導(dǎo)游考試《政策法規(guī)》知識(shí)要點(diǎn)歸納匯

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《政策與法規(guī)》學(xué)問(wèn)要點(diǎn)歸納匯總

第一章 新時(shí)期黨的基本理論

鄧小平理論科學(xué)體系的主要內(nèi)容

〔1〕馬列主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的兩次飛躍分別是指：

①毛澤東思想〔關(guān)于中國(guó)革命和建設(shè)的正確理論原就和體會(huì)總結(jié)

〕;

②鄧小平理論〔建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論

〕；

〔2〕鄧小平理論是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義；

〔3〕鄧小平理論是馬克思主義在中國(guó)進(jìn)展的新階段；

〔4〕鄧小平理論的主題：什么是社會(huì)主義,怎樣建設(shè)社會(huì)主義；

〔5〕社會(huì)主義本質(zhì)：解放生產(chǎn)力,進(jìn)展生產(chǎn)力,毀滅剝削,排除兩極分化,最終達(dá)到共同富有；

〔6〕社會(huì)主義的根本任務(wù)：進(jìn)展生產(chǎn)力；

〔7〕當(dāng)今世界主題：和平與進(jìn)展；

〔8〕三個(gè)有利于分別是：

;

①有利于進(jìn)展社會(huì)主義生產(chǎn)力

;

②有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力

③有利于提高人民的生活水平；

〔9〕鄧小平理論的精髓：解放思想,實(shí)事求是

〔實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯獨(dú)標(biāo)準(zhǔn)

〕；

社會(huì)主義初級(jí)階段黨的基本路線

〔1〕我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì),正處于并將長(zhǎng)期處于初級(jí)階段；

〔2〕奮斗目標(biāo)：把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家；

〔3〕一個(gè)中心：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；

〔4〕兩個(gè)基本點(diǎn)：堅(jiān)持四項(xiàng)基本原就,堅(jiān)持改革開(kāi)放；

〔5〕一個(gè)中心和兩個(gè)基本點(diǎn)的關(guān)系：四項(xiàng)基本原就是經(jīng)濟(jì)建沒(méi)的政治保證,堅(jiān)持改革開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的動(dòng)力；

“三個(gè)代表”重要思想

〔1〕江澤民同志于

2022年2月21日至2022年2月25日在廣東考察時(shí)提出

“三個(gè)代表”

重要思想,黨的十六大將其確定為指導(dǎo)思想；

〔2〕內(nèi)容：

①中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)展要求 ;

②代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向 ;

③代表最廣大人民的根本利益；

〔3〕核心和關(guān)鍵：當(dāng)好最廣大人民的根本利益的忠實(shí)代表；

〔4〕貫徹“三個(gè)代表”,關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性,本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民；

〔5〕“三個(gè)代表”本質(zhì)：立黨為公,執(zhí)政為民；

〔6〕“三個(gè)代表”是立黨之本、執(zhí)政之基、力氣之源；

科學(xué)的進(jìn)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要思想

〔1〕科學(xué)進(jìn)展觀：

①“以人為本”是核心;

②“全面、和諧、可連續(xù)進(jìn)展 ”是基本內(nèi)容;

③“統(tǒng)籌兼顧”是科學(xué)方法；

五個(gè)統(tǒng)籌：城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人與自然和諧、國(guó)內(nèi)進(jìn)展和對(duì)外開(kāi)放；

〔2〕科學(xué)進(jìn)展觀的精神實(shí)質(zhì)：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地進(jìn)展；

〔3〕科學(xué)進(jìn)展觀是正確指導(dǎo)進(jìn)展的馬克思主義世界觀和方法論的集中表達(dá)；

〔4〕科學(xué)進(jìn)展觀是社會(huì)主義建設(shè)指導(dǎo)思想的重大創(chuàng)新；

〔5〕科學(xué)進(jìn)展觀是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想和原就；

目標(biāo)：我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)當(dāng)是民主法治、公正正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)；

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指導(dǎo)思想：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、

“三個(gè)代表”重要思想；

六大原就：必需堅(jiān)持以人為本, 必需堅(jiān)持科學(xué)進(jìn)展,必需堅(jiān)持改革開(kāi)放,必需堅(jiān)持民主

法治,必需堅(jiān)持正確處理改革、 進(jìn)展、穩(wěn)固的關(guān)系, 必需堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同

建設(shè)；

其次章 我國(guó)的憲法基本學(xué)問(wèn)、基本國(guó)策及外交政策

我國(guó)的憲法的基本學(xué)問(wèn)

〔1〕憲法是國(guó)家的根本大法,是依法治國(guó)的前提和基礎(chǔ)；依法治國(guó)的核心就是依憲治國(guó)；

〔2〕我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)

〔即國(guó)體〕：工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、

以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社

會(huì)主義國(guó)家；

〔3〕我國(guó)的根本政治制度 〔即政體〕：一切權(quán)力屬于人民,

大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)；

行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表

〔4〕國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持公有制為主體、多種全部制經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持按勞安排為主體、多種安排方式并存的安排制度；

〔5〕公民的基本權(quán)益包括：

①公平權(quán);

②政治權(quán)益和自由 ;

③宗教信仰自由 ;

④人身自由;

⑤人格尊嚴(yán)不受侵害

;⑥社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、訓(xùn)練、科學(xué)權(quán)益 ;

⑦對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的批判、建議、申訴、控告、檢舉權(quán),取得賠償權(quán)；

〔6〕公民的基本義務(wù)包括：

①愛(ài)護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)

;

②必需遵守憲法和法律,敬重社會(huì)公德;

保守國(guó)家隱秘,愛(ài)惜公共財(cái)產(chǎn),遵守勞動(dòng)紀(jì)律,遵守公共秩序,

③愛(ài)護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益 ;

④保衛(wèi)祖國(guó)、抗擊入侵和依法服兵役、參與民兵組織的職責(zé) ;⑤依法納稅;

⑥公民有勞動(dòng)的義務(wù)、受訓(xùn)練的義務(wù)

;夫妻雙方有方案生育的義務(wù)

;父母有撫養(yǎng)、訓(xùn)練未

成年子女的義務(wù),成年子女有贍養(yǎng)、扶助父母的義務(wù)；

〔7〕權(quán)力運(yùn)行：

①全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān),行使國(guó)家的立法權(quán)；②國(guó)家主席、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)共同行使國(guó)家元首的職權(quán)；

③國(guó)務(wù)院,即中心人民政府,是我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)④中心軍事委員會(huì)是我國(guó)武裝力氣的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力氣；

⑤地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；

⑥人民法院是國(guó)家的審判機(jī)關(guān),行使國(guó)家審判權(quán)；

⑦人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),行使國(guó)家檢察權(quán)；

⑧特殊行政區(qū)高度自治；

〔8〕依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；

①治理國(guó)家方式包括法治和人治兩種；

②1996年2月；****** 同志首次正式明確宣告實(shí)行法治；

③1999年3月15日,第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)其次次會(huì)議確認(rèn)依法治國(guó)的基本方略；④依法治國(guó)的基本條件主要包括：具有完備的社會(huì)主義法律體系 ;具有健全的民主制度

和監(jiān)督制度;具有嚴(yán)格的行政執(zhí)法制度與公正的司法制度全民的法律意識(shí) ;依法治國(guó)的核心就是依憲治國(guó)；

我國(guó)的基本國(guó)策

〔一〕方案生育的基本國(guó)策

;具有高素養(yǎng)的執(zhí)法隊(duì)伍,提高

〔1〕主要內(nèi)容包括：晚婚,晚育,少生,優(yōu)生；結(jié)婚年齡：男不得早于早于20周歲；

22周歲,女不得

〔2〕實(shí)行方案生育的緣由如下；

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①人口多,人均資源相對(duì)不足：中國(guó)人口占世界人口的

1/5左右;中國(guó)人均礦產(chǎn)資源只

占世界平均水平的 1/2;中國(guó)人均耕地面積只占世界平均水平的 1/3;中國(guó)人均水資源只占

世界平均水平的 1/4;中國(guó)人均森林只占世界平均水平的 1/6;中國(guó)人均草場(chǎng)面積只占世界

平均水平的 1/3;中國(guó)耕地面積只占國(guó)土面積的 1/10；

②實(shí)行方案生育有利于滿意全體人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要；

③實(shí)行方案生育有助于使勞動(dòng)力增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展對(duì)勞動(dòng)力的需要相適應(yīng)；

〔二〕環(huán)境愛(ài)護(hù)的基本國(guó)策

〔1〕20世紀(jì)80歲月,中國(guó)政府把環(huán)境愛(ài)護(hù)確立為一項(xiàng)基本國(guó)策；愛(ài)護(hù)法》正式頒布；

1989年,首部《環(huán)境

〔2〕我國(guó)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)肅,加強(qiáng)環(huán)境愛(ài)護(hù)有重要意義；

〔3〕加強(qiáng)環(huán)境愛(ài)護(hù)的五項(xiàng)原就如下：

①和諧進(jìn)展,互惠共贏 ;

②強(qiáng)化法治,綜合治理 ;

③不欠新賬,多仍舊賬 ;

④依靠科技,創(chuàng)新機(jī)制 ;

⑤分類指導(dǎo),突出重點(diǎn)；

〔4〕愛(ài)護(hù)環(huán)境的目標(biāo)如下：

①到20XX年,重點(diǎn)地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善,基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)

;

②到2022年,環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善；

〔三〕對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策

〔1〕對(duì)外開(kāi)放是指,國(guó)家主動(dòng)地?cái)U(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往,放寬政策,進(jìn)展對(duì)外開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)；

〔2〕對(duì)外開(kāi)放的目標(biāo)：形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局；

①“全方位”的含義：從開(kāi)放對(duì)象來(lái)看,全方位開(kāi)放是指對(duì)世界全部國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放

;各

地區(qū)都加快對(duì)外開(kāi)放的步伐,實(shí)現(xiàn)東、南、西、北、中并舉的開(kāi)放格局；

②“多層次”的含義：多層次是指全國(guó)不同地區(qū)實(shí)行不同程度的對(duì)外開(kāi)放；

③“寬領(lǐng)域”的含義：向世界市場(chǎng)開(kāi)放,包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的工、商、農(nóng)等 ;也包括政治、科

學(xué)、技術(shù)、文化訓(xùn)練等非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；

〔2〕實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的必要性與重要性：

;

;

①

實(shí)行對(duì)外開(kāi)放是進(jìn)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必定要求

②實(shí)行對(duì)外開(kāi)放是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)展的必定挑選

③實(shí)行對(duì)外開(kāi)放是加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑；

〔四〕“和平統(tǒng)一,一國(guó)兩制 ”的基本國(guó)策

〔1〕“一國(guó)兩制”的構(gòu)想；

①1982年9月,鄧小平公開(kāi)提出 “一國(guó)兩制”的構(gòu)想；

②1984年,鄧小平在會(huì)見(jiàn)美國(guó)喬治城高校戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題討論中心代表團(tuán)時(shí),其次次

使用了“一國(guó)兩制”；

③1984年12月,中英聯(lián)合聲明標(biāo)志著

“一國(guó)兩制”構(gòu)想開(kāi)頭實(shí)施；

〔2〕“一國(guó)兩制”的含義：在一個(gè)中國(guó)的前提下,國(guó)家的主體堅(jiān)持社會(huì)主義制度 ;香港、澳

門、臺(tái)灣是中國(guó)不行分割的組成部分,生活方式長(zhǎng)期不變；

它們作為特殊行政區(qū)保持原有的資本主義制度和

〔3〕“一國(guó)兩制”的基本內(nèi)容；

①堅(jiān)持一個(gè)國(guó)家,實(shí)行 “兩種制度”；

⑦“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”高度自治的方針得到切實(shí)執(zhí)行；

③推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主見(jiàn) 〔1995年1月30日,江澤民同志提出 〕：

a.堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原就,是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提 ;

b.對(duì)于臺(tái)灣同外國(guó)進(jìn)展民間性經(jīng)濟(jì)文化關(guān)系不持異議 ;

c.進(jìn)行海峽兩岸和平統(tǒng)一談判 ;

d.努力實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一,中國(guó)人不打中國(guó)人 ;

e.大力進(jìn)展兩岸經(jīng)濟(jì)溝通與合作 ;

f.中華各族兒女共同制造的五千年輝煌文化,是維系全體中國(guó)人的精神紐帶,也是實(shí)現(xiàn)

和平統(tǒng)一的一個(gè)重要基礎(chǔ) ;

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g.充分敬重臺(tái)灣同胞的生活方式和當(dāng)家做主的愿望,愛(ài)護(hù)臺(tái)灣一切正值權(quán)益 ;h.歡迎臺(tái)灣當(dāng)局的領(lǐng)導(dǎo)人以適當(dāng)身份前來(lái)拜訪；

〔4〕“一國(guó)兩制”構(gòu)想的意義：

①“一國(guó)兩制”是實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)一的正確方式 ;

②“一國(guó)兩制”豐富和進(jìn)展了馬列主義的國(guó)家學(xué)說(shuō) ;

③“一國(guó)兩制”構(gòu)想是對(duì)和平共處原就的制造性運(yùn)用和進(jìn)展 ;

④“一國(guó)兩制”為解決國(guó)際爭(zhēng)端和遺留問(wèn)題供應(yīng)了新的思路和新的范例, 是鄧小平對(duì)世界

和平與穩(wěn)固作出的重大奉獻(xiàn)；

我國(guó)的外交政策

1.和平與進(jìn)展

和平與進(jìn)展仍舊是當(dāng)今時(shí)代的主題；

2.世界和平與進(jìn)展面臨的挑戰(zhàn)

〔1〕霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)主義有新的進(jìn)展 ;

〔2〕經(jīng)濟(jì)全球化的影響由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政治、社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)展,進(jìn)展越來(lái)越不平穩(wěn) ;〔3〕安全威逼日趨綜合化、多樣化和復(fù)雜化,天下仍不太平；

3.當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)

〔1〕世界要和平,人民要合作,國(guó)家要進(jìn)展,社會(huì)要進(jìn)步,是各國(guó)人民的共同愿望,也是不行阻擋的歷史潮流；

〔2〕經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深人進(jìn)展,科技進(jìn)步突飛猛進(jìn),國(guó)際分工體系深刻變動(dòng),全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作朝氣蓬勃,國(guó)家問(wèn)相互依存的利益關(guān)系逐步加深；

〔3〕作為愛(ài)護(hù)世界和平主力軍的進(jìn)展中國(guó)家整體力氣上升,一些進(jìn)展中大國(guó)和區(qū)域集團(tuán)實(shí)力增強(qiáng),和平力氣仍在連續(xù)增長(zhǎng),聯(lián)合圖強(qiáng)成為進(jìn)展中國(guó)家的一種戰(zhàn)略選擇；

〔4〕世界格局處于向多極化過(guò)渡的重要時(shí)期,國(guó)際戰(zhàn)略力氣對(duì)比嚴(yán)峻失調(diào)的局面有望改善；

4.我國(guó)外交政策的宗旨

我國(guó)外交政策的宗旨是：愛(ài)護(hù)世界和平,促進(jìn)共同進(jìn)展；

5.我國(guó)外交政策的主要內(nèi)容和原就

〔1〕堅(jiān)持把國(guó)家主權(quán)和國(guó)家利益放在首位；

新世紀(jì)中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民完成的三大歷史任務(wù)：

愛(ài)護(hù)世界和平與促進(jìn)共同進(jìn)展；

推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè),完成祖國(guó)統(tǒng)一,

〔2〕堅(jiān)持獨(dú)立自主和不結(jié)盟；獨(dú)立自主是中國(guó)對(duì)外政策的根本原就；

〔3〕和平共處五項(xiàng)原就是中國(guó)處理對(duì)外關(guān)系的基本原就之一,也是當(dāng)代國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)就；

〔4〕外交政策的基本立足點(diǎn)：加強(qiáng)同第三世界的團(tuán)結(jié)合作；

〔5〕黨際關(guān)系四原就是獨(dú)立自主、完全公平、相互敬重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)；〔6〕中國(guó)永不稱霸,永不當(dāng)頭；

〔7〕要在國(guó)際事務(wù)中有所作為；

6.國(guó)際秩序

國(guó)際秩序是指某一特定時(shí)期內(nèi)以國(guó)際政治新格局為基礎(chǔ)的國(guó)際社會(huì)中各行為主體之間

形成的處理相互各方面關(guān)系的行為規(guī)范、原就及相應(yīng)機(jī)制的總體框架；

7.國(guó)際新秩序的核心

國(guó)際新秩序的核心是：強(qiáng)調(diào)不干涉別國(guó)內(nèi)政,建立民主、公平、合理、公正的新型國(guó)際

關(guān)系；

8.十六大上提出的國(guó)際政策主見(jiàn)

〔1〕政治上相互敬重,共同協(xié)商,而不應(yīng)把自己的意志強(qiáng)加于人 ;

〔2〕經(jīng)濟(jì)上應(yīng)相互促進(jìn),共同進(jìn)展,而不應(yīng)造成貧富懸殊 ;

〔3〕文化上應(yīng)相互借鑒,共同富強(qiáng),而不應(yīng)排斥其他民族的文化 ;

〔4〕安全上應(yīng)相互信任,共同愛(ài)護(hù),樹(shù)立互信、互利、公平和協(xié)作的新安全觀,通過(guò)對(duì)話和合作解決爭(zhēng)端；

9.恐懼主義

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以

恐懼主義是一種為了達(dá)到某種政治和社會(huì)目的,

通過(guò)制造恐懼氣氛來(lái)引起社會(huì)留意,

威逼有關(guān)政府和社會(huì)的犯罪活動(dòng)；

打擊恐懼主義要遵守

《聯(lián)合國(guó)憲章》和公認(rèn)的國(guó)際法

準(zhǔn)就；

10.《努力建設(shè)長(zhǎng)久和平、共同富強(qiáng)的和諧世界》

20XX年聯(lián)合國(guó)成立

60周年首腦會(huì)議上,

******

發(fā)表了題為《努力建設(shè)長(zhǎng)久和平、共

同富強(qiáng)的和諧世界》的重要講話,提出以下幾點(diǎn)看法：

〔1〕堅(jiān)持多邊主義,實(shí)現(xiàn)共同安全 ;

〔2〕堅(jiān)持互利合作,實(shí)現(xiàn)共同富強(qiáng) ;

〔3〕堅(jiān)持包涵精神,共建和諧世界 ;

〔4〕堅(jiān)持積極穩(wěn)妥方針,推動(dòng)聯(lián)合國(guó)改革；

第三章：旅行社治理法規(guī)制度

第一節(jié) 旅行社的概述

一、 旅行社的主管部門

依據(jù)我國(guó)《旅行社治理?xiàng)l例》 〔以下簡(jiǎn)稱《條例》 〕規(guī)定,國(guó)家旅行局負(fù)責(zé)全國(guó)旅行 社的監(jiān)督治理工作,縣級(jí)以上地方人民政府旅行行政治理部門 〔以下簡(jiǎn)稱地方旅行 行政治理部門〕依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅行社的監(jiān)督治理工作；

旅行行政治理部門對(duì)各類旅行社及外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地治理； 各級(jí)旅行行政治理部門依據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)治理的原就,對(duì)旅行社進(jìn)行監(jiān)督治理；

二、 旅行社的概念及其法律特點(diǎn)

旅行社是指有營(yíng)利目的,從事旅行業(yè)務(wù)的企業(yè)；旅行業(yè)務(wù)是指為旅行者代辦出境、 入境和簽證手續(xù),招徠、接待旅行者,為旅行者支配食宿等有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 旅行社的主要法律特點(diǎn)有：

旅行社是從事旅行業(yè)務(wù)的企業(yè)法人；設(shè)立旅行社企業(yè)必需具備《條例》規(guī)定的條件,并

以《條例》規(guī)定的程序設(shè)立,經(jīng)旅行行政治理部門批準(zhǔn),取得

“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證

”,到

工商行政治理部門注冊(cè)登記、領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,即獲得旅行社企業(yè)法人資格；

②旅行社所從事的旅行業(yè)務(wù)主要是招徠并接待旅行者, 代辦出境、入境和簽證手續(xù)；③旅行社是以營(yíng)利為目的, 為旅行者供應(yīng)有償服務(wù)的企業(yè), 它實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)方式；

實(shí)踐中,一些部門、單位組織的非營(yíng)利性旅行活動(dòng)不能視為旅行社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

三、旅行社的種類及其經(jīng)營(yíng)范疇

1.旅行社的種類

依據(jù)旅行社經(jīng)營(yíng)旅行業(yè)務(wù)的范疇,

將旅行社分為國(guó)際

依據(jù)我國(guó)旅行社的進(jìn)展?fàn)顩r,

旅行社和國(guó)內(nèi)旅行社兩大類；

20XX年底,國(guó)務(wù)院依據(jù)我國(guó)政府在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)

定》中就旅行業(yè)所做出的承諾, 對(duì)《旅行社治理?xiàng)l例》 進(jìn)行了修訂,特地增加了“對(duì)

外投資旅行社的特殊規(guī)定 ”章節(jié),這說(shuō)明我國(guó)旅行市場(chǎng)又增加了一類旅行社 ――外

商投資旅行社；

2.旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范疇

旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范疇是旅行社經(jīng)營(yíng)的服務(wù)項(xiàng)目, 是旅行社開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的具體內(nèi)

容；旅行社必需在核定的經(jīng)營(yíng)范疇內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

〔1〕國(guó)際旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范疇

出境旅行業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)旅行業(yè)務(wù)；

具

國(guó)際旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范疇包括入境旅行業(yè)務(wù)、

體可經(jīng)營(yíng)以下旅行業(yè)務(wù)：

① 招徠外國(guó)旅行者來(lái)中國(guó),華僑與香港、澳門、臺(tái)灣同胞歸國(guó)及回內(nèi)地旅行,為

其代理交通、游玩、住宿、飲食、購(gòu)物、消遣事務(wù)及供應(yīng)導(dǎo)游、行李等相關(guān)服

務(wù),并接受旅行者托付,為旅行者代辦入境手續(xù) ;

② 招徠我國(guó)旅行者在國(guó)內(nèi)旅行,為其代理交通、游玩、住宿、飲食、購(gòu)物、消遣

事務(wù)及供應(yīng)導(dǎo)游、行李等相關(guān)服務(wù) ;

③ 經(jīng)國(guó)家旅行局批準(zhǔn),組織中華人民共和國(guó)境內(nèi)居民到外國(guó)和香港、澳門、臺(tái)灣

地區(qū)旅行,為其支配領(lǐng)隊(duì)、托付接待及行李等相關(guān)服務(wù),并接受旅行者托付,

為旅行者代辦出境及簽證手續(xù) ;

④

經(jīng)國(guó)家旅行局批準(zhǔn),

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組織中華人民共和國(guó)境內(nèi)居民到規(guī)定的與我國(guó)接壤國(guó)家的

邊疆地區(qū)旅行,為其支配領(lǐng)隊(duì)、托付接待及行李等相關(guān)服務(wù),并接受旅行者委

托,為旅行者代辦出境及簽證手續(xù) ;

⑤其他經(jīng)國(guó)家旅行局規(guī)定的旅行業(yè)務(wù)；

經(jīng)營(yíng)出境旅行業(yè)務(wù) 〔包括中國(guó)境內(nèi)居民出國(guó)旅行業(yè)務(wù)、港澳臺(tái)旅行業(yè)務(wù)和邊疆旅行

業(yè)務(wù)〕并不是全部的國(guó)際旅行社都享有的權(quán)益；國(guó)家旅行局對(duì)出境旅行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)

實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度；

國(guó)際旅行社只有具備了

《中國(guó)公民出國(guó)旅行治理方法》

所規(guī)定

的條件,并獲得國(guó)家旅行局的批準(zhǔn)才有權(quán)經(jīng)營(yíng)出境旅行業(yè)務(wù)；

〔2〕國(guó)內(nèi)旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范疇

國(guó)內(nèi)旅行的經(jīng)營(yíng)范疇僅限于國(guó)內(nèi)旅行業(yè)務(wù)；具體可經(jīng)營(yíng)以下旅行業(yè)務(wù)：

① 招徠我國(guó)旅行者在國(guó)內(nèi)旅行,為其代理交通、游玩、住宿、飲食、購(gòu)物、消遣

事務(wù)及供應(yīng)導(dǎo)游等相關(guān)服務(wù) ;

② 為我國(guó)旅行者代購(gòu)、代訂國(guó)內(nèi)交通客票,供應(yīng)服務(wù) ;

③其他經(jīng)國(guó)家旅行局規(guī)定的與國(guó)內(nèi)旅行業(yè)務(wù)有關(guān)的業(yè)務(wù)；

國(guó)內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范疇內(nèi)的澳門和臺(tái)灣地區(qū)的中國(guó)公民；

“我國(guó)旅行者”,僅指我國(guó)內(nèi)地的公民,不包括香港、

〔3〕外商投資旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范疇

外商投資旅行社是指外國(guó)旅行經(jīng)營(yíng)者同中國(guó)投資者依法共同投資設(shè)立的中外合資

經(jīng)營(yíng)旅行社和中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社； 外商投資旅行社可以經(jīng)營(yíng)入境旅行業(yè)務(wù)、 國(guó)內(nèi)旅行業(yè)務(wù),但不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出國(guó)旅行業(yè)務(wù)以及中國(guó)其他地區(qū)的人赴香港、 澳門和臺(tái)灣地區(qū)的旅行業(yè)務(wù)；

四、旅行社的經(jīng)營(yíng)原就

依據(jù)《條例》規(guī)定,旅行社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、公正、誠(chéng)懇信用的原就,遵守商業(yè)道德；

自愿原就是指旅行社在旅行活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)充分表達(dá)其真實(shí)意愿, 依據(jù)自己的意愿挑選交易對(duì)象;不得通過(guò)欺詐、脅迫等手段強(qiáng)迫旅行者和其他企業(yè)在非自愿的情形下與其產(chǎn)生旅行法律關(guān)系；

;與他們使權(quán)益義公平原就是指旅行社與旅行者或其他經(jīng)營(yíng)者的法律位置是公平的

務(wù),兼顧他人和社會(huì)利益,保證公正交易和公正競(jìng)爭(zhēng)；

此外,旅行社在開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí),仍應(yīng)遵守社會(huì)公認(rèn)的商業(yè)道德；

五、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)章

旅行社應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范疇開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),

嚴(yán)禁超范疇經(jīng)營(yíng)；

旅行社

的超范疇經(jīng)營(yíng)包括：①國(guó)內(nèi)旅行社經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅行社業(yè)務(wù)營(yíng)出國(guó)旅行業(yè)務(wù)、港澳臺(tái)旅行業(yè)務(wù)和邊疆旅行業(yè)務(wù)定的其他超范疇經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

;②國(guó)際旅行社未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng);③國(guó)務(wù)院旅行行政治理部門認(rèn)

旅行社不得實(shí)行以下不正值手段從事旅行業(yè)務(wù)：

①假冒其他旅行社的注冊(cè)商標(biāo)、

和

質(zhì)量誰(shuí)標(biāo)志;②擅自使用其他旅行社的名稱

;③以承包、掛靠或變相承包、變相掛靠

方式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)或部分經(jīng)營(yíng)權(quán) ;④與其他旅行社串通起來(lái)制定壟斷價(jià)格,損害

旅行者和其他旅行社的利益 ;⑤以低于正常成本價(jià)的價(jià)格參與況銷 ;⑥托付非旅行

社單位或者個(gè)人代理或變相代理經(jīng)營(yíng)旅行業(yè)務(wù)

;⑦制造或散布有損其他旅行社的企

業(yè)形象和商業(yè)信譽(yù)的虛假信息

;⑧招徠旅行者,向旅行者供應(yīng)虛假的旅行服務(wù)信息

;

⑨其他被國(guó)家旅行局認(rèn)定為擾亂旅行市場(chǎng)秩序的行為；

旅行社從事旅行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必需按規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)；其次節(jié) 旅行社的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件

一、旅行社的設(shè)立條件

旅行社應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立,符合《條例》規(guī)定的以下條件：有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所 ;有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施;有經(jīng)培訓(xùn)并持有相關(guān)部門分發(fā)的資格證書(shū)的經(jīng)營(yíng)人員 ;有符合規(guī)定的注冊(cè)資本和質(zhì)量保證金；

1.國(guó)際旅行社設(shè)立的條件

〔1〕有固定的、足夠的營(yíng)業(yè)用房

;傳真機(jī)、直撥電話、電子運(yùn)算機(jī)等辦公設(shè)備

;具備與

旅行行政治理部門聯(lián)網(wǎng)的條件

;業(yè)務(wù)用車等

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〔2〕總經(jīng)理1名,部門經(jīng)理至少 3名;取得會(huì)計(jì)師以上職稱的專職財(cái)務(wù)人員 ;

〔3〕注冊(cè)資本不得少于 150萬(wàn)元人民幣;

〔4〕需繳納質(zhì)量保證金 100萬(wàn)元人民幣；

2.國(guó)內(nèi)旅行社設(shè)立的條件

〔1〕有固定的、足夠的營(yíng)業(yè)用房 ;傳真機(jī)、直撥電話、電子運(yùn)算機(jī)等辦公設(shè)備 ;具備與

旅行行政治理部門聯(lián)網(wǎng)的條件 ;

〔2〕總經(jīng)理1名,部門經(jīng)理至少 2名;取得助理睬計(jì)師以上職稱的專職財(cái)務(wù)人員 ;

〔3〕注冊(cè)資本不得少于 30萬(wàn)元人民幣；

〔4〕需繳納質(zhì)量保證金 10萬(wàn)元人民幣；

3.外商投資旅行社設(shè)立的條件

〔1〕外商投資旅行社的注冊(cè)資本不得少于

250萬(wàn)元人民幣;

;

;年旅

〔2〕中國(guó)投資者應(yīng)具備以下條件：依法設(shè)立的公司

;近三年無(wú)違法和重大違規(guī)記錄

符合國(guó)家旅行局規(guī)定的審慎的和特定行業(yè)的要求

;

〔3〕外國(guó)旅行經(jīng)營(yíng)者應(yīng)符合以下條件：旅行社或主要從事旅行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)

游經(jīng)營(yíng)總額

4000萬(wàn)美元以上;本國(guó)旅行行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員；

香港特殊行政區(qū)、澳門特殊行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的旅行經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)地投資設(shè)立旅行

社,比照適用以上規(guī)定；

二、旅行社的申報(bào)審批

1.申請(qǐng)旅行社需提交的文件

①

;

;

在具備上述規(guī)定的條件后,

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社仍應(yīng)向有關(guān)審批部門提交以下文件：

設(shè)立申請(qǐng)書(shū);②設(shè)立旅行社可行性討論報(bào)告

;③符合法律、法規(guī)規(guī)定的旅行社章程

④祖先社總經(jīng)理、部門經(jīng)理履歷表

;⑤資金信用證明及驗(yàn)資報(bào)告

;⑥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明①

⑦經(jīng)營(yíng)設(shè)備情形證明；

2.旅行社的申報(bào)審批

〔1〕旅行社的申報(bào)審批程序；不同類型旅行社,其申報(bào)審批的程序如下：①申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅行社,應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市旅行行政治理部門提出申請(qǐng)

;

省、自治區(qū)、直轄市旅行行政治理部門受理申請(qǐng)并簽署審查意后,

報(bào)國(guó)家旅行局審

批;②申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社,應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市旅行行政治理部

門或其授權(quán)的旅行行政治理部門申請(qǐng)批準(zhǔn)

;省、自治區(qū)、直轄市旅行行政治理部門

授權(quán)地、市級(jí)旅行行政治理部門審批國(guó)內(nèi)旅行社的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家旅行局備案 ;③申

請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資旅行社, 由中國(guó)投資者向國(guó)家旅行局提出申請(qǐng), 國(guó)家旅行局應(yīng)當(dāng)在

受理申請(qǐng)之日起的 60個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)審查完畢,做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的打算；

予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)《外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審定看法書(shū)》 ;不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)

書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；

申請(qǐng)人持《外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審定看法書(shū)》以及投資各方簽訂的合同、

章程,向中華人民共和國(guó)商務(wù)部提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請(qǐng)； 商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自受理

申請(qǐng)之日起,在有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的時(shí)間內(nèi), 對(duì)擬設(shè)立外商投資旅行社的合

同、章程審查完畢,做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的打算；予批準(zhǔn)的,頒發(fā) “外商投資企業(yè)

批準(zhǔn)證書(shū)”,并通知申請(qǐng)人向國(guó)家旅行局領(lǐng)取 “旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證 ”;不予批準(zhǔn)的

應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；

〔2〕審批期限；受理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅行社的省、自治區(qū)、直轄市旅行行政治理部門,

應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的旅行社設(shè)立申請(qǐng)書(shū)之日起的 30個(gè)工作日內(nèi)簽署審查看法,

報(bào)國(guó)家旅行局;國(guó)家旅行局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)之日起的

30個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不

予批準(zhǔn)的打算,并向申請(qǐng)者正式發(fā)出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的文件； 予以批準(zhǔn)的,審批部

門應(yīng)當(dāng)向其頒發(fā) “旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證 ”,并通知受理申請(qǐng)的省、自治區(qū)、 直轄市

旅行行政治理部門；

受理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社的省、自治區(qū)、直轄市旅行行政治理部門或其受權(quán)的地、

市級(jí)旅行行政治理部門,應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的旅行社設(shè)立申請(qǐng)書(shū)之日起的 30個(gè)

工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的打算,并向申請(qǐng)者正式發(fā)出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的文

件；予以批準(zhǔn)的,審批部門應(yīng)當(dāng)向其頒發(fā)

“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證

”；

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〔3〕工商登記；經(jīng)旅行行政治理部門審核批準(zhǔn)后,申請(qǐng)者 〔僅指申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅行社

和國(guó)內(nèi)旅行社的申請(qǐng)人 〕應(yīng)當(dāng)在收到“旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證 ”的60個(gè)工作日內(nèi),持

批準(zhǔn)設(shè)立文件和 “旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證 ”到工商行政治理部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照； 申請(qǐng)

設(shè)立外商投資旅行社的申請(qǐng)人憑 “旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證 ”和“外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證

書(shū)”到工商行政治理部門辦理外商投資旅行社的注冊(cè)登記手續(xù)；

三、旅行社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立

1.旅行社分支機(jī)構(gòu)概述

旅行社依據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)展的需要可以設(shè)立非法人分社

〔以下簡(jiǎn)稱分社〕和門市部

〔包括營(yíng)業(yè)部〕等分支機(jī)構(gòu),但不得設(shè)立辦事處、代表處和聯(lián)絡(luò)處等辦事機(jī)構(gòu)；外商投資旅行社及香港特殊行政區(qū)、 澳門特殊行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的旅行經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)地投資設(shè)立的旅行社不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

2.旅行社分社的設(shè)立

旅行社的分社是指旅行社的不具備獨(dú)立法人資格,

活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)；

以設(shè)立社名義開(kāi)展旅行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)

旅行社的分社可異地設(shè)立,其經(jīng)營(yíng)范疇不得超出其設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)范疇 ;由于分社不

具有獨(dú)立法人資格,不作為權(quán)益義務(wù)的主體,其民事責(zé)任由設(shè)立社承擔(dān)；

旅行社設(shè)立分社應(yīng)符合以下條件：

年接待旅行者達(dá)到

10萬(wàn)人次以上;進(jìn)入全國(guó)旅行

社百?gòu)?qiáng)排名;符合《條例》中規(guī)定的注冊(cè)資金和質(zhì)量保證金的要求,即國(guó)際旅行社

每增加一個(gè)分社,分別增加注冊(cè)資本 75萬(wàn)元人民幣和增繳質(zhì)量保證金 30萬(wàn)元人民

幣;國(guó)內(nèi)旅行社每增加一個(gè)分社, 分別增加注冊(cè)資本 15萬(wàn)元人民幣和增繳質(zhì)量保證

金5萬(wàn)元人民幣；

3.旅行社門市部的設(shè)立

旅行社門市部是指旅行社在注冊(cè)地的市、

縣行政區(qū)域以內(nèi)設(shè)立的不具備獨(dú)立法人資

格,為設(shè)立社招徠游客并供應(yīng)詢問(wèn)、宣揚(yáng)等服務(wù)的收客網(wǎng)點(diǎn)；

旅行社同其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一治理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一接待；

旅行社的法律法規(guī)

一、旅行社的法律特點(diǎn)

〔1〕旅行社是具有獨(dú)立法人資格的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)；

〔2〕旅行社的業(yè)務(wù)范疇包括：從事招徠、組織、接待旅行者等活動(dòng),為旅行者供應(yīng)相關(guān)旅行服務(wù),開(kāi)展國(guó)內(nèi)旅行業(yè)務(wù)、入境旅行業(yè)務(wù)、出境旅行業(yè)務(wù)；

二、旅行社的旅行業(yè)務(wù)范疇

〔1〕國(guó)內(nèi)旅行業(yè)務(wù)〔中國(guó)內(nèi)地居民境內(nèi)旅行

〕;

〕;

〔2〕入境旅行業(yè)務(wù)〔外國(guó)旅行者到中國(guó)內(nèi)地旅行,中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)居民到內(nèi)地旅行〔3〕出境旅行業(yè)務(wù)〔中國(guó)內(nèi)地居民、在內(nèi)地的外國(guó)人、中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)居民到外國(guó)、

中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)旅行

〕；

三、旅行社的設(shè)立條件

〔1〕有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所

〔擁有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)用房,或者申請(qǐng)者租用的,且租期不少于

1

年的營(yíng)業(yè)用房〕;

〔2〕有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施

〔擁有兩部以上的直線固定電話

;擁有傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)

;具備與

旅行行政治理部門及其他旅行經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)條件的運(yùn)算機(jī)

〕;

〔3〕有不少于30萬(wàn)元的注冊(cè)資本；

四、旅行社的設(shè)立的行政許可

（1）經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅行業(yè)務(wù)和入境旅行業(yè)務(wù)的：

投資者申請(qǐng)所在地旅行行政治理部門或

者其托付的設(shè)區(qū)的市級(jí)旅行行政治理部門 20個(gè)工作日做出許可（不予許可）的行政打算,

作出許可打算的,頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證, 申請(qǐng)人將許可證至工商行政治理部門辦理設(shè)

立登記（不予許可的,書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由）；

（2）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅行業(yè)務(wù)的：

旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿

2年,符合條件的可向國(guó)務(wù)

院旅行行政主管部門或者其托付的省級(jí)旅行行政治理部門申請(qǐng),

30個(gè)工作日向申請(qǐng)人頒發(fā)

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許可證；旅行社持許可證到工商行政治理部門辦理變更登記并說(shuō)明理由）

五、旅行社分支結(jié)構(gòu)的設(shè)立

（不予許可的,書(shū)面通知申請(qǐng)人

（1）設(shè)立分社或服務(wù)網(wǎng)店的：向當(dāng)?shù)氐墓ど讨卫聿块T辦理登記, 5個(gè)工作日內(nèi)向分社當(dāng)?shù)?/p>

同級(jí)的旅行行政治理部門備案（沒(méi)有同級(jí)旅行行政治理部門的向上一級(jí)備案）；

（2）旅行社分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任和后果,由設(shè)立社承擔(dān)；

（3）設(shè)立分社的四統(tǒng)一：統(tǒng)一的人事、財(cái)務(wù)、招徠、接待的制度；

（4）服務(wù)網(wǎng)店的四統(tǒng)一：統(tǒng)一治理、統(tǒng)一財(cái)物、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一詢問(wèn)服務(wù)規(guī)范；

六、旅行社質(zhì)量保證金的相關(guān)規(guī)定

（1）旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起

3個(gè)工作日內(nèi)存入質(zhì)量保證金

（存期

不得少于1年）,或者提交依法不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保；

（2）質(zhì)量保證金數(shù)額如表 3-1所示

表3-1質(zhì)量保證金數(shù)額

類型

國(guó)內(nèi)和入境旅行

出境旅行

國(guó)內(nèi)和入境分社

出境旅行分社

金額

20萬(wàn)元

增存120萬(wàn)元

增存5萬(wàn)元

增存30萬(wàn)元

注：旅行社存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金后部門提交證明文件；

〔3〕旅行社自交納或補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起關(guān)罰款以上懲罰的,質(zhì)量保證金數(shù)額可降低

7個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向作出許可的旅行行政治理

3年內(nèi)未因侵害旅行者合法權(quán)益受到行政機(jī)

50%；

〔4〕旅行社依法削減質(zhì)量保證金后,應(yīng)當(dāng)在收到旅行行政治理部門補(bǔ)交質(zhì)量保證金的通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足質(zhì)量保證金；

〔5〕質(zhì)量保證金所產(chǎn)生的利息屬于旅行社全部；

〔6〕旅行行政治理部門可以使用旅行社的質(zhì)量保證金的情形包括：

①旅行社違反旅行合同商定,侵害旅行者合法權(quán)益,經(jīng)旅行行政治理部門查證屬實(shí)的②旅行社因解散、破產(chǎn)或其他緣由造成旅行者預(yù)交旅行費(fèi)用缺失的；

七、外商投資旅行社的設(shè)立

〔1〕外商投資旅行社包括中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社、中外合作經(jīng)營(yíng)旅行社和外資旅行社三種；

〔2〕經(jīng)營(yíng)范疇包括國(guó)內(nèi)旅行和入境旅行；

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（3）設(shè)立程序： 由投資者向國(guó)務(wù)院旅行行政主管部門提出申請(qǐng),并提交符合設(shè)立

旅行社規(guī)定條件的相關(guān)證明文件；國(guó)務(wù)院旅行行政主管部門應(yīng)當(dāng)子受理申請(qǐng)之日起 30個(gè)工

作日內(nèi)審查完畢；同意設(shè)立的,出具外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定看法書(shū)； 不同意設(shè)立的書(shū)

面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；申請(qǐng)人持外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定看法書(shū)、 章程,合資、合

作雙方簽訂的合同向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)； 國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門依照有關(guān)法律作出

批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的打算； 予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū), 憑兩證書(shū)到工商治理部門

登記；

八、旅行社經(jīng)營(yíng)原就

旅行社必需遵循自愿、公平、公正、誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)原就；

九、旅行社監(jiān)督檢查

旅行社年度統(tǒng)計(jì)資料在次年

3月底前報(bào)送原許可的旅行行政治理部門；

年度統(tǒng)計(jì)資

料的內(nèi)容如下：

〔1〕旅行社的基本情形,包括企業(yè)形式、出資人、員工人數(shù)、部

門設(shè)置、分支機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)體系等 ;

〔2〕旅行社的經(jīng)營(yíng)情形,包括營(yíng)業(yè)收入和利稅等 ;

〔3〕旅行社組織接待情形,包括國(guó)內(nèi)旅行、入境旅行、出境旅行的組織、接待人數(shù)

等;

〔4〕旅行社安全、質(zhì)量、信譽(yù)情形,包括投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、認(rèn)證認(rèn)可和獎(jiǎng)懲等；

旅行社保管旅行檔案的期限應(yīng)不少于 2年；

十、檢查公告內(nèi)容

〔1〕旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)、變更、吊銷、注銷情形；

〔2〕旅行社的違法經(jīng)營(yíng)行為；

〔3〕旅行社的誠(chéng)信記錄；

〔4〕旅行者投訴信息等；

十一、旅行者投訴權(quán)

給旅行者的合法權(quán)益造成損害的,旅行者有權(quán)向縣級(jí)以上旅行行政治理部門投訴,

具體損害行為如下：

〔1〕旅行社違反《旅行社條例》和《旅行社條例實(shí)施細(xì)就》規(guī)定的

;

;

〔2〕旅行社供應(yīng)的服務(wù),未達(dá)到旅行合同商定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者檔次的

〔3〕旅行社破產(chǎn)或者其他緣由造成旅行者預(yù)交旅行費(fèi)用缺失的；

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旅行社的法律責(zé)任

旅行社應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的情形及相應(yīng)的懲罰如表 3-2所示；

表3—2旅行社的法律責(zé)任

情形 懲罰

1．未取得業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證而經(jīng)營(yíng)旅行業(yè)務(wù)的；

1．由旅行或工商行政治理部門責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,違法所得 10萬(wàn)元以上的,并處違法所得 1倍以上5倍以下罰款；

2．分社超經(jīng)營(yíng)范疇的； 2．違法所得不足 10萬(wàn)元或沒(méi)有違法所得的,并處 10萬(wàn)元以上

3．服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從事招徠、詢問(wèn)以外的活動(dòng)的 50萬(wàn)元以下罰款

旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù) 由旅行行政治理部門責(zé)令停業(yè)整頓 1～3個(gè)月,并沒(méi)收違法

經(jīng)營(yíng)許可證的 所得,情節(jié)嚴(yán)峻的,吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證

受讓或者租借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證 由旅行或工商行政治理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng), 沒(méi)收違法所

的 得,并處 10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款

1．旅行社未在規(guī)定期限內(nèi)存入、 增存、 由旅行行政治理部門責(zé)令改正； 拒不改正的,吊銷旅行社業(yè)

補(bǔ)足質(zhì)量保證金或者提交相應(yīng)的銀行擔(dān)保 務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證

的；

2．旅行社不投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)的

1．變更登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)營(yíng),未在

罰款

由旅行行政治理部門責(zé)令改正；

拒不改正的．處1萬(wàn)元以下

規(guī)定期限內(nèi)向原許可的旅行行政治理部門

備案,換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可

證的；

2．設(shè)立分社未在規(guī)定期限內(nèi)向分社所在地

旅行行政治理部門備案的；

3．不依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定向旅行行政治理部

門報(bào)送經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料的

1．外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅行業(yè)務(wù),以及赴香港特殊行政區(qū)、澳門特殊行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅行業(yè)務(wù)；

2．經(jīng)營(yíng)出境旅行業(yè)務(wù)的旅行社組織旅行者到國(guó)務(wù)院旅行行政主管部門公布的中國(guó)公民出境旅行目的地之外的國(guó)家和地區(qū)旅行的

旅行社向旅行者供應(yīng)的旅行服務(wù)信息含有虛假內(nèi)容或者作虛假宣揚(yáng)的

旅行社以低于旅行成本的報(bào)價(jià)招徠旅

游者的

由旅行行政治理部門責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,違法所得

10萬(wàn)元以上的,并處違法所得 1倍以上5倍以下罰款；違法所

得不足10萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的,并處 10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元

以下罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的,吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證

由工商行政治理部門依法賜予懲罰

由價(jià)格主管部門依法賜予懲罰

旅行社未經(jīng)旅行者同意在旅行合同約

款

由旅行行政治理部門責(zé)令改正,

處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰

定之外供應(yīng)其他有償服務(wù)的

1．未與旅行者簽訂旅行合同；2．旅行合同未載明規(guī)定的事項(xiàng)；

由旅行行政治理部門責(zé)令改正,處 2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下

罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的,責(zé)令停業(yè)整頓 1～3個(gè)月

3．未取得旅行者同意,將旅行業(yè)務(wù)托付給

其他旅行社；

4．將旅行業(yè)務(wù)托付給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅

行社；

5．未與接受托付的旅行社就接待旅行者的

事宜簽訂托付合同

旅行社組織中國(guó)內(nèi)地居民出境旅行, 由旅行行政治理部門責(zé)令改正, 處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰

不為旅行團(tuán)隊(duì)支配領(lǐng)隊(duì)全程伴隨的 款；拒不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓 1～3個(gè)月

旅行社委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員未 由旅行行政治理部門責(zé)令改正,對(duì)旅行社處 2萬(wàn)元以上10

持有國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證的 萬(wàn)元以下罰款

1．拒不履行旅行合同商定的義務(wù)的；

2．非因不行抗力轉(zhuǎn)變旅行合同支配的行程的；

3．欺詐、脅迫旅行者購(gòu)物或者參與需要另行付費(fèi)的游玩項(xiàng)目的

由旅行或工商行政治理部門責(zé)令改正, 處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、 領(lǐng)隊(duì)人員,由旅行行政治理部門責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的,吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證或領(lǐng)隊(duì)證

旅行社要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待

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2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下

由旅行行政治理部門責(zé)令改正,處

不支付接待和服務(wù)費(fèi)用、支付的費(fèi)用低于 罰款

接待和服務(wù)成本的旅行團(tuán)隊(duì),或者要求導(dǎo)

游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅行團(tuán)隊(duì)的相

關(guān)費(fèi)用的

旅行社違反旅行合同商定,造成旅行者合法權(quán)益受到損害,不實(shí)行必要的補(bǔ)救措施的

1．旅行社不向接受托付的旅行社支付接待和服務(wù)費(fèi)用的；

由旅行或工商行政治理部門責(zé)令改正,

并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)

元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的,由旅行行政治理部門吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證

由旅行行政治理部門責(zé)令改正,停業(yè)整頓

1～3個(gè)月；情節(jié)

嚴(yán)峻的,吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證

2．旅行社向接受托付的旅行社支付的費(fèi)用

低；

3．接受托付的旅行社接待不支付或不足額

支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅行團(tuán)隊(duì)的

1．發(fā)生危及旅行者人身安全的情形,未實(shí)行必要的處置措施并準(zhǔn)時(shí)報(bào)告的；

旅行行政治理部門責(zé)令改正,對(duì)旅行社處 2萬(wàn)元以上10萬(wàn)

元以下罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員處 4000元以上2萬(wàn)元以下

2．組織出境旅行的旅行者非法滯留境外,

罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的,責(zé)令旅行社停業(yè)整頓

1～3個(gè)月,或者吊銷

未準(zhǔn)時(shí)報(bào)告并幫助供應(yīng)非法滯留者信息

旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證

的；

3．接待入境旅行的旅行者非法滯留境內(nèi),

未準(zhǔn)時(shí)報(bào)告并幫助供應(yīng)非法滯留者信息的

第四章：導(dǎo)游人員治理法規(guī)制度

1987年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn), 國(guó)家旅行局頒布《導(dǎo)游人員暫行條例規(guī)定》 1999年5月14日國(guó)

務(wù)院頒布了《導(dǎo)游人員治理?xiàng)l例》這是我國(guó)繼 《旅行社治理?xiàng)l例》 之后其次個(gè)旅行行業(yè)行政

法規(guī),目的是為了規(guī)范導(dǎo)游活動(dòng), 保證旅行者和導(dǎo)游人員的合法權(quán)益, 進(jìn)而促進(jìn)旅行業(yè)的健

康進(jìn)展；

導(dǎo)游人員的概念

《導(dǎo)游人員治理?xiàng)l例》規(guī)定：導(dǎo)游人員

,是依照本條例的規(guī)定取得導(dǎo)游證,接受旅

行社的委派,為旅行者供應(yīng)向?qū)?、講解及相關(guān)旅行服務(wù)的人員；

特點(diǎn)：

第一：導(dǎo)游人員是依照《導(dǎo)游人員治理?xiàng)l例》的規(guī)定取得導(dǎo)游證的人員 ;其次：導(dǎo)游人員的工作是為旅行者供應(yīng)向?qū)?、講解及相關(guān)服務(wù)

第三：導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游工作必需由旅行社委派

〔1〕特定的程序：在我國(guó)擔(dān)任導(dǎo)游工作的人員,是指參與導(dǎo)游人員資格考試合格并取得導(dǎo)游證的人員；

〔2〕特定的托付：導(dǎo)游人員是接受旅行社委派而從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的人員；接受旅行社委派是“導(dǎo)游人員”概念的主要特點(diǎn)；

〔3〕特定的工作：導(dǎo)游人員的工作范疇主要是指為旅行者供應(yīng)向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)；

導(dǎo)游人員的類別

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〔1〕導(dǎo)游人員按業(yè)務(wù)范疇可劃分為海外領(lǐng)隊(duì)、全程伴隨導(dǎo)游員、地方伴隨導(dǎo)游員和定點(diǎn)導(dǎo)游員；

〔2〕導(dǎo)游人員按歸屬關(guān)系可劃分為旅行社導(dǎo)游員和社會(huì)導(dǎo)游員；

〔3〕導(dǎo)游人員按導(dǎo)游使用的語(yǔ)言可劃分為中文導(dǎo)游員和外語(yǔ)導(dǎo)游員；

〔4〕導(dǎo)游人員按技術(shù)等級(jí)可劃分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)和特級(jí)導(dǎo)游員；

導(dǎo)游人員資格證報(bào)考條件

導(dǎo)游人員資格證：標(biāo)志某人具備從事導(dǎo)游職業(yè)資格的證書(shū), 是由旅行行政治理部門

頒發(fā)的,說(shuō)明持證人具備了從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)所應(yīng)具備的學(xué)問(wèn)技能,要的其他法定條件的憑證；

1、報(bào)考導(dǎo)游人員資格的條件 〔簡(jiǎn)答〕

以及符合從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)所需

第一：學(xué)歷條件,必需是具有高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)?；蛘咭陨蠈W(xué)歷；

其次：身體條件,要求必需身體健康

第三：才能條件,要求必需具有適應(yīng)導(dǎo)游需要的基本學(xué)問(wèn)和語(yǔ)言表達(dá)才能；

第四：國(guó)籍條件,必需是中華人民共和國(guó)公民

2、導(dǎo)游資格考試及導(dǎo)游資格證

國(guó)務(wù)院旅行行政治理部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)導(dǎo)游人員資格考試政策、 標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)各地考試 實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員資格考試工工作的監(jiān)督治理；省級(jí)旅行行政治理部門負(fù)責(zé)組織、

作,有條件的單列市、副省級(jí)城市可以負(fù)責(zé)本地區(qū)導(dǎo)游人員的考試工作；

經(jīng)考試合格的,由組織考試的旅行行政治理部門在考試終止之日起 30個(gè)工作日內(nèi)

頒發(fā)《導(dǎo)游人員資格證》；獲得導(dǎo)游證 導(dǎo)游人員資格考試的治理

3年未從業(yè)的,資格自動(dòng)失效；

〔1〕省級(jí)旅行行政治理部門負(fù)責(zé)組織、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游人員資格考試工作；〔2〕應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持考試和培訓(xùn)分開(kāi)、培訓(xùn)自愿的原就；

〔3〕考試合格的,30個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)導(dǎo)游人員資格證；

〔4〕獲得導(dǎo)游人員資格證導(dǎo)游證

1、導(dǎo)游證得申領(lǐng)程序

3年內(nèi)未從業(yè),資格證自動(dòng)失效；

導(dǎo)游證：是從事導(dǎo)游工作的執(zhí)照；

是參與導(dǎo)游人員考核并取得導(dǎo)游資格證后,

與旅

行社訂立勞動(dòng)合同或在導(dǎo)游服務(wù)公司登記注冊(cè)后,向所在地旅行行政部門申領(lǐng)辦理導(dǎo)游證；

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取得導(dǎo)游資格證的人員辦理導(dǎo)游證的人員申請(qǐng)辦理導(dǎo)游證,治理部門舉辦的崗前培訓(xùn)考核；

必需參與頒發(fā)導(dǎo)游證的旅行行政

申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證的人員, 必需參與導(dǎo)游人員資格考試合格并取得導(dǎo)游資格證后, 在

一個(gè)旅行社實(shí)習(xí)期滿至少 3個(gè)月以上,經(jīng)與旅行社簽訂勞動(dòng)合同, 或者在導(dǎo)服公司登記注冊(cè),

持證明材料,方可向所在地旅行行政部門申領(lǐng)辦理導(dǎo)游證； 頒發(fā)導(dǎo)游證的旅行行政治理部門

應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi),頒發(fā)導(dǎo)游證,發(fā)覺(jué)不符合條件的應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人；

2、臨時(shí)導(dǎo)游證

具有特種語(yǔ)言才能的人員,

雖然未取得導(dǎo)游證,

旅行社需要聘請(qǐng)其臨時(shí)從事導(dǎo)游活

動(dòng)的,有旅行社向行政治理部門申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)導(dǎo)游證；

臨時(shí)導(dǎo)游證與正式導(dǎo)游證的區(qū)分： 〔簡(jiǎn)答〕

正式導(dǎo)游證：是從事導(dǎo)游工作的執(zhí)照；是參與導(dǎo)游人員考核并取得導(dǎo)游資格證后,

與旅行社訂立勞動(dòng)合同或在導(dǎo)游服務(wù)公司登記注冊(cè)后,證；

臨時(shí)導(dǎo)游證：是具有特定語(yǔ)種語(yǔ)言才能的人員,

導(dǎo)游證；

第一：獲得證書(shū)的途徑不同

向所在地旅行行政部門申領(lǐng)辦理導(dǎo)游

因旅行社需要而向主管部門申請(qǐng)的

其次：有效期不同,導(dǎo)游證有效期為

3年可以申請(qǐng)延長(zhǎng),臨時(shí)導(dǎo)游證時(shí)間為

3個(gè)

月,不得延長(zhǎng)

第三：語(yǔ)種要求不同,導(dǎo)游證對(duì)語(yǔ)言沒(méi)有特殊要求,定語(yǔ)種語(yǔ)言才能的人；

3、不得頒發(fā)導(dǎo)游證的情形

第一：無(wú)民事行為或者限制民事行為才能的人員 其次：患有傳染性疾病的人員

第三：受過(guò)刑法懲罰的人員,過(guò)失性犯罪的除外 第四：被吊銷導(dǎo)游證的人員

一、導(dǎo)游人員的權(quán)益

1、人身權(quán)益和自由

而臨時(shí)導(dǎo)游證只適用于具有特

第一：生命權(quán)其次：人格尊嚴(yán)權(quán) 第三：人生自由權(quán)

2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)益

第一：私人財(cái)產(chǎn)全部權(quán)其次：勞動(dòng)權(quán) 第三：休息權(quán)

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3、導(dǎo)游人員享有調(diào)整或變更接待方案權(quán)

第一：必需是在引導(dǎo)旅行者旅行、游玩過(guò)程中

其次：必需是遇到有可能危及旅行者人身安全的緊急情形；

第三：必需征得多數(shù)旅行者的同意

第四：應(yīng)當(dāng)立刻報(bào)告旅行社

4、訴權(quán)

是權(quán)力主體向國(guó)家機(jī)關(guān)懇求依法愛(ài)護(hù)自己合法權(quán)益的權(quán)益；

二、導(dǎo)游人員的義務(wù)

導(dǎo)游人員的義務(wù)：指導(dǎo)游人員依法承擔(dān)的必需履行的責(zé)任, 是法律規(guī)定的人必需做出肯定行為或者不得作出肯定行為的約束；

1、提高自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)和職業(yè)技能的義務(wù)

2、佩戴導(dǎo)游證的義務(wù)

3、必需經(jīng)旅行社委派的義務(wù)

〔違規(guī)懲罰1000~30000罰款〕

4、愛(ài)護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的義務(wù)

5、遵守職業(yè)道德的義務(wù)

6、嚴(yán)格遵守接待方案的義務(wù)

7、愛(ài)護(hù)旅行者的人身和財(cái)務(wù)安全義務(wù)

8、不能從旅行者身上獵取不正值利益的義務(wù)

導(dǎo)游人員的記分和年審治理

一、導(dǎo)游人員的計(jì)分治理制度

1.治理機(jī)構(gòu)

國(guó)家對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行計(jì)分治理制度,《實(shí)施方法》規(guī)定

2.記分和扣分方法

導(dǎo)游人員的記分方法實(shí)行年度

10分制,《實(shí)施方法》分別規(guī)定了,一次扣除

10

分、8分、6分、4分、2分五個(gè)等級(jí)的扣分方法

導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中,有以下情形之一的,扣除 10分：

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1〕有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行的

2〕誘導(dǎo)或支配旅行者參與黃、賭、毒活動(dòng)項(xiàng)目的

3〕有毆打或謾罵旅行者行為的

4〕欺詐、脅迫旅行者消費(fèi)的

5〕未通過(guò)年審,連續(xù)從業(yè)導(dǎo)游業(yè)務(wù)的

6〕因自身緣由,造成旅行團(tuán)重大危害和缺失的

導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中,有以下情形之一的,扣除 8分：1〕拒絕、躲避檢查或者欺詐檢查人員的

2〕擅自增加或者削減旅行項(xiàng)目的

3〕擅自終止導(dǎo)游活動(dòng)的

4〕講解中摻雜庸俗、下流、迷信內(nèi)容的

5〕未經(jīng)旅行社委派四字承攬或以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)的導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中,有以下情形之一的,扣除 6分：1〕向旅行者兜售物品或購(gòu)買旅行者物品的

2〕以明示或示意的方式向旅行者索要消費(fèi)的

3〕因自身緣由漏接漏送或誤接誤送旅行團(tuán)的

4〕講解質(zhì)量差或不講解的

5〕私自轉(zhuǎn)借導(dǎo)游證供他人使用的

6〕發(fā)生重大安全事故不積極協(xié)作有關(guān)部門救助的

導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中,有以下情形之一的,扣除 4分：1〕私自帶人隨團(tuán)游玩的

2〕無(wú)辜不隨團(tuán)活動(dòng)的

3〕在導(dǎo)游活動(dòng)中未佩戴導(dǎo)游證或未攜帶記分卡的

4〕不敬重旅行者的宗教信仰和民族風(fēng)俗的

導(dǎo)游人員在導(dǎo)游活動(dòng)中,有以下情形之一的,扣除 2分：

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1〕未按規(guī)定時(shí)間到崗的

2〕10人以上團(tuán)隊(duì)未打接待社社旗的

3〕未攜帶正規(guī)接待方案的

4〕接站未出示旅行社標(biāo)識(shí)的

5〕外表、著裝不整齊的

6〕講解中吸煙吃東西的

7〕分值扣完后的處理

《實(shí)施方法》規(guī)定導(dǎo)游人員

10分分值被扣完后：

并出具保留導(dǎo)游證證明,

于

由最終扣分的旅行行政執(zhí)法單位,

臨時(shí)保留其導(dǎo)游證,

10日內(nèi)通知導(dǎo)游人員所在地旅行行政治理部門和登記注冊(cè)單位；正在帶團(tuán)過(guò)程中的人員,可執(zhí)旅行執(zhí)法單位出具保留證明完成團(tuán)隊(duì)剩余行程

二、導(dǎo)游人員的年審治理制度

1.治理機(jī)構(gòu)

《實(shí)施方法》規(guī)定：國(guó)家對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行年度審核制度；導(dǎo)游人員必需參與年審

2.具體治理措施

年審以考評(píng)為主,考評(píng)的內(nèi)容包括：

當(dāng)年從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)情形、

扣分情形、接受行政

懲罰情形、游客反映情形

3.考評(píng)結(jié)果分為三種：

通過(guò)年審、暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審、不予通過(guò)年審

其中,一次扣分達(dá)到

10分,不予通過(guò)年審,累計(jì)扣分達(dá)到

10分的,暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審;

一次被扣8分的,全行業(yè)通報(bào)

;一次被扣6分的,警告批判

暫緩?fù)ㄟ^(guò)年審的導(dǎo)游人員,通過(guò)培訓(xùn)和整改后,方可重新上崗

導(dǎo)游人員通過(guò)年審后,年審單位應(yīng)核銷其遺留分值,重新輸入初始分值

第五章：旅行安全

第一節(jié) 旅行安全治理

一旅行安全治理工作的方針及原就

〔一〕旅行安全治理工作的方針

為了切實(shí)加強(qiáng)旅行安全治理工作,保證國(guó)內(nèi)外旅行者人身、財(cái)物安全,貫徹 “安全

第一,預(yù)防為主 ”方針；所謂“安全第一”,即在旅行過(guò)程中,旅行行政治理部門、旅行經(jīng)營(yíng)

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企業(yè)和旅行從業(yè)人員,都必需始終把安全工作放在首位；防范意識(shí)和安全責(zé)任心,切實(shí)做好安全預(yù)防工作

〔二〕旅行安全治理工作的原就

所謂“預(yù)防為主”,都必需增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)

旅行安全治理工作應(yīng)遵循

“統(tǒng)一指導(dǎo),分級(jí)治理,以基層為主

”的原就

二、旅行安全治理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和旅行企事業(yè)單位的安全職責(zé)

〔一〕旅行安全治理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

〔二〕旅行企事業(yè)單位的安全職責(zé)

旅行安全治理要 “以基層為主”；旅行社、旅行飯店、旅行車船公司、旅行購(gòu)物商店、旅行消遣場(chǎng)所和其他經(jīng)營(yíng)旅行業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位是旅行安全治理工作的重點(diǎn), 其安全治理工作的具體職責(zé)是：

1.設(shè)立安全治理機(jī)構(gòu),配備安全治理人員

2.建立安全規(guī)章制度,并組織實(shí)施

3.建立安全治理責(zé)任制,將安全治理的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)職工

4.接受當(dāng)?shù)芈眯形鳉鹫卫聿块T對(duì)旅行安全治理工作的行業(yè)治理和檢查、監(jiān)督

5.把安全訓(xùn)練、職工培訓(xùn)制度化、常?；?培育職工的安全意識(shí),普健全常是,提高安全技能,對(duì)新找平的職工,必需經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn),合格后才能上崗

6.新開(kāi)業(yè)的旅行企事業(yè)單位,在開(kāi)業(yè)前必需向當(dāng)?shù)芈眯行姓卫聿块T申請(qǐng)對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備、安全治理機(jī)構(gòu)、安全規(guī)章制度的驗(yàn)收,嚴(yán)守不合格者,不得開(kāi)業(yè)

7.堅(jiān)持日常的安全檢查工作,準(zhǔn)時(shí)排除安全隱患

重點(diǎn)檢查安全規(guī)章制度的落實(shí)情形和安全治理漏洞,

8.對(duì)用于接待旅行者的汽車、游船和其他設(shè)施,要定期進(jìn)行能夠修理和保養(yǎng)使其始終處于良好的安全技術(shù)狀況,在運(yùn)營(yíng)前進(jìn)行全面的檢查,嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行

9.對(duì)旅行者的行李要有完備的交接手續(xù),明確責(zé)任,防止損壞或丟失

10.在支配旅行團(tuán)隊(duì)的游玩活動(dòng)時(shí),要仔細(xì)考慮可能影響安全的諸項(xiàng)因素,制定周密的行程方案,并主義防止司機(jī)處于過(guò)分疲憊狀態(tài)

11.負(fù)責(zé)為旅行者投保

12.直接參與處理涉及單位的旅行安全事故,包括事故處理、善后處理及賠償事項(xiàng)等

13.開(kāi)展登山、汽車、狩獵、探險(xiǎn)等特殊旅行項(xiàng)目時(shí),要事先制定周密的安全愛(ài)護(hù)預(yù)案和急救措施,重要團(tuán)隊(duì)需按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批

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三、旅行安全事故的處理

〔一〕旅行安全事故的概念及分類

《暫行方法》規(guī)定：凡涉及旅行者人身、財(cái)務(wù)安全的事故均為旅行安全事故

旅行安全事故

造成旅行者損害

經(jīng)濟(jì)缺失的程度

稍微

輕傷

1萬(wàn)元以下

一般

重傷

1－10萬(wàn)元（含1萬(wàn)）

重大

死亡、重傷致殘

10－100萬(wàn)元（含10萬(wàn)）

特大

死亡多名

100萬(wàn)元以上,或性質(zhì)特殊嚴(yán)峻,產(chǎn)生重大影響者

〔二〕旅行安全事故處理的程序

《暫行方法》規(guī)定,旅行安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)按以下程序處理： 1.伴隨人員應(yīng)立刻上報(bào)主管部門,主管部門應(yīng)立刻報(bào)告歸口治理部門

2.會(huì)同事故發(fā)生地的有關(guān)單位嚴(yán)格愛(ài)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)

3.協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行搶救、偵察

4.有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)準(zhǔn)時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理

5.對(duì)特殊重大事故,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)務(wù)院《特殊重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》進(jìn)行處理

在處理外國(guó)旅行者重大傷亡事故時(shí),應(yīng)留意以下事故：

1.立刻通過(guò)外事治理部門通知有關(guān)國(guó)家駐華使領(lǐng)館人員和組團(tuán)單位

2.為前來(lái)明白、處理事故的外國(guó)使領(lǐng)館人員和組團(tuán)單位及傷亡者家屬供應(yīng)便利

3.與有關(guān)部門和諧,為國(guó)際急救組織前來(lái)參與對(duì)在國(guó)外投保的旅行者 〔團(tuán)〕的傷亡處理供應(yīng)便利

4.對(duì)在華死亡的外國(guó)旅行者嚴(yán)格依據(jù)外交部《外國(guó)人在華死亡后的處理程序》進(jìn)行處理

此外《旅行安全治理暫行方法實(shí)施細(xì)就》 仍規(guī)定：地方旅行行政治理部門在接到一般、重大、特大安全事故報(bào)告后,要盡快向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,對(duì)重大、特大安全事故,仍要同時(shí)向國(guó)家旅行行政治理部門報(bào)告

四、嘉獎(jiǎng)和懲處

〔一〕嘉獎(jiǎng)

對(duì)單位：

1.一年內(nèi)未發(fā)生一般性事故的

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2.幫助事故發(fā)生單位進(jìn)行緊急救助、防止重大缺失,成果突出的3.在旅行安全其他方面做出突出成果的

對(duì)個(gè)人：見(jiàn)義勇為,救助旅行者

〔二〕懲處

對(duì)當(dāng)事人或當(dāng)事單位負(fù)責(zé)人賜予批判或懲罰的情形：

1.嚴(yán)峻違反旅行安全法規(guī),發(fā)生一般、重大、特大安全事故者

2.對(duì)可能引發(fā)安全事故的隱患,長(zhǎng)期不能發(fā)覺(jué)和排除,導(dǎo)致重大、特大安全事故發(fā)生者

3.旅行安全設(shè)施、設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,長(zhǎng)期無(wú)人負(fù)責(zé),不予整改者 4.旅行安全治理工作紛亂,造成惡劣影響者

對(duì)違反有關(guān)安全法規(guī)而造成旅行者傷亡事故和不履行治理部門會(huì)同有關(guān)部門分別賜予直接責(zé)任人和責(zé)任單位以下懲罰：整頓;吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照

觸犯刑律者,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任

五、漂流旅行安全治理

1.漂流旅行安全治理的原就及方針

《暫行方法》的,由旅行行政 警告;罰款;限期整改;停業(yè)

漂流旅行,是指漂流經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織旅行者在特定的水域,乘坐船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具進(jìn)行的各種旅行活動(dòng)

漂流旅行屬于特種旅行活動(dòng),

其安全治理工作以

“保證旅行者人身及其財(cái)產(chǎn)的安全

”

為原就,實(shí)行“安全第一,預(yù)防為主

”的方針

2.漂流旅行安全治理機(jī)構(gòu)

國(guó)務(wù)院旅行行政治理部門負(fù)責(zé)全國(guó)范疇內(nèi)漂流旅行活動(dòng)的安全監(jiān)督治理工作 縣級(jí)以上地方人民政府旅行行政治理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)漂流旅行活動(dòng)的安全監(jiān)督治理工作

3.經(jīng)營(yíng)漂流旅行的企業(yè)和操作人員的職責(zé)

經(jīng)營(yíng)漂流旅行企業(yè)的職責(zé)包括：

1〕應(yīng)對(duì)從業(yè)人員特殊是漂流工具操作人員進(jìn)行旅行服務(wù)和旅行安全培訓(xùn)

2〕在碼頭、漂流工具上應(yīng)放置足夠的救生設(shè)備要求旅行者穿救生衣或使用其他救生裝備

;組織旅行者乘坐漂流工具時(shí),應(yīng)當(dāng)

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3〕應(yīng)保證漂流工具安全牢靠,嚴(yán)格遵守核定的載客量,嚴(yán)禁違章操作

4〕應(yīng)明確告示患有神經(jīng)病、心臟病、高血壓、癡呆病等病癥的,以及孕婦、老人、小孩和殘疾人不宜參與漂流旅行

5〕協(xié)作有關(guān)部門,保證漂流水域的暢通及航標(biāo)明顯

漂流工具操作人員必需經(jīng)當(dāng)?shù)厮\(yùn)治理部門考試合格后方可上崗,其職責(zé)是： 1〕必需向旅行者宣講漂流旅行的安全學(xué)問(wèn),介紹漂流工具上的安全設(shè)施及使用方法,說(shuō)明漂流旅行中的安全留意事項(xiàng)和發(fā)生意外事故后的應(yīng)急方法

2〕由旅行者自行操作漂流工具進(jìn)行漂流的,企業(yè)的工作人員應(yīng)事先將有關(guān)留意事項(xiàng)具體告知旅行者,并在易發(fā)生事故的危急地段支配專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)護(hù)

4.漂流旅行安全事故及處理

漂流旅行安全事故,是指凡在漂流過(guò)程中旅行者傷亡事故或危機(jī)旅行者安全的其他事故；

發(fā)生漂流旅行安全事故后,應(yīng)依據(jù)以下規(guī)定能夠處理：

1〕經(jīng)營(yíng)漂流旅行的企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)鼐唧w情形只得那個(gè)意外事故處理預(yù)案

2〕一旦發(fā)生安全事故,經(jīng)營(yíng)漂流旅行的企業(yè)應(yīng)立刻實(shí)行措施,組織救助,并向當(dāng)?shù)芈眯行姓卫聿块T及其他有關(guān)部門報(bào)告

3〕地方旅行行政治理部門接到報(bào)告后,應(yīng)立刻將情形向上級(jí)旅行行政治理部門報(bào)告,并積極協(xié)作公安、交通、衛(wèi)生等部門組織事故調(diào)查、傷員的救治和其他扇惑工作 4〕事故處理終止后,當(dāng)?shù)氐穆眯行姓卫聿块T應(yīng)責(zé)成漂流旅歐的經(jīng)營(yíng)者整理出事故的處理報(bào)告

其次節(jié) 旅行保險(xiǎn)

一、旅行保險(xiǎn)概述

〔一〕旅行保險(xiǎn)的概念、分類

保險(xiǎn)是指投保人依據(jù)合同商定,

向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi),

保險(xiǎn)人對(duì)合同商定的可能發(fā)

生的事故,因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)缺失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任

旅行保險(xiǎn),就泛指一切與旅行活動(dòng)相關(guān)的或者適用于旅行活動(dòng)的各類商業(yè)保險(xiǎn)

目前國(guó)內(nèi)旅行市場(chǎng)常見(jiàn)的旅行保險(xiǎn)有兩種,

旅行社責(zé)任險(xiǎn)和旅行意外損害險(xiǎn)；

前者

是各旅行社社組團(tuán)時(shí),必需投保的強(qiáng)制保險(xiǎn) 〔二〕我國(guó)旅行保險(xiǎn)立法

;后者就是旅行者自行挑選的自愿保險(xiǎn)

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旅行保險(xiǎn)法,是調(diào)整旅行保險(xiǎn)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱

20XX年5月15日國(guó)家旅行局制定了《旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定》

20XX年6月18日中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督治理委員會(huì)和國(guó)家旅行局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一

步做好旅行保險(xiǎn)工作的看法》

二、《關(guān)于進(jìn)一步做好旅行報(bào)項(xiàng)工作的看法》

〔一〕旅行報(bào)項(xiàng)工作的指導(dǎo)原就和工作目標(biāo)

1.指導(dǎo)原就,以鄧小平理論和2.工作目標(biāo)

〔二〕旅行保險(xiǎn)工作機(jī)制

〔三〕完善旅行保險(xiǎn)產(chǎn)品體系

“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)

針對(duì)完善保險(xiǎn)產(chǎn)品體系問(wèn)題,提出 4點(diǎn)看法：

1.著力完善旅行社責(zé)任保險(xiǎn)

2.改進(jìn)旅行意外損害保險(xiǎn)

3.大力進(jìn)展新興旅行保險(xiǎn)和特種旅行保險(xiǎn)

4.積極推動(dòng)旅行各環(huán)節(jié)保險(xiǎn)

三、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定

〔一〕旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的概念

旅行社責(zé)任保險(xiǎn)：是指旅行社依據(jù)保險(xiǎn)合同的商定,

向保險(xiǎn)公司支付保險(xiǎn)費(fèi),

保險(xiǎn)

公司對(duì)旅行社,在從事旅行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,承擔(dān)的責(zé)任,承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任的行為

〔二〕旅行社責(zé)任保險(xiǎn)合同

致使旅行者人身、財(cái)產(chǎn)招受損害,應(yīng)由旅行社

旅行社責(zé)任保險(xiǎn)合同,是指旅行社與承保的保險(xiǎn)公司簽訂的有關(guān)旅行社投保責(zé)任險(xiǎn)的權(quán)益義務(wù)的協(xié)議；

1.旅行社責(zé)任保險(xiǎn)合同主體：

投保人、被保險(xiǎn)人、受益人→旅行社;保險(xiǎn)人→承保的

保險(xiǎn)公司,依據(jù)規(guī)定,旅行社投保責(zé)任保險(xiǎn),必需向在境內(nèi)經(jīng)營(yíng)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司投保,

而且必需在中國(guó)境內(nèi)挑選經(jīng)營(yíng)責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信譽(yù)好、的保險(xiǎn)公司；

2.旅行社責(zé)任保險(xiǎn)合同客體

服務(wù)網(wǎng)絡(luò)面廣、無(wú)不良經(jīng)營(yíng)記錄

旅行社責(zé)任保險(xiǎn)合同的客體,

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亦即旅行社在從事旅

即旅行社責(zé)任保險(xiǎn)合同的標(biāo)的,

游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,致使旅行者人身、財(cái)產(chǎn)遭受損害應(yīng)由旅行社承擔(dān)的責(zé)任；

旅行社應(yīng)當(dāng)對(duì)旅行社依法承擔(dān)的以下責(zé)任投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)：

1〕旅行者人身傷亡賠償責(zé)任 ;

2〕旅行者因治療支出的交通醫(yī)藥費(fèi)賠償責(zé)任

3〕旅行者死亡處理的遺體遣返費(fèi)用賠償責(zé)任

4〕對(duì)旅行者必要的施救費(fèi)用賠償責(zé)任

5〕旅行者行李物品的丟失、損壞或被盜所引起的賠償責(zé)任

6〕由于旅行社責(zé)任爭(zhēng)議引起的訴訟費(fèi)用

7〕旅行社與保險(xiǎn)公司商定的其他賠償責(zé)任

3.旅行社責(zé)任保險(xiǎn)合同的內(nèi)容

旅行社責(zé)任保險(xiǎn)合同的內(nèi)容,

是合同雙方當(dāng)事人對(duì)權(quán)益和義務(wù)的具體商定；

內(nèi)容主

要包括：

1〕保險(xiǎn)責(zé)任范疇

依據(jù)《責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定》 ,保險(xiǎn)公司在以上幾種情形下應(yīng)當(dāng)依據(jù)保險(xiǎn)合同的商定承擔(dān)

保險(xiǎn)金賠付責(zé)任；但顯現(xiàn)以下情形時(shí), 旅行社可以不承擔(dān)責(zé)任, 因而可以相應(yīng)免除保險(xiǎn)公司

的賠付責(zé)任；

第一,旅行者參與旅行社組織的旅行活動(dòng),

應(yīng)保持自身的身體條件,

能夠完成此項(xiàng)

旅行活動(dòng)

其次,旅行者參與旅行社組織的旅行活動(dòng), 應(yīng)當(dāng)聽(tīng)從導(dǎo)游或領(lǐng)隊(duì)的支配； 由于旅行

者個(gè)人過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致人身上網(wǎng)和財(cái)產(chǎn)缺失, 以及由此導(dǎo)致需支出的各種費(fèi)用, 旅行社不承擔(dān)賠償

責(zé)任；

第三,旅行者在自行終止旅行社支配的旅行行程后, 或者在不參與雙方商定的活動(dòng)

而自行活動(dòng)的期間內(nèi),發(fā)生人身、財(cái)產(chǎn)損害,旅行社不承擔(dān)賠償責(zé)任

2〕保險(xiǎn)限期；旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限為一年

3〕保險(xiǎn)金額；旅行社辦理旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)：

國(guó)內(nèi)旅行：每位旅行者賠償限額 8萬(wàn)元人民幣;

入境旅行：每位旅行者賠償限額 16萬(wàn)元人民幣;

出境旅行：每位旅行者賠償限額 16萬(wàn)元人民幣;

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國(guó)內(nèi)旅行社每次事故和每年累計(jì)責(zé)任賠償限額 200萬(wàn)元人民幣

國(guó)際旅行社每次事故和每年累計(jì)責(zé)任賠償限額 400萬(wàn)元人民幣

〔三〕旅行社責(zé)任保險(xiǎn)治理

1.投保和索賠

旅行社責(zé)任保險(xiǎn),這是強(qiáng)制性保險(xiǎn)； 與承保的保險(xiǎn)公司簽訂書(shū)面合同； 旅行社投保

旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)不得在銷售價(jià)格中單獨(dú)列項(xiàng)； 旅行社向保險(xiǎn)公司懇求賠償或者給付

保險(xiǎn)金的權(quán)益,自其知道保險(xiǎn)事故發(fā)生之日起,兩年不行使而毀滅

2.監(jiān)督治理與罰就

旅行社責(zé)任保險(xiǎn)投保和理賠情形納入旅行社年檢范疇

旅行行政治理部門在監(jiān)督檢查中,

假如發(fā)覺(jué)旅行社有以下違反規(guī)定的行為,

可以給

予相應(yīng)的行政懲罰：

1〕旅行社為投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的,由旅行行政治理部門責(zé)令限期改正,逾期不

改正的責(zé)令停業(yè)整頓

15-30天,可以并處人民幣

5000以上20220元的罰款;情節(jié)嚴(yán)峻的,仍

可以吊銷其《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》

2〕旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的責(zé)任范疇,小于規(guī)定要求的或者投保旅行社責(zé)任

保險(xiǎn)的金額低于規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)的,由旅行行政治理部門責(zé)令限期改正,賜予警告 ;逾期不

改正的可以處 5000-10000元的罰款,人民幣 3000以上10000元以下的罰款

3〕旅行社違反《責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定》有關(guān)規(guī)定,拒不接受旅行行政治理部門的治理和

監(jiān)督檢查的,由旅行行政治理部門責(zé)令限期改正,賜予警告

;逾期不改正的,責(zé)令停業(yè)整頓

3-15天,可以并處人民幣 3000以上10000元以下的罰款

〔四〕20XX年新版旅行社責(zé)任保險(xiǎn)

該產(chǎn)品主險(xiǎn)承保的責(zé)任由三部分組成：

第一,承保因旅行社過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)缺失 ;

其次,承保由交通事故、自然災(zāi)難、疾、醫(yī)療費(fèi)用缺失

食物中毒三類非旅行社過(guò)錯(cuò)造成游客事故、殘

最終,承包緊急救援保險(xiǎn),供應(yīng)緊急醫(yī)療轉(zhuǎn)送、遣返、擔(dān)保住院期間醫(yī)療押金、健

康狀況監(jiān)控、親屬探視、未成年家屬回國(guó)、遺體或者骨灰運(yùn)輸回國(guó)和安葬 ;

除了以上主險(xiǎn), 2022版旅行社責(zé)任險(xiǎn)仍有附加險(xiǎn) 〔旅行社取消、旅行社延誤缺失保

險(xiǎn)兩大險(xiǎn)組成〕

主險(xiǎn)中的基本險(xiǎn)責(zé)任限額分為

200、400、600、800、1000〔萬(wàn)元/每年〕五檔；

而每次事故的最高保險(xiǎn)保額為 200萬(wàn)元,每個(gè)游客的最高保額為 30萬(wàn)元;旅行社非

過(guò)錯(cuò)責(zé)任險(xiǎn)保額為 20萬(wàn)元;緊急救援保險(xiǎn)保額為 100萬(wàn)元；

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旅行安全事故方針

沒(méi)有安全,就沒(méi)有旅行業(yè)的進(jìn)展； 對(duì)旅行業(yè)來(lái)說(shuō),旅行安全是一個(gè)非常敏銳的問(wèn)題,

不僅影響到旅行業(yè)的形象和信譽(yù),而且關(guān)系到旅行業(yè)的生存和進(jìn)展；

1.旅行安全治理的方針和原就

1990年2月20日,國(guó)家旅行局制定了《旅行安全治理暫行方法》 〔以下簡(jiǎn)稱《安

全方法》〕,標(biāo)志著我國(guó)的旅行安全治理工作初步納入了規(guī)范化和法制化治理的軌道； 1994

年1月22日,國(guó)家旅行局頒布了《旅行安全治理暫行方法實(shí)施細(xì)就》 〔以下簡(jiǎn)稱《安全細(xì)就》〕；

依據(jù)《安全方法》規(guī)定,我國(guó)旅行安全治理的方針是：安全第一,預(yù)防為主；這就要求無(wú)論

是旅行行政治理部門, 仍是旅行經(jīng)營(yíng)單位或旅行從業(yè)人員, 都必需增強(qiáng)旅行安全責(zé)任心, 自

始至終把安全工作放在首位, 不得有絲毫懈怠的思想, 并實(shí)行各種切實(shí)可行的措施, 將安全

隱患?xì)缭诿妊繝顟B(tài)；

同時(shí),依據(jù)《安全方法》的規(guī)定,我國(guó)旅行安全治理工作應(yīng)遵循統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)管

理,以基層為主的原就； 也就是說(shuō),國(guó)家旅行局領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的旅行安全治理工作,地方各級(jí)旅

游行政治理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的旅行安全工作, 旅行社、旅行飯店、旅行汽車和游船公司、

旅行購(gòu)物商店、旅行消遣場(chǎng)所和其他經(jīng)營(yíng)旅行業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位作為旅行安全治理工作的基

層單位,要具體落實(shí)旅行安全治理工作,將旅行安全工作做出實(shí)效；

2.旅行安全治理的機(jī)關(guān)及其職責(zé)

〔1〕旅行安全治理機(jī)關(guān)；《安全方法》規(guī)定,各級(jí)旅行行政治理部門,必需建立和

完善旅行安全治理機(jī)構(gòu), 各級(jí)旅行行政治理部門, 在當(dāng)?shù)卣块T的領(lǐng)導(dǎo)下, 會(huì)同有關(guān)部門,

以旅行安全進(jìn)行治理； 《安全細(xì)就》也規(guī)定,各級(jí)旅行行政治理部門依法愛(ài)護(hù)旅行者人身財(cái)

物安全；這些規(guī)定說(shuō)明,各級(jí)旅行行政治理部門是我國(guó)的旅行安全治理機(jī)關(guān), 其設(shè)立的旅行

安全治理機(jī)構(gòu)是治理旅行安全工作的重要機(jī)構(gòu)；

〔2〕旅行安全治理機(jī)關(guān)的職責(zé)；旅行安全治理機(jī)關(guān)的職責(zé)包括以下幾個(gè)方面：①在

職權(quán)范疇內(nèi)制定旅行安全治理的規(guī)章制度,并組織實(shí)施

;②指導(dǎo)、督促、檢查旅行企業(yè)和事

業(yè)單位貫徹執(zhí)行涉及旅行安全的各項(xiàng)法規(guī)的情形 ;③組織、實(shí)施旅行安全訓(xùn)練和宣揚(yáng) ;④會(huì)同

有關(guān)部門對(duì)旅行企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行開(kāi)業(yè)前的安全設(shè)施檢查驗(yàn)收工作 ;⑤督促、檢查旅行企

業(yè)和事業(yè)單位落實(shí)有關(guān)旅行者人身、 財(cái)物安全的保險(xiǎn)制度 ;⑥理旅行者有關(guān)安全問(wèn)題的投訴,

并會(huì)同有關(guān)部門妥當(dāng)處理 ;⑦建立和健全安全檢查工作制度,定期召開(kāi)安全工作會(huì)議 ;⑧參與

涉及旅行者人身、財(cái)物安全的事故處理；

旅行安全事故的等級(jí)

依據(jù)旅行安全事故造成旅行者人身或財(cái)物的缺失程度的不同, 可將旅行安全事故分

為稍微、一般、重大和特大事故 4個(gè)等級(jí);1

〔1〕稍微事故是指一次事故造成旅行者輕傷,或經(jīng)濟(jì)缺失在 1萬(wàn)元以下者;

〔2〕一般事故是指一次事故造成旅行者重傷,或經(jīng)濟(jì)缺失在 1萬(wàn)～10萬(wàn)〔含1萬(wàn)〕元

者;

〔3〕重大事故是指一次事故造成旅行者死亡或旅行者重傷致殘,或經(jīng)濟(jì)缺失在 10

萬(wàn)～100萬(wàn)〔含10萬(wàn)〕元者;

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〔4〕特大事故是指一次事故造成旅行者死亡多名,或經(jīng)濟(jì)缺失在 100萬(wàn)以上,或性

質(zhì)特殊嚴(yán)峻,產(chǎn)生重大影響者；

旅行安全事故的等級(jí)列表如下：

事故等級(jí)

人身?yè)p害

經(jīng)濟(jì)缺失

社會(huì)影響

稍微

輕傷

缺失＜1萬(wàn)元

輕

一般

重傷

1萬(wàn)元≤缺失<10萬(wàn)元

一般

重大

重傷致殘或死亡

10萬(wàn)元≤缺失<100萬(wàn)元

重大

特大

死亡多名

缺失≥100萬(wàn)元

性質(zhì)特殊嚴(yán)峻、

影響重大

旅行安全事故的構(gòu)成條件

旅行安全事故是指在旅行活動(dòng)的過(guò)程中,

涉及旅行者人身、

財(cái)物安全的事故；依據(jù)

這個(gè)概念,可以分析出旅行安全事故的構(gòu)成要件：

〔1〕時(shí)間要件；旅行安全事故必需是發(fā)生在旅行活動(dòng)過(guò)程中的事故；

〔2〕對(duì)象要件；旅行安全事故必需是旅行者為受害人的事故；

〔3〕緣由要件；旅行安全事故必需是由于過(guò)失或者是意外緣由引起的事故；

〔4〕結(jié)果要件；旅行安全事故必需是造成了旅行者的人身或財(cái)物遭受損害的事故；

旅行安全事故的構(gòu)成條件如下：

〔1〕發(fā)生在旅行過(guò)程中 ;

〔2〕由自然或人為緣由引起 ;

〔3〕存在導(dǎo)致有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任；

旅行保險(xiǎn)法律制度

一、旅行保險(xiǎn)概述

1.旅行保險(xiǎn)的概念

在旅行的過(guò)程中,總是會(huì)存在各種出其不意的危急； 為了預(yù)防可能發(fā)生的旅行事故

造成的人身、財(cái)產(chǎn)缺失,購(gòu)買保險(xiǎn)就成了一個(gè)防患于未然的好方法； 旅行保險(xiǎn)是指旅行者或

者旅行經(jīng)營(yíng)者依據(jù)旅行保險(xiǎn)合同的商定, 向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi), 保險(xiǎn)人依據(jù)旅行保險(xiǎn)合同的

商定,對(duì)在旅行活動(dòng)中發(fā)生的旅行事故所造成的旅行者或旅行經(jīng)營(yíng)者財(cái)產(chǎn)缺失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)

金的商業(yè)保險(xiǎn)行為；

2.旅行保險(xiǎn)合同

旅行保險(xiǎn)合同是公平主體的旅行者或旅行經(jīng)營(yíng)者等投保人與保險(xiǎn)人之間訂立的約

定保險(xiǎn)權(quán)益義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；旅行保險(xiǎn)合同關(guān)系由合同主體、客體和內(nèi)容三大要素構(gòu)成；

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〔1〕主體；旅行保險(xiǎn)合同的主體,是指在合同中享有權(quán)益和承擔(dān)義務(wù)的人；與一般

的合同不同,旅行保險(xiǎn)合同的主體包括保險(xiǎn)合同的當(dāng)事人和保險(xiǎn)合同的關(guān)系人；

保險(xiǎn)合同的當(dāng)事人, 即訂立合同的保險(xiǎn)人和投保人； 保險(xiǎn)人又稱承保人, 是指與投

保人訂立旅行保險(xiǎn)合同, 并承擔(dān)賠償或者給付保險(xiǎn)金責(zé)任的保險(xiǎn)公司； 依法設(shè)立的保險(xiǎn)公司

有權(quán)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù), 其他單位