國(guó)家開(kāi)放大學(xué)2021年（202101-202107）《2723農(nóng)村政策法規(guī)》期末考試真題及答案完整版（共2套）

試卷代號(hào)：2723國(guó)家開(kāi)放大學(xué)2020年秋季學(xué)期期末統(tǒng)一考試農(nóng)村政策法規(guī)試題2021年1月一、名詞解釋（每小題4分，共20分）1.自然資源2.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租3.耕地4.農(nóng)民專業(yè)合作社5.治安管理二、簡(jiǎn)答題（每小題8分.共48分）6.簡(jiǎn)述什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。7.簡(jiǎn)述家庭承包的特征。8.簡(jiǎn)述土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容有哪些。9.筒述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題主要表現(xiàn)在哪些環(huán)節(jié)。10.簡(jiǎn)述義務(wù)教育的性質(zhì)和特征。11.簡(jiǎn)述村民自治的基本原則。三、論述題（每小題16分，共32分）12.如何認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是繼家庭承包經(jīng)營(yíng)后我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的又一次創(chuàng)新？13.論述《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的立法目的。試卷代號(hào)：2723國(guó)家開(kāi)放大學(xué)2021年春季學(xué)期期末統(tǒng)一考試農(nóng)村政策法規(guī)試題2021年7月一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1.農(nóng)村土地2.漁業(yè)捕撈權(quán)3.用材林4.土地使用權(quán)二、簡(jiǎn)答題（第5、6小題13分，第7小題14分，共40分）5.簡(jiǎn)述農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職責(zé)有哪些？6.簡(jiǎn)述家庭承包的特征有哪些？7.簡(jiǎn)述村民自治應(yīng)當(dāng)遵循哪些基本原則？三、論述題（每小題20分，共40分）8.論述土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的形式有哪些？9.哪五種耕地根據(jù)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃人基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)？試卷代號(hào):2723國(guó)家開(kāi)放大學(xué)2020年秋季學(xué)期期末統(tǒng)一考試農(nóng)村政策法規(guī)試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(供參考)2021年1月一、名詞解釋(每小題4分,共20分)1.自然資源:是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下,自然界中對(duì)人類有用的一切自然要素。如土壤、水、礦物、森林、草原、野生動(dòng)植物、陽(yáng)光、空氣等。2.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租:是指承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓與本經(jīng)濟(jì)組織以外的第三人,由第三人作為受讓方對(duì)承包方承擔(dān)約定的義務(wù),承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。3.耕地:是指人們經(jīng)常進(jìn)行耕耘并能夠種植、生長(zhǎng)各種農(nóng)作物的土地。4.農(nóng)民專業(yè)合作社:是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。5.治安管理:是國(guó)家為維護(hù)公共安全和社會(huì)治安而依法進(jìn)行的行政管理行為。二、簡(jiǎn)答題(每小題8分,共48分)6.簡(jiǎn)述什么是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及其他各種中介組織的帶動(dòng)與連接,立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,經(jīng)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等多種形式的一體化經(jīng)營(yíng),把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)連接成為社會(huì)化、專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn),形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)和“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品多次增值的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。7.簡(jiǎn)述家庭承包的特征。(1)承包方是特殊主體。家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。(2分)(2)承包關(guān)系期限長(zhǎng)。耕地、草地、林地的家庭承包分別為30年、30年至50年、30年至70年的承包期限。(2分)(3)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有物權(quán)屬性。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得方式和經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容均由法律規(guī)定;承包方可以直接行使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并取得收益;承包方享有基于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的請(qǐng)求權(quán),有權(quán)排除他人對(duì)其行使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的干涉。(2分)(4)適用的原則是以公平原則為主。(2分)8.簡(jiǎn)述土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容有哪些。(1)使用承包地的權(quán)利。(2分)(2)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。(2分)(3)產(chǎn)品處置權(quán)。(2分)(4)收益權(quán)。(1分)(5)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)。(1分)9.簡(jiǎn)述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題主要表現(xiàn)在哪些環(huán)節(jié)。(1)生產(chǎn)環(huán)節(jié),由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染、農(nóng)民購(gòu)買并使用過(guò)量的化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥等化學(xué)品及生產(chǎn)管理的不合理,造成植物性農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥、重金屬等污染。(2分)(2)養(yǎng)殖過(guò)程,動(dòng)物性農(nóng)產(chǎn)品的抗生素激素殘留超標(biāo)。(2分)(3)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程,不合格或超量、超范圍使用化學(xué)色素、化學(xué)添加劑等現(xiàn)象嚴(yán)重。(2分)(4)食物運(yùn)輸、流通過(guò)程,不合理的貯藏、保鮮等導(dǎo)致有害微生物入侵,污染農(nóng)產(chǎn)品。(1分)(5)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度尚未健全,市場(chǎng)監(jiān)督管理不嚴(yán),保障體系不完善,投入不足,優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策不落實(shí)造成的形形色色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題等。(1分)10.簡(jiǎn)述義務(wù)教育的性質(zhì)和特征。(1)義務(wù)教育的全民性。(2分)(2)義務(wù)教育的義務(wù)性。(2分)(3)義務(wù)教育的免費(fèi)性。(1分)(4)義務(wù)教育的強(qiáng)迫性。(1分)(5)義務(wù)教育的公共性。(1分)(6)義務(wù)教育的基礎(chǔ)性。(1分)11.簡(jiǎn)述村民自治的基本原則。(1)民主原則。民主原則要求村民在權(quán)利上具有平等性:要求村民自治在范圍內(nèi)具有廣泛性;要求村民自治在參與上具有直接性;要求村民在效力上具有效益性。(2分)(2)自治原則。自治原則體現(xiàn)于村民自己辦理自己的事;體現(xiàn)于村民實(shí)現(xiàn)各種自治權(quán)利;體現(xiàn)于村民中絕大多數(shù)人的自治。(2分)(3)法制原則。主要體現(xiàn)在:一是依法推進(jìn),日益完善;二是依法建制,以制治村;三是依法辦事,有序運(yùn)行。(2分)(4)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)展和擴(kuò)大基層民主,推進(jìn)村民自治的發(fā)展,保證農(nóng)村長(zhǎng)治久安,興旺發(fā)達(dá)。(2分)三、論述題(每小題16分,共32分)12.如何認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是繼家庭承包經(jīng)營(yíng)后我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的又一次創(chuàng)新?(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及其他各種中介組織的帶動(dòng)與連接,立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品,將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等多種形式的一體化經(jīng)營(yíng),把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)聯(lián)結(jié)成為社會(huì)化、專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn),形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)和“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品多次增值的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。(3分)(2)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),必須鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售活動(dòng),從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售的一體化經(jīng)營(yíng)。所以,《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定,國(guó)家采取措施發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)和支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)。(4分)(3)實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),是繼家庭承包經(jīng)營(yíng)后我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的又一次創(chuàng)新,既可以進(jìn)一步發(fā)揮家庭承包經(jīng)營(yíng)的活力,又有利于解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中一些深層次矛盾。(3分)(4)由于各地自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況差異大,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品也不相同,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織類型也不盡相同。從總體發(fā)展情況看,主要有三種類型:一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。二是合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)型。三是批發(fā)市場(chǎng)帶動(dòng)型。(3分)(5)在我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中,企業(yè)與農(nóng)民之間的利益關(guān)系由于缺乏法律規(guī)定,曾出現(xiàn)企業(yè)在收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品等環(huán)節(jié)上損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。因此,正確處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中各利益主體之間的關(guān)系是保證產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)順利發(fā)展的十分重要的問(wèn)題。企《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定,國(guó)家引導(dǎo)和支持從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的企業(yè)、科研單位和其他組織,通過(guò)與農(nóng)民或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織訂立合同或者建立各種企業(yè)等形式,形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。(3分)(以上僅是參考答案,如果考生結(jié)合實(shí)際解答,酌情給分。)13.論述《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的立法目的?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》的立法目的和宗旨是:(1)支持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社在解決分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)的矛盾方面發(fā)揮著重要作用。在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程中,小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶面臨越來(lái)越多的市場(chǎng)信息、生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和交易條件以及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)應(yīng)用等方面的困難。實(shí)踐證明,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是解決這些困難的有效形式之一。但是,目前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社總體上還處于發(fā)展的初始階段,需要政府和社會(huì)各方面給予扶持。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的政府職責(zé),農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立登記條件和程序,國(guó)家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和項(xiàng)目扶持、財(cái)政支持、金融服務(wù)和稅收優(yōu)惠等措施,為支持引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展提供了明確的法律依據(jù)。(4分)(2)規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為。現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)民專業(yè)合作社存在著諸多不規(guī)范現(xiàn)象。諸如登記機(jī)關(guān)的不統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)設(shè)置的不合理、章程內(nèi)容的不完整、利潤(rùn)分配的不公開(kāi)和不透明、容易被少數(shù)人控制、責(zé)任方式的不明確等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象致使合作社的交易地位難以被市場(chǎng)認(rèn)可,也難以保障交易對(duì)象的交易安全。為此,需要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為加以必要的規(guī)范?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的組織原則,責(zé)任方式,設(shè)立登記的條件和程序,章程應(yīng)當(dāng)載明的主要事項(xiàng),內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,合作社及其成員和管理者的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任,財(cái)務(wù)管理與盈余分配,法律責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)定,為農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為方式提供了必要的法律規(guī)范。(4分)(3)保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益。以前由于農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位不明確,利益保障機(jī)制不完善,內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范,使得農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益得不到有效保護(hù),所以客觀上需要明確農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他物質(zhì)利益,需要明確成員在合作社中的民主決策、民主管理的權(quán)利,也有必要以法律手段建立和完善農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的權(quán)益保障機(jī)制?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》的制定和頒布,為保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益,提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。(4分)(4)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。解決小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾需要提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。但是立法的最終目的并不是簡(jiǎn)單地停留在組織農(nóng)民上,而是為了通過(guò)完善農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制和支持政策,引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展,增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)成員的服務(wù)功能,化解農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),提高農(nóng)民的市場(chǎng)交易地位和談判能力,切實(shí)增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。(4分)試卷代號(hào)：2723國(guó)家開(kāi)放大學(xué)2021年春季學(xué)期期末統(tǒng)一考試農(nóng)村政策法規(guī)試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（供參考）2021年7月一、名詞解釋（每小題4分，共20分）1．農(nóng)村土地農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。2．漁業(yè)捕撈權(quán)漁業(yè)捕撈權(quán)，是單位或個(gè)人享有的依法采集、捕撈、收獲水生生物資源，以獲得經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利。3．用材林用材林，是指以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林。4．土地使用權(quán)土地使用權(quán)，是指使用土地的單位和個(gè)人在法律所允許的范圍內(nèi)對(duì)依法交由其使用的國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有土地的占有、使用、收益以及依法處分的權(quán)利。二、簡(jiǎn)答題（第5、6小題13分，第7小題14分，共40分）5．農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職責(zé)有哪些？(1)為成員提供生產(chǎn)、產(chǎn)品營(yíng)銷、市場(chǎng)信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多方面的服務(wù)；(5分)(2)發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用；（4分）(3)代表本行業(yè)提出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)措施的申請(qǐng)。（4分）’6．簡(jiǎn)述家庭承包的特征有哪些？(1)承包方是特殊主體。家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。（3分）(2)承包關(guān)系期限長(zhǎng)。耕地、草地、林地的家庭承包分別為30年、30年至50年、30年至70年的承包期限。（4分）(3)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有物權(quán)屬性。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的取得方式和經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容均由法律規(guī)定；承包方可以直接行使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并取得收益；承包方享有基于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的請(qǐng)求權(quán)，有權(quán)排除他人對(duì)其行使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的干涉。（3分）(4)適用的原則是以公平原則為主。（3分）7．簡(jiǎn)述村民自治應(yīng)當(dāng)遵循哪些基本原則？(1)民主原則。具體內(nèi)容包括村民權(quán)利平等、自治范圍廣泛、自治參與直接、自治效力有效益；（4分）(2)自治原則。內(nèi)容包括自己辦自己的事、各種自治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)、絕大多數(shù)人自治；（4分）(3)法制原則。依法推進(jìn)、依法建制、依法辦事；（3分）(4)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。（3分）三、論述題（每小題20分，共40分）8．論述土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的形式有哪些？(1)轉(zhuǎn)包。承包方在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓與本集體經(jīng)濟(jì)組織的其他成員，由受讓方對(duì)承包方承擔(dān)約定的義務(wù)，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。（5分）(2)出租。承包方在一定期限內(nèi)將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓與本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的第三人，由第三人作為受讓方對(duì)承包方承擔(dān)約定的義務(wù)，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。（5分）(3)互換。承包方之間為方便耕地或各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換。（5分）(4)轉(zhuǎn)讓。經(jīng)發(fā)包方同意，承包方將全部或部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡