監(jiān)督管理縣級以上糧食行政管理部門按照屬地監(jiān)管原則制定年度監(jiān)管計劃并報上級糧食行政管理部門備案。國家糧食局每年檢查不少于1次，地方糧食管理部門組織檢查每年不少于2次，上級糧食部門檢查過的單位，下級糧食部門一般不再重復(fù)檢查?？h級以上糧食行政管理部門履行監(jiān)管職責(zé)，有權(quán)采取的措施：1.進(jìn)入糧食經(jīng)營者場所檢查糧食質(zhì)量安全情況；2.向糧食經(jīng)營者調(diào)查、了解與經(jīng)營活動有關(guān)的情況；3、查閱、復(fù)制與糧食經(jīng)營活動有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、檢驗(yàn)報告及其他資料、憑證；4.對糧食經(jīng)營者經(jīng)營的糧食進(jìn)行扦樣檢驗(yàn)。糧食經(jīng)營者拒絕檢查的，相關(guān)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)向同級人民政府和上級糧食行政管理部門報告?？h級以上糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。經(jīng)監(jiān)督檢查人員和糧食經(jīng)營者簽字后歸檔?？h級以上糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營者質(zhì)量安全信用檔案。接到屬于本部門職責(zé)的糧食質(zhì)量安全咨詢、投訴、舉報應(yīng)當(dāng)受理，并及時答復(fù)、核實(shí)處理；對不屬于本部門職責(zé)的應(yīng)當(dāng)書頁通知并移交有權(quán)處理的部門。開展糧食質(zhì)量安全檢查和監(jiān)測所需的必要合理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入同級財政預(yù)算，不得向檢查和監(jiān)測對象收取。第七章法律責(zé)任縣級以上糧食行政管理部門可以對違反辦法的行為責(zé)令整改、