金屬冶煉建設項目安全設施驗收評價設計報告編寫提綱

..>金屬冶煉建立工程平安設施驗收評價報告編寫提綱前言簡述工程的建立背景、工程性質(zhì)、地理位置及自然條件等根本情況。闡述編制平安設施驗收評價報告的目的、依據(jù)、范圍及評價工作過程等。根據(jù)"平安驗收評價導則"〔AQ8003〕所規(guī)定的驗收評價內(nèi)容要求，描述驗收評價的對象和范圍。法律法規(guī)、部門規(guī)章及標準性文件列出金屬冶煉建立工程平安設施驗收評價應遵循的現(xiàn)行的有關平安生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及標準性文件，并標注其文號及施行日期。每個層次內(nèi)按發(fā)布時間順序列出，列出的有關法律法規(guī)、部門規(guī)章及標準性文件應為最新版本，并標注其文號及實施日期，要有針對性和完整性，要有序排列。標準、標準列出金屬冶煉建立工程平安設施驗收評價應遵循的國家標準、行業(yè)標準、地方標準和有關標準。按照國家標準、行業(yè)標準、地方標準的順序排列，每個層次內(nèi)按照發(fā)布時間順序列出。列出的標準、標準應為最新版本，并為現(xiàn)行有效。所列標準、標準應與本金屬冶煉建立工程的平安生產(chǎn)相關，在報告中沒有引用到的標準、標準不列入。建立工程依據(jù)的批準文件或相關合法證明文件列出金屬冶煉建立工程平安設施驗收評價所依據(jù)的合法證明文件，包括但不限于金屬冶煉建立工程"平安設施設計"批復文件及重大設計變更批復文件。所列的文件包括發(fā)文單位、日期和文件號等相關內(nèi)容。建立工程技術資料列出金屬冶煉建立工程平安設施驗收評價所依據(jù)的有關技術資料〔包括文件名稱、編制單位和日期等相關內(nèi)容〕，包括但不限于以下資料：〔1〕建立工程建議書；〔2〕建立工程可行性研究報告；〔3〕平安預評價報告；〔4〕建立工程設計任務書；〔5〕建立工程"平安設施設計"；〔6〕建立工程施工圖設計資料和設計變更；〔7〕建立工程地質(zhì)勘察報告、地質(zhì)災害危險性評估報告；〔8〕相關專題研究〔試驗〕報告；〔9〕建立工程施工記錄〔含隱蔽工程施工記錄及中間驗收記錄〕、竣工報告及竣工圖；〔10〕建立工程施工監(jiān)理記錄和施工監(jiān)理報告。其他評價依據(jù)列出金屬冶煉建立工程平安設施驗收評價所依據(jù)的其他有關資料，如金屬冶煉建立工程平安設施驗收評價委托書〔任務書、合同書〕；相關的批復文件等評價依據(jù)。列出金屬冶煉建立工程平安設施驗收評價工作程序圖。簡要介紹建立單位歷史沿革、經(jīng)濟類型、隸屬關系等根本情況，金屬冶煉建立工程背景及立項情況。說明金屬冶煉建立工程性質(zhì)，是新建、改建還是擴建工程?！?〕簡要介紹建立工程地理位置及選址、行政區(qū)劃、工程用地，廠區(qū)總圖、平面布置及功能分布，建立場地周邊環(huán)境等;〔2〕建立工程的設計生產(chǎn)規(guī)模，主要技術方案及產(chǎn)品方案；〔3〕生產(chǎn)工藝流程，主要設備、設施、裝置，特種設備及主要平安附件；〔4〕建立工程主要原料、輔助料的品種、數(shù)量與來源，主要產(chǎn)品、副產(chǎn)品品種與數(shù)量；〔5〕建立工程配套和輔助工程〔如土建、供排水、污水處理、供配電、供汽、供氣、供冷、消防、防雷、采暖通風、通信、倉庫、堆場、廠內(nèi)運輸?shù)裙こ?，特別是涉及到工程平安保障的工程〕的能力及來源；〔6〕建立工程廠內(nèi)外運輸方式及運輸量；〔7〕人流、物流、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等概況；〔8〕建立工程總投資與主要技術經(jīng)濟指標；〔9〕建立工程投入生產(chǎn)后的組織機構與勞動定員，施工隊伍要求等；〔10〕建立工程其他特殊要求。2.4改、擴建工程利用原有設施情況簡要介紹工程實際建立的主要內(nèi)容，包括但不限于以下內(nèi)容?！?〕簡述原有生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝流程、主要設備設施、輔助設備和主要平安裝置及總平面布置、運輸?shù)惹闆r；〔2〕簡要說明利用原有場地、建〔構〕筑物及設備設施的情況，并對其是否滿足改擴建工程的平安要求進展分析說明；〔3〕原有平安設備設施的利用與銜接情況。2.5設計變更簡要介紹建立工程平安設施變更設計情況。施工監(jiān)理資質(zhì)簡要介紹工程施工監(jiān)理單位資質(zhì)情況。簡要介紹金屬冶煉建立工程試運行期間各生產(chǎn)系統(tǒng)運行狀況、平安設施運行效果、出現(xiàn)的問題及解決情況、日常平安管理、平安生產(chǎn)事故等情況。采取的主要平安設施、措施用表格形式列出金屬冶煉建立工程的主要平安設施目錄。3.危險、有害因素辨識與分析根據(jù)初步設計方案、平安預評價、平安設施設計及試生產(chǎn)的結果，依據(jù)標準，對金屬冶煉建立工程的危險、有害因素以及影響范圍進展辨識與分析。列出金屬冶煉建立工程危險有害因素辨識與分析參照標準，如"危險化學品名目錄〔2015版〕""企業(yè)職工傷亡事故分類標準"〔GB6441〕"生產(chǎn)過程和危險有害因素分類與代碼"〔GB13861〕"職業(yè)病危險因素分類目錄"等，辨識與分析涵蓋人、物、環(huán)、管四個方面。辨識與分析金屬冶煉建立工程平安生產(chǎn)固有危險、有害因素。列出金屬冶煉建立工程在生產(chǎn)過程中使用和貯存的主要原輔材料、中間產(chǎn)品和成品、副產(chǎn)品的種類、數(shù)量、貯存、輸送、使用情況，分析其潛在的危險、有害因素及危害程度，如高溫熔融金屬、燃氣、酸堿、放射源等危險有害物質(zhì)的易燃、易爆、腐蝕性、毒害性、放射性等。3.4建立工程各生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、設備設施危險有害因素辨識與分析辨識生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、設備設施存在的各類危險、有害因素及危害程度，分析包括正常操作、控制，以及故障等情況存在的危險、有害因素，并列出危險、有害因素的類別及存在的部位?！?〕主體生產(chǎn)系統(tǒng)存在的危險、有害因素及危害程度分析；〔2〕輔助生產(chǎn)系統(tǒng)存在的危險、有害因素及危害程度分析。辨識生產(chǎn)性公用和輔助設備設施是否與主體生產(chǎn)工藝相配套，分析發(fā)生異常時對平安生產(chǎn)可能產(chǎn)生的事故傷害類型。辨識廠內(nèi)物料運輸特點，分析可能產(chǎn)生的事故傷害類型。辨識與分析平安管理不到位、平安培訓與宣傳不及時、平安規(guī)章制度和應急救援措施不周全、無視平安設施配套建立和維護管理等可能產(chǎn)生的事故傷害類型?！?〕當?shù)刈匀粭l件對金屬冶煉建立工程平安生產(chǎn)的影響，包括自然環(huán)境狀況〔地形地貌、工程地質(zhì)、水文、氣象條件〕及自然災害〔如斷裂帶、滑坡、泥石流、地震、濕陷性黃土、雷電、寒凍、洪水、暑熱、大風、大雨、雪災等〕對本建立工程可能造成的危險、有害因素及危險、有害程度?！?〕金屬冶煉建立工程與周邊設施〔公共設施、工業(yè)設施、交通設施等〕生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在平安方面的相互影響；是否存在可能對本工程造成重大危險、傷害的生產(chǎn)或使用易燃、易爆、有毒、有害危險品的企業(yè)、設施，與本工程的相對位置等。后果辨識與分析統(tǒng)計國內(nèi)同類型金屬冶煉建立工程的生產(chǎn)事故案例，對建立工程危險有害因素的區(qū)域可能發(fā)生的后果進展辨識與分析。危險化學品重大危險源辨識與分析危險化學品重大危險源辨識依據(jù)"危險化學品重大危險源辨識"〔GB18218〕和"危險化學品重大危險源監(jiān)視管理暫行規(guī)定"〔國家平安監(jiān)管總局令第40號〕。對有危險化學品重大危險源的建立工程進展辨識與分析說明。針對金屬冶煉企業(yè)平安生產(chǎn)的特點，分析金屬冶煉建立工程投產(chǎn)后可能造成多人傷亡或嚴重職業(yè)病危害，或可能引起重大設備財產(chǎn)損毀的重點危險場所及設備設施的危險性。金屬冶煉建立工程重點危險場所及設備主要包括：〔1〕冶煉爐窯，高溫熔融金屬〔渣〕儲存、盛裝容器、吊、運設備；〔2〕反響槽、罐、池、釜和儲液罐，以及高溫設備及管道；〔3〕煤氣、天然氣、氫氣、氧氣、氮氣、二氧化硫等有毒有害、易燃易爆氣體的來源、輸送、貯存和使用設備設施、場所；〔4〕特種設備、磨機、固體物料輸送系統(tǒng)；〔5〕存在煤、鋁、鋅、鎂等粉塵爆炸危險的設備、設施；〔6〕電纜隧道、油庫等重點防火場所；〔7〕放射源；〔8〕有限空間；〔9〕其他。1其他危險有害因素1.1空氣質(zhì)量、溫度、濕度作業(yè)環(huán)境不良對從業(yè)人員操作的影響進展辨識與分析。1.2采光、照明光照的亮度和照度缺乏對操作的影響進展辨識與分析。2危險有害因素綜述總結金屬冶煉建立工程危險有害因素辨識與分析總體情況，以圖表列出該建立工程危險、有害因素的概況。評價單元劃分原則根據(jù)常用的評價單元劃分原則和方法，劃分評價單元應科學、合理、方便，應考慮以下原則：〔1〕考慮外部條件：地理、氣象、水文地質(zhì)條件、周邊環(huán)境、交通狀況、居民分布等；〔2〕考慮自身條件：危險物質(zhì)及物料、工藝流程、設備設施相對位置、作業(yè)人員分布情況等；〔3〕符合平安狀況：危險有害因素類別，發(fā)生事故的可能性、事故嚴重程度與影響范圍；〔4〕便于評價實施：評價單元應相對獨立，具有明顯的特征界限。評價單元劃分過程與結果評價工程可以根據(jù)工程工藝技術特點和總體布局的實際情況，選擇適合本工程的評價單元。金屬冶煉建立工程驗收評價一般可以劃分為以下評價單元?！?〕法律、法規(guī)等方面符合性；〔2〕選址及總圖布置單元；〔3〕建筑及工藝布置單元；〔4〕物料、產(chǎn)品平安性能；〔5〕生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、裝置、設施、設備單元；〔6〕公用和輔助設備設施配套性；〔7〕易燃易爆有毒場所單元；〔8〕特種設備設施及強制檢測設備設施單元；〔9〕周邊環(huán)境適宜性評價；〔10〕危險化學品重大危險源；〔11〕平安管理及應急救援單元；〔12〕其他平安設施單元。為適應大量法規(guī)符合性檢查的要求，可根據(jù)金屬冶煉建立工程實際情況，選擇相應的評價方法，如平安檢查表、危險度與危險指數(shù)分析、事故后果模擬與類比法等評價方法。對照金屬冶煉建立工程"平安設施設計"，選擇相應的評價方法，對選擇的評價方法進展簡要介紹。5.定性、定量分析危險、有害程度符合性評價結果平安設施"三同時〞程序根據(jù)有關法律、法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)定，檢查建立企業(yè)的合法證件，對工程平安設施"三同時〞的程序及實施情況的合法性進展評價。主要對平安預評價、平安設施設計、施工單位資質(zhì)、監(jiān)理單位資質(zhì)、工程地質(zhì)勘察單位資質(zhì)、周邊居民及建構筑物搬遷等方面進展符合性評價。平安設施專項投資情況根據(jù)"平安設施設計"，對以下專項投資情況進展評價：〔1〕平安設施投資及其占總投資的比例是否符合"平安設施設計"進展評價；〔2〕建立工程平安設施分類投資及其占平安設施投資的比例，包括：主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)及設備平安防范設施費用、危險化學品重大危險源和重點危險場所及設備設施的檢測與監(jiān)控費用、平安教育培訓設施費用、事故應急措施費用、平安評價和平安設施設計編制費用、特種設備檢測費用、其他平安投資等。并采用表格形式將各項費用分別列支。是否符合"平安設施設計"進展評價。及總圖布置單元選址金屬冶煉建立工程總圖應按照建立工程的性質(zhì)、規(guī)模、和生產(chǎn)特點，根據(jù)"平安設施設計"要求，對所選廠址自然環(huán)境條件存在的主要危險因素及自然災害相應的防范措施等進展符合性評價。對是否滿足防火、運輸平安和生產(chǎn)平安進展評價?？倛D布置金屬冶煉建立工程總圖包括：總平面布置、豎向布置、廠區(qū)道路、物流運輸、人流布置、平安出口及綜合管線布置等方面。根據(jù)有關的平安生產(chǎn)法規(guī)和標準，以及平安預評價、平安設施平安設計資料，形成總圖布置平安檢查表。列出有關的平安生產(chǎn)法規(guī)和標準條款規(guī)定，進展評價。廠房及構造對金屬冶煉建立工程廠房及構造布置進展符合性評價：〔1〕建〔構〕筑物抗震設防，根據(jù)有關要求提出建〔構〕筑物抗震設防措施；〔2〕建〔構〕筑物的火災危險性類別劃分；建〔構〕筑物的耐火等級、防火分區(qū)，防火墻、防火門、泄壓面積，按照標準進展防火防爆設計；〔3〕廠房構造設計采取的承受重荷載、高溫輻射、熔融金屬噴濺沖刷、振動與沖擊、防滲、防酸堿腐蝕等措施；〔4〕建〔構〕筑物通風、散熱、采光等措施。工藝布置與運輸對金屬冶煉建立工程工藝布置與運輸進展符合性評價：〔1〕人流、物流平安的功能分區(qū)，生產(chǎn)工藝布置、車間布置及操作室的布置，廠區(qū)、廠房平安出口、消防通道、平安通道及疏散指示標志等；〔2〕高溫熔融金屬吊運路線及人員密集場所布置情況；〔3〕鐵路、道路、管網(wǎng)與建〔構〕筑物等之間的平安距離；運輸、裝卸、道路設計等平安措施；〔4〕動力設施〔如變電所、配電室、鍋爐房、壓縮空氣站等〕的分布及防范措施。5.4物料、產(chǎn)品平安性高溫熔融金屬〔渣〕、易燃易爆、有毒有害、腐蝕性、放射性等危險物料在生產(chǎn)、輸送、貯存、使用、廢棄等環(huán)節(jié)噴濺、泄漏、監(jiān)測預警、平安戒備和標識要求等防范措施是否符合設計要求進展符合性評價。5.5生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、裝置、設施、設備單元針對各生產(chǎn)單元的生產(chǎn)工藝及設備設施存在的各類危險、有害因素及危害程度。所采用工藝、設備選型、設備布置的平安措施；重要設備〔部位〕的溫度、壓力等關鍵參數(shù)的檢測、報警、聯(lián)鎖等保護措施，異常工況及事故狀態(tài)下的應急處置措施；起重設備、壓力容器和壓力管道等特種設備設計平安措施；工藝和裝置中平安設施的配備等。對以上防范措施是否符合設計要求進展符合性評價?？梢缘幌抻趶囊韵路矫嬲归_。電氣平安對金屬冶煉建立工程變電所、配電室等電力負荷分級，電源及供電系統(tǒng)的平安措施；電氣設備的接地、防漏電、防過流、防雷、防靜電、防過壓等的平安保護措施；UPS系統(tǒng)、繼電保護系統(tǒng)；電氣設備防火、工作照明及事故應急照明等措施等進展符合性評價。機械平安對金屬冶煉建立工程主要機械平安防護裝置進展符合性評價。自動控制及通信設施平安措施對金屬冶煉建立工程計算機自動化控制系統(tǒng)〔包括緊急停車系統(tǒng)、平安儀表系統(tǒng)，可燃和有毒氣體檢測和報警設施等〕的設置，操作控制室的設置；通信系統(tǒng)的設置等進展符合性評價。能源介質(zhì)及動力平安措施對金屬冶煉建立工程能源介質(zhì)的制備與輸送系統(tǒng)、使用設施的監(jiān)測、防護、控制措施等進展符合性評價。輔助供水與排水措施對金屬冶煉建立工程輔助供、排水系統(tǒng)平安措施；污水處理、雨水及地表水排水措施等進展符合性評價。消防措施對金屬冶煉建立工程廠區(qū)消防系統(tǒng)、消防給水和固定滅火裝置、火災自動報警及聯(lián)動控制、防煙及排煙設計、疏散樓梯、疏散通道等措施；廠內(nèi)易燃區(qū)域、設備易燃部位等的防滅火措施等進展符合性評價。采暖通風及空氣調(diào)節(jié)措施對金屬冶煉建立工程作業(yè)場所溫度要求，控制室、休息室、作業(yè)場所采暖通風及空氣調(diào)節(jié)措施等進展符合性評價。有毒場所單元對爆炸和火災危險區(qū)域進展劃分，對本工程所有建、構建物的耐火等級，可燃有毒氣體泄漏監(jiān)測報警儀的設置、安裝，防爆電氣的安裝，消防設備及設施設置、安裝，消防設施驗收等進展評價。設施及強制檢測設備設施單元特種設備設施概況對金屬冶煉建立工程的特種設備設施類型進展概述。起重機械與電梯〔1〕對起重機械與電梯的種類、數(shù)量及其分布進展概述；對起重機械與電梯的使用登記證書、和檢驗情況、檢驗有效期進展檢查評價?！?〕對吊運熔融金屬〔渣〕冶金起重機的合規(guī)性進展評價。壓力容器、鍋爐、管道、閥門及其強制檢測附件對壓力容器、鍋爐、管道、閥門的種類、數(shù)量及其分布，壓力容器、管道、閥門的驗收、檢測，壓力容器的登記注冊證書、檢測情況、檢測有效期等進展檢查評價。叉車對叉車的種類、數(shù)量及其分布進展概述；對叉車的檢驗及使用登記證書，檢驗有效期進展檢查評價?？扇?、有毒氣體泄漏監(jiān)測報警儀對可燃、有毒氣體泄漏監(jiān)測報警儀種類、數(shù)量及其分布進展概述，對檢測報告進展檢查評價。防雷設施檢測對防雷設施種類、數(shù)量及其分布進展概述；對防雷裝置的檢測報告進展檢查評價。評價建立工程可能發(fā)生的事故類型對周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或居民的影響對金屬冶煉建立工程固有危險、有害因素出現(xiàn)異常，可能會導致易燃物質(zhì)泄漏對周邊單位或居民影響進展評價。周邊單位或居民對建立工程的影響周圍商業(yè)中心、公園、居民區(qū)、學校等人口密集區(qū)域，醫(yī)院、影劇院、體育場〔館〕等公共設施。對金屬冶煉建立工程的運行的影響進展評價。建立工程所在地自然條件對本工程的影響對金屬冶煉建立工程所在地自然條件〔地震、雷擊、降雨、洪水、臺風、溫度、濕度等〕對生產(chǎn)、設備設施影響，產(chǎn)生事故后果的應急處置情況進展評價。危險化學品重大危險源危險化學品重大危險源、重點危險場所及設備設施的位置對危險化學品重大危險源、重點危險場所及設備設施與其他設施的平安距離及平安防護措施進展評價。檢測與監(jiān)控系統(tǒng)參照有關規(guī)定，對危險化學品重大危險源、重點危險場所及設備設施采取的檢測與監(jiān)控措施進展評價。對金屬冶煉建立工程平安管理組織與制度、機構設置、平安管理人員配備、平安運行管理、應急管理等進展評價。1.1組織與制度對金屬冶煉工程的責任制、平安教育及培訓〔特種作業(yè)人員持證情況〕、平安投入、危險有害因素辨識、危險作業(yè)審批、應急救援、事故統(tǒng)計與上報等管理規(guī)章制度進展符合性評價。1.2機構設置對金屬冶煉建立工程投入生產(chǎn)或者使用后根據(jù)相關法律法規(guī)要求設置平安組織機構及人員符合性進展評價。1.3平安管理人員及注冊平安工程師的配備對金屬冶煉建立工程投入生產(chǎn)或者使用后按照相關法律法規(guī)的要求配備平安生產(chǎn)管理人員及注冊平安工程師符合性進展評價。1.4平安教育培訓對主要負責人、平安生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、特種設備操作人員、從業(yè)人員、外協(xié)工及相關方人員等平安教育培訓、持證上崗情況進展符合性評價。1.5危險源管理對危險源及危險有害因素辨識與控制管理，進展檢查評價。1.6平安檢查對隱患排查機制，隱患排查與治理閉環(huán)管理，進展檢查評價。1.7個人平安防護對金屬冶煉建立工程作業(yè)人員配備的個人平安防護用品〔包括防護用品的發(fā)放、防護用品的佩戴〕、應急防護用品配備等進展符合性評價。1.8平安標志對金屬冶煉建立工程生產(chǎn)區(qū)域設置的平安標志〔包括交通、電氣、較大危險因素設施與場所〕等進展符合性評價。1.9事故應急救援預案及演練對救護隊或兼職救護隊的人員組成，技術裝備器材，應急預案，應急演練、培訓及方案，應急資源等進展符合性評價。1.10事故管理對試運行期間對事故、事件的上報、登記、統(tǒng)計情況等進展符合性評價。2其他平安設施單元闡述高溫設備的保溫措施；防護欄桿、檢修平臺、平安罩、圍欄等防高空墜落、跌落的措施；各種平安通道、樓梯、鋼梯的設置；煤氣、氧氣等及各種管線的標準化、標準化敷設及色標要求；平安色、平安告知卡等措施進展符合性評價。3平安預評價報告、平安設施設計中平安對策措施建議采納情況說明〔1〕簡述金屬冶煉建立工程平安設施建立，與平安預評價報告、平安設施設計的工程內(nèi)容、技術方案等是否與工程平安一致，如有變化應說明變化內(nèi)容；〔2〕分類列出本工程平安預評價報告、平安設施設計的主要結論、平安措施要求。對提出的平安對策措施建立情況進展概述；對未采納進展建立的，說明原因、依據(jù)和對策措施。根據(jù)平安設施驗收評價中發(fā)現(xiàn)的問題或缺乏以及工程存在的特殊平安因素，依據(jù)國家平安生產(chǎn)相關法律法規(guī)、部門規(guī)章及標準性文件和標準標準的要求，借鑒類似企業(yè)的平安生產(chǎn)經(jīng)歷，綜合評價結果，提出相應的有針對性、實用性和可操作性對策措施與建議，并按照風險程度的上下進展解決方案的排序。平安評價機構應根據(jù)客觀、公正、真實的原則，嚴謹、明確地作出評價結論，結論的內(nèi)容應包括高度概括評價結果，從風險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關平安生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及標準性文件和標準標準的符合性結論，給出事故發(fā)生的可能性和嚴重程度的預測性結論，以及采取平安對策措施后的平安狀態(tài)等。8.附件金屬冶煉建立工程平安設施驗收評價需要提供如下資料：〔1〕企業(yè)概況。①企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。②立項批準文件〔或核準、備案文件〕?！?〕落實平安設施"三同時〞程序文件。①平安預評價報告。②工程"平安設施設計"評審意見和批復文件。③工程"平安設施設計"重大變更的評審意見和批復文件?！?〕工程技術文件。①工程初步設計。②工程"平安設施設計"。③"平安設施設計"的設計變更通知單。④地質(zhì)勘探報告、工程勘查報告、地質(zhì)災害危險性評估報告。⑤其他的一些專題性研究?！?〕工程建