煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)專題報(bào)告精選匯編全分析

煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)專題報(bào)告精選匯編全分析資料匯編

目錄1、木場(chǎng)管理安全職責(zé)（崔木煤礦）2、淺談煤礦機(jī)電管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策3、新工人培訓(xùn)《法律法規(guī)》(煤礦)4、高家莊煤礦系統(tǒng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控異常情況上報(bào)制度5、鏟車司機(jī)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制(蘇杭河煤礦)

木場(chǎng)管理安全職責(zé)（崔木煤礦）木場(chǎng)管理安全職責(zé)(崔木煤礦)1、堅(jiān)守工作崗位,不擅離職守,出勤正常,有事請(qǐng)假。2、嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度,不空班,做好交接班記錄。3、對(duì)場(chǎng)地各個(gè)角落經(jīng)常檢查有無(wú)隱患,做到心中有數(shù),及時(shí)排除。4、場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁煙火,提高警惕,防火防盜,杜絕事故發(fā)生。5、場(chǎng)內(nèi)存放物料整齊有序,嚴(yán)防丟失霉?fàn)€。6、保持場(chǎng)內(nèi)外,室內(nèi)外干凈整齊,場(chǎng)地?zé)o雜草,無(wú)臟物、無(wú)易燃物品,堅(jiān)持經(jīng)常清理。

淺談煤礦機(jī)電管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策當(dāng)前，煤礦機(jī)電管理基本上處于粗放式管理的的層次，存在著很多的問(wèn)題。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.安全隱患比較大，這體現(xiàn)在設(shè)備存在的隱患比較多?？偹苤?，安全生產(chǎn)是煤礦生存發(fā)展的永恒主題，而煤礦機(jī)電設(shè)備安全可靠是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。設(shè)備老、舊、雜、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，安全設(shè)施、保護(hù)裝置不全，距《煤礦安全規(guī)程》要求存在差距。設(shè)備、配件采購(gòu)混雜，同型號(hào)、不同廠家，安裝尺寸或型式不相同，增大工作難度。當(dāng)前，隨著機(jī)械化程度的不斷提高，新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，機(jī)電設(shè)備的種類多而雜。如果沒(méi)有一套規(guī)范科學(xué)的管理程序從來(lái)管理好設(shè)備，就會(huì)使不合格的設(shè)備投入使用，給煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。2.造成了較大的資金浪費(fèi)。煤礦機(jī)電設(shè)備選型是在設(shè)備規(guī)劃工作中優(yōu)化方案的過(guò)程，是設(shè)備前期管理的重要內(nèi)容。當(dāng)前，由于這一工作尚處于粗放式的管理，導(dǎo)致設(shè)備購(gòu)置和使用存在著嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，設(shè)備的買、用、修、改造互相扯皮，各行其是，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，使設(shè)備利用率低下，甚至大量閑置、積壓，造成較大的浪費(fèi)。3.管理工作效率低下。煤礦機(jī)電設(shè)備粗放式管理中，基礎(chǔ)管理總帳、臺(tái)帳、明細(xì)帳為手工記帳，工作量繁重，以物易物，帳、物不符現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，系統(tǒng)分析、匯總、統(tǒng)計(jì)均非常不便，嚴(yán)重影響了工作效率的提高。4、機(jī)電特種作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄特種作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，麻痹大意，非標(biāo)作業(yè)和習(xí)慣性三違現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，沒(méi)有牢固樹(shù)立安全第一的思想，違反了三大規(guī)程及有關(guān)安全規(guī)定，違章指揮、違章操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。5、機(jī)電隊(duì)伍整體文化素質(zhì)較低煤礦機(jī)電隊(duì)伍員工文化程度參差不齊，業(yè)務(wù)素質(zhì)平均水平還不高，技術(shù)素質(zhì)差，很難適應(yīng)高新技術(shù)，造成檢修質(zhì)量差，排除故障難，時(shí)間長(zhǎng)，很難適應(yīng)現(xiàn)代化礦井的需要，部分人員未系統(tǒng)學(xué)習(xí)設(shè)備管理理論和企業(yè)管理理論，機(jī)電管理憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，沒(méi)有達(dá)到科學(xué)管理。機(jī)電員工年齡構(gòu)成不合理。近幾年，煤炭企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)改革，機(jī)械化進(jìn)程發(fā)展迅猛。隨著現(xiàn)代化礦井的發(fā)展，必須要提高技術(shù)保障能力。高度重視煤礦機(jī)電管理工作，積極開(kāi)辟煤礦綜合信息化、自動(dòng)化、數(shù)字化科學(xué)研究新途徑，鼓勵(lì)員工參與安全技術(shù)小改小革、技術(shù)論文寫作等，提高礦井安全技術(shù)保障能力。具體的煤礦機(jī)電管理措施，筆者有以下建議:1、發(fā)展煤礦機(jī)電的思路目前這個(gè)階段要先從精細(xì)化管理入手精細(xì)化管理就是將管理的對(duì)象分解量化為具體的數(shù)字、程序，在管理目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)、流程等方面進(jìn)行細(xì)分，實(shí)施精確計(jì)劃、精確決策、精確控制、精確考核，是與現(xiàn)代集約化、規(guī)?；a(chǎn)方式相適應(yīng)的一種管理理念，是一種高效、節(jié)約的管理方式，可以最大限度地減少管理耗費(fèi)的資源，從而降低管理成本。隨著煤礦開(kāi)采工藝的進(jìn)步和機(jī)械化程度的不斷提高，傳統(tǒng)的粗放式管理模式已顯現(xiàn)出它的諸多弊端，從而為煤礦機(jī)電管理工作提出了更高的要求。精細(xì)化管理主要體現(xiàn)在：建立系統(tǒng)規(guī)范的精細(xì)化管理流程；規(guī)范設(shè)備選購(gòu)、維修等管理標(biāo)準(zhǔn)和程序；建立規(guī)范精細(xì)的設(shè)備選型、淘汰制度。2、以人為本，提高員工素質(zhì)和職業(yè)技能以人為本，做事先做人。煤礦員工本身就是由一群素質(zhì)不同，文化背景不同的人組成的，我國(guó)煤礦事故頻發(fā)，在很大程度上，是源于總體水平較低的從業(yè)人員的素質(zhì)，隨著礦井機(jī)械化的普及，對(duì)于人員素質(zhì)的要求日益提高。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化礦并的安全迅速發(fā)展，最切實(shí)的途徑就是加強(qiáng)廣大煤礦從業(yè)人員的安全意識(shí)、操作技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化礦井安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。3、認(rèn)真落實(shí)規(guī)章制度規(guī)章制度是機(jī)電業(yè)務(wù)活動(dòng)的準(zhǔn)則，是做好機(jī)電工作的紀(jì)律保證，應(yīng)建立健全。礦井必須制定切實(shí)可行的設(shè)備管理制度。當(dāng)前，規(guī)章制度執(zhí)行不利是突出的問(wèn)題，特別是操作、維修、質(zhì)量驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)管理等制度的執(zhí)行方面。礦井機(jī)電管理的主要工作對(duì)象是設(shè)備，落實(shí)規(guī)章制度也必須以管好、用好、修好設(shè)備為主要工作內(nèi)容。目前急需重點(diǎn)落實(shí)的規(guī)章制度是:機(jī)電管理人員責(zé)任制度;改造后的設(shè)備使用操作規(guī)程等制度?？傊?，機(jī)電管理存在職能部門作用不力、標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展不平衡、設(shè)備管理不到位、技術(shù)管理滯后、機(jī)電隊(duì)伍素質(zhì)低、機(jī)電培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。因此我們必須從各個(gè)方面入手，做好現(xiàn)代煤礦機(jī)電管理工作，扎扎實(shí)實(shí)地搞好機(jī)電管理工作，提高現(xiàn)代煤礦機(jī)電管理水平，確保礦井機(jī)電系統(tǒng)安全、可靠、高效、運(yùn)轉(zhuǎn)。

職工培訓(xùn)?法律法規(guī)?今天我們共同來(lái)學(xué)習(xí)法律法規(guī)首先問(wèn)大家一個(gè)問(wèn)題我國(guó)法律有那些分類？分別是？俗話說(shuō)的好無(wú)規(guī)矩不成方圓從古至今君子犯法與庶民同罪法律面前人人平等。那么是呢？是指觸犯法律的行為因此觸犯民法、刑法、公等都是行為其中觸犯刑法的行為就是犯罪。所謂觸犯法律簡(jiǎn)單講就你沒(méi)有履行法律規(guī)定給你的義務(wù)比方不贍養(yǎng)父母或者你破壞了法律規(guī)定給別人的權(quán)利比方損壞別人的財(cái)產(chǎn)就是觸犯法律。下面我給大家簡(jiǎn)要的講一講我國(guó)法律的分類：法律按不同的有不同的分類,按內(nèi)容重要性分別是:,根本法律,其他法律按調(diào)整對(duì)象分成部門法:刑法,民法,刑事訴訟法,民事訴訟法,經(jīng)濟(jì)法,等等.按效力等級(jí)分:全國(guó)性的根本法律,全國(guó)性的行政法規(guī),規(guī)章,地方性的地規(guī)等等。：規(guī)定諸如國(guó)旗、國(guó)歌等主權(quán)性的東西還規(guī)定了、言權(quán)等比擬宏觀的權(quán)利是效力的法任何法律違背了它都會(huì)無(wú)效。刑法：刑法違背刑法才是犯罪。犯罪是危害程度較大的行為〔由此可知行為包括犯罪〕對(duì)于成心、等罪名做出了規(guī)定。民法：包括民法通那么、物權(quán)法、合同法、擔(dān)保法等規(guī)定公民之間的民事權(quán)利義務(wù)。商法：包括公、企業(yè)法等規(guī)定、企業(yè)的組織形式、性質(zhì)、權(quán)利義務(wù)等行政法：規(guī)定行政部門行使職權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循的程序和。下面我們簡(jiǎn)要重點(diǎn)的學(xué)習(xí)一下刑法的有關(guān)知識(shí)；刑法是的一項(xiàng)重要法律在我國(guó)屬于根本法之一其地位僅次于具有法律效力的根本法——。刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任與刑罰的法律的總和這是為一般人承受的刑法的形式定義。根據(jù)的觀點(diǎn)給刑法下定義應(yīng)提醒其階級(jí)本質(zhì)也稱本質(zhì)定義故刑法是指掌握的統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)其統(tǒng)治利益以的名義規(guī)定行為是犯罪并給予樣的刑罰懲罰的法律的總和。我國(guó)的刑法是建立在消費(fèi)資料公有制為主體多種經(jīng)濟(jì)成分共同開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)根底之上的、反映廣闊人民的利益的初級(jí)階段的刑法他規(guī)定刑法是利用刑罰同一切犯罪行為作斗爭(zhēng)以保衛(wèi)平安保衛(wèi)人民專政和制度保護(hù)財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)集體所有財(cái)產(chǎn)保護(hù)公民私人所有的財(cái)產(chǎn)保護(hù)公民的人身權(quán)利、權(quán)利和其他權(quán)利維護(hù)社會(huì)秩序、經(jīng)濟(jì)秩序、保障建立事業(yè)的順利進(jìn)展。刑法有普通刑法和特別刑法兩種普通刑法即全國(guó)人民第五屆二次會(huì)議通過(guò)、第八屆五次會(huì)議修訂從一九九七年十月施行的?刑法?由兩篇和附那么組成共十五章四百五十二條。特別刑法是僅適用于特定的時(shí)間、地點(diǎn)和犯罪的單行刑事法律。普通刑法和特別刑法都由全國(guó)制定和修正。刑法又分廣義刑法與狹義刑法刑法有廣義刑法與狹義刑法之分。?刑法?為狹義刑法即中國(guó)的刑它是由立法公布的完好而系統(tǒng)的有關(guān)犯罪、刑事責(zé)任與刑罰的規(guī)定。廣義刑法是指規(guī)定犯罪與刑罰的一切形式的法律其中包括刑同時(shí)還包括單行刑法和附屬刑法的形式。單行刑法是針對(duì)某種犯罪或某幾種犯罪和刑罰單獨(dú)制定的專項(xiàng)刑事法律。例如1998年12月29日全國(guó)常委會(huì)通過(guò)的?懲治騙購(gòu)?fù)鈪R、逃匯和買賣外匯犯罪的?。附屬刑法是指非刑事法律中的其他法律、法規(guī)中有關(guān)犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的規(guī)定例如?質(zhì)量法?、?海關(guān)法?、?公?等法律中法律條款的規(guī)定。刑法的特征刑法是規(guī)定犯罪和刑罰及其罪刑關(guān)系的法律。刑法作為一個(gè)的部門法具有以下特征：(一)公法的特征公法是與私法相對(duì)應(yīng)的概念公法是指涉及公共利益尤其是利益的法律。而私法是指涉及私人利益的法律。公法調(diào)整的是縱向的法律關(guān)系在公法關(guān)系中與個(gè)人處于法律上的附屬地位。而私法調(diào)整的是橫向的法律關(guān)系在私法關(guān)系中公民之間處于法律上的平等地位。刑法作為一種公法個(gè)人處于受權(quán)利支配的法律地位只要主體的行為觸犯刑律構(gòu)成犯罪即應(yīng)當(dāng)受到的刑事追究。(二)刑事法的特征刑事法是與民事法行政法相對(duì)應(yīng)的概念指以犯罪為規(guī)制對(duì)象圍繞犯罪的偵查、認(rèn)定與刑罰的裁量、執(zhí)行及其程序的法律總和。凡與刑事(犯罪)有關(guān)的一切法律均可稱之為刑事法。這個(gè)意義上的刑事法包括刑法、刑事訴訟法、法等被稱為全體刑法。刑事法的特點(diǎn)是與犯罪相關(guān)在這個(gè)意義上刑事法可以說(shuō)是犯罪規(guī)制法從而區(qū)別于民事法和行政法。在刑事法中刑法居于核心地位是主法是實(shí)體法又稱為本體刑法。其中主法是與助法相對(duì)而言的助法是指附屬性法律或者輔助性法律程序法往往被認(rèn)為是助法而主法是指規(guī)定權(quán)利義務(wù)之實(shí)體內(nèi)容的法律實(shí)體法往往被認(rèn)為是主法。刑法作為刑事法與犯罪和刑罰具有親聯(lián)絡(luò)可以說(shuō)是刑事根本法。(三)強(qiáng)行法的特征強(qiáng)行法是與任意法相對(duì)應(yīng)的概念任意法又稱任意性法律指在法定范圍內(nèi)允許法律關(guān)系參加者自己確定互相權(quán)利義務(wù)的詳細(xì)內(nèi)容的法律。而強(qiáng)行法又稱為強(qiáng)行性法律指必須絕對(duì)執(zhí)行的法律。在法學(xué)理上一般認(rèn)為刑法主要是強(qiáng)行法只有告訴才處理的情況下才具有任意法的性質(zhì)；而民法主要是任意法只有少數(shù)強(qiáng)行性法律。刑法由于具有這種強(qiáng)行法的特征強(qiáng)迫力表達(dá)得更為明顯。從1979年7月1日第五屆全國(guó)人民第二次會(huì)議通過(guò)至2021年2月25日十一屆全國(guó)常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)了?刑法?進(jìn)展了八次修正從整體上講本次刑法修訂是自1997年刑法公布施行以來(lái)歷次修訂動(dòng)作的的一次共修定了50條從2021年5月1日起生效。本次刑法是以人為本執(zhí)政理念在刑法領(lǐng)域的詳細(xì)表達(dá)表達(dá)了立法層尊重生命、尊重的立法指導(dǎo)思想說(shuō)明立法層立圖解決當(dāng)前存在的生刑偏輕、刑側(cè)重的現(xiàn)象有一定的積極意義。其主要內(nèi)容包括：1、為了進(jìn)一步嚴(yán)格控制和慎重適用刑取消票據(jù)詐騙罪、盜竊罪等13項(xiàng)非犯罪刑罪名；2、新增惡意拖欠勞動(dòng)者報(bào)酬、醉酒駕車飆車等危險(xiǎn)駕駛罪、買賣人體器官的犯罪；3、加重了消費(fèi)有有害食品、制售假藥罪、叛逃罪等罪名的處分；4、減輕了一些對(duì)未成年人、老年人犯罪的刑罰年滿75周歲的犯罪人減輕或從輕處分；5、了被判處緩的人減刑、假釋后的實(shí)際執(zhí)行限調(diào)整了數(shù)罪并罰的刑等；6、根據(jù)我國(guó)社區(qū)矯正的試點(diǎn)情況社區(qū)矯正首次寫入刑法改變了過(guò)去由執(zhí)行或者監(jiān)視、考察的規(guī)定以利于犯罪人更好的融入社會(huì)。修訂背景刑法不是懲罰犯罪保護(hù)人民的萬(wàn)能良藥19世紀(jì)意大利著名刑法學(xué)者菲利就說(shuō)過(guò)：假如你能將一個(gè)老盜竊犯改造成一個(gè)老實(shí)的人你就可以將一條老狐貍變成一條家犬了。但沒(méi)有刑法是萬(wàn)萬(wàn)不能的根據(jù)不同時(shí)代、不同社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況世界上各個(gè)不斷地對(duì)刑法進(jìn)展制定、修改、廢止。我國(guó)1997年第八屆全國(guó)第五次會(huì)議全面修訂了刑法。此后全國(guó)常委會(huì)又根據(jù)懲治犯罪的需要先后通過(guò)了一個(gè)和七個(gè)刑法修正案對(duì)刑法作出修改、補(bǔ)充。一些全國(guó)代表、社會(huì)有關(guān)方面提出近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開(kāi)展又出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題需要對(duì)刑法的有關(guān)規(guī)定作出修改。同時(shí)深化體制和工作機(jī)制改革的也要求進(jìn)一步落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策對(duì)刑法作出必要的調(diào)整和修改。修訂內(nèi)容解讀下面分四個(gè)部對(duì)本次修正進(jìn)展解讀以便大家從更宏觀的角度來(lái)把握修正案八的立法精。一、調(diào)整刑罰構(gòu)造這次刑法修改的重點(diǎn)是完善刑法律規(guī)定適當(dāng)減少刑罪名調(diào)整刑與、有徒刑之間的構(gòu)造關(guān)系。我國(guó)的刑罰在實(shí)際執(zhí)行中存在刑側(cè)重、生刑偏輕等問(wèn)題需要適當(dāng)調(diào)整。一是刑法規(guī)定的刑罪名較多共68個(gè)從理看有些罪名較少適用或根本未適用過(guò)可以適當(dāng)減少。二是根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展實(shí)際適當(dāng)取消一些經(jīng)濟(jì)性非犯罪的刑不會(huì)給我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定大和治安形勢(shì)帶來(lái)負(fù)面影響。三是判處刑緩執(zhí)行的犯罪分子實(shí)際執(zhí)行的限較短對(duì)一些罪行嚴(yán)重的犯罪分子難以起到懲戒作用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制減刑。據(jù)此對(duì)刑法作以下調(diào)整：1.適當(dāng)減少刑罪名取消近年來(lái)較少適用或根本未適用過(guò)的13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非犯罪的刑。詳細(xì)是：文物罪貴重金屬罪珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪普通貨物、物品罪票據(jù)詐騙罪金融憑證詐騙罪信譽(yù)證詐騙罪虛開(kāi)增值稅專用、用于騙取出口退稅、抵扣稅款罪偽造、偽造的增值稅專用罪盜竊罪傳授犯罪罪盜掘古文化遺址、葬罪盜掘古人類化石、古脊椎動(dòng)物化石罪。以上擬取消的13個(gè)刑罪名占刑罪名總數(shù)的19.1。2.限制對(duì)被判處刑緩執(zhí)行犯罪分子的減刑刑法第50條規(guī)定判處刑緩執(zhí)行的在刑緩執(zhí)行間假如沒(méi)有成心犯罪二年滿以后減為；假如確有重大立功表現(xiàn)二年滿以后減為十五年以上二十年以下有徒刑。根據(jù)刑法罪刑相適應(yīng)的原那么應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制對(duì)某些判處緩的罪行嚴(yán)重的罪犯的減刑延長(zhǎng)其實(shí)際服刑。據(jù)此對(duì)上述規(guī)定作出修改將其中“十五年以上二十年以下有徒刑〞的減刑幅度修改限定為“二年滿以后減為二十五年有徒刑〞。對(duì)其中累犯以及因成心、強(qiáng)、搶、、放火、、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的性犯罪被判處刑緩執(zhí)行的犯罪分子人民根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)對(duì)其限制減刑?！残拚傅?條〕3.完善假釋規(guī)定加強(qiáng)對(duì)被假釋犯罪分子的監(jiān)視理刑法第81條規(guī)定：被判處有徒刑的犯罪分子執(zhí)行原判刑二分之一以上被判處的犯罪分子實(shí)際執(zhí)行十年以上假如認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)承受教育改造確有悔改表現(xiàn)假釋后不致再危害社會(huì)的可以假釋。假如有特殊情況經(jīng)人民核準(zhǔn)可以不受上述執(zhí)行刑的限制。對(duì)累犯以及因、、搶、強(qiáng)、等性犯罪被判處十年以上有徒刑、的犯罪分子不得假釋。修正案進(jìn)步了被判處犯罪分子的假釋門檻改為“被判處有徒刑的犯罪分子執(zhí)行原判刑二分之一以上被判處的犯罪分子實(shí)際執(zhí)行十三年以上假如認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)承受教育改造確有悔改表現(xiàn)沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)的可以假釋。假如有特殊情況經(jīng)人民核準(zhǔn)可以不受上述執(zhí)行刑的限制。〞還完善了假釋適用的條件“對(duì)犯罪分子假釋時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮其假釋后對(duì)所居住社區(qū)的影響。〞4.適當(dāng)延長(zhǎng)有徒刑數(shù)罪并罰的刑根據(jù)刑法第69條的規(guī)定判決宣告以前一人犯數(shù)罪需要并罰的并罰后有徒刑不能超過(guò)二十年。上述規(guī)定總體上是適當(dāng)?shù)牡碇杏幸恍┓缸锓肿右蝗朔赣休^多罪行被判處有徒刑的總和刑較高例如一個(gè)人施行了盜竊、詐騙行為之后沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)他意猶未盡還在光天化日之下?lián)屻y行于是被捕后經(jīng)過(guò)審訊盜竊罪被判處15年有徒刑詐騙罪被判處15年有徒刑因搶罪被判處15年有徒刑總和刑高達(dá)45年假如只判處二十年有徒刑難以表達(dá)罪刑相適應(yīng)的刑法原那么應(yīng)當(dāng)適當(dāng)進(jìn)步這種情況下數(shù)罪并罰時(shí)有徒刑的上限。把69條修改為：“判決宣告以前一人犯數(shù)罪的除判處刑和的以外應(yīng)當(dāng)在總和刑以下、數(shù)刑中刑以上酌情執(zhí)行的刑但是制不能超過(guò)三年拘役不能超過(guò)一年有徒刑總和刑不滿三十五年的不能超過(guò)二十年總和刑在三十五年以上的不能超過(guò)二十五年。〞二、完善懲辦性質(zhì)組織等犯罪的法律規(guī)定1.完善性質(zhì)組織犯罪的法律規(guī)定近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開(kāi)展性質(zhì)組織犯罪出現(xiàn)了一些新的情況為維護(hù)社會(huì)治安秩序保障人民利益有必要進(jìn)一步加大對(duì)性質(zhì)組織犯罪的懲辦對(duì)刑法作以下修改：第一明確性質(zhì)組織犯罪的特征加大懲辦力度。刑法第249條對(duì)性質(zhì)組織犯罪作了規(guī)定。2002年全國(guó)常委會(huì)?〈刑法〉第二百九十四條第一款的解釋?對(duì)“性質(zhì)的組織〞的特征作了明確界定為打擊性質(zhì)組織犯罪提供了法律根據(jù)。將全國(guó)常委會(huì)法律解釋的內(nèi)包容入該條對(duì)性質(zhì)組織的特征在法律上作出明確規(guī)定；同時(shí)增加規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑對(duì)這類犯罪除處以刑外還可以并處分金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。將刑法第294條修改為：“組織、指導(dǎo)性質(zhì)的組織的處七年以上有徒刑并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；積極參加的處三年以上七年以下有徒刑可以并處分金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；其他參加的處三年以下有徒刑、拘役、制或者剝奪權(quán)利可以并處分金。境外的組織的人員到境內(nèi)開(kāi)展組織成員的處三年以上十年以下有徒刑。工作人員包庇性質(zhì)的組織或者縱容性質(zhì)的組織進(jìn)展犯罪活動(dòng)的處五年以下有徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的處五年以上有徒刑。犯前三款罪又有其他犯罪行為的按照數(shù)罪并罰的規(guī)定處分。性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：〔一〕形成較穩(wěn)定的犯罪組織人數(shù)較多有明確的組織者、指導(dǎo)者骨干成員根本固定；〔二〕有組織地通過(guò)犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以支持該組織的活動(dòng)；〔三〕以、威脅或者其他手段有組織地屢次進(jìn)展犯罪活動(dòng)為非作惡欺壓、殘害；〔四〕通過(guò)施行犯罪活動(dòng)或者利用工作人員的包庇或者縱容稱霸一方在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)形成控制或者重大影響嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。〞第二調(diào)整敲詐訛詐罪的入罪門檻完善法定刑。刑法第274條規(guī)定敲詐訛詐公私財(cái)物數(shù)額較大的處三年以下有徒刑、拘役或者制；數(shù)額宏大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的處三年以上十年以下有徒刑。敲詐訛詐是性質(zhì)組織經(jīng)常采取的犯罪形式將敲詐訛詐罪的構(gòu)成條件由“數(shù)額較大〞修改為“數(shù)額較大或者屢次敲詐訛詐〞；將敲詐訛詐罪的法定刑由十年有徒刑進(jìn)步到十五年有徒刑；并增加罰金刑。將刑法第274條修改為：“敲詐訛詐公私財(cái)物數(shù)額較大或者屢次敲詐訛詐的處三年以下有徒刑、拘役或者制并處或者單處分金；數(shù)額宏大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的處三年以上十年以下有徒刑并處分金；數(shù)額特別宏大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的處十年以上有徒刑并處分金。〞第三完善強(qiáng)迫交易罪的規(guī)定加大懲辦力度。刑法第226條規(guī)定了強(qiáng)迫交易罪。以或者威脅等手段攫取經(jīng)濟(jì)利益是當(dāng)前性質(zhì)組織犯罪的一種重要犯罪形式嚴(yán)重?fù)p害公民合法權(quán)益破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。對(duì)該條規(guī)定作出修改：一是將以、威脅手段強(qiáng)迫別人參與或者退出、拍賣強(qiáng)迫別人轉(zhuǎn)讓或者收買、企業(yè)的股份、債券或者其他資產(chǎn)強(qiáng)迫別人進(jìn)入、退出特定的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域行為詳細(xì)列舉增加規(guī)定為犯罪。二是將法定刑由三年有徒刑進(jìn)步到七年有徒刑。將刑法第226條修改為：“以、威脅手段施行以下行為之一情節(jié)嚴(yán)重的處三年以下有徒刑或者拘役并處或者單處分金；情節(jié)特別嚴(yán)重的處三年以上七年以下有徒刑并處分金：〔一〕強(qiáng)買強(qiáng)賣商品的；〔二〕強(qiáng)迫別人提供或者承受效勞的；〔三〕強(qiáng)迫別人參與或者退出、拍賣的；〔四〕強(qiáng)迫別人轉(zhuǎn)讓或者收買、企業(yè)的股份、債券或者其他資產(chǎn)的；〔五〕強(qiáng)迫別人參與或者退出特定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。〞第四完善尋釁滋事罪的規(guī)定從嚴(yán)懲辦首要分子。刑法第293條規(guī)定了尋釁滋事罪規(guī)定處以五年以下有徒刑、拘役或者制。由于現(xiàn)實(shí)生活中一些犯罪分子時(shí)常糾集別人鄉(xiāng)里嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序擾亂人民的正常生活。由于這類滋擾行為的個(gè)案難以構(gòu)成重罪即使被追究刑事責(zé)任也關(guān)不了多長(zhǎng)時(shí)間抓了放放了抓社會(huì)不得安寧沒(méi)有平安感。據(jù)此在該條中增加規(guī)定：糾集別人屢次施行尋釁滋事行為嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的處五年以上十年以下有徒刑可以并處分金。將刑法第293條修改為：“有以下尋釁滋事行為之一破壞社會(huì)秩序的處五年以下有徒刑、拘役或者制：〔一〕隨意毆打別人情節(jié)惡劣的；〔二〕追逐、攔截、辱罵、恫嚇別人情節(jié)惡劣的；〔三〕強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物情節(jié)嚴(yán)重的；〔四〕在公共場(chǎng)所起哄鬧事造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的。糾集別人屢次施行前款行為嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的處五年以上十年以下有徒刑可以并處分金。〞2.擴(kuò)大特殊累犯的范圍加大對(duì)恐懼活動(dòng)犯罪、性質(zhì)組織犯罪的懲辦力度刑法第66條規(guī)定危害平安的犯罪分子在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后在任何時(shí)候再犯危害平安罪的都以累犯處。規(guī)定對(duì)施行恐懼活動(dòng)犯罪、性質(zhì)組織犯罪的犯罪分子在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后在任何時(shí)候再犯的也都以累犯處。修改刑法53條普通貨物、物品罪的犯罪構(gòu)成條件將一年內(nèi)曾因被給予二次行政處分后又的“螞蟻搬家〞式的行為規(guī)定為犯罪。〔修正案第27條〕增加規(guī)定虛開(kāi)普通和持有偽造的的犯罪以進(jìn)一步維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序?！残谭ㄐ拚傅?3條、第35條〕修改刑法第343條采礦罪的犯罪構(gòu)成條件增強(qiáng)該罪的可操作性以進(jìn)一步加大對(duì)礦產(chǎn)資源的保護(hù)?！残拚傅?7條〕三、完善從寬處理的法律制度非監(jiān)禁刑的適用根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策在從嚴(yán)懲辦嚴(yán)重犯罪的同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善刑法中從寬處理的法律規(guī)定以更好地表達(dá)中國(guó)特色刑法的文明和人道促進(jìn)社會(huì)和諧。對(duì)刑法作以下調(diào)整：1．完善對(duì)未成年人和老年人犯罪從寬處理的規(guī)定對(duì)未成年人犯罪予以從寬處理刑法中已有規(guī)定。對(duì)老年人犯罪予以從寬處理刑法雖未明確規(guī)定但在理中一般也有表達(dá)。對(duì)刑法作出補(bǔ)充：一是對(duì)犯罪時(shí)不滿十八周歲的人不作為累犯。二是對(duì)不滿十八周歲的人和已滿七十五周歲的人犯罪只要符合緩刑條件的應(yīng)當(dāng)予以緩刑。三是已滿七十五周歲的人成心犯罪的可以從輕或者減輕處分過(guò)失犯罪的應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分。四是對(duì)已滿七十五周歲的人不適用刑但以特別殘忍手段致人亡的除外。五是對(duì)未滿十八周歲的人犯罪被判處五年有徒刑以下刑罰的免除其前科義務(wù)。〔修正案第6條、1條、條、第3條、9條〕2．進(jìn)一步明確緩刑適用的條件刑法第72條規(guī)定對(duì)于被判處拘役、三年以下有徒刑的犯罪分子根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)的可以宣告緩刑。各方面認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確緩刑適用條件以利于操作。據(jù)此建議對(duì)刑法第七十二條作出修改：對(duì)于被判處拘役、三年以下有徒刑的犯罪分子根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)人民認(rèn)為犯罪分子沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)對(duì)其緩刑后可以進(jìn)展有效監(jiān)視的可以宣告緩刑。同時(shí)對(duì)刑法第七十四條補(bǔ)充修改為對(duì)累犯和犯罪集團(tuán)的首要分子不得適用緩刑?！残拚?條、2條〕3．完善制刑及緩刑、假釋的執(zhí)行方式制是限制人身但不予關(guān)押的刑罰。需要根據(jù)新的情況對(duì)制的執(zhí)行方式適時(shí)調(diào)整有針對(duì)性地對(duì)被判處制的犯罪分子進(jìn)展必要的行為束以適應(yīng)對(duì)其改造和預(yù)防再犯罪的需要。據(jù)此在刑法第38條中增加一款作為第2款：“判處制可以根據(jù)犯罪情況同時(shí)制止犯罪分子在執(zhí)行間從事特定活動(dòng)進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所接觸特定的人。〞〔修正案第2條〕同時(shí)針對(duì)理中對(duì)制、緩刑、假釋的監(jiān)不力情況在刑法中規(guī)定對(duì)制、緩刑、假釋等犯罪分子實(shí)行社區(qū)矯正?！残拚傅?條、3條、4條、7條〕4．進(jìn)一步落實(shí)坦白從寬的刑事政策刑法第67條規(guī)定對(duì)于自首的犯罪分子可以從輕或者減輕處分。其中犯罪較輕的可以免除處分。為進(jìn)一步落實(shí)坦白從寬的刑事政策在刑法第67條中增加一款作為第3款：“犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)但是如實(shí)供述自己罪行的可以從輕處分；因其如實(shí)供述自己罪行防止特別嚴(yán)重后果發(fā)生的可以減輕處分。〞〔修正案第8條〕四、加強(qiáng)對(duì)民生的保護(hù)增加一些新的犯罪規(guī)定加大懲辦力度近年來(lái)一些全國(guó)代表屢次提出議案、建議要求對(duì)一些嚴(yán)重?fù)p害廣闊人民利益的行為加大懲辦力度。因此對(duì)刑法作以下修改補(bǔ)充：1．對(duì)一些社會(huì)危害嚴(yán)重人民反響強(qiáng)烈原來(lái)由行政理手段或者民事手段調(diào)整的行為規(guī)定為犯罪。主要是醉酒駕車、飆車等危險(xiǎn)駕駛的犯罪不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪買賣人體器官的犯罪等?！残拚傅?2條、第41條、第37條〕2．加大對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)和對(duì)某些犯罪的懲辦力度。針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新的情況并與我國(guó)已參加的國(guó)際公約的要求相銜接修改刑法第244條規(guī)定的強(qiáng)迫勞動(dòng)罪將法定刑由三年有徒刑進(jìn)步到十年將為強(qiáng)迫勞動(dòng)的個(gè)人或者招募、運(yùn)送人員的行為規(guī)定為犯罪；修改刑法第358條明確規(guī)定為組織賣的人招募、運(yùn)送人員的按照協(xié)助組織賣罪追究刑事責(zé)任?！残拚傅?8條、第48條〕3．為加強(qiáng)刑法對(duì)廣闊人民生命安康的保護(hù)修改刑法41條消費(fèi)、銷售假藥罪〔將刑法41條款修改為：“消費(fèi)、銷售假藥的處三年以下有徒刑或者拘役并處分金；對(duì)人體安康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的處三年以上十年以下有徒刑并處分金；致人亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的處十年以上有徒刑、或者刑并處分金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。〞〕43條消費(fèi)、銷售不符合平安食品罪〔將刑法43條修改為：“消費(fèi)、銷售不符合食品平安的食品足以造成嚴(yán)重食物中事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的處三年以下有徒刑或者拘役并處分金；對(duì)人體安康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的處三年以上七年以下有徒刑并處分金；后果特別嚴(yán)重的處七年以上有徒刑或者并處分金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。〞〕、44條消費(fèi)、銷售有有害食品罪、第338條重大環(huán)境污染事故罪的法律規(guī)定調(diào)整上述犯罪的構(gòu)成條件降低入罪門檻增強(qiáng)可操作性并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)展責(zé)任追究?！残拚傅?3條、第24條、第25條、第46條、第49條〕4．修正案還對(duì)危害平安的有關(guān)犯罪降低了叛逃罪的入罪門檻。工作人員在履行公務(wù)間擅離崗位叛逃境外或者在境外叛逃的就構(gòu)成叛逃罪不再要求同時(shí)具有危害平