建設(shè)工程全過程造價(jià)控制及合同管理課件

建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)

造價(jià)控制及合同管理工程造價(jià)控制的若干個(gè)階段及其造價(jià)控制工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段－－設(shè)計(jì)階段招投標(biāo)階段投資控制重點(diǎn)施工階段合同價(jià)格的確定與控制建設(shè)工程款結(jié)算變更工程造價(jià)的確定與控制工程索賠工程量計(jì)價(jià)依據(jù)建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)

造價(jià)控制及合同管理工程造價(jià)控制的若干1

建設(shè)項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投資兩部分組成。而固定資產(chǎn)與建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)在數(shù)量上是相等的。

工程造價(jià)是工程項(xiàng)目的造價(jià)費(fèi)用。所謂工程造價(jià)是完成一項(xiàng)建設(shè)工程所需花費(fèi)的建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購置費(fèi)用和其他費(fèi)用的總和，是工程項(xiàng)目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需要的全部費(fèi)用。其中，建筑安裝工程費(fèi)用也被稱為建安工程造價(jià)。由于建安工程造價(jià)在工程造價(jià)的組成中，一般具有數(shù)額大、不確定因素多等特點(diǎn)，所以，當(dāng)涉及承發(fā)包關(guān)系時(shí)，工程造價(jià)與建安工程造價(jià)同義。建設(shè)項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資產(chǎn)投2第一節(jié)工程造價(jià)控制的若干個(gè)階段及其造價(jià)控制一、決策階段工程造價(jià)控制二、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制方案階段初步設(shè)計(jì)階段（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段）技術(shù)設(shè)計(jì)階段施工圖設(shè)計(jì)階段三、工程實(shí)施階段造價(jià)控制第一節(jié)工程造價(jià)控制的若干個(gè)階段及其造價(jià)控制一、決策階段工3一.決策階段工程造價(jià)控制投資決策階段（項(xiàng)目建議書、可行性研究）應(yīng)編制投資估算，這階段建設(shè)工程造價(jià)控制的難點(diǎn)是：項(xiàng)目模型還在醞釀，估算難以準(zhǔn)確；此階段業(yè)主為項(xiàng)目能上馬，順利通過審批，往往投資估算偏小；投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時(shí)難以真實(shí)反應(yīng)實(shí)際情況。投資估算誤差在+30%~-20%之間一.決策階段工程造價(jià)控制投資決策階段（項(xiàng)目建議書、可行性研4二.設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制方案階段：應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說明書，做出含有各專業(yè)的詳盡的建筑安裝工程估算書。初步設(shè)計(jì)階段：應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙（含有作業(yè)圖紙）和說明書及概算定額（擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額）編制初步設(shè)計(jì)總概算；概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額（誤差在±20%之間）。技術(shù)設(shè)計(jì)階段（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段）：應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的圖紙和說明書及概算定額（擴(kuò)大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額）編制初步設(shè)計(jì)修正總概算（誤差在±10%之間）。施工圖設(shè)計(jì)階段：應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算（誤差在±5%之間）。二.設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制方案階段：應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說明書，5我國現(xiàn)行建設(shè)工程造價(jià)構(gòu)成

（建設(shè)工程估算、概算構(gòu)成）一、建筑工程費(fèi)二、設(shè)備及工器具購置費(fèi)三、安裝工程費(fèi)四、工程建設(shè)其他費(fèi)用五、預(yù)備費(fèi)我國現(xiàn)行建設(shè)工程造價(jià)構(gòu)成

（建設(shè)工程估算、概算構(gòu)成）一、建筑6××建設(shè)工程費(fèi)用估算費(fèi)用序號費(fèi)用名稱費(fèi)用

（萬元）建筑

工程費(fèi)設(shè)備

購置費(fèi)安裝

工程費(fèi)其他費(fèi)用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)一、建筑工程費(fèi)

1建筑工程費(fèi)

設(shè)計(jì)概算二、設(shè)備及工器具購置費(fèi)

3設(shè)備購置費(fèi)

設(shè)計(jì)概算三、安裝工程費(fèi)

4設(shè)備安裝工程費(fèi)設(shè)計(jì)概算四、工程建設(shè)其他費(fèi)用

（一）土地使用費(fèi)

5土地使用權(quán)費(fèi)元/m2，土地占用面積m26土地契稅土地款*4%（二）與建設(shè)單位有關(guān)的其他費(fèi)用

7建設(shè)單位管理費(fèi)

①建設(shè)單位經(jīng)費(fèi)建設(shè)工程費(fèi)*2.5%②工程招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)建設(shè)工程費(fèi)0.00066％③工程招標(biāo)投標(biāo)代理費(fèi)中標(biāo)造價(jià)*0.006%*0.5④公正費(fèi)400萬元以上3000元××建設(shè)工程費(fèi)用估算費(fèi)用費(fèi)用名稱費(fèi)用建筑7××建設(shè)工程費(fèi)用估算⑤合同簽證費(fèi)及印花稅建安合同價(jià)0.02％⑥工程驗(yàn)收相關(guān)費(fèi)用

⑦電話初裝費(fèi)（開辦）300元/每號線8勘察設(shè)計(jì)費(fèi)

①可行性研究費(fèi)

②規(guī)劃方案設(shè)計(jì)費(fèi)項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)的3～10％③測量費(fèi)（定位放線）

④工程項(xiàng)目勘察費(fèi)勘察合同⑤工程設(shè)計(jì)費(fèi)設(shè)計(jì)合同⑥專業(yè)設(shè)計(jì)費(fèi)

⑦施工圖審查費(fèi)4元/m2⑧竣工圖編制費(fèi)設(shè)計(jì)費(fèi)*8％9研究實(shí)驗(yàn)費(fèi)

10建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)

①臨時(shí)用地費(fèi)

②臨建費(fèi)0.02元/m2.日③臨時(shí)用電報(bào)裝320KVA變壓器一臺及電纜④臨時(shí)用水報(bào)裝

⑤臨時(shí)電話報(bào)裝

××建設(shè)工程費(fèi)用估算⑤合同簽證費(fèi)及印花稅建安合同價(jià)0.02％8××建設(shè)工程費(fèi)用估算11工程監(jiān)理費(fèi)8000萬元～10000萬元為概算的1.2～1.28％12建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督費(fèi)建安造價(jià)*0.05％13預(yù)算審計(jì)費(fèi)概算*0.8％14環(huán)境評價(jià)費(fèi)

①水源建設(shè)費(fèi)830/噸.日②供熱廠建設(shè)費(fèi)35萬元/百萬大卡.日③污水處理廠建設(shè)費(fèi)800元/噸.日④煤氣建設(shè)費(fèi)

⑤用電權(quán)費(fèi)

⑥供電貼費(fèi)

⑦防洪工程建設(shè)維護(hù)管理費(fèi)20元/m2土地（危改項(xiàng)目不征收）⑧粘土磚使用費(fèi)14元/m2建筑面積⑨散裝水泥專項(xiàng)基金4元/t*工程招標(biāo)預(yù)算用量××建設(shè)工程費(fèi)用估算11工程監(jiān)理費(fèi)8000萬元～10000萬9××建設(shè)工程費(fèi)用估算（三）與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費(fèi)用

16聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)（系統(tǒng)調(diào)試）

17考察培訓(xùn)費(fèi)

18物業(yè)管理啟動(dòng)費(fèi)建安工程概算額*1％（四）前期準(zhǔn)備費(fèi)用

18三通一平費(fèi)參照北京概算定額（五）其他費(fèi)用

19施工擾民及民擾費(fèi)30～60元/戶.月20供電及配電報(bào)裝手續(xù)費(fèi)

21市政協(xié)調(diào)費(fèi)

22專家咨詢費(fèi)

23總包服務(wù)費(fèi)

24相鄰建筑保護(hù)費(fèi)

25工程保險(xiǎn)費(fèi)概算投資總額*規(guī)定費(fèi)率五、預(yù)備費(fèi)概算投資總額*（5～10）％

合計(jì)

××建設(shè)工程費(fèi)用估算（三）與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費(fèi)用10三.工程實(shí)施階段造價(jià)控制

在工程實(shí)施（施工）階段，主要按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)撥付工程款，同時(shí)應(yīng)考慮因物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高；應(yīng)考慮設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在施工階段實(shí)際發(fā)生的工程費(fèi)用（如不可遇見的地下文物、障礙物、流沙等）；應(yīng)考慮業(yè)主提高標(biāo)準(zhǔn)，指定材料、設(shè)備而引起的工程費(fèi)用的增加；合理確定結(jié)算價(jià)。在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)，編制竣工決算。三.工程實(shí)施階段造價(jià)控制在工程實(shí)施11第二節(jié)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段

－設(shè)計(jì)階段一.設(shè)計(jì)階段投資控制的必要性二.設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制目標(biāo)的確定三.設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的方法四.設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的主要措施五.加強(qiáng)施工圖的審核工作六.加強(qiáng)設(shè)計(jì)院在工程造價(jià)管理過程中的地位和作用第二節(jié)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段

－設(shè)計(jì)階段一.設(shè)計(jì)階段投12一.設(shè)計(jì)階段控制的必要性設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)充分體現(xiàn)了事前控制的思想。設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目即將實(shí)施而未實(shí)施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，減少設(shè)計(jì)變更造成的工程造價(jià)的增加，應(yīng)把設(shè)計(jì)做細(xì)、做深，因?yàn)樵O(shè)計(jì)的每一筆每一線都是需要投資來實(shí)現(xiàn)的。一.設(shè)計(jì)階段控制的必要性設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)充分體現(xiàn)了事前控制13二.設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制目標(biāo)的確定設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的目標(biāo)一般是：用可行性研究投資估算作為方案設(shè)計(jì)估算的控制目標(biāo)；用方案設(shè)計(jì)估算作為初步設(shè)計(jì)概算的控制目標(biāo)；用初步設(shè)計(jì)概算或技術(shù)設(shè)計(jì)修正概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)。設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制目標(biāo)確定的關(guān)鍵是：方案設(shè)計(jì)階段把估算打足；初步設(shè)計(jì)階段把概算做全；施工圖設(shè)計(jì)階段把預(yù)算做準(zhǔn)。在確定設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的目標(biāo)時(shí)，要根據(jù)不同的情況來確定造價(jià)控制的目標(biāo)，要使目標(biāo)值經(jīng)過努力是可以達(dá)到的，不能使目標(biāo)值和實(shí)際值相差太遠(yuǎn)，并且設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的各目標(biāo)值要構(gòu)成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，絕不可以單打一。二.設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制目標(biāo)的確定設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的目標(biāo)一般是14三.設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的方法利用價(jià)值工程對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評估進(jìn)行限額設(shè)計(jì)搞標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)階段方案估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算編制的管理和審查。三.設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的方法利用價(jià)值工程對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評估15四.設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的主要措施設(shè)計(jì)招標(biāo)制度的推行改變設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量的獎(jiǎng)罰制度推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)四.設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的主要措施設(shè)計(jì)招標(biāo)制度的推行16五.加強(qiáng)施工圖的審核工作審核的內(nèi)容：各專業(yè)圖紙的交圈檢驗(yàn)設(shè)計(jì)圖紙與投資決策中相關(guān)內(nèi)容的吻合技術(shù)部門負(fù)責(zé)審核圖紙的內(nèi)容：設(shè)計(jì)范圍結(jié)構(gòu)安全建筑標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)部門負(fù)責(zé)審核的內(nèi)容：設(shè)計(jì)概算與施工圖紙的一致性設(shè)計(jì)概算與投資估算的協(xié)調(diào)性五.加強(qiáng)施工圖的審核工作審核的內(nèi)容：17六.加強(qiáng)設(shè)計(jì)院在工程造價(jià)管理

過程中的地位和作用設(shè)計(jì)院在工程建設(shè)及工程造價(jià)管理領(lǐng)域中的地位與作用我國的管理體制決定了造價(jià)管理工作在設(shè)計(jì)院的地位與現(xiàn)狀

提高工程造價(jià)管理水平是設(shè)計(jì)院深化改革的重要內(nèi)容之一

六.加強(qiáng)設(shè)計(jì)院在工程造價(jià)管理

過程中的地位和作用設(shè)計(jì)院在工18設(shè)計(jì)院在工程建設(shè)及工程造價(jià)管理領(lǐng)域中的地位與作用

設(shè)計(jì)院是建設(shè)領(lǐng)域中控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié),根據(jù)國際行業(yè)權(quán)威的數(shù)據(jù)分析，在建設(shè)項(xiàng)目總投資額中，設(shè)計(jì)費(fèi)用約占工程造價(jià)的3％一5％，但項(xiàng)目建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對工程造價(jià)的影響程度卻超70％一80％。設(shè)計(jì)院提出的設(shè)計(jì)方案經(jīng)過充分的經(jīng)濟(jì)分析和成本核算，必然會(huì)對建設(shè)工程的造價(jià)起到總控作用。從建設(shè)周期的三個(gè)環(huán)節(jié)分析：項(xiàng)目建設(shè)前期，設(shè)計(jì)院可運(yùn)用專業(yè)技術(shù)特長和編制設(shè)計(jì)方案的特殊身份，在選擇建設(shè)地址，投資方案優(yōu)化，設(shè)備選型等方面，向投資方推薦技術(shù)可行，功能滿足需求，建設(shè)造價(jià)低和建設(shè)周期短的設(shè)計(jì)方案，并通過項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算直觀反映出來。項(xiàng)目建設(shè)中期，設(shè)計(jì)院可根據(jù)總體設(shè)計(jì)方案，提出合理可行的建設(shè)工期方案，工序?qū)嵤┏绦?，施工場地劃分建議，各工種交叉配合等專業(yè)性意見，以縮短工期，避免浪費(fèi)，節(jié)省投資。項(xiàng)目建設(shè)后期，設(shè)計(jì)院可依據(jù)項(xiàng)目概算，審查項(xiàng)目建設(shè)全過程，從技術(shù)構(gòu)造與概算標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面確認(rèn)工程決算是否合理。

設(shè)計(jì)院在工程建設(shè)及工程造價(jià)管理領(lǐng)域中的地位與作用設(shè)計(jì)院是建19提高工程造價(jià)管理水平是設(shè)計(jì)院深化改革的重要內(nèi)容之一設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)化，將大大提高設(shè)計(jì)的內(nèi)在價(jià)值，增強(qiáng)設(shè)計(jì)院的競爭能力。因此要求設(shè)計(jì)院必須加快改革步伐，提前完成行業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營轉(zhuǎn)向，在加強(qiáng)工程造價(jià)管理的同時(shí)，制定明確的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的經(jīng)營目標(biāo)，切實(shí)做到技術(shù)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)結(jié)合。提高工程造價(jià)管理水平是設(shè)計(jì)院深化改革的重要內(nèi)容之一設(shè)計(jì)方案經(jīng)20第三節(jié)招投標(biāo)階段投資控制重點(diǎn)招投標(biāo)概述招標(biāo)文件招標(biāo)控制價(jià)的編制工程量清單招投標(biāo)特點(diǎn)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。工程量清單計(jì)價(jià)模式對招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的影響工程量清單招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的工作重點(diǎn)。對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行清標(biāo)。第三節(jié)招投標(biāo)階段投資控制重點(diǎn)招投標(biāo)概述21一.招投標(biāo)概述招投標(biāo)的特點(diǎn)程序規(guī)范在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)到簽訂合同，每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的程序、規(guī)則。這些程序和規(guī)則具有法律約束力，當(dāng)事人不能隨意改變。編制招標(biāo)、投標(biāo)文件，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人據(jù)此編制投標(biāo)文件參加投標(biāo)，招標(biāo)人組織評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，從中選出中標(biāo)人。因此是否編制招標(biāo)、投標(biāo)文件，是區(qū)別招標(biāo)于其他采購方式的最重要特征之一。公開性招標(biāo)投標(biāo)的基本原則是“公開、公平、公正”，將采購行為置于透明的環(huán)境中，防止腐敗行為的發(fā)生。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)均體現(xiàn)了這一原則。一次成交，也就是說投標(biāo)人只能一次報(bào)價(jià)，不能與招標(biāo)人討價(jià)還價(jià)，并以此報(bào)價(jià)作為簽訂合同的基礎(chǔ)。一.招投標(biāo)概述招投標(biāo)的特點(diǎn)222.強(qiáng)制招標(biāo)范圍大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目2.強(qiáng)制招標(biāo)范圍大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益233.招標(biāo)方式公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)委托代理招標(biāo)和招標(biāo)人自行招標(biāo)3.招標(biāo)方式公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)244.招投標(biāo)程序流程項(xiàng)目審批、招標(biāo)核準(zhǔn)等招標(biāo)準(zhǔn)備（包括決定招標(biāo)方式、選擇代理機(jī)構(gòu)等）編制資格審查文件、招標(biāo)文件（包括工程量清單、施工合同、標(biāo)底）發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告發(fā)售資格預(yù)審文件編制、遞交資格預(yù)審文件踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場、投標(biāo)預(yù)備會(huì)，澄清、答疑和補(bǔ)充、修改招標(biāo)文件編制遞交投標(biāo)文件開標(biāo)評標(biāo)、推薦中標(biāo)候選人完成評標(biāo)報(bào)告（評標(biāo)結(jié)果公示質(zhì)疑、投訴處理）確定中標(biāo)人，發(fā)中標(biāo)通知書（向監(jiān)督部門報(bào)告招投標(biāo)情況）合同簽訂組織資格評審、確定合格投標(biāo)人名單，發(fā)出投標(biāo)邀請書發(fā)售招標(biāo)文件4.招投標(biāo)程序流程項(xiàng)目審批、招標(biāo)核準(zhǔn)編制資格審查文件、發(fā)25二.招標(biāo)文件招標(biāo)文件是指招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出的，旨在向其提供為編寫投標(biāo)文件所需的資料，并向其通報(bào)招標(biāo)投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)則和程序等項(xiàng)內(nèi)容的書面文件。招標(biāo)文件的內(nèi)容：投標(biāo)人須知合同條款（包括通用條款和專用條款）技術(shù)規(guī)范工程量清單投標(biāo)文件格式（包括工程量清單計(jì)價(jià)格式、技術(shù)標(biāo)書格式、保函格式等）施工圖紙?jiān)u定標(biāo)辦法其他材料二.招標(biāo)文件招標(biāo)文件26三.招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)招標(biāo)控制價(jià)是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況和招標(biāo)文件的要求編制的，它是完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，是招標(biāo)人對建設(shè)工程的期望價(jià)格。1.招標(biāo)控制價(jià)的作用其價(jià)格是招標(biāo)人控制建設(shè)工程投資，確定工程合同價(jià)格的參考依據(jù)其價(jià)格是衡量、評審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的尺度和重要依據(jù)之一。2.招標(biāo)控制價(jià)的編制原則遵循以市場形成價(jià)格為主的原則體現(xiàn)客觀、公平、公正的原則必須客觀、完整地反映招標(biāo)文件的要求三.招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)招標(biāo)控制價(jià)272008清單規(guī)范【條文】2.0.20招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法,按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的,對招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。

【要點(diǎn)說明】“招標(biāo)控制價(jià)”為新增術(shù)語。是在工程、采用招標(biāo)發(fā)包的過程中,由招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定,按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的工程造價(jià),其作用是招標(biāo)人用于對招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)。有的省、市又稱攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)、最高報(bào)價(jià)值。2008清單規(guī)范28四.工程量清單招投標(biāo)特點(diǎn)招標(biāo)文件內(nèi)容包括工程量清單招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)都以實(shí)物法編制招標(biāo)控制價(jià)在評標(biāo)中只起參考作用評標(biāo)方法采用綜合評分法或經(jīng)評審的最低價(jià)中標(biāo)法四.工程量清單招投標(biāo)特點(diǎn)招標(biāo)文件內(nèi)容包括工程量清單29五.工程造價(jià)控制的重點(diǎn)招標(biāo)人應(yīng)確定“甲供材”及“甲控材”一覽表，并通過市場調(diào)查詢價(jià)指定價(jià)格范圍，明確甲供材取費(fèi)的規(guī)定。準(zhǔn)確編制工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)，將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。工程價(jià)款的確定形式與計(jì)價(jià)方式。

1.工程款的確定形式主要有：固定合同價(jià)、可調(diào)合同價(jià)、成本加酬金合同價(jià)三種；

2.工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式主要有：工料單價(jià)法-定額計(jì)價(jià)法；綜合單價(jià)法-工程量清單計(jì)價(jià)法；

3.采取固定總價(jià)合同

4.采取固定單價(jià)合同五.工程造價(jià)控制的重點(diǎn)招標(biāo)人應(yīng)確定“甲供材”及“甲控材”一覽305.對于工程變更的計(jì)價(jià)，應(yīng)按合同報(bào)價(jià)的原則組價(jià)。6.甲供材的供應(yīng)數(shù)量應(yīng)以圖紙所示全部內(nèi)容計(jì)算的工程量加定額材料損耗為準(zhǔn)，合理限額領(lǐng)料。7.采用固定單價(jià)合同的，當(dāng)實(shí)際工程量與按圖示內(nèi)容計(jì)算的工程量相比超過合同約定的幅度時(shí)，發(fā)承包雙方有權(quán)對綜合單價(jià)按成本加微利的原則進(jìn)行調(diào)整。8.采取預(yù)算加簽證形式的，材料設(shè)備價(jià)格應(yīng)實(shí)行批價(jià)制度。5.對于工程變更的計(jì)價(jià)，應(yīng)按合同報(bào)價(jià)的原則組價(jià)。31六.工程量清單招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的工作重點(diǎn)注重工程量清單編制工作注重招標(biāo)控制價(jià)的編制審核重視詢標(biāo)工作，合理低價(jià)中標(biāo)慎重確定合同類型簽訂合同注意事項(xiàng)六.工程量清單招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制的工作重點(diǎn)注重工程量清單32注重工程量清單編制編制依據(jù)全面了解工程資料，了解業(yè)主意圖、技術(shù)規(guī)范、實(shí)地勘察現(xiàn)場情況、施工條件等。項(xiàng)目劃分要求項(xiàng)目之間界限清楚、項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)容、工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清楚，項(xiàng)目劃分要盡量細(xì)，避免不平衡報(bào)價(jià)。清單說明言簡意賅包括工作內(nèi)容的補(bǔ)充說明、施工工藝特殊要求說明、主要材料規(guī)格型號及質(zhì)量要求說明、現(xiàn)場施工條件、自然條件說明等。注重工程量清單編制33重視招標(biāo)控制價(jià)的編制審核

雖然招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）在評標(biāo)時(shí)只起參考作用，但并不是可有可無的。招標(biāo)控制價(jià)仍然是進(jìn)行評價(jià)投標(biāo)人所投單價(jià)和總價(jià)合理性的重要參考依據(jù)，是對生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所消耗的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)的估值，是核算成本價(jià)的參考依據(jù)，是合同管理中確定合同變更、價(jià)格調(diào)整、索賠和額外工程的費(fèi)率和價(jià)格的參考依據(jù)。因此正確計(jì)算對控制工程造價(jià)有重要的意義。重視招標(biāo)控制價(jià)的編制審核

雖然招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）在評標(biāo)時(shí)只34重視詢標(biāo)工作，合理低價(jià)中標(biāo)在開標(biāo)后，定標(biāo)之前在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下，對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。通過詢標(biāo)，排除可能存在的非實(shí)質(zhì)性、欺騙性、過分偏激性以及明顯低于成本的不合理報(bào)價(jià)，避免錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，便于招投標(biāo)雙方對有關(guān)問題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價(jià)打下良好基礎(chǔ)。重視詢標(biāo)工作，合理低價(jià)中標(biāo)在開標(biāo)后，定標(biāo)之前在建設(shè)工程招投標(biāo)35慎重確定合同類型

對于規(guī)模大、工期長的工程一般多采用以單價(jià)合同為主，總價(jià)合同為副的合同形式。即合同中主體工程項(xiàng)目是單價(jià)合同，其它部分項(xiàng)目采用總價(jià)合同。對于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程，可采用總價(jià)合同。慎重確定合同類型

對于規(guī)模大、工期長的工程一般多采用以單價(jià)合36簽訂合同注意事項(xiàng)

關(guān)于合同文件部分在招投標(biāo)過程中形成的補(bǔ)遺、修改、書面答疑、詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等均應(yīng)作為合同文件的組成部分。特別注意對于作為付款和結(jié)算依據(jù)的工程量價(jià)格清單，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)階段作出的修正稿重新整理、審定。并且應(yīng)表明，其中哪些將按完成的工程量測算付款，哪些須按總價(jià)付款。

在編制合同條款時(shí)，應(yīng)注重有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的約定，將項(xiàng)目管理融入合同條款中，盡量將風(fēng)險(xiǎn)量化，責(zé)任明確，公正地維護(hù)雙方的利益。簽訂合同注意事項(xiàng)

關(guān)于合同文件部分在招投標(biāo)過程中形成的補(bǔ)遺、37合同簽訂主要重視以下幾類條款程序性條款

有關(guān)工程計(jì)量條款

有關(guān)價(jià)款的條款，特別注意價(jià)格調(diào)整條款

雙方職責(zé)條款

索賠條款

有關(guān)通用條款與專用條款

合同簽訂主要重視以下幾類條款程序性條款38七.工程量清單環(huán)境下的清標(biāo)工作清標(biāo)工作現(xiàn)狀清標(biāo)工作的內(nèi)容分解清標(biāo)工作在現(xiàn)階段實(shí)際操作中暴露出的問題以及解決方向七.工程量清單環(huán)境下的清標(biāo)工作39第四節(jié)施工階段合同價(jià)格的確定

與控制一.施工合同的作用二.合同的簽訂三.合同控制四.合同簽訂過程中應(yīng)注意的問題五.合同履行過程中應(yīng)注意的問題第四節(jié)施工階段合同價(jià)格的確定

與控制一.施工合同的作用40一.施工合同的作用施工合同明確了發(fā)包人和承包人的權(quán)利和義務(wù)首先，施工合同是約束雙方行為的準(zhǔn)則。其次，施工合同制約著發(fā)包人和承包人的行為，要求雙方嚴(yán)格履約。最后，施工合同明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工合同為工程施工、監(jiān)理及造價(jià)咨詢等活動(dòng)提供依據(jù)施工合同為工程造價(jià)確定與控制提供依據(jù)施工合同是保護(hù)發(fā)包人和承包人合法權(quán)益的依據(jù)首先，體現(xiàn)在施工合同一經(jīng)訂立，簽約雙方就建立了一種民事法律關(guān)系，而這種民事法律關(guān)系的履行、變更和終止都受到法律的保障和約束。其次，合同是追究違約責(zé)任的依據(jù)。最后，體現(xiàn)在糾紛的處理上。一.施工合同的作用施工合同明確了發(fā)包人和承包人的權(quán)利和義務(wù)41二.合同的簽訂合同文件的訂立必須規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。簽訂合同時(shí)應(yīng)注意：盡量采用示范文本，防止出現(xiàn)顯失公平的條款。加強(qiáng)合同管理意識實(shí)施過程中應(yīng)對合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，甲乙雙方有意向，或合同執(zhí)行過程中對某些條款產(chǎn)生爭議，可進(jìn)一步協(xié)商，訂立補(bǔ)充協(xié)議。合同雙方分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)明確約定特別對采用固定價(jià)格合同，工期又較長的工程，必須定量約定風(fēng)險(xiǎn)范圍。二.合同的簽訂合同文件的訂立必須規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。42三.合同控制

合同對造價(jià)控制有很重要的作用，作為建設(shè)單位造價(jià)管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面，要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，全面履約，避免索賠的發(fā)生；另一方面，如果施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)時(shí)，也可據(jù)此向施工單位提出索賠，以減少自身的損失。三.合同控制合同對造價(jià)控制有很重要的43四合同簽訂過程中應(yīng)注意的問題合同主體應(yīng)合格合同內(nèi)容應(yīng)公平合法合同用辭應(yīng)規(guī)范合同形式應(yīng)與合同內(nèi)容相符重視黑白合同合理限制三方協(xié)議、債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議在分包合同中的應(yīng)用四合同簽訂過程中應(yīng)注意的問題合同主體應(yīng)合格44五.合同履行過程中應(yīng)注意的問題洽商變更應(yīng)重視價(jià)款請求權(quán)重視經(jīng)濟(jì)索賠的管理掌握結(jié)算的主動(dòng)權(quán)做好工程資料的管理提高形成證據(jù)的能力五.合同履行過程中應(yīng)注意的問題洽商變更應(yīng)重視價(jià)款請求權(quán)45

隨著目前建筑市場法律體系的逐步完善、各種合同標(biāo)準(zhǔn)文本的推廣使用，以及參建單位印章管理、合同會(huì)簽、合同交底等制度的建立和完善，各方的合同管理工作在預(yù)防和減少糾紛產(chǎn)生，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和成本、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展上越來越發(fā)揮著巨大的作用。只有遵循合同的約定正確履行合同義務(wù)、并通過自身合同管理水平的不斷提高，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)。

隨著目前建筑市場法律體系的逐步完善、各種合同46第五節(jié)建設(shè)工程款結(jié)算工程價(jià)款結(jié)算的定義以及應(yīng)用工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)工程預(yù)付款的結(jié)算工程進(jìn)度款的結(jié)算與支付竣工結(jié)算第五節(jié)建設(shè)工程款結(jié)算工程價(jià)款結(jié)算的定義以及應(yīng)用47一.工程價(jià)款結(jié)算的定義及應(yīng)用建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算是指對建設(shè)工程的發(fā)承包合同價(jià)款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算的活動(dòng)。（財(cái)建[2004]369號）工程價(jià)款結(jié)算是工程項(xiàng)目承包中一項(xiàng)十分重要的工作，主要表現(xiàn)在：工程價(jià)款結(jié)算是反映工程進(jìn)度的主要指標(biāo)工程價(jià)款結(jié)算是加速資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)工程價(jià)款結(jié)算是考核經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)一.工程價(jià)款結(jié)算的定義及應(yīng)用建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算是指對建設(shè)工程的48二.工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定和約定不明的，發(fā)、承包雙方依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行發(fā)包人、承包人在簽訂合同時(shí)，應(yīng)對涉及工程價(jià)款結(jié)算的事項(xiàng)進(jìn)行約定二.工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，工49三.工程預(yù)付款的結(jié)算包工包料工程預(yù)付款按合同約定撥付。在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前7天內(nèi)預(yù)付工程款。預(yù)付工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。三.工程預(yù)付款的結(jié)算包工包料工程預(yù)付款按合同約定撥付。50四.工程進(jìn)度款的結(jié)算與支付結(jié)算方式：按月結(jié)算與支付。分段結(jié)算與支付。工程量的計(jì)算承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時(shí)間，向發(fā)包人提交已完工程量的報(bào)告。發(fā)包人收到承包人報(bào)告后14天內(nèi)核實(shí)已完工程量。對承包人超出設(shè)計(jì)圖紙（設(shè)計(jì)變更除外）范圍和因承包人原因造成返工的工程量發(fā)包人不予計(jì)量。工程進(jìn)度款的支付根據(jù)確定的工程量計(jì)量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請。發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知。發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。四.工程進(jìn)度款的結(jié)算與支付結(jié)算方式：51質(zhì)量保證金

建設(shè)工程質(zhì)量保證金，是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。質(zhì)量保證金建設(shè)工程質(zhì)量保證金，是指發(fā)包人與承包人在建52五.竣工結(jié)算工程竣工驗(yàn)收報(bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后，承包人應(yīng)向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算文件，該必要條件的成就應(yīng)注意以下兩個(gè)方面的問題：（1）應(yīng)迅速遞交，因?yàn)檫f交時(shí)間不僅是約定期限的起始點(diǎn)，而且在大多數(shù)施工合同中雙方約定工程價(jià)款應(yīng)付時(shí)間為工程竣工決算成就時(shí)。此時(shí)，遞交時(shí)間就決定了工程價(jià)款預(yù)期支付時(shí)間。（2）承包人遞交結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)是書面的。同時(shí)，不僅要注意“送”的證據(jù)，更要留意“達(dá)”的證據(jù)。如果承包人只有已向發(fā)包人遞交了結(jié)算文件的證據(jù)，而沒有發(fā)包人已收到結(jié)算文件的證據(jù)，則可以不以承包人所提交的結(jié)算文件作為要求付款的依據(jù)。五.竣工結(jié)算工程竣工驗(yàn)收報(bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后，承包人應(yīng)向發(fā)包53

1.竣工結(jié)算方式：單位工程竣工結(jié)算單位工程是指具有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件，可以獨(dú)立組織施工，但完成后不能獨(dú)立發(fā)揮效益的工程。它是單項(xiàng)工程的組成部分。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算單項(xiàng)工程是指獨(dú)立設(shè)計(jì)文件，可以獨(dú)立施工，建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算建設(shè)項(xiàng)目是指一個(gè)總的設(shè)計(jì)意圖，由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程所組成，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。1.竣工結(jié)算方式：542.工程竣工結(jié)算編審3.工程竣工結(jié)算審查期限4.工程竣工價(jià)款結(jié)算5.索賠價(jià)款結(jié)算6.合同以外零星項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算7.甲方指定分包及供應(yīng)商的結(jié)算2.工程竣工結(jié)算編審55《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》還規(guī)定

工程竣工后，發(fā)承包雙方應(yīng)及時(shí)辦清工程結(jié)算，否則，工程不得交付使用，有關(guān)部門不得辦理權(quán)屬登記。發(fā)包人與中標(biāo)的承包人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的承包人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者發(fā)包人、中標(biāo)的承包人背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議，造成工程價(jià)款結(jié)算糾紛的，另行訂立的協(xié)議無效，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條進(jìn)行處罰。接受委托，承接有關(guān)工程結(jié)算咨詢業(yè)務(wù)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)具有工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)，其出具的辦理撥付工程價(jià)款和工程結(jié)算的文件，應(yīng)由造價(jià)工程師簽字，并應(yīng)加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章?！督ㄔO(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》還規(guī)定工程竣工后56六、工程價(jià)款的確定方式與計(jì)價(jià)方法案例

1.基本案情2005年5月31日某能源有限公司（以下簡稱甲方）與中標(biāo)單位某一建筑工程有限公司（以下簡稱施工單位）簽訂了《鍋爐工程施工總承包合同》。承包范圍為：鍋爐房（3646.9m2）、煤棚（一層鋼結(jié)構(gòu)，1478.8m2）、80m高矩形煙囪、水處理間（一層鋼結(jié)構(gòu)475.6m2）、酸堿存儲(chǔ)罐區(qū)（面積48.8m2）組成。新建筑四周設(shè)消防環(huán)通道路，混凝土路面。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為合格，工期為2005年6月20日開工，2005年12月20日竣工，計(jì)劃工期180天（日歷天）。采用工程量清單計(jì)價(jià)，固定單價(jià)合同。

六、工程價(jià)款的確定方式與計(jì)價(jià)方法案例1.基本案情57合同簽訂后，施工單位按時(shí)保質(zhì)地完成了建設(shè)工程，甲方也按時(shí)足額支付了進(jìn)度款，在進(jìn)行竣工結(jié)算過程中，施工單位向甲方發(fā)出《關(guān)于鍋爐工程材料補(bǔ)貼及延期付款利息函件》的律師函，要求提出由于材料漲價(jià)及實(shí)際工程內(nèi)容變化導(dǎo)致材料成本增加，并以《合同法》第一百一十三條作為法律依據(jù)，要求甲方給予賠償。此外施工單位要求甲方支付這部分工程款的利息，否則將提起訴訟，請求司法鑒定。合同簽訂后，施工單位按時(shí)保質(zhì)地完成了建設(shè)工程，甲方也按時(shí)足額582.爭議焦點(diǎn)1）如果施工承包合同約定按固定單價(jià)計(jì)價(jià)，在施工過程中材料出現(xiàn)漲價(jià)時(shí)，承包人提出要求給予補(bǔ)償是否有法律依據(jù)。2）如果發(fā)包人不予補(bǔ)償，而承包人提起訴訟并要求法院進(jìn)行司法鑒定，一般情況下，法院是否會(huì)支持承包人的要求。3）承包人要求支付工程款利息是否有法律依據(jù)。2.爭議焦點(diǎn)593.簡要評析

1）施工承包合同約定以固定價(jià)計(jì)價(jià)的，要求材料補(bǔ)差無法律依據(jù)。固定價(jià)格合同可分為固定總價(jià)合同（即量與價(jià)之積的總價(jià)不變）和固定單價(jià)合同（即量與價(jià)之積的總價(jià)中，單價(jià)不變，工程量按實(shí)計(jì)算）。固定單價(jià)是指雙方在合同中約定的單價(jià)，在未出現(xiàn)合同約定的調(diào)價(jià)情況下不作調(diào)整。竣工結(jié)算價(jià)是在單價(jià)不變的前提下，計(jì)算承包單位按實(shí)際完成的工程量而計(jì)算的工程造價(jià)。試想在工程承建期間，若合同固定單價(jià)小于采購期市場單價(jià)時(shí)，則發(fā)包人少支付一筆工程款；反之若合同固定單價(jià)大于采購期市場單價(jià)時(shí)，則發(fā)包人則多付了一筆工程款。對發(fā)承包雙方即可能存在商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，也可能存在超額利潤，嚴(yán)格來說是公平合理的。

3.簡要評析60《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十六條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人對建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款?！币虼?，施工單位承包合同若約定以固定單價(jià)計(jì)價(jià)的，要求額外增加材料補(bǔ)差是沒有法律依據(jù)的。（但顯失公平的條款或者超出約定風(fēng)險(xiǎn)范圍的除外）

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用612）施工承包合同中約定按固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人要求造價(jià)鑒定的，法院不予支持。當(dāng)事人在施工承包合同中約定按固定價(jià)結(jié)算價(jià)款的，如果在履行合同過程中，沒有發(fā)生合同修改或者變更等情況，就應(yīng)按照合同約定的固定價(jià)進(jìn)行結(jié)算工程款。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條規(guī)定，如果一方當(dāng)事人在上述條件下提出對工程造價(jià)進(jìn)行鑒定申請的，不管什么理由，都不應(yīng)予以支持。但是，對于因設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е鹿こ炭顢?shù)額發(fā)生增減變化而無法確定，當(dāng)事人申請法院鑒定，應(yīng)該予以同意。2）施工承包合同中約定按固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人要求造623）工程款本身無利息可言，只有工程欠款才有利息。所謂工程價(jià)款是指發(fā)包人用以支付承包人按時(shí)保質(zhì)完成建設(shè)工程的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)以及承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的合理造價(jià)。一般工程價(jià)款包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款和工程竣工結(jié)算余款。3）工程款本身無利息可言，只有工程欠款才有利息。63第六節(jié)變更工程造價(jià)的確定與控制一.工程變更概述建設(shè)工程施工承包合同的公平合理是基于簽訂合同時(shí)的承包范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際條件等靜態(tài)前提下的，合同中所規(guī)定的雙方權(quán)利和義務(wù)也是以此為基礎(chǔ)的。由于建設(shè)工程項(xiàng)目具有不確定性、周期長等特點(diǎn)，因此，在施工承包合同的履行過程中，這種靜態(tài)的前提往往會(huì)因?yàn)楣こ贪l(fā)生變更而被打破，則有必要在新的承包范圍或在新的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或在新的施工條件等前提下，建立新的平衡，追求新的公平合理。第六節(jié)變更工程造價(jià)的確定與控制一.工程變更概述64

由于工程建設(shè)的周期長，涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與合同約定的情況相比會(huì)發(fā)生一些變化，也就是通常所說的工程變更，包括設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)修改和工程洽商等。合同履行過程中工程變更主要包括工程量變更、工程項(xiàng)目的變更、進(jìn)度計(jì)劃的變更、施工條件的變更。由于工程建設(shè)的周期長，涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系65相關(guān)概念的定義設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)變更是指按發(fā)包人的意圖或經(jīng)發(fā)包人采納同意，在符合規(guī)劃要求情況下，通過設(shè)計(jì)單位對原設(shè)計(jì)所作的變更，重新設(shè)計(jì)的部分。設(shè)計(jì)變更的定義表明：①不論設(shè)計(jì)變更是由何種原因而造成的，不管責(zé)任是屬于誰的，變更的權(quán)利一定是屬于發(fā)包方的；②它受規(guī)劃等法定文件或權(quán)益文件等的約束，必須滿足并符合這些必要的要求；③它只能通過設(shè)計(jì)單位，對已有的原設(shè)計(jì)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，形成設(shè)計(jì)變更。相關(guān)概念的定義設(shè)計(jì)變更66

設(shè)計(jì)修改設(shè)計(jì)修改是設(shè)計(jì)單位對原設(shè)計(jì)所作的符合性修正更改的設(shè)計(jì)部分。設(shè)計(jì)修改的定義明確：①它的主體是設(shè)計(jì)單位；②原因是為滿足符合性要求的修正更改，這種符合性可以是設(shè)計(jì)規(guī)范要求的符合，也可以是發(fā)包人要求的符合，還可以是施工原因要求的符合等等；③它也是一種重新設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)修改67設(shè)計(jì)變更與修改的區(qū)別與聯(lián)系

①主體權(quán)利人不同。設(shè)計(jì)變更的確定就發(fā)承包行為來講，不論什么原因，誰的責(zé)任引起的設(shè)計(jì)變更，最終必須由發(fā)包人同意方可實(shí)施，而設(shè)計(jì)修改由于是符合性行為的要求，可能是設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，規(guī)范要求的補(bǔ)正，或是施工方責(zé)任，發(fā)包方意圖等引起的，但主體形式上的權(quán)利可以是發(fā)包人，也可以是設(shè)計(jì)人。如設(shè)計(jì)人發(fā)現(xiàn)施工圖存在不符合設(shè)計(jì)規(guī)范之處，所出的設(shè)計(jì)修改發(fā)包人是阻擋不了的。②對施工標(biāo)的影響不同。一般來說，只有影響到施工標(biāo)的規(guī)模數(shù)量，空間分布，表現(xiàn)形式，使用功能的程度，就稱為設(shè)計(jì)變更。這既明確設(shè)計(jì)變更的外延特征，也是約束設(shè)計(jì)修改的要求，設(shè)計(jì)修改如影響到上述所及要求就一定不在修改之列了。設(shè)計(jì)變更與修改的區(qū)別與聯(lián)系68業(yè)務(wù)聯(lián)系單

業(yè)務(wù)聯(lián)系單是施工中發(fā)承包雙方就完成發(fā)承包合同標(biāo)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)溝通有關(guān)信息的聯(lián)系憑單。從業(yè)務(wù)聯(lián)系單的定義可知，它在發(fā)承包實(shí)施過程中運(yùn)用的廣泛性。業(yè)務(wù)聯(lián)系單也有稱為工作聯(lián)系單的，不影響其實(shí)際的用途。業(yè)務(wù)聯(lián)系單業(yè)務(wù)聯(lián)系單是施工中發(fā)承包雙方就完成發(fā)承包合同標(biāo)的69案例有一個(gè)建造于二十世紀(jì)五十年代的磚木結(jié)構(gòu)辦公樓，因需要維修改造。該樓為л形建筑，主樓區(qū)域三層原為主辦公區(qū)，大開間大進(jìn)深側(cè)廊，層高3.6米。次樓區(qū)域四層，原為附屬用房，內(nèi)走廊開間進(jìn)深均較小。改造工程將拆除原有的木擱柵，木地板改為現(xiàn)澆鋼筋砼樓面和地坪，增設(shè)衛(wèi)生間等。改建過程中發(fā)生了以下事件。案例有一個(gè)建造于二十世紀(jì)五十年代的磚木結(jié)構(gòu)辦公樓，因需要維修701.設(shè)計(jì)修改的運(yùn)用在次樓區(qū)域，發(fā)現(xiàn)某型號的梁寬200mm，高250mm，設(shè)計(jì)單位原配受力筋3Ф25為超筋梁，經(jīng)向其提出后回答為：原計(jì)算值應(yīng)為3Ф22即可，配筋時(shí)放大了一號故用3Ф25，現(xiàn)改回為3Ф22即可。于是，設(shè)計(jì)單位向建設(shè)單位發(fā)出了設(shè)計(jì)修改通知。這是由于涉及不符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求進(jìn)行的，屬于規(guī)范符合性的設(shè)計(jì)修改。1.設(shè)計(jì)修改的運(yùn)用在次樓區(qū)域，發(fā)現(xiàn)某型號的梁寬200mm，712.設(shè)計(jì)變更的運(yùn)用為保證底層大空間餐廳的使用，樓面荷載通過大跨度簡支梁架立于原磚墻上。經(jīng)驗(yàn)算，二至四樓全部拆空后，原房屋結(jié)構(gòu)成為一個(gè)矩形磚墻筒體，屬剛彈性方案，磚墻的高厚比不能滿足穩(wěn)定的要求，在施工過程中會(huì)發(fā)生失穩(wěn)現(xiàn)象。底層墻體雖較厚，但經(jīng)原大放腳挖深發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)底面寬度只有1.33米，按地耐力復(fù)驗(yàn)，原設(shè)計(jì)還是很經(jīng)濟(jì)的，并無太多安全儲(chǔ)備，按原設(shè)計(jì)改建后將超載1倍以上。2.設(shè)計(jì)變更的運(yùn)用為保證底層大空間餐廳的使用，樓面荷載通過72

對于上述情況，發(fā)包方不得不考慮為保證底層大空間的餐廳使用需要，只得在廳中增加了鋼砼立柱，對樓層上的布局和施工工藝要求均作了變更調(diào)整，象這種情況的處理，必須通過發(fā)包人同意，進(jìn)行變更重新設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)計(jì)變更的方法解決此問題。對于上述情況，發(fā)包方不得不考慮為保證底層大空73技術(shù)核定單的運(yùn)用施工方在澆筑二層現(xiàn)澆樓面板前，驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)施工方擅自將所有受力筋、構(gòu)造負(fù)筋全部由設(shè)計(jì)的Ⅱ級鋼筋改為Ⅰ級鋼筋，遂令其全部返工。后因發(fā)包方考慮實(shí)際工期損失過多，針對原鋼筋間距較大，采取加密鋼筋的方法解決。這里所采取的加密鋼筋方法是通過技術(shù)核定單實(shí)現(xiàn)的。雖然實(shí)際配筋與原設(shè)計(jì)變化較多，但是設(shè)計(jì)施工圖并不需要修改，只需要圍繞設(shè)計(jì)施工圖展開一系列的符合性技術(shù)措施，保證滿足設(shè)計(jì)施工圖的要求即可。這張技術(shù)核定單因涉及對施工圖設(shè)計(jì)的符合性問題，除發(fā)承包雙方、工程監(jiān)理簽認(rèn)外，設(shè)計(jì)單位必須同時(shí)簽認(rèn)方有效。技術(shù)核定單的運(yùn)用施工方在澆筑二層現(xiàn)澆樓面板前，驗(yàn)收時(shí)發(fā)74按變更起因劃分變更原因分類發(fā)包人原因引起的變更承包人原因引起的變更客觀條件和不可抗力等原因引起的變更按變更起因劃分變更原因分類發(fā)包人原因引起的變更75二.變更工程價(jià)款的確定與控制發(fā)包人原因引起的變更承包人原因引起的變更客觀條件和不可抗力等原因引起的變更工程變更造價(jià)等的控制工程變更價(jià)款的調(diào)整二.變更工程價(jià)款的確定與控制發(fā)包人原因引起的變更761.發(fā)包人原因引起的變更發(fā)包人原因引起的變更，一般原則是按照合同約定調(diào)整工程造價(jià)，順延合同工期。工程價(jià)款的確定與控制應(yīng)注意：1、工程變更必須選擇變更方案，進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。2、工程變更不僅會(huì)導(dǎo)致分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目和工程量的變化，也會(huì)引起相應(yīng)施工措施費(fèi)發(fā)生變化。1.發(fā)包人原因引起的變更772.承包人原因引起的變更（1）承包人違約引起的變更；（2）有些設(shè)計(jì)施工有難度，為了方便承包人施工而進(jìn)行的變更。按照合同約定，承包人原因引起的變更，其責(zé)任由承包人承擔(dān)，但有時(shí)也會(huì)影響工程造價(jià)。2.承包人原因引起的變更（1）承包人違約引起的變更；783.客觀條件和不可抗力等

原因引起的變更客觀條件和不可抗力原因引起的變更，其責(zé)任的分擔(dān)形式較為復(fù)雜，需要具體問題具體分析，但無論從發(fā)包人控制工程造價(jià)的角度，還是承包人控制施工成本的角度都應(yīng)該最大努力降低損失程度。3.客觀條件和不可抗力等

原因引起的變更79

4.工程變更簽證在施工合同履行過程中發(fā)生工程變更主要是以工程簽證的形式來體現(xiàn)，而所謂工程簽證是指在施工過程中，由于發(fā)生了工程變更而通過約定的程序?qū)ζ渲Ц陡鞣N費(fèi)用、順延工期、損失賠償?shù)仁马?xiàng)達(dá)成的意思表示一致的協(xié)議，其性質(zhì)，應(yīng)視為是原工程承包合同的補(bǔ)充協(xié)議，是工程款結(jié)算時(shí)的有效憑據(jù)。4.工程變更簽證在施工合同履行過程中發(fā)生工程變更主要是以工80工程簽證可分為二類:一類是定性的確定，即僅對變更的事實(shí)予以確定的簽證；另一類是不僅定性而且定量，不僅對變更的事實(shí)予以確定，而且對變更的事實(shí)所需要的成本又予以確定的簽證。它包括資金成本即工程價(jià)款和時(shí)間成本即工期延誤兩部分。

工程簽證可分為二類:81根據(jù)工程變更簽證的具體程度，工程變更簽證可大體分為三類：

第一類：如果工程簽證不僅對于發(fā)生的變更事實(shí)予以肯定，而且對于發(fā)生變更的成本（工程造價(jià)以及工程順延）又予以確定，則按簽證中約定的工程價(jià)款結(jié)算方式進(jìn)行結(jié)算。這類工程簽證是最有利于維護(hù)承包人利益的。根據(jù)工程變更簽證的具體程度，工程變更簽證可大體分為三類：

第82第二類：僅對變更的事實(shí)予以定性的肯定，但未對變更的成本（工程造價(jià)或工程延誤）予以定量確定的工程簽證、則參照簽訂施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。第三類：既沒有對變更的事實(shí)予以定性的肯定，也沒有對變更的成本（工程造價(jià)或工程延誤）予以定量的確定，但承包人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量，則參照簽訂施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。這種情況對承包人最為不利，

第二類：僅對變更的事實(shí)予以定性的肯定，但未對變更的成本（工程835.

工程變更簽訂程序中“送達(dá)”的分析從法律層面而言，工程變更簽證，是一個(gè)經(jīng)過要約與承諾的而對原施工承包合同的變更或補(bǔ)充的過程。法律規(guī)定，承包人是不得對原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，只有發(fā)包人可以進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，而發(fā)包人進(jìn)行工程變更往往是向承包人發(fā)出變更通知單方式進(jìn)行的，而承包人就該工程變更所涉及的工程價(jià)款往往以工程簽證的形式要求發(fā)包人確認(rèn)。這一切往往均與送達(dá)的概念連在一起5.工程變更簽訂程序中“送達(dá)”的分析從法律層面而言，工程變84法律所規(guī)定的送達(dá)一般有以下幾種方式：直接送達(dá)。所謂的直接送達(dá)是指賦有送達(dá)義務(wù)人直接向受送達(dá)人送交有關(guān)的文件的行為。留置送達(dá)。所謂的留置送達(dá)是指受送達(dá)人拒絕接受送達(dá)文件，送達(dá)人邀請有關(guān)單位的代表到，說明情況，在送達(dá)回證上證明拒收事由和日期，由送達(dá)人和見證人簽名或蓋章，把要送達(dá)的文件留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。委托送達(dá)。所謂委托送達(dá)是指賦有送達(dá)義務(wù)人直接送達(dá)文件有困難的，委托其他單位或個(gè)人代為送達(dá)。郵寄送達(dá)。所謂郵寄送達(dá)是指賦有送達(dá)義務(wù)人直接送達(dá)文件有困難的，通過郵寄來送達(dá)文件。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。法律所規(guī)定的送達(dá)一般有以下幾種方式：856.工程變更價(jià)款的調(diào)整

（摘自《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》）（1）施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的變更設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行變更施工，其中政府投資項(xiàng)目的重大變更，需按基本建設(shè)程序報(bào)批后方可施工。

（2）在工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：A合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款B合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款C合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)雙方確認(rèn)后執(zhí)行。（3）工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，如承包人未提出變更價(jià)款報(bào)告，則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價(jià)款和調(diào)整具體金額。重大工程變更涉及工程價(jià)款變更報(bào)告和確認(rèn)的時(shí)限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。6.工程變更價(jià)款的調(diào)整

（摘自《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》86三.工程變更案例1．基本案情2006年1月5日，某地出入境檢驗(yàn)檢疫局（以下簡稱“甲方”）以工程量清單計(jì)價(jià)方式，經(jīng)過公開招標(biāo)投標(biāo)與某一建筑工程公司（以下簡稱“施工單位”）簽訂了《某商檢大廈建設(shè)工程施工合同》。合同約定：承包范圍為商檢大廈及裙房，建筑面積為31200平方米，工程造價(jià)暫估9000萬元，開工時(shí)間為2006年1月10日，竣工時(shí)間為2006年12月31日。在合同履行過程中，由于前期策劃不夠充分，加之施工單位對此類建筑工程經(jīng)驗(yàn)不夠，因此在施工過程中，工程變更比較多。同時(shí)，由于施工單位現(xiàn)場管理人員力量薄弱，管理能力有限等原因，甲方對工程變更通知并非都是書面形式發(fā)出，對施工單位提出的變更工程價(jià)款的要求，也并非都明確答復(fù)。

三.工程變更案例1．基本案情872007年1月30日，本工程通過了竣工驗(yàn)收，施工單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向甲方提交了竣工結(jié)算報(bào)告，甲乙雙方對原設(shè)計(jì)圖紙部分計(jì)價(jià)沒有很大的矛盾，但是對于施工單位提出高達(dá)350萬元工程變更部分的工程價(jià)款雙方矛盾很大。甲方認(rèn)為：一部分工程變更沒有簽證，所以不予確認(rèn)；一部分工程變更雖有簽證，但價(jià)格沒有確定，應(yīng)按施工單位工程量清單中相似的價(jià)格確定。而施工單位認(rèn)為：只要甲方要求或同意自己施工的，均應(yīng)計(jì)價(jià)；對只確定工程變更而未確認(rèn)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的工程簽證，其計(jì)價(jià)應(yīng)按當(dāng)?shù)囟~計(jì)價(jià)。由于雙方對施工單位提出350萬元的工程變更部分，能達(dá)成一致的只有100萬左右，所以2007年7月20日，施工單位向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟，要求被告支付由于工程變更所增加的工程款350萬元。2007年1月30日，本工程通過了竣工驗(yàn)收，882．爭議焦點(diǎn)本案的爭議焦點(diǎn)主要是關(guān)于工程變更的量的確認(rèn)和變更工程價(jià)款的計(jì)價(jià)問題。具體可分為以下幾點(diǎn)：如果沒有簽證來證明工程發(fā)生變更，但有其他證據(jù)證明發(fā)包人要求承包人施工的，該部分工程變更是否可確認(rèn)以及如何確認(rèn)；假設(shè)上述第一問題的答案是可以確認(rèn)并以其他證據(jù)來確定其工程量的，那么其計(jì)價(jià)如何確定；如果工程簽證只有工程變更的工程量的確認(rèn)而沒有具體計(jì)價(jià)的確定，法律如何規(guī)定這種情形下的計(jì)價(jià)原則。2．爭議焦點(diǎn)89簡要評析工程簽證對變更的事實(shí)和變更的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)若給以明確約定，按約定計(jì)價(jià)。根據(jù)

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件使用法律問題的解釋》第十六第一款規(guī)定：“當(dāng)事人對建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款?！币虼?，對變更部分的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定可以與合同約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一致，也可以不一致，簡要評析工程簽證對變更的事實(shí)和變更的計(jì)價(jià)標(biāo)90《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件使用法律問題的解釋》第十六條第二款規(guī)定：“因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方式或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款?！币虼耍こ毯炞C僅對變更的事實(shí)予以確定，其計(jì)價(jià)原則是按當(dāng)?shù)氐挠?jì)價(jià)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價(jià)。沒有工程簽證，只有其他證據(jù)證明發(fā)包人同意施工，同上，其計(jì)價(jià)原則是按當(dāng)?shù)氐挠?jì)價(jià)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價(jià)。《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件使用法律問91第七節(jié)工程索賠

一.工程索賠的概念二.工程索賠的分類三.工程索賠的管理第七節(jié)工程索賠一.工程索賠的概念92一.工程索賠概念工程索賠是指在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)，或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。索賠有較廣泛的含義：一方違約使另一方蒙受損失，受損失方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求。發(fā)生應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險(xiǎn)或遇到不利自然條件等情況，使承包人蒙受較大損失而向發(fā)包人提出補(bǔ)償損失的要求。承包人應(yīng)當(dāng)獲得的利益，由于沒能及時(shí)得到發(fā)包人的確認(rèn)或得到應(yīng)給予的支付，而提出的索賠。一.工程索賠概念93二.工程索賠的分類按索賠的原因分類當(dāng)事人違約不可抗力合同缺陷合同變更等工程師指令和其他第三方原因按索賠的目的分類工期索賠費(fèi)用索賠工期和費(fèi)用索賠二.工程索賠的分類按索賠的原因分類94三.工程索賠管理

索賠依據(jù)的規(guī)定索賠程序的規(guī)定索賠的合理確定索賠的處理原則三.工程索賠管理索賠依據(jù)的規(guī)定951.索賠依據(jù)文件依據(jù)，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同及附件，其他雙方簽字認(rèn)可的文件、圖紙技術(shù)規(guī)范、法律、法規(guī)，雙方往來的信件等；事實(shí)依據(jù)，包括監(jiān)理工程師的監(jiān)督記錄、施工記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、氣象資料等；索賠報(bào)告和計(jì)算資料，說明承包人遭受的損失和對施工進(jìn)度的影響程度。1.索賠依據(jù)文件依據(jù)，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同及962.索賠程序索賠程序的規(guī)定《建設(shè)工程施工合同》示范文本（GF-1999-0201）對索賠程序的規(guī)定如下：索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知。發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未對承包人作進(jìn)一步要求，視為該索賠已經(jīng)認(rèn)可。當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。2.索賠程序索賠程序的規(guī)定《建設(shè)工程施工合同》示范文本（973.索賠的合理確定（1）首先要有充分的證據(jù)（2）索賠的確定（3）提出索賠報(bào)告

3.索賠的合理確定（1）首先要有充分的證據(jù)984.索賠的處理原則必須根據(jù)合同的條款確定索賠內(nèi)容提出索賠必須及時(shí)合理加強(qiáng)主動(dòng)控制，減少索賠的發(fā)生4.索賠的處理原則必須根據(jù)合同的條款確定索賠內(nèi)容99索賠案例索賠概況：×××住宅樓工程為磚混墻芯柱結(jié)構(gòu)，合同工期為2006年10月10日至2007年7月30日。建筑面積7800m2，地上五層。在2006年12月24日施工單位提出了停工報(bào)告。索賠案例索賠概況：100停工報(bào)告致×××（建設(shè)單位）我公司施工的×××住宅樓工程現(xiàn)已施工到主體結(jié)構(gòu)二層，由于天氣寒冷施工質(zhì)量難以保證，又因春節(jié)將至，因此我公司為了保證施工質(zhì)量，要求2006年12月27日停止與該工程相關(guān)的施工，停止施工后項(xiàng)目部安排有關(guān)人員進(jìn)行值班。該工程復(fù)工計(jì)劃為2007年3月8日。望貴公司予以批準(zhǔn)。

特此報(bào)告

2006年12月24日

申請單位：×××建筑公司項(xiàng)目經(jīng)理：×××簽字甲方意見：同意停工。甲方工地代表：×××簽字

2006年12月26日停工報(bào)告101停工索賠報(bào)告因設(shè)計(jì)要求本工程不考慮冬施，故我施工單位冬季停工。停工報(bào)告申請批準(zhǔn)日期為2006年12月27日，復(fù)工報(bào)告審批日期為2007年3月16日，共停工80天。要求合同工期順延80天，工程竣工日期順延至2007年10月17日；停工直接導(dǎo)致工程成本增加，故我方要求根據(jù)工程實(shí)際情況，給予工期順延的損失補(bǔ)償。停工索賠報(bào)告因設(shè)計(jì)要求本工程不考慮冬施，故我施工單位冬季停工102×××住宅樓工程冬季停工費(fèi)用損失計(jì)算表序號日期原因停工天數(shù)每天損失金額（元/天）合計(jì)稅后金額（元）企業(yè)管理費(fèi)現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)勞務(wù)人員工資周材及機(jī)械租賃費(fèi)小計(jì)12006.12.27-2007.3.16冬施停工803136.440元*30工＝14002850.377386.78590942.16611034總計(jì)陸拾壹萬壹仟零叁拾叁元整611034×××住宅樓工程冬季停工費(fèi)用損失計(jì)算表序日期原因停每天損失金103其中：×××住宅樓工程冬季停工周材及租賃機(jī)具日費(fèi)用損失計(jì)算表序號名稱單位單價(jià)日數(shù)量日單價(jià)1接卡個(gè)0.0291018.202油托根0.0454770214.653鋼管m0.0188898160.164十字卡個(gè)0.0183210111.785轉(zhuǎn)卡個(gè)0.01893016.746接卡個(gè)0.01866011.887立桿m0.038241.6247.258橫桿m0.0312370.5371.129電焊機(jī)臺64.684258.7210切斷機(jī)臺45.00145.0011彎曲機(jī)臺45.00145.0012調(diào)直機(jī)臺50.00150.0013電鋸臺40.00140.0014圍擋2*1.0m塊0.80470376.0015壓刨臺45.00145.0016滾筒式攪拌機(jī)臺94.442188.8817塔吊臺650.001650.00合計(jì)2850.38其中：×××住宅樓工程冬季停工周材及租賃機(jī)具日費(fèi)用損失計(jì)算表104雙方爭執(zhí)焦點(diǎn)

甲方：

1.合同工期為2006年10月10日至2007年7月30日，其中包括冬施期間，是施工單位在投標(biāo)時(shí)可以預(yù)見的過程；

2.施工單位的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中做了冬施方案，制定了可行的冬施措施；

3.甲方是在施工單位承諾有把握保證合同工期的前提下同意停工的；

4.施工單位在遞交“停工報(bào)告”和復(fù)工后，并未提出工期和費(fèi)用的索賠意向和報(bào)告。綜上理由，不同意本項(xiàng)索賠。雙方爭執(zhí)焦點(diǎn)甲方：105施工單位：1.停工是按正常程序申報(bào)的，并得到甲方的同意后停工的；2.本工程的砌筑結(jié)構(gòu)不同于混凝土結(jié)構(gòu)，因砂漿粘接層只有10mm厚，盡管采取冬施措施（如加防凍劑等），也不能保證施工質(zhì)量；3.由于停工時(shí)間長，實(shí)際造成施工單位的損失。施工單位：106索賠案例分析本項(xiàng)索賠是否成立？若成立，工期應(yīng)認(rèn)定多少天？（春節(jié)期間正常停工的時(shí)間不應(yīng)計(jì)算，由于工期為正常工期，甲方未提出趕工要求，一般北京地區(qū)春節(jié)正常停工約40－50天）；經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償如何計(jì)算？人工工日：停工期間現(xiàn)場值班人員為5~6人；人工誤工工資一般按正常工資的50％計(jì)；周材數(shù)量應(yīng)有監(jiān)理方的確認(rèn)（由于停工時(shí)間確定，且持續(xù)天數(shù)多，有足夠的時(shí)間退租不需用的周材），機(jī)械租賃停置一般指大型機(jī)械（可以撤出現(xiàn)場的電焊機(jī)、電鋸、壓刨等小型機(jī)械應(yīng)妥善安排）。索賠案例分析本項(xiàng)索賠是否成立？107第八節(jié)工程計(jì)價(jià)依據(jù)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的內(nèi)容和分類工程量清單計(jì)價(jià)模式與建安工程費(fèi)用構(gòu)成工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的主要區(qū)別工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)際應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)模式下的價(jià)格構(gòu)成第八節(jié)工程計(jì)價(jià)依據(jù)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的內(nèi)容和分類108工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的

內(nèi)容和分類造價(jià)定額預(yù)算定額概算定額造價(jià)指標(biāo)概算指標(biāo)投資估算指標(biāo)萬元指標(biāo)取費(fèi)定額其他直接費(fèi)定額間接費(fèi)定額工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的

內(nèi)容和分類造價(jià)定額109定義造價(jià)定額：是指完成指定的單項(xiàng)施工內(nèi)容（工程）在人力、物力、財(cái)力消耗方面所需的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量。在我國，工程造價(jià)定額具有一定的公正性、權(quán)威性、屬推薦性經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算定額：是在編制施工圖預(yù)算時(shí)，計(jì)算工程造價(jià)和計(jì)算工程中勞動(dòng)、機(jī)械臺班、材料需要量使用的一種定額。概算定額：是編制擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，計(jì)算和確定工程概算造價(jià)，計(jì)算勞動(dòng)、機(jī)械臺班、材料需要量所使用的定額。定義造價(jià)定額：110造價(jià)指標(biāo)造價(jià)指標(biāo)反應(yīng)特定的單項(xiàng)工程或建設(shè)項(xiàng)目所需人力、物力和財(cái)力的總和的一般需要量。概算指標(biāo)：是在三階段設(shè)計(jì)的初步設(shè)計(jì)階段，編制工程概算，計(jì)算和確定工程的初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)，計(jì)算勞動(dòng)、機(jī)械臺班、材料需要量時(shí)所采用的一種定額投資估算指標(biāo)：是在項(xiàng)目建議書可行性研究階段編制投資估算、計(jì)算投資需要量時(shí)使用的一種定額萬元指標(biāo)：是以萬元建筑安裝工程量為單位制定的人工、材料和機(jī)械臺班消耗數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)。造價(jià)指標(biāo)造價(jià)指標(biāo)反應(yīng)特定的單項(xiàng)工程或建設(shè)項(xiàng)目所需人力、物力和111取費(fèi)定額取費(fèi)定額一般以某個(gè)（或多個(gè)）自變量為計(jì)算基礎(chǔ)，反應(yīng)專項(xiàng)費(fèi)用（應(yīng)變量）社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)量的百分率或標(biāo)準(zhǔn)。其他直接費(fèi)定額：是指預(yù)算定額分項(xiàng)內(nèi)容以外，而與建筑安裝施工生產(chǎn)直接有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)間接費(fèi)定額：包括現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤等。取費(fèi)定額取費(fèi)定額一般以某個(gè)（或多個(gè)）自變量為計(jì)算基礎(chǔ)，反應(yīng)專112二.工程量清單計(jì)價(jià)模式與建安工程費(fèi)用構(gòu)成

2003年國家建設(shè)部推出了GB50500-2003《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，這是建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)第一次以國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn)，初步實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式到工程量清單計(jì)價(jià)模式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也以國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形式使我國的計(jì)價(jià)依據(jù)在法律地位上得到了進(jìn)一步確立，這標(biāo)志著一個(gè)嶄新階段的開始。從2008年12月1日起執(zhí)行GB50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，對03規(guī)范做了調(diào)整和完善。二.工程量清單計(jì)價(jià)模式與建安工程費(fèi)用構(gòu)成

201131.傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式存在的問題國家成為工程價(jià)格運(yùn)行的主體違反商品供求規(guī)律，將建筑經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入行政管理活動(dòng)概預(yù)算定額管理作為一種法定的制度，消弱了市場主體的行為能力定額綜合程度過大，把企業(yè)的技術(shù)力量、管理水平、設(shè)備裝備等競爭因素固定化等等。1.傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式存在的問題國家成為工程價(jià)格運(yùn)行的主體1142.計(jì)價(jià)方式改革的軌跡工料單價(jià)法傳統(tǒng)的定額單價(jià)法實(shí)物法定額量、市場價(jià)、指導(dǎo)費(fèi)綜合單價(jià)法分部分項(xiàng)工程的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)2.計(jì)價(jià)方式改革的軌跡工料單價(jià)法1153.工程量清單計(jì)價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)的概念工程量清單計(jì)價(jià)是指招標(biāo)人根據(jù)擬招標(biāo)工程的施工圖紙、招標(biāo)要求、施工現(xiàn)場情況等，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，統(tǒng)一的清單項(xiàng)目編制規(guī)則，提供統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目及相應(yīng)的工程量，由投標(biāo)人根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平、市場價(jià)格信息等自主報(bào)價(jià)的一種計(jì)價(jià)模式。3.工程量清單計(jì)價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)的概念116三.工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的主要區(qū)別1.工程量的計(jì)算方法不同清單項(xiàng)目工程量是按照國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄A~F所規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)定，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算的工程量。清單項(xiàng)目的計(jì)量原則是以實(shí)體安裝就位的凈尺寸計(jì)算，不包括任何為工程施工安裝所需的預(yù)留量。而定額工程量是預(yù)算工程量,是依據(jù)預(yù)算定額所規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算的工程量，它不以安裝就位的凈尺寸為計(jì)算原則，包括了人為規(guī)定的預(yù)留量。三.工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的主要區(qū)別1.工程量的計(jì)算方法117工程數(shù)量

工程數(shù)量主要通過工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算得到，而工程量計(jì)算規(guī)則是由《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的。除另有說明外，所有清單項(xiàng)目的工程量應(yīng)以實(shí)體工程量為準(zhǔn)，并以完成后的凈值計(jì)算。工程數(shù)量工程數(shù)量主要通過工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算得到，而工程量計(jì)118案例：某工程柱下獨(dú)立基礎(chǔ)見圖1,共18個(gè)。已知土壤類別為三類土；混凝土現(xiàn)場攪拌，混凝土強(qiáng)度等級為：基礎(chǔ)墊層C10，獨(dú)立基礎(chǔ)及獨(dú)立柱C20，棄土運(yùn)距200m；基礎(chǔ)回填土夯填；土方挖、填計(jì)算均按天然密實(shí)土。案例：某工程柱下獨(dú)立基礎(chǔ)見圖1,共18個(gè)。已知土壤類別為三119投標(biāo)人根據(jù)地質(zhì)資料，確定柱基礎(chǔ)為人工放坡開挖，工作面每邊增加0.3m；自墊層上表面開始放坡，放坡系數(shù)為0.33；基坑邊可推土490M3；余土用翻斗車外運(yùn)200m。該投標(biāo)人所用的消耗量定額如下：挖1m3土方，用工0.48工日(已包括基底釬探用工)；余土外運(yùn)每m3土方，用工0.10工日，翻斗車0.069臺班。已知翻斗車臺班單價(jià)為150元/臺班,人工單價(jià)為45元/工日。試計(jì)算承包商挖獨(dú)立基礎(chǔ)土方的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)合價(jià)。投標(biāo)人根據(jù)地質(zhì)資料，確定柱基礎(chǔ)為人工放坡開挖，工作面每邊增加120解：人工挖獨(dú)立柱基：[（3.6+0.3×2）(2.6+0.3×2)×0.1+(3.6+0.3×2+3.3×0.33)(2.6+0.3×2+3.3×0.33)×3.3+(1/3)×0.332×3.33]×18M3=1395.14M3余土外運(yùn):1395.14–490=905.14M3工料機(jī)合價(jià):[1395.14×0.48×45+905.14×(0.1×45+0.069×150)]=43576.35元假定管理費(fèi)率為12%；利潤率為7%，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為1%，按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定投標(biāo)人對挖獨(dú)立基礎(chǔ)土方報(bào)出的土方綜合單價(jià)應(yīng)為:43576.35×(1+12%)(1+7%+1%)÷572.83=92.02元/m3

解：121工程量清單工程量序號項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱計(jì)量單位工程量單價(jià)合價(jià)1010101003001挖獨(dú)立基礎(chǔ)土方,三類土,墊層底面積3.6m×2.6m,深3.4m，棄土運(yùn)距200mM3572.832010401002001獨(dú)立基礎(chǔ)混凝土墊層C10,厚0.1m,現(xiàn)澆現(xiàn)拌M316.853010401002002獨(dú)立基礎(chǔ)C20混凝土現(xiàn)澆現(xiàn)拌M348.964010402001001±0.00以下獨(dú)立柱C20,截面0.6m×0.4m,柱高3.15m混凝土現(xiàn)澆現(xiàn)拌M313.615010103001001基礎(chǔ)回填土夯填M3494.71工程量清單工程量序號項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱計(jì)量單位工程量單價(jià)合1222.單價(jià)的構(gòu)成方式不同

單價(jià)是影響和確定工程造價(jià)的另一主要因素，工程量清單計(jì)價(jià)采用的是綜合單價(jià)。綜合單價(jià)：是指完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素等的稅費(fèi)前費(fèi)用，綜合單價(jià)是一種不含稅費(fèi)的完全單價(jià)，可以較為直觀地反應(yīng)完成某一單位分項(xiàng)工程的價(jià)格。定額計(jì)價(jià)采用的是預(yù)算單價(jià)，一般只包括完成單位定額工程量所需的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)，不包括管理費(fèi)、利潤，也沒有考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，是一種不完全的單價(jià)，不能直觀反應(yīng)出完成某一項(xiàng)目的價(jià)格水平。2.單價(jià)的構(gòu)成方式不同單價(jià)是影響和確定工123

稅費(fèi)前工程造價(jià)的區(qū)別：

工程量清單計(jì)價(jià)

nC=∑Qi·Pii=1C――稅金、行政事業(yè)性收費(fèi)前的工程造價(jià);Oi--第i個(gè)清單項(xiàng)目的工程量;pi--第i個(gè)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。定額計(jì)價(jià)

nC’=(∑Qi’·Pi’)·(1+S)i=1C’--稅金、行政事業(yè)性收費(fèi)前的工程造價(jià);Qi’--第i個(gè)定額子目的工程量;Pi’--第i個(gè)定額子目的單價(jià);S--綜合費(fèi)率。

稅費(fèi)前工程造價(jià)的區(qū)別：

工程量清單計(jì)價(jià)定額計(jì)價(jià)1243.計(jì)價(jià)程序和定價(jià)機(jī)制不同采用定額計(jì)