和平解決國際爭(zhēng)端課件

第十三章和平解決國際爭(zhēng)端第十三章和平解決國際爭(zhēng)端1第一節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端是國際法的一項(xiàng)原則一、國際爭(zhēng)端：指國際法主體之間（主要是國家之間）由于在法律權(quán)利或政治利益的沖突所產(chǎn)生的爭(zhēng)執(zhí)和對(duì)立。特征（與國內(nèi)爭(zhēng)端不同）主要包括：

1、國際爭(zhēng)端的當(dāng)事方是國家或其他公認(rèn)的國際法主體，主要是國家。而國內(nèi)爭(zhēng)端的主體是自然人、法人或特定條件下的國家（如國家與外國法人簽訂特許權(quán)合同時(shí)發(fā)生糾紛）。2、國際爭(zhēng)端的起因源于:（1）對(duì)國際法的認(rèn)識(shí)不同;（2）對(duì)引起爭(zhēng)執(zhí)的事實(shí)認(rèn)識(shí)不同;（3）國家間的利益沖突。3、國際爭(zhēng)端的解決方法不同

（1）非強(qiáng)制的和平方法：外交方法和法律方法；

（2）強(qiáng)制方法：反報(bào)和報(bào)復(fù)。4、國際爭(zhēng)端的后果嚴(yán)重：關(guān)系到整個(gè)國家、民族的利益并延及其后代的利益。如：領(lǐng)土糾紛的解決、種族問題。處理不當(dāng)有可能引起武裝沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)。第一節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端是國際法的一項(xiàng)原則一、國際爭(zhēng)端：指2一、國際爭(zhēng)端爭(zhēng)端的種類包括：1、法律爭(zhēng)端：主要是由法律權(quán)利沖突而引起的，法律性較強(qiáng)，適合于利用仲裁或國際司法組織依現(xiàn)行國際法規(guī)則加以裁判解決的爭(zhēng)端。被稱為“可裁判的爭(zhēng)端”?！秶H法院規(guī)約》第36條第2款，列舉了屬于法律性質(zhì)的爭(zhēng)端有：

（1）條約的解釋；

（2）國際法之任何問題；

（3）任何事實(shí)之存在，經(jīng)確定即屬違反國際義務(wù)者；

（4）因違反國際義務(wù)而應(yīng)予賠償之性質(zhì)及其范圍。2、政治爭(zhēng)端：主要由當(dāng)事者之間的政治利益抵觸而發(fā)生的爭(zhēng)端。一般是基于國家或民族的政治利益的沖突而產(chǎn)生的爭(zhēng)端。被稱為“不可裁判的爭(zhēng)端”（如邊界爭(zhēng)端）。如：國家主權(quán)和領(lǐng)土完整受到侵犯而引起的爭(zhēng)端。3、事實(shí)爭(zhēng)端：基于事實(shí)不清而爭(zhēng)執(zhí)不下的爭(zhēng)端。適宜用調(diào)查、和解等方法解決。

4、混合爭(zhēng)端：即兼而有之的爭(zhēng)端。

一、國際爭(zhēng)端爭(zhēng)端的種類包括：3

傳統(tǒng)國際法把解決國際爭(zhēng)端的方法分為強(qiáng)制的和非強(qiáng)制的兩大類。強(qiáng)制的解決方法是一國為使另一國同意其所要求的對(duì)爭(zhēng)端的解決和處理，而采取的帶有某些強(qiáng)制性的解決方法，主要包括：戰(zhàn)爭(zhēng)和非戰(zhàn)爭(zhēng)的武裝行動(dòng)、反報(bào)、報(bào)復(fù)、平時(shí)封鎖和干涉。但從現(xiàn)代國際法的觀點(diǎn)來看，用戰(zhàn)爭(zhēng)和武力行動(dòng)解決國際爭(zhēng)端顯然是不符合聯(lián)合國憲章的宗旨和原則的。按照《聯(lián)合國憲章》的規(guī)定，一切違反憲章的非和平方法都不得使用。至于其他強(qiáng)制解決方法原則上也不是解決國際爭(zhēng)端的合法方法，但是，現(xiàn)代國際法并不完全排除使用強(qiáng)制的方法解決國際爭(zhēng)端。例如根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第7章，安理會(huì)在斷定存在任何對(duì)和平的威脅、對(duì)和平的破壞或侵略行為時(shí)，應(yīng)建議或選擇不涉及使用武力的各種強(qiáng)制措施，包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系、鐵道、海運(yùn)、航空、郵電、無線電及其他交通工具的局部或全部停止，以及外交關(guān)系的斷絕。

非強(qiáng)制的方法又分為政治的解決方法和法律的解決方法兩種，前者包括：談判、斡旋、調(diào)停、和解(調(diào)解)和國際調(diào)查；后者包括仲裁和司法解決。通常認(rèn)為，法律的解決方法，主要適用于法律性質(zhì)的爭(zhēng)端，政治的解決方法，主要適用于非法律性質(zhì)的爭(zhēng)端。

二、解決國際爭(zhēng)端的方法

傳統(tǒng)國際法把解決國際爭(zhēng)端的方法分為強(qiáng)制的和非強(qiáng)制的兩大類4

中國的實(shí)踐：中國政府通過與有關(guān)國家直接談判和協(xié)商的方法，解決了重大的歷史遺留問題。1984年12月19日，中國與英國通過談判，簽訂了《中英關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》；1987年4月13日，中國與葡萄牙通過談判，簽訂了《中葡關(guān)于澳門問題的聯(lián)合聲明》，從而解決了歷史遺留下來的中英和中葡兩國的領(lǐng)土問題，為和平解決國際爭(zhēng)端，特別是解決國與國之間的歷史遺留問題，提供了新的經(jīng)驗(yàn)。1953年8月，中國政府在關(guān)于和平解決朝鮮問題的政治會(huì)議的聲明中首次提出協(xié)商方式以后，協(xié)商的方法越來越受到國際社會(huì)的肯定和重視，并在實(shí)踐中成功地解決了一些相當(dāng)復(fù)雜或困難的國際爭(zhēng)端或問題，從而為許多國際條約和公約承認(rèn)為一種獨(dú)立的解決國際爭(zhēng)端的方法。

1962年10月，中國與印度發(fā)生邊界爭(zhēng)端以后，亞非六個(gè)國家于同年12月在科倫坡會(huì)議上提出了關(guān)于調(diào)停中印邊界爭(zhēng)端的科倫坡建議，中國政府接到建議后，由周恩來總理給錫蘭總理復(fù)信，表示在原則上同意接受六國的建議作為中印談判的基礎(chǔ)。但是，由于印度無理要求中國沒有接受六國偏袒印度的建議，致使科倫坡的六國調(diào)停沒有成功。我國還積極參與了在聯(lián)合國主持下，由安理會(huì)五個(gè)常任理事國和其它國家參加的集體調(diào)?；顒?dòng)，1992年10月，關(guān)于柬埔寨問題的巴黎會(huì)議召開和柬埔寨和平條約的簽訂，最終解決了長達(dá)13年之久的柬埔寨問題。中華人民共和國與和平解決國際爭(zhēng)端中國的實(shí)踐：中華人民共和國與和平解5

對(duì)國際仲裁的原則立場(chǎng)及其實(shí)踐對(duì)于以仲裁的方法解決國際爭(zhēng)端

對(duì)國際仲裁的原則立場(chǎng)及其實(shí)踐對(duì)于以仲裁的方法解決國際爭(zhēng)端，中華人民共和國自建國以來一直堅(jiān)持非常慎重的態(tài)度。在我國與外國締結(jié)的國際條約中，除了一些貿(mào)易議定書外，幾乎都沒有載入任何仲裁條款。在我國簽署、批準(zhǔn)或加入的多邊條約或國際公約中，對(duì)以仲裁作為解決爭(zhēng)端的仲裁條款，我國幾乎都作出保留。在實(shí)踐中，1962年我國與印度邊界爭(zhēng)端發(fā)生以后，印度政府曾提議，通過兩國同意的方式提名一個(gè)人或一些人進(jìn)行某種國際仲裁，以作出對(duì)兩國政府都具有拘束力的裁決。我國政府嚴(yán)詞拒絕了印度方面的提議，認(rèn)為，中印邊界爭(zhēng)端是涉及兩國主權(quán)的重大問題，而且，涉及的領(lǐng)土面積又有十幾萬平方公里之大。不言而喻，它只能通過雙方直接談判求得解決，決不可能通過任何形式的國際仲裁求得解決。80年代后期，我國對(duì)于以仲裁方式解決國際爭(zhēng)端的政策有所調(diào)整。在我國與外國簽訂的專業(yè)性的貿(mào)易、商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化等非政治性的政府間或國家間的協(xié)定中，開始同意載入仲裁條款或在爭(zhēng)端條款中包括仲裁的方法。1993年7月，錢其琛外長代表中國政府致函常設(shè)仲裁法院秘書長，按照1907年海牙公約第44條的規(guī)定，向常設(shè)仲裁法院指定了4名我國著名人士作為常設(shè)仲裁法院的仲裁員，同年9月，我國4名仲裁員出席了海牙召開的常設(shè)仲裁法院第一屆仲裁員大會(huì)。

中華人民共和國與和平解決國際爭(zhēng)端對(duì)國際仲裁的原則立場(chǎng)及其實(shí)踐對(duì)于以仲6對(duì)國際法院的原則立場(chǎng)及其實(shí)踐中華人民共和國成立初期，由于國民黨政府仍然竊據(jù)著中國在聯(lián)合國的合法地位，我國與國際法院沒有任何聯(lián)系。1971年，我國政府恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法代表權(quán)。1972年9月5日，我國政府宣布，不承認(rèn)過去國民黨政府于1946年10月26日關(guān)于接受國際法院強(qiáng)制管轄權(quán)的聲明。同時(shí)，我國也從未與其它任何國家訂立過將爭(zhēng)端提交國際法院的特別協(xié)議，對(duì)我國簽署、批準(zhǔn)或加入的國際公約中帶有提交國際法院解決爭(zhēng)端的爭(zhēng)端解決條款，幾乎都毫無例外地作出了保留。事實(shí)上，我國拒絕通過國際法院解決我國與其它國家之間的爭(zhēng)端。而且在1967年至1984年期間,中國沒有向國際法院提名任何中國候選人。自1985年以來，中國已先后有兩人當(dāng)選為國際法院法官，他們是倪征和史久鏞。中華人民共和國與和平解決國際爭(zhēng)端對(duì)國際法院的原則立場(chǎng)及其實(shí)踐中華人民共和國與和平解決國際爭(zhēng)端7一、談判與協(xié)商

談判(Negotiation)和協(xié)商(Conciliation)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國際法主體為了彼此間的有關(guān)問題求得解決或獲得諒解而進(jìn)行的直接交涉，包括澄清事實(shí)，闡明觀點(diǎn)，消除隔閡和誤會(huì)，增進(jìn)相互了解和信任，以尋求雙方都能接受的解決辦法。談判和協(xié)商是解決國際爭(zhēng)端的最基本、最廣泛的方式，絕大部分的國際爭(zhēng)端都是以這種方式解決的。它們既適用于解決法律性質(zhì)的國際爭(zhēng)端，也適用于解決政治性質(zhì)的國際爭(zhēng)端。

談判和協(xié)商雖然具有許多相同的特點(diǎn)，如爭(zhēng)端當(dāng)事國之間直接交換意見，自始至終地參加談判和協(xié)商的整個(gè)過程；在談判和協(xié)商的過程中，爭(zhēng)端當(dāng)事國在原則上處于完全平等的地位，都有權(quán)提出、接受、拒絕或修正任何解決爭(zhēng)端的建議。而且，談判與協(xié)商具有密切聯(lián)系的一面，協(xié)商是談判的基礎(chǔ)，談判的過程中也可以不斷協(xié)商，二者不可能截然分離。但是，談判和協(xié)商現(xiàn)已成為兩種獨(dú)立的解決國際爭(zhēng)端的方法。二者的區(qū)分是明顯的：

（1）談判一般是在爭(zhēng)端發(fā)生后開始；而協(xié)商可以在爭(zhēng)端發(fā)生后，也可以在爭(zhēng)端發(fā)生前就潛在問題進(jìn)行信息交流和意見溝通。

（2）談判雙方法律地位平等，但實(shí)力因素的介入往往是主導(dǎo)性的；而協(xié)商過程中，實(shí)力因素介入的程度較小，友好互諒的精神體現(xiàn)較明顯。

（3）談判往往排除無關(guān)第三方的參與；而協(xié)商并不排斥第三方的介入，且第三方可能與爭(zhēng)端有某種程度上的利害關(guān)系。（4）對(duì)談判結(jié)果的遵守是出于法律上的承諾，道義上的約束力成分相對(duì)較少；而對(duì)協(xié)商結(jié)果的遵守更多是出于道義上的約束力和自愿成分。第二節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的政治方法一、談判與協(xié)商第二節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的政治方法8二、國際調(diào)查

國際調(diào)查(Internationallnquiry)是指在涉及對(duì)事實(shí)問題發(fā)生分歧的國際爭(zhēng)端中，爭(zhēng)端當(dāng)事國同意組成國際調(diào)查委員會(huì)對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，查明是否有爭(zhēng)端當(dāng)事國所聲稱的情勢(shì)的存在，以最終解決爭(zhēng)端的一種方法。它是用于和平解決所謂事實(shí)性爭(zhēng)端的有效方法。

國際調(diào)查作為一種和平解決國際爭(zhēng)端的方法乃1899年第一次海牙和平會(huì)議所首創(chuàng)。按照1899年《海牙和平解決國際爭(zhēng)端公約》的規(guī)定，凡遇有國際爭(zhēng)端無關(guān)國家名譽(yù)或重大利益，而起因于事實(shí)的爭(zhēng)端者，爭(zhēng)端當(dāng)事國如果不能以外交手段解決，應(yīng)于情勢(shì)許可限度內(nèi)設(shè)立國際調(diào)查委員會(huì)，依公平的調(diào)查、辯清事實(shí)問題，以求爭(zhēng)端的解決。在歷史上，國際調(diào)查第一次運(yùn)用于1904年英俄之間的北海漁船事件。1904年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)期間，俄國波羅的海艦隊(duì)在開赴遠(yuǎn)東作戰(zhàn)途徑北海時(shí)，誤認(rèn)在北海多革灘附近的英國漁船隊(duì)中藏有日本魚雷艇，而予以炮擊，結(jié)果打死兩名英國漁民，并造成幾艘漁船受損。因而英俄兩國間一時(shí)關(guān)系緊張。英國不僅要求俄國道歉并賠償損失，而且要求嚴(yán)懲對(duì)這次事件負(fù)責(zé)的軍官。而俄國則認(rèn)為這次炮擊是由于漁船隊(duì)中藏有日本魚雷艇而引起的，因而不能對(duì)負(fù)責(zé)指揮的軍官加以懲罰。最后，法國出面調(diào)停，主張以國際調(diào)查委員會(huì)的方式，調(diào)查開炮前后的事實(shí)真相。英俄兩國同意根據(jù)1899年《海牙公約》第9條至第14條的規(guī)定，委任一個(gè)國際調(diào)查委員會(huì)，以查明發(fā)生北海漁船事件的真實(shí)情況。該委員會(huì)由英、俄、美、法、奧五國各派一名高級(jí)海軍軍官組成。委員會(huì)在經(jīng)過調(diào)查后于1905年2月在巴黎開會(huì)。委員會(huì)的報(bào)告斷定事件發(fā)生時(shí)并沒有日本魚雷艇在場(chǎng)，俄國艦隊(duì)的炮擊純系由于指揮官判斷錯(cuò)誤所造成的事故，不能認(rèn)為是正當(dāng)?shù)?，但是這一事實(shí)并不足以貶損俄國艦隊(duì)司令的軍人名譽(yù)或個(gè)人道德觀念。結(jié)果，根據(jù)這個(gè)報(bào)告，英國放棄了懲罰炮擊負(fù)責(zé)軍官的要求，俄國償付英國6．5萬英鎊的賠款。

第二節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的政治方法二、國際調(diào)查第二節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的政治方法9三、斡旋與調(diào)停

斡旋(GoodOffices)是指當(dāng)事國不愿直接談判或者雖經(jīng)談判而未能解決爭(zhēng)端時(shí)，由第三方以各種有助于促成當(dāng)事國進(jìn)行直接談判的行動(dòng)，促使?fàn)幎水?dāng)事國開始談判，或促使業(yè)已中斷或未曾達(dá)成協(xié)議的談判重新開始或繼續(xù)進(jìn)行。調(diào)停(Mediation)是指第三國經(jīng)爭(zhēng)端當(dāng)事國的請(qǐng)求，以調(diào)停者的身份提出參考性的和解方案，并直接參加當(dāng)事國的談判，促進(jìn)各方讓步，達(dá)成和解。調(diào)停和斡旋的主要區(qū)別在于第三方是否直接參與爭(zhēng)端當(dāng)事國的談判。就斡旋而言，斡旋者只向各方提出建議或轉(zhuǎn)達(dá)當(dāng)事國相互間的建議，但并不直接參與爭(zhēng)端雙方的談判。而就調(diào)停而言，調(diào)停者直接參與或主持當(dāng)事國的談判，并提出條件為談判的基礎(chǔ)，調(diào)和和折衷爭(zhēng)端雙方的主張和要求，以促成爭(zhēng)端雙方達(dá)成妥協(xié)。值得注意的是，這種區(qū)別往往只是在理論上具有一定的意義。在實(shí)踐中，斡旋與調(diào)停往往是相互聯(lián)系的，斡旋人再往前邁一步就是調(diào)停。例如1975年至1976年的黎巴嫩內(nèi)戰(zhàn)中，敘利亞曾在左派和右派之間既斡旋又調(diào)停因此，一些多邊條約和國際實(shí)踐中對(duì)斡旋和調(diào)停并不作嚴(yán)格的區(qū)分。盡管如此，國際法理論界還是認(rèn)為斡旋和調(diào)停是兩種不同的和平解決國際爭(zhēng)端的方法。第二節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的政治方法三、斡旋與調(diào)停第二節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的政治方法10第二節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的政治方法

斡旋和調(diào)停的運(yùn)用，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(1)斡旋和調(diào)停都只具有自愿性質(zhì)，可以由爭(zhēng)端當(dāng)事國請(qǐng)求第三者并經(jīng)其同意進(jìn)行斡旋或調(diào)停，也可以由第三者主動(dòng)提供并經(jīng)爭(zhēng)端當(dāng)事國同意進(jìn)行斡旋或調(diào)停。在國際法上，任何國家沒有強(qiáng)求第三者進(jìn)行斡旋或調(diào)停的權(quán)利，任何第三者也不負(fù)有為他國爭(zhēng)端進(jìn)行斡旋或調(diào)停的義務(wù)。同樣，斡旋者和調(diào)停者不能把自己的意見或建議強(qiáng)加于爭(zhēng)端各當(dāng)事國；

(2)斡旋者或調(diào)停者提出的建議，都只具有勸告性質(zhì)，沒有法律拘束力，當(dāng)事國可以拒絕接受，同樣，斡旋者或調(diào)停者也不承擔(dān)任何法律責(zé)任；

(3)斡旋與調(diào)停的范圍都是有限的，對(duì)爭(zhēng)端所涉及的法律與事實(shí)很少做調(diào)查研究。就斡旋而言，斡旋者只是通過與爭(zhēng)端各當(dāng)事國進(jìn)行的非正式會(huì)議與各國取得聯(lián)系，了解并轉(zhuǎn)達(dá)各國的立場(chǎng)，促使當(dāng)事國直接談判；就調(diào)停而言，主要是通過調(diào)停者與爭(zhēng)端各當(dāng)事國交換意見，澄清問題，草擬解決爭(zhēng)端的建議，做出臨時(shí)安排以替代最終的爭(zhēng)端解決辦法等。

由此可見，斡旋和調(diào)停通常只是作為其他政治解決方法的輔助辦法。第二節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的政治方法斡旋和調(diào)停的11第二節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的政治方法四、和解和解(Conciliation)又稱“調(diào)解”，是指爭(zhēng)端當(dāng)事國通過條約或其他協(xié)議商定把它們之間的爭(zhēng)端提交國際和解委員會(huì)，由該委員會(huì)調(diào)查事實(shí)，查明真相，提出含有解決爭(zhēng)端建議的報(bào)告，促使當(dāng)事國達(dá)成和解協(xié)議、解決爭(zhēng)端的一種方法。其主要特點(diǎn)是：第一，和解的執(zhí)行者是爭(zhēng)端當(dāng)事國通過條約或其他協(xié)議同意組成的國際和解委員會(huì)；第二，和解委員會(huì)不僅調(diào)查爭(zhēng)端和事實(shí)，而且還提出解決爭(zhēng)端的建議；第三，和解的結(jié)果對(duì)爭(zhēng)端當(dāng)事雙方?jīng)]有法律拘束力，但有道義上的拘束力。

和解與調(diào)查既有聯(lián)系又有區(qū)別，就其聯(lián)系而言，調(diào)查是和解的前提，和解可以在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。正因?yàn)槿绱?，和解和調(diào)查究竟是否需要區(qū)分，在國際法上存在不同的看法。贊成區(qū)分的認(rèn)為，事實(shí)的斷定應(yīng)與解決爭(zhēng)端的嘗試相結(jié)合；反對(duì)者則認(rèn)為，兩者的結(jié)合不利于解決爭(zhēng)端，這一觀點(diǎn)已為聯(lián)合國大會(huì)所接受。

第二節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的政治方法四、和解12第二節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的政治方法和解與調(diào)查在理論上的區(qū)別則是顯然的：調(diào)查的主要目的是調(diào)查爭(zhēng)端事實(shí)，以使當(dāng)事國能自行解決爭(zhēng)端；和解的主要目的在于通過調(diào)解委員會(huì)的積極幫助，使當(dāng)事國在其提出解決爭(zhēng)端方法的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議以解決爭(zhēng)端。和解與調(diào)停也有不同之處。調(diào)停是由第三者向爭(zhēng)端當(dāng)事國提出建議，并主持或參加談判，努力促成雙方接觸并達(dá)成協(xié)議，而和解則是當(dāng)事國將爭(zhēng)端提交和解委員會(huì)，該委員會(huì)的主要任務(wù)是查明事實(shí)，提出包括解決爭(zhēng)端建議在內(nèi)的方案。和解和仲裁及司法方法也有區(qū)別，后者作出的仲裁裁決和司法判決對(duì)于當(dāng)事國具有法律拘束力，而在和解的程序下，和解委員會(huì)提出的解決爭(zhēng)端的方法只屬建議性質(zhì)，對(duì)于當(dāng)事國并無法律拘束力。和解作為和平解決國際爭(zhēng)端的方法也是由1899年和1907年的兩個(gè)海牙公約設(shè)立的國際調(diào)查委員會(huì)，以及1913年及其以后美國與他國簽訂的布賴恩和平條約體系規(guī)定的常設(shè)調(diào)查委員會(huì)的有關(guān)規(guī)則中發(fā)展起來的，直到1928年國際聯(lián)盟大會(huì)制訂的、而后來經(jīng)1949年聯(lián)合國大會(huì)予以修訂的《日內(nèi)瓦和平解決國際爭(zhēng)端的總議定書》，和解作為解決國際爭(zhēng)端的一項(xiàng)制度在國際法上得到了肯定。

第二節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的政治方法和解與調(diào)查在理論上的區(qū)別13聯(lián)合國與和平解決國際爭(zhēng)端1、秘書長可以密切注意各地潛在的沖突和爭(zhēng)端，提請(qǐng)聯(lián)合國有關(guān)機(jī)關(guān)（大會(huì)，安理會(huì)）和各會(huì)員國重視。

2、可以向爭(zhēng)端當(dāng)事國發(fā)出大會(huì)有交涉和呼吁進(jìn)行談判或協(xié)商內(nèi)容的文件。

直接與爭(zhēng)端當(dāng)事國討論、磋商、開展實(shí)況調(diào)查活動(dòng)，參與和平解決爭(zhēng)端方法和程序的工作，甚至在必要時(shí)建立聯(lián)合國維持和平與安全部隊(duì)，或在安理會(huì)或大會(huì)的授權(quán)下統(tǒng)率維和部隊(duì)。也可以通過其指派的高級(jí)幕僚或特別代表進(jìn)行。

3、秘書長通過密切注視有關(guān)協(xié)議的實(shí)施來監(jiān)督爭(zhēng)端方執(zhí)行解決爭(zhēng)端的方法和結(jié)果。

當(dāng)事國對(duì)協(xié)議的解釋與適用發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，秘書長根據(jù)《聯(lián)合國憲章》和國際法解釋有關(guān)的協(xié)議；發(fā)生不執(zhí)行或破壞協(xié)議的情況時(shí)，呼吁當(dāng)事國遵守，并動(dòng)員國際社會(huì)的力量來推動(dòng)協(xié)議的執(zhí)行。

4、通過向大會(huì)提交關(guān)于聯(lián)合國組織的工作年度報(bào)告，對(duì)聯(lián)合國在維持國際和平與安全方面的工作回顧和評(píng)價(jià)

，并且在可能時(shí)提出如何改進(jìn)聯(lián)合國在預(yù)防和解決國際爭(zhēng)端方面職權(quán)的建議。

聯(lián)合國與和平解決國際爭(zhēng)端1、秘書長可以密切注意各地潛在的沖突14聯(lián)合國維和行動(dòng)

1、含義：是聯(lián)合國安理會(huì)或大會(huì)通過決議創(chuàng)建的，并由秘書長指揮的，使用武裝的和非武裝的重要人員，包括警察部隊(duì)和文職人員，從事解決國際沖突，實(shí)現(xiàn)國家和平的一種行動(dòng)。

2.維和行動(dòng)的任務(wù)：（1）觀察報(bào)告有關(guān)地區(qū)的局勢(shì)；（2）監(jiān)督該地區(qū)的?；鸹蛲?zhàn)；（3）執(zhí)行脫離接觸協(xié)議；（4）監(jiān)督和督促有關(guān)方面的撤軍；（5）阻止非法越界和軍事滲透；（6）控制有關(guān)方面達(dá)成的軍事?；鹁€和隔離區(qū)（非戰(zhàn)區(qū)）；（7）監(jiān)督選舉；（8）維持地方治安；（9）保持軍民活動(dòng)及人道主義援助等。3.性質(zhì)：（1）國際性：安理會(huì)/大會(huì)通過決議建立國際部隊(duì)，由中立的會(huì)員國提供人員，由秘書長指揮并任命司令；（2）自愿性（非強(qiáng)制性）：經(jīng)東道國同意，其他直接卷入方的同意建立，軍事人員是在會(huì)員國自愿基礎(chǔ)上提供。維和部隊(duì)中配備輕型武器，除自衛(wèi)外不得使用武力；（3）不干涉和中立性：不干涉東道國內(nèi)部的事務(wù)，不得以任何方式影響會(huì)員國的內(nèi)部紛爭(zhēng)，不得偏袒一方以反對(duì)另一方；（4）臨時(shí)性、區(qū)域性。

除個(gè)別情況如聯(lián)合國巴勒斯坦停戰(zhàn)監(jiān)督組織外，都是臨時(shí)性。4.意義：有益作用，維護(hù)世界和平。

聯(lián)合國維和行動(dòng)1、含義：是聯(lián)合國安理會(huì)或大會(huì)通過決議創(chuàng)建的151794年英美締結(jié)的《杰伊條約》被公認(rèn)為是現(xiàn)代國際仲裁產(chǎn)生的標(biāo)志。1899年和1907年《海牙和平解決國際爭(zhēng)端公約》及1928年的日內(nèi)瓦《和平解決國際爭(zhēng)端總議定書》對(duì)仲裁作了系統(tǒng)的規(guī)定，使之真正確立為一項(xiàng)解決爭(zhēng)端的國際制度。1958年，聯(lián)合國國際法委員會(huì)制訂了一項(xiàng)《仲裁程序示范規(guī)則（草案）》提交聯(lián)大，對(duì)現(xiàn)行仲裁制度的原則和程序進(jìn)一步予以明確和具體化。1900年正式成立了常設(shè)仲裁法院，是仲裁制度向常設(shè)性和組織化方向發(fā)展所做的重要努力，在現(xiàn)代國際仲裁制度中至今仍占有特殊的位置。第三節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的法律方法1794年英美締結(jié)的《杰伊條約》被公認(rèn)為是現(xiàn)代國際仲裁產(chǎn)生的16第三節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的法律方法特點(diǎn)：

1、適用法律爭(zhēng)端、混合型爭(zhēng)端。

2、依據(jù)是法律規(guī)則，而非一般的道德規(guī)范、社會(huì)習(xí)俗、世俗的是非標(biāo)準(zhǔn)等。

3、有相對(duì)比較完善的組織機(jī)構(gòu)和相對(duì)比較固定的程序規(guī)則。

4、仲裁公決和司法判決對(duì)爭(zhēng)端當(dāng)事國有法律拘束力，且有終局性，不得上訴。

一、仲裁：是指爭(zhēng)端當(dāng)事方同意把它們之間的爭(zhēng)端交給它們自行選取的仲裁人裁判并承諾服從其裁決的解決爭(zhēng)端方法。

第三節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的法律方法特點(diǎn)：17仲裁協(xié)定仲裁的依據(jù)是爭(zhēng)端當(dāng)事國之間的協(xié)議，即把爭(zhēng)端提交仲裁的同意。

①仲裁的協(xié)定(arbitrationagreement):爭(zhēng)端發(fā)生后的協(xié)定（特別協(xié)定）是當(dāng)事各方為著解決已經(jīng)發(fā)生的某一特殊爭(zhēng)端或一系列的爭(zhēng)端而締結(jié)的。

②仲裁條約(arbitrationtreaty):締結(jié)國承擔(dān)義務(wù)，同意將它們之間將來可能發(fā)生的一切爭(zhēng)端或某類爭(zhēng)端交付仲裁。（往往附有各種保留，當(dāng)事國可以對(duì)專屬國內(nèi)管轄事項(xiàng)，對(duì)第三國的利益，締結(jié)前發(fā)生的爭(zhēng)端及有關(guān)領(lǐng)土地位問題等）

③仲裁條款(arbitrationclause):可以包括在仲裁條約之外的任何條約中，或是仲裁附件。

內(nèi)容：仲裁庭的管轄范圍、權(quán)限、爭(zhēng)端的主要問題、仲裁庭的組成、人數(shù)、適用的實(shí)體和程序規(guī)則等。仲裁協(xié)定仲裁的依據(jù)是爭(zhēng)端當(dāng)事國之間的協(xié)議，即把爭(zhēng)端提交仲裁18仲裁庭仲裁庭的組成

（1）獨(dú)立型：一人或一個(gè)機(jī)構(gòu)組成。

（2）混合委員會(huì)：由3人或5人組成。

（3）國際常設(shè)仲裁法院體系下的仲裁法庭。

仲裁庭仲裁庭的組成19仲裁程序仲裁程序一般分為書面階段和口頭辯論階段。書面階段應(yīng)由各方代理人向法庭仲裁員及對(duì)方送交訴狀或辯訴狀并附上在案件中引證的一切文書和文件，必要時(shí)還應(yīng)送交答辯狀和復(fù)辯狀。口頭辯論階段又稱審理，是在庭長的指導(dǎo)下當(dāng)事國雙方在法庭上展開的口頭辯論。但口頭辯論不是必須程序。審理程序一般是秘密進(jìn)行，除非法庭決定并征得當(dāng)事國同意，才能公開舉行。審訊記錄應(yīng)由庭長、書記官或秘書簽字和保存。當(dāng)雙方最后一次提出其訴訟證據(jù)后，審理即告結(jié)束，在此基礎(chǔ)上，由仲裁庭進(jìn)行秘密評(píng)議，然后由法庭成員多數(shù)票作出裁決。裁決應(yīng)用書面作出，應(yīng)包括裁決的日期，仲裁員姓名，由庭長和投贊成票的仲裁員簽名。裁決作出后，應(yīng)立即通知當(dāng)事方。

仲裁程序仲裁程序一般分為書面階段和口頭辯論階段。20仲裁裁決仲裁裁決的效力。國際仲裁的裁決是終局裁決，一經(jīng)正式宣布并通知爭(zhēng)端當(dāng)事國或代理人后，即開始生效，不得上訴。如果爭(zhēng)端當(dāng)事國對(duì)仲裁裁決的解釋或執(zhí)行發(fā)生任何爭(zhēng)端，除有相反的約定外，應(yīng)提交作出裁決的仲裁法庭處理；如果爭(zhēng)端國之一方不服仲裁的裁決，又提不出適當(dāng)?shù)睦碛?，他方可以使用國際法所允許的更有效的方法，以獲得該裁決的執(zhí)行。

仲裁裁決仲裁裁決的效力。國際仲裁的裁決是終局裁決，一經(jīng)正式宣21國際法院聯(lián)合國國際法院于1946年2月6日在海牙成立。雖然《國際法院規(guī)約》是以《常設(shè)國際法院規(guī)約》為基礎(chǔ)的，但是，國際法院不是常設(shè)國際法院的繼承者，而是一個(gè)全新的司法機(jī)關(guān)。國際法院建立及其法律地位以《聯(lián)合國憲章》為依據(jù)。該憲章第92條規(guī)定，國際法院是聯(lián)合國的主要司法機(jī)構(gòu)，法院規(guī)約是憲章的構(gòu)成部分。第93條規(guī)定，所有聯(lián)合國會(huì)員國都是法院規(guī)約的當(dāng)然當(dāng)事國，非聯(lián)合國會(huì)員國要成為規(guī)約當(dāng)事國，其條件由大會(huì)經(jīng)安理會(huì)決定。這些規(guī)定表明了國際法院與聯(lián)合國的這種"當(dāng)然聯(lián)系"，而這種聯(lián)系正是國際法院與常設(shè)國際法院的主要不同的特點(diǎn)。因?yàn)椤秶H常設(shè)法院規(guī)約》是獨(dú)立于《國際聯(lián)盟盟約》的，并且聯(lián)盟會(huì)員國并不都是規(guī)約當(dāng)事國。

國際法院聯(lián)合國國際法院于1946年2月6日在海牙成立。雖然《22國際法院的組成

15名法官，沒有2名為同一國國民。法官候選人由常設(shè)仲裁法院的各國團(tuán)體提名，或在常設(shè)仲裁法院沒有代表的聯(lián)合國會(huì)員國另行成立的國內(nèi)團(tuán)體提名，每一團(tuán)體提名不得超過4人；聯(lián)合國大會(huì)、安理會(huì)同時(shí)并分別選舉，只有在大會(huì)和安理會(huì)皆獲得絕對(duì)多數(shù)票者方能選為國際法院法官。

法官應(yīng)是品格高尚并在本國具有最高司法職位的任命資格或?yàn)楣J(rèn)的國際法學(xué)家，作為整體應(yīng)確能代表世界各大文化及各主要法系。法官任期9年，可以連選連任，不得再擔(dān)任其他政治，行政職務(wù)，或執(zhí)行其它任何職業(yè)性質(zhì)的任務(wù)，除其余法官一致認(rèn)為其不再符合法官所必要的條件的情況下，不得被免職；在執(zhí)行法院職務(wù)時(shí)應(yīng)受外交特權(quán)與豁免。國際法院的組成15名法官，沒有2名為同一國國民。法官候23國際法院的組成專案法官（特別法官）：依《法院規(guī)約》，在審理特定條件時(shí)，案件當(dāng)事方如果在法院不擁有本國國籍的法官，可以選派一名法官參與案件審理，該法官為專案法官，其參加特定案件審理時(shí)，地位與其他法官平等。

法官秘密投票

，選舉院長，副院長，任期3年，可連選連任。院長主持工作和一切會(huì)議并監(jiān)督法院行政事務(wù)，出缺或不能執(zhí)行職務(wù)時(shí)，由副院長代行其職務(wù)。

國際法院的組成專案法官（特別法官）：依《法院規(guī)約》，在審理特24訴訟管轄權(quán)

根據(jù)法院規(guī)約第2章的各項(xiàng)規(guī)定，國際法院訴訟管轄權(quán)的主要內(nèi)容包括對(duì)人管轄和對(duì)事管轄兩方面。

只有國家才能在國際法院成為訴訟當(dāng)事方。但并非所有國家都能成為法院訴訟當(dāng)事國，能夠成為國際法院訴訟當(dāng)事方的國家包括以下三類：(1)聯(lián)合國會(huì)員國。由于規(guī)約是聯(lián)合國憲章的一部分，所以聯(lián)合國會(huì)員國是《法院規(guī)約》的當(dāng)然當(dāng)事國；(2)雖非聯(lián)合國會(huì)員國，但可以根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第93條第2款規(guī)定的條件即經(jīng)安理會(huì)建議由大會(huì)作出決定而成為規(guī)約的當(dāng)事國；(3)既非聯(lián)合國會(huì)員國，亦非規(guī)約當(dāng)事國，但按規(guī)約第35條第2款的規(guī)定，該國已預(yù)先向法院書記處交存一項(xiàng)宣言，聲明按憲章和規(guī)約以及程序規(guī)則接受法院管轄，保證認(rèn)真執(zhí)行法院判決并承擔(dān)憲章第94條加給聯(lián)合國會(huì)員國的一切義務(wù)后，亦可成為法院的訴訟當(dāng)事國。除以上三類國家以外，其他國家、國際組織包括聯(lián)合國均不能成為國際法院的訴訟當(dāng)事方，個(gè)人或團(tuán)體也不能成為國際法院的訴訟當(dāng)事方。

訴訟管轄權(quán)根據(jù)法院規(guī)約第2章的各項(xiàng)規(guī)定，國際法院訴訟管轄權(quán)25對(duì)事的管轄根據(jù)該規(guī)約第36條的規(guī)定，主要包括以下三類：(1)當(dāng)事國自愿提交的一切案件。即當(dāng)事國之間事先達(dá)成協(xié)議自愿提交的各種案件，不限于法律性質(zhì)的爭(zhēng)端。由于這類案件是當(dāng)事國自愿提交的，故法院對(duì)這類案件的管轄稱為"自愿管轄"(VoluntaryJurisdiction)。在自愿管轄的情況下，如果一國單獨(dú)向法院起訴，而被訴國不對(duì)法院管轄權(quán)提出反對(duì)意見，而參加了訴訟，則將被法院視為默示接受而取得管轄權(quán)；(2)《聯(lián)合國憲章》和現(xiàn)行條約中特別規(guī)定的事件。在實(shí)踐中較多的是在現(xiàn)行條約中規(guī)定把將來可能發(fā)生的爭(zhēng)端提交國際法院。如有的條約特別規(guī)定，凡因該條約的解釋或適用而發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)，應(yīng)提交國際法院解決。當(dāng)條約規(guī)定的爭(zhēng)端發(fā)生時(shí)，當(dāng)事一方的提交即可使法院取得管轄權(quán)，因?yàn)榱硪环揭淹ㄟ^事先的條約或協(xié)定表示了同意。由于法院的管轄權(quán)是以條約和協(xié)定為依據(jù)的，故稱為"協(xié)定管轄"(ConventionalJurisdiction)；

對(duì)事的管轄根據(jù)該規(guī)約第36條的規(guī)定，主要包括以下三類：(1)26對(duì)事的管轄(3)由當(dāng)事國事先聲明，即以簽署所謂"任擇條款"的形式，承認(rèn)不需另訂協(xié)定而適用法院強(qiáng)制管轄的各種法律爭(zhēng)端。這種管轄雖有強(qiáng)制性質(zhì)，但又是任意承擔(dān)的，故通稱為"任擇性強(qiáng)制管轄"。任擇性強(qiáng)制管轄權(quán)的法律依據(jù)是：《國際法院規(guī)約》第36條第2款的規(guī)定："本規(guī)約當(dāng)事國得隨時(shí)聲明關(guān)于具有下列性質(zhì)的一切法律爭(zhēng)端，對(duì)于接受同樣義務(wù)的任何國家，承認(rèn)法院的管轄為當(dāng)然而具有強(qiáng)制性，不需另訂特別協(xié)定：(1)條約的解釋；(2)國際法的任何問題；(3)任何事實(shí)的存在，如經(jīng)確定即屬違反國際義務(wù)者；(4)因違反國際義務(wù)而應(yīng)予賠償之性質(zhì)及其范圍。上述聲明，得無條件為之，或以數(shù)個(gè)或特定之國家間彼此拘束為條件，或以一定之期間為條件。"對(duì)事的管轄(3)由當(dāng)事國事先聲明，即以簽署所謂"任擇條款"27訴訟管轄權(quán)國際法院的管轄權(quán)問題，既涉及國際法院的職權(quán)，又涉及各當(dāng)事國的國家主權(quán)，法院受理案件時(shí)，首先應(yīng)確定對(duì)該案件的管轄權(quán)。如果遇到關(guān)于法院本身是否有權(quán)管轄該案件的爭(zhēng)端時(shí)，依法院規(guī)約第36條第6款的規(guī)定，由法院自行裁決。在管轄權(quán)未確定之前，應(yīng)訴國、起訴國甚至法院本身，均可提出先決性抗辯(preliminaryobjection)，如抗辯理由和根據(jù)充足，法院即不能進(jìn)行案件實(shí)體的審理，應(yīng)裁決無管轄權(quán)，或不受理案件。

訴訟管轄權(quán)國際法院的管轄權(quán)問題，既涉及國際法院的職權(quán)，又涉及28咨詢管轄權(quán)(AdvisoryJurisdiction)對(duì)國際法院的咨詢管轄權(quán)應(yīng)作如下理解：(1)聯(lián)合國各機(jī)關(guān)的請(qǐng)求是國際法院行使咨詢管轄權(quán)的前提。(2)只有聯(lián)合國大會(huì)、安理會(huì)和經(jīng)大會(huì)授權(quán)的聯(lián)合國其他機(jī)關(guān)和聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)才有權(quán)請(qǐng)求國際法院發(fā)表咨詢意見。國家不能請(qǐng)求國際法院發(fā)表咨詢意見，也不能阻止國際法院發(fā)表咨詢意見，任何個(gè)人包括聯(lián)合國秘書長也都無權(quán)請(qǐng)求國際法院發(fā)表咨詢意見。（3）大會(huì)和安理會(huì)請(qǐng)求咨詢的事項(xiàng)是“任何法律問題”，其他機(jī)關(guān)則只是其工作范圍內(nèi)的問題；（4）法院不得就純屬國內(nèi)管轄的事項(xiàng)發(fā)表意見；（5）法院咨詢意見無法律拘束力。但是它為和平解決國際爭(zhēng)端提供了法律上的意見和依據(jù)，對(duì)爭(zhēng)端的解決具有一定的作用，再者，法院的咨詢意見對(duì)國際法的發(fā)展有重要影響。咨詢管轄權(quán)(AdvisoryJurisdiction)對(duì)29國際法院審理案件的組織形式

國際法院審理案件，一般應(yīng)由全體法官出席開庭，但在下列情況下可以設(shè)立分庭：

①為了迅速處理案件，每年可以組織由5名法官參加的簡(jiǎn)易程序分庭（ChamberofSummaryProcedure）。簡(jiǎn)易程序分庭的5名法官均以秘密投票方式選舉產(chǎn)生

②法院隨時(shí)可以設(shè)立由3名或3名以上法官組成的處理特種案件的分庭(SpecialChamber)（如勞工案件、過境、交通案件）。

③經(jīng)爭(zhēng)端當(dāng)事國請(qǐng)求，法院為處理某個(gè)特定案件而隨時(shí)成立的特別法庭。在國際法院近50年的實(shí)踐中，大多數(shù)案件都是由全體法官開庭審理的，只有少數(shù)案件是由特別分庭審理的。迄今為止，國際法院還未有過簡(jiǎn)易分庭審理案件的實(shí)踐。

國際法院審理案件的組織形式國際法院審理案件，一般應(yīng)由全體法30國際法院適用的法律

①國際條約：只要訴訟當(dāng)事國明確承認(rèn)有效即可以適用。

②國際習(xí)慣：只要被證明已被國際普遍接受為國際習(xí)慣法即可以適用。

③為世界各國所普遍承認(rèn)的一般法律原則。

④司法判例和最高公法學(xué)家學(xué)說。

國際法院經(jīng)訴訟當(dāng)事國同意，可以依照“公允及善良”原則裁判案件。

國際法院適用的法律①國際條約：只要訴訟當(dāng)事國明確承認(rèn)有31國際法院(國際法院所在地和平宮.doc)國際法院(國際法院所在地和平宮.doc)32訴訟程序

A、起訴：分為請(qǐng)求書和特別協(xié)議。

①請(qǐng)求書：寫明請(qǐng)求當(dāng)事國、被告當(dāng)事國和爭(zhēng)端事由。

②特別協(xié)議：指明有管轄權(quán)的法律理由、訴訟請(qǐng)求的性質(zhì)和事實(shí)、理由。

請(qǐng)求書原件由請(qǐng)求當(dāng)事國的代理人或該國駐荷蘭的外交代表或其他經(jīng)正式授權(quán)的人簽署，法院書記官長應(yīng)立即將請(qǐng)求書副本轉(zhuǎn)送被告當(dāng)事國。特別協(xié)議的爭(zhēng)端當(dāng)事國應(yīng)將其通知書記官長，寫明爭(zhēng)端的明確事項(xiàng)和當(dāng)事國?？梢月?lián)合提也可一國或幾國提出。

法院書記官長應(yīng)把副本轉(zhuǎn)送聯(lián)合國秘書長、聯(lián)合國各會(huì)員國和有權(quán)出席法院開庭的其他國家。

B、訴訟程序：

①書面：以訴狀、辯訴狀及必要時(shí)的答辯狀連同可作證明的各種文件及公文文書送達(dá)法院及各當(dāng)事國。

②口頭：法庭詢問證人、鑒定人、代理人、律師和輔佐人，應(yīng)由院長和副院長主持，公開進(jìn)行，但法院另有決定或各爭(zhēng)端當(dāng)事國要求可拒絕公眾旁聽。

訴訟程序A、起訴：分為請(qǐng)求書和特別協(xié)議。33訴訟程序判決：法庭辯論結(jié)束的，法官評(píng)議，討論判決（秘密進(jìn)行，并承守秘密）。

一切問題包括判決，應(yīng)以出席開庭的法官過半數(shù)票決定。如果投票數(shù)相等，法院院長或代理院長有權(quán)投決定票。有權(quán)對(duì)全部或部分發(fā)表個(gè)人意見或不同意見，附于判決之后。

判決應(yīng)在法院開庭時(shí)宣讀，并應(yīng)事先將宣判日期通知各爭(zhēng)端當(dāng)事國的代理人。判決自宣讀之日起對(duì)各當(dāng)事國有拘束力。

國際法院的判決屬于終局判決，不得上訴。但如果判決在某方面有缺陷，法院可依復(fù)核程序加以糾正。這些缺陷包括：對(duì)判詞的意義和范圍發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，經(jīng)當(dāng)事國請(qǐng)求，應(yīng)由法院解釋；或發(fā)現(xiàn)具有決定性的事實(shí)，該事實(shí)在判決宣告時(shí)為法院及申請(qǐng)復(fù)核的當(dāng)事國所不知的，當(dāng)事國可申請(qǐng)法院復(fù)核。申請(qǐng)復(fù)核至遲應(yīng)于新事實(shí)發(fā)現(xiàn)后6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行，此項(xiàng)申請(qǐng)由法院裁決。

國際法院的判決雖有法律拘束力，但法院本身無強(qiáng)制執(zhí)行判決的能力。一方如果不履行判決所加之義務(wù)

，依《聯(lián)合國憲章》第94條第2款的規(guī)定，他方當(dāng)事國可以向安理會(huì)申訴。安理會(huì)如認(rèn)為有必要時(shí)，可以作成建議或決定應(yīng)采取的辦法，以執(zhí)行判決。

訴訟程序判決：法庭辯論結(jié)束的，法官評(píng)議，討論判決（秘密進(jìn)行34訴訟程序還有一些特別程序

①臨時(shí)保全（臨時(shí)措施）：爭(zhēng)端當(dāng)事方向法院起訴后，如感到權(quán)利處于直接威脅中，可隨時(shí)請(qǐng)求法院指示臨時(shí)措施促使其權(quán)利，由法院作出接受或部分接受或拒絕的裁決。

②第三國參加訴訟（附加程序）

a、與案件有關(guān)的第三國如認(rèn)為案件的裁決影響到該國具有法律性質(zhì)的利益時(shí)，申請(qǐng)準(zhǔn)予作為參加者參加訴訟，由法院裁決是否允許參加。

b、在條約發(fā)生解釋的爭(zhēng)議時(shí)，訴訟當(dāng)事國以外的所有條約締約國應(yīng)得到書記官長的通知，得以參加訴訟程序，如果參加，法院判決中對(duì)有關(guān)條約的解釋對(duì)所有參加國皆有同樣拘束力。

③初步反對(duì)意見：指當(dāng)事方為阻止法院就實(shí)質(zhì)問題作出判決，以法院無管轄權(quán)或請(qǐng)求書不能接受（原先的當(dāng)事國資格，國內(nèi)管轄事項(xiàng)，尚未用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)等）為由提出反對(duì)意見，應(yīng)在為送交辯訴狀所規(guī)定的期限內(nèi)以書面的形式提出。

④反訴：當(dāng)事一方針對(duì)另一方對(duì)自己的訴訟而向其提出的訴訟，應(yīng)在提出反訴的當(dāng)事方的辯訴狀中提出，構(gòu)成其訴訟主張的一部分。

⑤特別提交：某一爭(zhēng)端已經(jīng)過其他國際性法院或法庭或其他國際機(jī)構(gòu)的審理，但根據(jù)有關(guān)的現(xiàn)行有效的條約再提交給國際法院情況處理。

⑥停止：指當(dāng)事各方在法院作出終局判決前主動(dòng)要求停止訴訟，從而使案件從案件總表中注銷?？梢允歉鞣酵馔Ｖ乖V訟，也可以是請(qǐng)求方單方請(qǐng)求停止訴訟。訴訟程序還有一些特別程序35訴訟管轄和咨詢管轄的區(qū)別第一，當(dāng)事方不同。訴訟管轄的當(dāng)事方只能是國家。咨詢管轄的當(dāng)事方只能是國際組織，其中有直接請(qǐng)求權(quán)的僅限于聯(lián)合國大會(huì)和安理會(huì)，聯(lián)合國的其他機(jī)關(guān)或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)需經(jīng)大會(huì)授權(quán)才能請(qǐng)求法院提供咨詢。第二，管轄范圍不同。咨詢管轄的范圍包括兩類，一類是聯(lián)合國大會(huì)和安理會(huì)提出的任何法律問題；另一類是聯(lián)合國其他機(jī)關(guān)或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)經(jīng)大會(huì)授權(quán)提出的其工作范圍內(nèi)的法律問題。與之相比較，法院訴訟管轄權(quán)的范圍要廣得多。第三，效力不同。國際法院的咨詢意見不具有法律拘束力，而訴訟管轄案的判決則對(duì)當(dāng)事國有法律拘束力。

第四，作用不同。咨詢管轄的作用，主要在于作為聯(lián)合國的司法機(jī)關(guān)就有關(guān)法律問題提供權(quán)威性的參考意見，以協(xié)助聯(lián)合國組織遵行聯(lián)合國憲章，它不能對(duì)國際爭(zhēng)端進(jìn)行直接的解決。而訴訟管轄的作用則在于和平解決當(dāng)事國之間的各種爭(zhēng)端。

訴訟管轄和咨詢管轄的區(qū)別第一，當(dāng)事方不同。訴訟管轄的當(dāng)事方36國際法院的作用和我國的態(tài)度國際法院自成立以后至1994年，共收案86件，其中訴訟案63件，咨詢案23件。由此可見，作為聯(lián)合國的主要司法機(jī)關(guān)，國際法院擔(dān)負(fù)著和平解決國際爭(zhēng)端，維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的重要職責(zé)。它的貢獻(xiàn)不但在于它提供了一個(gè)較有效的爭(zhēng)端解決模式，而且還在于它通過案件的審理為國際法的發(fā)展所起的權(quán)威作用。

國際法院所作出的判決和咨詢意見一方面維護(hù)了既有的國際法律秩序，另一方面創(chuàng)立和解釋了許多新的國際法規(guī)則，發(fā)展了國際法。例如，在"北海大陸架案"中，提出了"公平原則"作為糾正等距離原則造成的不公平狀態(tài)的有效辦法；關(guān)于滅種罪公約保留案和聯(lián)合國損害賠償案分別對(duì)國際條約的保留制度和國際組織的法律人格地位等法律問題提供了理論依據(jù)和權(quán)威意見。

國際法院的作用和我國的態(tài)度國際法院自成立以后至1994年，共37國際法院的作用和我國的態(tài)度近年來聯(lián)合國大會(huì)曾多次將“檢討國際法院作用”的議題列入大會(huì)議程進(jìn)行審議。如何改進(jìn)和加強(qiáng)國際法院的工作，以適應(yīng)國際社會(huì)的需要，使它為促進(jìn)國際法的發(fā)展，以及為維護(hù)國際和平與安全發(fā)揮應(yīng)有的作用，這是國際法院面臨的嚴(yán)峻課題。

進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來，隨著冷戰(zhàn)時(shí)期的結(jié)束，和平時(shí)期的到來，國際局勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，聯(lián)合國在維持國際和平與安全方面的作用有所加強(qiáng)，國際法院在和平解決國際爭(zhēng)端方面的作用較以往有更好的發(fā)揮，因而也受到更多國家的重視。我國適應(yīng)了這一國際趨勢(shì)，開始改變對(duì)國際法院完全拒絕的態(tài)度，從1984年起，由我國國內(nèi)團(tuán)體推薦倪征澳當(dāng)選國際法院法官，1993年又推薦了史久鏞當(dāng)選為國際法院法官。國際法院的作用和我國的態(tài)度近年來聯(lián)合國大會(huì)曾多次將“檢討國際38國際法院的作用和我國的態(tài)度同時(shí)，我國對(duì)通過國際法院解決國際爭(zhēng)端的態(tài)度也發(fā)生了變化。除對(duì)涉及中國重大國家利益的國際爭(zhēng)端仍堅(jiān)持通過談判協(xié)商解決外，對(duì)中國簽署、批準(zhǔn)或加入的國際公約，改變過去對(duì)提交國際法院解決國際爭(zhēng)端的條款一概保留的做法，對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、航空、環(huán)境、交通運(yùn)輸、文化等專業(yè)性和技術(shù)性的公約一般可以不作保留國際爭(zhēng)端的強(qiáng)制解決。

國際法院的作用和我國的態(tài)度同時(shí)，我國對(duì)通過國際法院解決國際爭(zhēng)39第十三章和平解決國際爭(zhēng)端第十三章和平解決國際爭(zhēng)端40第一節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端是國際法的一項(xiàng)原則一、國際爭(zhēng)端：指國際法主體之間（主要是國家之間）由于在法律權(quán)利或政治利益的沖突所產(chǎn)生的爭(zhēng)執(zhí)和對(duì)立。特征（與國內(nèi)爭(zhēng)端不同）主要包括：

1、國際爭(zhēng)端的當(dāng)事方是國家或其他公認(rèn)的國際法主體，主要是國家。而國內(nèi)爭(zhēng)端的主體是自然人、法人或特定條件下的國家（如國家與外國法人簽訂特許權(quán)合同時(shí)發(fā)生糾紛）。2、國際爭(zhēng)端的起因源于:（1）對(duì)國際法的認(rèn)識(shí)不同;（2）對(duì)引起爭(zhēng)執(zhí)的事實(shí)認(rèn)識(shí)不同;（3）國家間的利益沖突。3、國際爭(zhēng)端的解決方法不同

（1）非強(qiáng)制的和平方法：外交方法和法律方法；

（2）強(qiáng)制方法：反報(bào)和報(bào)復(fù)。4、國際爭(zhēng)端的后果嚴(yán)重：關(guān)系到整個(gè)國家、民族的利益并延及其后代的利益。如：領(lǐng)土糾紛的解決、種族問題。處理不當(dāng)有可能引起武裝沖突或戰(zhàn)爭(zhēng)。第一節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端是國際法的一項(xiàng)原則一、國際爭(zhēng)端：指41一、國際爭(zhēng)端爭(zhēng)端的種類包括：1、法律爭(zhēng)端：主要是由法律權(quán)利沖突而引起的，法律性較強(qiáng)，適合于利用仲裁或國際司法組織依現(xiàn)行國際法規(guī)則加以裁判解決的爭(zhēng)端。被稱為“可裁判的爭(zhēng)端”。《國際法院規(guī)約》第36條第2款，列舉了屬于法律性質(zhì)的爭(zhēng)端有：

（1）條約的解釋；

（2）國際法之任何問題；

（3）任何事實(shí)之存在，經(jīng)確定即屬違反國際義務(wù)者；

（4）因違反國際義務(wù)而應(yīng)予賠償之性質(zhì)及其范圍。2、政治爭(zhēng)端：主要由當(dāng)事者之間的政治利益抵觸而發(fā)生的爭(zhēng)端。一般是基于國家或民族的政治利益的沖突而產(chǎn)生的爭(zhēng)端。被稱為“不可裁判的爭(zhēng)端”（如邊界爭(zhēng)端）。如：國家主權(quán)和領(lǐng)土完整受到侵犯而引起的爭(zhēng)端。3、事實(shí)爭(zhēng)端：基于事實(shí)不清而爭(zhēng)執(zhí)不下的爭(zhēng)端。適宜用調(diào)查、和解等方法解決。

4、混合爭(zhēng)端：即兼而有之的爭(zhēng)端。

一、國際爭(zhēng)端爭(zhēng)端的種類包括：42

傳統(tǒng)國際法把解決國際爭(zhēng)端的方法分為強(qiáng)制的和非強(qiáng)制的兩大類。強(qiáng)制的解決方法是一國為使另一國同意其所要求的對(duì)爭(zhēng)端的解決和處理，而采取的帶有某些強(qiáng)制性的解決方法，主要包括：戰(zhàn)爭(zhēng)和非戰(zhàn)爭(zhēng)的武裝行動(dòng)、反報(bào)、報(bào)復(fù)、平時(shí)封鎖和干涉。但從現(xiàn)代國際法的觀點(diǎn)來看，用戰(zhàn)爭(zhēng)和武力行動(dòng)解決國際爭(zhēng)端顯然是不符合聯(lián)合國憲章的宗旨和原則的。按照《聯(lián)合國憲章》的規(guī)定，一切違反憲章的非和平方法都不得使用。至于其他強(qiáng)制解決方法原則上也不是解決國際爭(zhēng)端的合法方法，但是，現(xiàn)代國際法并不完全排除使用強(qiáng)制的方法解決國際爭(zhēng)端。例如根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第7章，安理會(huì)在斷定存在任何對(duì)和平的威脅、對(duì)和平的破壞或侵略行為時(shí)，應(yīng)建議或選擇不涉及使用武力的各種強(qiáng)制措施，包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系、鐵道、海運(yùn)、航空、郵電、無線電及其他交通工具的局部或全部停止，以及外交關(guān)系的斷絕。

非強(qiáng)制的方法又分為政治的解決方法和法律的解決方法兩種，前者包括：談判、斡旋、調(diào)停、和解(調(diào)解)和國際調(diào)查；后者包括仲裁和司法解決。通常認(rèn)為，法律的解決方法，主要適用于法律性質(zhì)的爭(zhēng)端，政治的解決方法，主要適用于非法律性質(zhì)的爭(zhēng)端。

二、解決國際爭(zhēng)端的方法

傳統(tǒng)國際法把解決國際爭(zhēng)端的方法分為強(qiáng)制的和非強(qiáng)制的兩大類43

中國的實(shí)踐：中國政府通過與有關(guān)國家直接談判和協(xié)商的方法，解決了重大的歷史遺留問題。1984年12月19日，中國與英國通過談判，簽訂了《中英關(guān)于香港問題的聯(lián)合聲明》；1987年4月13日，中國與葡萄牙通過談判，簽訂了《中葡關(guān)于澳門問題的聯(lián)合聲明》，從而解決了歷史遺留下來的中英和中葡兩國的領(lǐng)土問題，為和平解決國際爭(zhēng)端，特別是解決國與國之間的歷史遺留問題，提供了新的經(jīng)驗(yàn)。1953年8月，中國政府在關(guān)于和平解決朝鮮問題的政治會(huì)議的聲明中首次提出協(xié)商方式以后，協(xié)商的方法越來越受到國際社會(huì)的肯定和重視，并在實(shí)踐中成功地解決了一些相當(dāng)復(fù)雜或困難的國際爭(zhēng)端或問題，從而為許多國際條約和公約承認(rèn)為一種獨(dú)立的解決國際爭(zhēng)端的方法。

1962年10月，中國與印度發(fā)生邊界爭(zhēng)端以后，亞非六個(gè)國家于同年12月在科倫坡會(huì)議上提出了關(guān)于調(diào)停中印邊界爭(zhēng)端的科倫坡建議，中國政府接到建議后，由周恩來總理給錫蘭總理復(fù)信，表示在原則上同意接受六國的建議作為中印談判的基礎(chǔ)。但是，由于印度無理要求中國沒有接受六國偏袒印度的建議，致使科倫坡的六國調(diào)停沒有成功。我國還積極參與了在聯(lián)合國主持下，由安理會(huì)五個(gè)常任理事國和其它國家參加的集體調(diào)?；顒?dòng)，1992年10月，關(guān)于柬埔寨問題的巴黎會(huì)議召開和柬埔寨和平條約的簽訂，最終解決了長達(dá)13年之久的柬埔寨問題。中華人民共和國與和平解決國際爭(zhēng)端中國的實(shí)踐：中華人民共和國與和平解44

對(duì)國際仲裁的原則立場(chǎng)及其實(shí)踐對(duì)于以仲裁的方法解決國際爭(zhēng)端

對(duì)國際仲裁的原則立場(chǎng)及其實(shí)踐對(duì)于以仲裁的方法解決國際爭(zhēng)端，中華人民共和國自建國以來一直堅(jiān)持非常慎重的態(tài)度。在我國與外國締結(jié)的國際條約中，除了一些貿(mào)易議定書外，幾乎都沒有載入任何仲裁條款。在我國簽署、批準(zhǔn)或加入的多邊條約或國際公約中，對(duì)以仲裁作為解決爭(zhēng)端的仲裁條款，我國幾乎都作出保留。在實(shí)踐中，1962年我國與印度邊界爭(zhēng)端發(fā)生以后，印度政府曾提議，通過兩國同意的方式提名一個(gè)人或一些人進(jìn)行某種國際仲裁，以作出對(duì)兩國政府都具有拘束力的裁決。我國政府嚴(yán)詞拒絕了印度方面的提議，認(rèn)為，中印邊界爭(zhēng)端是涉及兩國主權(quán)的重大問題，而且，涉及的領(lǐng)土面積又有十幾萬平方公里之大。不言而喻，它只能通過雙方直接談判求得解決，決不可能通過任何形式的國際仲裁求得解決。80年代后期，我國對(duì)于以仲裁方式解決國際爭(zhēng)端的政策有所調(diào)整。在我國與外國簽訂的專業(yè)性的貿(mào)易、商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化等非政治性的政府間或國家間的協(xié)定中，開始同意載入仲裁條款或在爭(zhēng)端條款中包括仲裁的方法。1993年7月，錢其琛外長代表中國政府致函常設(shè)仲裁法院秘書長，按照1907年海牙公約第44條的規(guī)定，向常設(shè)仲裁法院指定了4名我國著名人士作為常設(shè)仲裁法院的仲裁員，同年9月，我國4名仲裁員出席了海牙召開的常設(shè)仲裁法院第一屆仲裁員大會(huì)。

中華人民共和國與和平解決國際爭(zhēng)端對(duì)國際仲裁的原則立場(chǎng)及其實(shí)踐對(duì)于以仲45對(duì)國際法院的原則立場(chǎng)及其實(shí)踐中華人民共和國成立初期，由于國民黨政府仍然竊據(jù)著中國在聯(lián)合國的合法地位，我國與國際法院沒有任何聯(lián)系。1971年，我國政府恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法代表權(quán)。1972年9月5日，我國政府宣布，不承認(rèn)過去國民黨政府于1946年10月26日關(guān)于接受國際法院強(qiáng)制管轄權(quán)的聲明。同時(shí)，我國也從未與其它任何國家訂立過將爭(zhēng)端提交國際法院的特別協(xié)議，對(duì)我國簽署、批準(zhǔn)或加入的國際公約中帶有提交國際法院解決爭(zhēng)端的爭(zhēng)端解決條款，幾乎都毫無例外地作出了保留。事實(shí)上，我國拒絕通過國際法院解決我國與其它國家之間的爭(zhēng)端。而且在1967年至1984年期間,中國沒有向國際法院提名任何中國候選人。自1985年以來，中國已先后有兩人當(dāng)選為國際法院法官，他們是倪征和史久鏞。中華人民共和國與和平解決國際爭(zhēng)端對(duì)國際法院的原則立場(chǎng)及其實(shí)踐中華人民共和國與和平解決國際爭(zhēng)端46一、談判與協(xié)商

談判(Negotiation)和協(xié)商(Conciliation)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國際法主體為了彼此間的有關(guān)問題求得解決或獲得諒解而進(jìn)行的直接交涉，包括澄清事實(shí)，闡明觀點(diǎn)，消除隔閡和誤會(huì)，增進(jìn)相互了解和信任，以尋求雙方都能接受的解決辦法。談判和協(xié)商是解決國際爭(zhēng)端的最基本、最廣泛的方式，絕大部分的國際爭(zhēng)端都是以這種方式解決的。它們既適用于解決法律性質(zhì)的國際爭(zhēng)端，也適用于解決政治性質(zhì)的國際爭(zhēng)端。

談判和協(xié)商雖然具有許多相同的特點(diǎn)，如爭(zhēng)端當(dāng)事國之間直接交換意見，自始至終地參加談判和協(xié)商的整個(gè)過程；在談判和協(xié)商的過程中，爭(zhēng)端當(dāng)事國在原則上處于完全平等的地位，都有權(quán)提出、接受、拒絕或修正任何解決爭(zhēng)端的建議。而且，談判與協(xié)商具有密切聯(lián)系的一面，協(xié)商是談判的基礎(chǔ)，談判的過程中也可以不斷協(xié)商，二者不可能截然分離。但是，談判和協(xié)商現(xiàn)已成為兩種獨(dú)立的解決國際爭(zhēng)端的方法。二者的區(qū)分是明顯的：

（1）談判一般是在爭(zhēng)端發(fā)生后開始；而協(xié)商可以在爭(zhēng)端發(fā)生后，也可以在爭(zhēng)端發(fā)生前就潛在問題進(jìn)行信息交流和意見溝通。

（2）談判雙方法律地位平等，但實(shí)力因素的介入往往是主導(dǎo)性的；而協(xié)商過程中，實(shí)力因素介入的程度較小，友好互諒的精神體現(xiàn)較明顯。

（3）談判往往排除無關(guān)第三方的參與；而協(xié)商并不排斥第三方的介入，且第三方可能與爭(zhēng)端有某種程度上的利害關(guān)系。（4）對(duì)談判結(jié)果的遵守是出于法律上的承諾，道義上的約束力成分相對(duì)較少；而對(duì)協(xié)商結(jié)果的遵守更多是出于道義上的約束力和自愿成分。第二節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的政治方法一、談判與協(xié)商第二節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的政治方法47二、國際調(diào)查

國際調(diào)查(Internationallnquiry)是指在涉及對(duì)事實(shí)問題發(fā)生分歧的國際爭(zhēng)端中，爭(zhēng)端當(dāng)事國同意組成國際調(diào)查委員會(huì)對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，查明是否有爭(zhēng)端當(dāng)事國所聲稱的情勢(shì)的存在，以最終解決爭(zhēng)端的一種方法。它是用于和平解決所謂事實(shí)性爭(zhēng)端的有效方法。

國際調(diào)查作為一種和平解決國際爭(zhēng)端的方法乃1899年第一次海牙和平會(huì)議所首創(chuàng)。按照1899年《海牙和平解決國際爭(zhēng)端公約》的規(guī)定，凡遇有國際爭(zhēng)端無關(guān)國家名譽(yù)或重大利益，而起因于事實(shí)的爭(zhēng)端者，爭(zhēng)端當(dāng)事國如果不能以外交手段解決，應(yīng)于情勢(shì)許可限度內(nèi)設(shè)立國際調(diào)查委員會(huì)，依公平的調(diào)查、辯清事實(shí)問題，以求爭(zhēng)端的解決。在歷史上，國際調(diào)查第一次運(yùn)用于1904年英俄之間的北海漁船事件。1904年日俄戰(zhàn)爭(zhēng)期間，俄國波羅的海艦隊(duì)在開赴遠(yuǎn)東作戰(zhàn)途徑北海時(shí)，誤認(rèn)在北海多革灘附近的英國漁船隊(duì)中藏有日本魚雷艇，而予以炮擊，結(jié)果打死兩名英國漁民，并造成幾艘漁船受損。因而英俄兩國間一時(shí)關(guān)系緊張。英國不僅要求俄國道歉并賠償損失，而且要求嚴(yán)懲對(duì)這次事件負(fù)責(zé)的軍官。而俄國則認(rèn)為這次炮擊是由于漁船隊(duì)中藏有日本魚雷艇而引起的，因而不能對(duì)負(fù)責(zé)指揮的軍官加以懲罰。最后，法國出面調(diào)停，主張以國際調(diào)查委員會(huì)的方式，調(diào)查開炮前后的事實(shí)真相。英俄兩國同意根據(jù)1899年《海牙公約》第9條至第14條的規(guī)定，委任一個(gè)國際調(diào)查委員會(huì)，以查明發(fā)生北海漁船事件的真實(shí)情況。該委員會(huì)由英、俄、美、法、奧五國各派一名高級(jí)海軍軍官組成。委員會(huì)在經(jīng)過調(diào)查后于1905年2月在巴黎開會(huì)。委員會(huì)的報(bào)告斷定事件發(fā)生時(shí)并沒有日本魚雷艇在場(chǎng)，俄國艦隊(duì)的炮擊純系由于指揮官判斷錯(cuò)誤所造成的事故，不能認(rèn)為是正當(dāng)?shù)模沁@一事實(shí)并不足以貶損俄國艦隊(duì)司令的軍人名譽(yù)或個(gè)人道德觀念。結(jié)果，根據(jù)這個(gè)報(bào)告，英國放棄了懲罰炮擊負(fù)責(zé)軍官的要求，俄國償付英國6．5萬英鎊的賠款。

第二節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的政治方法二、國際調(diào)查第二節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的政治方法48三、斡旋與調(diào)停

斡旋(GoodOffices)是指當(dāng)事國不愿直接談判或者雖經(jīng)談判而未能解決爭(zhēng)端時(shí)，由第三方以各種有助于促成當(dāng)事國進(jìn)行直接談判的行動(dòng)，促使?fàn)幎水?dāng)事國開始談判，或促使業(yè)已中斷或未曾達(dá)成協(xié)議的談判重新開始或繼續(xù)進(jìn)行。調(diào)停(Mediation)是指第三國經(jīng)爭(zhēng)端當(dāng)事國的請(qǐng)求，以調(diào)停者的身份提出參考性的和解方案，并直接參加當(dāng)事國的談判，促進(jìn)各方讓步，達(dá)成和解。調(diào)停和斡旋的主要區(qū)別在于第三方是否直接參與爭(zhēng)端當(dāng)事國的談判。就斡旋而言，斡旋者只向各方提出建議或轉(zhuǎn)達(dá)當(dāng)事國相互間的建議，但并不直接參與爭(zhēng)端雙方的談判。而就調(diào)停而言，調(diào)停者直接參與或主持當(dāng)事國的談判，并提出條件為談判的基礎(chǔ)，調(diào)和和折衷爭(zhēng)端雙方的主張和要求，以促成爭(zhēng)端雙方達(dá)成妥協(xié)。值得注意的是，這種區(qū)別往往只是在理論上具有一定的意義。在實(shí)踐中，斡旋與調(diào)停往往是相互聯(lián)系的，斡旋人再往前邁一步就是調(diào)停。例如1975年至1976年的黎巴嫩內(nèi)戰(zhàn)中，敘利亞曾在左派和右派之間既斡旋又調(diào)停因此，一些多邊條約和國際實(shí)踐中對(duì)斡旋和調(diào)停并不作嚴(yán)格的區(qū)分。盡管如此，國際法理論界還是認(rèn)為斡旋和調(diào)停是兩種不同的和平解決國際爭(zhēng)端的方法。第二節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的政治方法三、斡旋與調(diào)停第二節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的政治方法49第二節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的政治方法

斡旋和調(diào)停的運(yùn)用，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(1)斡旋和調(diào)停都只具有自愿性質(zhì)，可以由爭(zhēng)端當(dāng)事國請(qǐng)求第三者并經(jīng)其同意進(jìn)行斡旋或調(diào)停，也可以由第三者主動(dòng)提供并經(jīng)爭(zhēng)端當(dāng)事國同意進(jìn)行斡旋或調(diào)停。在國際法上，任何國家沒有強(qiáng)求第三者進(jìn)行斡旋或調(diào)停的權(quán)利，任何第三者也不負(fù)有為他國爭(zhēng)端進(jìn)行斡旋或調(diào)停的義務(wù)。同樣，斡旋者和調(diào)停者不能把自己的意見或建議強(qiáng)加于爭(zhēng)端各當(dāng)事國；

(2)斡旋者或調(diào)停者提出的建議，都只具有勸告性質(zhì)，沒有法律拘束力，當(dāng)事國可以拒絕接受，同樣，斡旋者或調(diào)停者也不承擔(dān)任何法律責(zé)任；

(3)斡旋與調(diào)停的范圍都是有限的，對(duì)爭(zhēng)端所涉及的法律與事實(shí)很少做調(diào)查研究。就斡旋而言，斡旋者只是通過與爭(zhēng)端各當(dāng)事國進(jìn)行的非正式會(huì)議與各國取得聯(lián)系，了解并轉(zhuǎn)達(dá)各國的立場(chǎng)，促使當(dāng)事國直接談判；就調(diào)停而言，主要是通過調(diào)停者與爭(zhēng)端各當(dāng)事國交換意見，澄清問題，草擬解決爭(zhēng)端的建議，做出臨時(shí)安排以替代最終的爭(zhēng)端解決辦法等。

由此可見，斡旋和調(diào)停通常只是作為其他政治解決方法的輔助辦法。第二節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的政治方法斡旋和調(diào)停的50第二節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的政治方法四、和解和解(Conciliation)又稱“調(diào)解”，是指爭(zhēng)端當(dāng)事國通過條約或其他協(xié)議商定把它們之間的爭(zhēng)端提交國際和解委員會(huì)，由該委員會(huì)調(diào)查事實(shí)，查明真相，提出含有解決爭(zhēng)端建議的報(bào)告，促使當(dāng)事國達(dá)成和解協(xié)議、解決爭(zhēng)端的一種方法。其主要特點(diǎn)是：第一，和解的執(zhí)行者是爭(zhēng)端當(dāng)事國通過條約或其他協(xié)議同意組成的國際和解委員會(huì)；第二，和解委員會(huì)不僅調(diào)查爭(zhēng)端和事實(shí)，而且還提出解決爭(zhēng)端的建議；第三，和解的結(jié)果對(duì)爭(zhēng)端當(dāng)事雙方?jīng)]有法律拘束力，但有道義上的拘束力。

和解與調(diào)查既有聯(lián)系又有區(qū)別，就其聯(lián)系而言，調(diào)查是和解的前提，和解可以在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行。正因?yàn)槿绱?，和解和調(diào)查究竟是否需要區(qū)分，在國際法上存在不同的看法。贊成區(qū)分的認(rèn)為，事實(shí)的斷定應(yīng)與解決爭(zhēng)端的嘗試相結(jié)合；反對(duì)者則認(rèn)為，兩者的結(jié)合不利于解決爭(zhēng)端，這一觀點(diǎn)已為聯(lián)合國大會(huì)所接受。

第二節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的政治方法四、和解51第二節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的政治方法和解與調(diào)查在理論上的區(qū)別則是顯然的：調(diào)查的主要目的是調(diào)查爭(zhēng)端事實(shí)，以使當(dāng)事國能自行解決爭(zhēng)端；和解的主要目的在于通過調(diào)解委員會(huì)的積極幫助，使當(dāng)事國在其提出解決爭(zhēng)端方法的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議以解決爭(zhēng)端。和解與調(diào)停也有不同之處。調(diào)停是由第三者向爭(zhēng)端當(dāng)事國提出建議，并主持或參加談判，努力促成雙方接觸并達(dá)成協(xié)議，而和解則是當(dāng)事國將爭(zhēng)端提交和解委員會(huì)，該委員會(huì)的主要任務(wù)是查明事實(shí)，提出包括解決爭(zhēng)端建議在內(nèi)的方案。和解和仲裁及司法方法也有區(qū)別，后者作出的仲裁裁決和司法判決對(duì)于當(dāng)事國具有法律拘束力，而在和解的程序下，和解委員會(huì)提出的解決爭(zhēng)端的方法只屬建議性質(zhì)，對(duì)于當(dāng)事國并無法律拘束力。和解作為和平解決國際爭(zhēng)端的方法也是由1899年和1907年的兩個(gè)海牙公約設(shè)立的國際調(diào)查委員會(huì)，以及1913年及其以后美國與他國簽訂的布賴恩和平條約體系規(guī)定的常設(shè)調(diào)查委員會(huì)的有關(guān)規(guī)則中發(fā)展起來的，直到1928年國際聯(lián)盟大會(huì)制訂的、而后來經(jīng)1949年聯(lián)合國大會(huì)予以修訂的《日內(nèi)瓦和平解決國際爭(zhēng)端的總議定書》，和解作為解決國際爭(zhēng)端的一項(xiàng)制度在國際法上得到了肯定。

第二節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的政治方法和解與調(diào)查在理論上的區(qū)別52聯(lián)合國與和平解決國際爭(zhēng)端1、秘書長可以密切注意各地潛在的沖突和爭(zhēng)端，提請(qǐng)聯(lián)合國有關(guān)機(jī)關(guān)（大會(huì)，安理會(huì)）和各會(huì)員國重視。

2、可以向爭(zhēng)端當(dāng)事國發(fā)出大會(huì)有交涉和呼吁進(jìn)行談判或協(xié)商內(nèi)容的文件。

直接與爭(zhēng)端當(dāng)事國討論、磋商、開展實(shí)況調(diào)查活動(dòng)，參與和平解決爭(zhēng)端方法和程序的工作，甚至在必要時(shí)建立聯(lián)合國維持和平與安全部隊(duì)，或在安理會(huì)或大會(huì)的授權(quán)下統(tǒng)率維和部隊(duì)。也可以通過其指派的高級(jí)幕僚或特別代表進(jìn)行。

3、秘書長通過密切注視有關(guān)協(xié)議的實(shí)施來監(jiān)督爭(zhēng)端方執(zhí)行解決爭(zhēng)端的方法和結(jié)果。

當(dāng)事國對(duì)協(xié)議的解釋與適用發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，秘書長根據(jù)《聯(lián)合國憲章》和國際法解釋有關(guān)的協(xié)議；發(fā)生不執(zhí)行或破壞協(xié)議的情況時(shí)，呼吁當(dāng)事國遵守，并動(dòng)員國際社會(huì)的力量來推動(dòng)協(xié)議的執(zhí)行。

4、通過向大會(huì)提交關(guān)于聯(lián)合國組織的工作年度報(bào)告，對(duì)聯(lián)合國在維持國際和平與安全方面的工作回顧和評(píng)價(jià)

，并且在可能時(shí)提出如何改進(jìn)聯(lián)合國在預(yù)防和解決國際爭(zhēng)端方面職權(quán)的建議。

聯(lián)合國與和平解決國際爭(zhēng)端1、秘書長可以密切注意各地潛在的沖突53聯(lián)合國維和行動(dòng)

1、含義：是聯(lián)合國安理會(huì)或大會(huì)通過決議創(chuàng)建的，并由秘書長指揮的，使用武裝的和非武裝的重要人員，包括警察部隊(duì)和文職人員，從事解決國際沖突，實(shí)現(xiàn)國家和平的一種行動(dòng)。

2.維和行動(dòng)的任務(wù)：（1）觀察報(bào)告有關(guān)地區(qū)的局勢(shì)；（2）監(jiān)督該地區(qū)的?；鸹蛲?zhàn)；（3）執(zhí)行脫離接觸協(xié)議；（4）監(jiān)督和督促有關(guān)方面的撤軍；（5）阻止非法越界和軍事滲透；（6）控制有關(guān)方面達(dá)成的軍事?；鹁€和隔離區(qū)（非戰(zhàn)區(qū)）；（7）監(jiān)督選舉；（8）維持地方治安；（9）保持軍民活動(dòng)及人道主義援助等。3.性質(zhì)：（1）國際性：安理會(huì)/大會(huì)通過決議建立國際部隊(duì)，由中立的會(huì)員國提供人員，由秘書長指揮并任命司令；（2）自愿性（非強(qiáng)制性）：經(jīng)東道國同意，其他直接卷入方的同意建立，軍事人員是在會(huì)員國自愿基礎(chǔ)上提供。維和部隊(duì)中配備輕型武器，除自衛(wèi)外不得使用武力；（3）不干涉和中立性：不干涉東道國內(nèi)部的事務(wù)，不得以任何方式影響會(huì)員國的內(nèi)部紛爭(zhēng)，不得偏袒一方以反對(duì)另一方；（4）臨時(shí)性、區(qū)域性。

除個(gè)別情況如聯(lián)合國巴勒斯坦停戰(zhàn)監(jiān)督組織外，都是臨時(shí)性。4.意義：有益作用，維護(hù)世界和平。

聯(lián)合國維和行動(dòng)1、含義：是聯(lián)合國安理會(huì)或大會(huì)通過決議創(chuàng)建的541794年英美締結(jié)的《杰伊條約》被公認(rèn)為是現(xiàn)代國際仲裁產(chǎn)生的標(biāo)志。1899年和1907年《海牙和平解決國際爭(zhēng)端公約》及1928年的日內(nèi)瓦《和平解決國際爭(zhēng)端總議定書》對(duì)仲裁作了系統(tǒng)的規(guī)定，使之真正確立為一項(xiàng)解決爭(zhēng)端的國際制度。1958年，聯(lián)合國國際法委員會(huì)制訂了一項(xiàng)《仲裁程序示范規(guī)則（草案）》提交聯(lián)大，對(duì)現(xiàn)行仲裁制度的原則和程序進(jìn)一步予以明確和具體化。1900年正式成立了常設(shè)仲裁法院，是仲裁制度向常設(shè)性和組織化方向發(fā)展所做的重要努力，在現(xiàn)代國際仲裁制度中至今仍占有特殊的位置。第三節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的法律方法1794年英美締結(jié)的《杰伊條約》被公認(rèn)為是現(xiàn)代國際仲裁產(chǎn)生的55第三節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的法律方法特點(diǎn)：

1、適用法律爭(zhēng)端、混合型爭(zhēng)端。

2、依據(jù)是法律規(guī)則，而非一般的道德規(guī)范、社會(huì)習(xí)俗、世俗的是非標(biāo)準(zhǔn)等。

3、有相對(duì)比較完善的組織機(jī)構(gòu)和相對(duì)比較固定的程序規(guī)則。

4、仲裁公決和司法判決對(duì)爭(zhēng)端當(dāng)事國有法律拘束力，且有終局性，不得上訴。

一、仲裁：是指爭(zhēng)端當(dāng)事方同意把它們之間的爭(zhēng)端交給它們自行選取的仲裁人裁判并承諾服從其裁決的解決爭(zhēng)端方法。

第三節(jié)和平解決國際爭(zhēng)端的法律方法特點(diǎn)：56仲裁協(xié)定仲裁的依據(jù)是爭(zhēng)端當(dāng)事國之間的協(xié)議，即把爭(zhēng)端提交仲裁的同意。

①仲裁的協(xié)定(arbitrationagreement):爭(zhēng)端發(fā)生后的協(xié)定（特別協(xié)定）是當(dāng)事各方為著解決已經(jīng)發(fā)生的某一特殊爭(zhēng)端或一系列的爭(zhēng)端而締結(jié)的。

②仲裁條約(arbitrationtreaty):締結(jié)國承擔(dān)義務(wù)，同意將它們之間將來可能發(fā)生的一切爭(zhēng)端或某類爭(zhēng)端交付仲裁。（往往附有各種保留，當(dāng)事國可以對(duì)專屬國內(nèi)管轄事項(xiàng)，對(duì)第三國的利益，締結(jié)前發(fā)生的爭(zhēng)端及有關(guān)領(lǐng)土地位問題等）

③仲裁條款(arbitrationclause):可以包括在仲裁條約之外的任何條約中，或是仲裁附件。

內(nèi)容：仲裁庭的管轄范圍、權(quán)限、爭(zhēng)端的主要問題、仲裁庭的組成、人數(shù)、適用的實(shí)體和程序規(guī)則等。仲裁協(xié)定仲裁的依據(jù)是爭(zhēng)端當(dāng)事國之間的協(xié)議，即把爭(zhēng)端提交仲裁57仲裁庭仲裁庭的組成

（1）獨(dú)立型：一人或一個(gè)機(jī)構(gòu)組成。

（2）混合委員會(huì)：由3人或5人組成。

（3）國際常設(shè)仲裁法院體系下的仲裁法庭。

仲裁庭仲裁庭的組成58仲裁程序仲裁程序一般分為書面階段和口頭辯論階段。書面階段應(yīng)由各方代理人向法庭仲裁員及對(duì)方送交訴狀或辯訴狀并附上在案件中引證的一切文書和文件，必要時(shí)還應(yīng)送交答辯狀和復(fù)辯狀。口頭辯論階段又稱審理，是在庭長的指導(dǎo)下當(dāng)事國雙方在法庭上展開的口頭辯論。但口頭辯論不是必須程序。審理程序一般是秘密進(jìn)行，除非法庭決定并征得當(dāng)事國同意，才能公開舉行。審訊記錄應(yīng)由庭長、書記官或秘書簽字和保存。當(dāng)雙方最后一次提出其訴訟證據(jù)后，審理即告結(jié)束，在此基礎(chǔ)上，由仲裁庭進(jìn)行秘密評(píng)議，然后由法庭成員多數(shù)票作出裁決。裁決應(yīng)用書面作出，應(yīng)包括裁決的日期，仲裁員姓名，由庭長和投贊成票的仲裁員簽名。裁決作出后，應(yīng)立即通知當(dāng)事方。

仲裁程序仲裁程序一般分為書面階段和口頭辯論階段。59仲裁裁決仲裁裁決的效力。國際仲裁的裁決是終局裁決，一經(jīng)正式宣布并通知爭(zhēng)端當(dāng)事國或代理人后，即開始生效，不得上訴。如果爭(zhēng)端當(dāng)事國對(duì)仲裁裁決的解釋或執(zhí)行發(fā)生任何爭(zhēng)端，除有相反的約定外，應(yīng)提交作出裁決的仲裁法庭處理；如果爭(zhēng)端國之一方不服仲裁的裁決，又提不出適當(dāng)?shù)睦碛?，他方可以使用國際法所允許的更有效的方法，以獲得該裁決的執(zhí)行。

仲裁裁決仲裁裁決的效力。國際仲裁的裁決是終局裁決，一經(jīng)正式宣60國際法院聯(lián)合國國際法院于1946年2月6日在海牙成立。雖然《國際法院規(guī)約》是以《常設(shè)國際法院規(guī)約》為基礎(chǔ)的，但是，國際法院不是常設(shè)國際法院的繼承者，而是一個(gè)全新的司法機(jī)關(guān)。國際法院建立及其法律地位以《聯(lián)合國憲章》為依據(jù)。該憲章第92條規(guī)定，國際法院是聯(lián)合國的主要司法機(jī)構(gòu)，法院規(guī)約是憲章的構(gòu)成部分。第93條規(guī)定，所有聯(lián)合國會(huì)員國都是法院規(guī)約的當(dāng)然當(dāng)事國，非聯(lián)合國會(huì)員國要成為規(guī)約當(dāng)事國，其條件由大會(huì)經(jīng)安理會(huì)決定。這些規(guī)定表明了國際法院與聯(lián)合國的這種"當(dāng)然聯(lián)系"，而這種聯(lián)系正是國際法院與常設(shè)國際法院的主要不同的特點(diǎn)。因?yàn)椤秶H常設(shè)法院規(guī)約》是獨(dú)立于《國際聯(lián)盟盟約》的，并且聯(lián)盟會(huì)員國并不都是規(guī)約當(dāng)事國。

國際法院聯(lián)合國國際法院于1946年2月6日在海牙成立。雖然《61國際法院的組成

15名法官，沒有2名為同一國國民。法官候選人由常設(shè)仲裁法院的各國團(tuán)體提名，或在常設(shè)仲裁法院沒有代表的聯(lián)合國會(huì)員國另行成立的國內(nèi)團(tuán)體提名，每一團(tuán)體提名不得超過4人；聯(lián)合國大會(huì)、安理會(huì)同時(shí)并分別選舉，只有在大會(huì)和安理會(huì)皆獲得絕對(duì)多數(shù)票者方能選為國際法院法官。

法官應(yīng)是品格高尚并在本國具有最高司法職位的任命資格或?yàn)楣J(rèn)的國際法學(xué)家，作為整體應(yīng)確能代表世界各大文化及各主要法系。法官任期9年，可以連選連任，不得再擔(dān)任其他政治，行政職務(wù)，或執(zhí)行其它任何職業(yè)性質(zhì)的任務(wù)，除其余法官一致認(rèn)為其不再符合法官所必要的條件的情況下，不得被免職；在執(zhí)行法院職務(wù)時(shí)應(yīng)受外交特權(quán)與豁免。國際法院的組成15名法官，沒有2名為同一國國民。法官候62國際法院的組成專案法官（特別法官）：依《法院規(guī)約》，在審理特定條件時(shí)，案件當(dāng)事方如果在法院不擁有本國國籍的法官，可以選派一名法官參與案件審理，該法官為專案法官，其參加特定案件審理時(shí)，地位與其他法官平等。

法官秘密投票

，選舉院長，副院長，任期3年，可連選連任。院長主持工作和一切會(huì)議并監(jiān)督法院行政事務(wù)，出缺或不能執(zhí)行職務(wù)時(shí)，由副院長代行其職務(wù)。

國際法院的組成專案法官（特別法官）：依《法院規(guī)約》，在審理特63訴訟管轄權(quán)

根據(jù)法院規(guī)約第2章的各項(xiàng)規(guī)定，國際法院訴訟管轄權(quán)的主要內(nèi)容包括對(duì)人管轄和對(duì)事管轄兩方面。

只有國家才能在國際法院成為訴訟當(dāng)事方。但并非所有國家都能成為法院訴訟當(dāng)事國，能夠成為國際法院訴訟當(dāng)事方的國家包括以下三類：(1)聯(lián)合國會(huì)員國。由于規(guī)約是聯(lián)合國憲章的一部分，所以聯(lián)合國會(huì)員國是《法院規(guī)約》的當(dāng)然當(dāng)事國；(2)雖非聯(lián)合國會(huì)員國，但可以根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第93條第2款規(guī)定的條件即經(jīng)安理會(huì)建議由大會(huì)作出決定而成為規(guī)約的當(dāng)事國；(3)既非聯(lián)合國會(huì)員國，亦非規(guī)約當(dāng)事國，但按規(guī)約第35條第2款的規(guī)定，該國已預(yù)先向法院書記處交存一項(xiàng)宣言，聲明按憲章和規(guī)約以及程序規(guī)則接受法院管轄，保證認(rèn)真執(zhí)行法院判決并承擔(dān)憲章第94條加給聯(lián)合國會(huì)員國的一切義務(wù)后，亦可成為法院的訴訟當(dāng)事國。除以上三類國家以外，其他國家、國際組織包括聯(lián)合國均不能成為國際法院的訴訟當(dāng)事方，個(gè)人或團(tuán)體也不能成為國際法院的訴訟當(dāng)事方。

訴訟管轄權(quán)根據(jù)法院規(guī)約第2章的各項(xiàng)規(guī)定，國際法院訴訟管轄權(quán)64對(duì)事的管轄根據(jù)該規(guī)約第36條的規(guī)定，主要包括以下三類：(1)當(dāng)事國自愿提交的一切案件。即當(dāng)事國之間事先達(dá)成協(xié)議自愿提交的各種案件，不限于法律性質(zhì)的爭(zhēng)端。由于這類案件是當(dāng)事國自愿提交的，故法院對(duì)這類案件的管轄稱為"自愿管轄"(VoluntaryJurisdiction)。在自愿管轄的情況下，如果一國單獨(dú)向法院起訴，而被訴國不對(duì)法院管轄權(quán)提出反對(duì)意見，而參加了訴訟，則將被法院視為默示接受而取得管轄權(quán)；(2)《聯(lián)合國憲章》和現(xiàn)行條約中特別規(guī)定的事件。在實(shí)踐中較多的是在現(xiàn)行條約中規(guī)定把將來可能發(fā)生的爭(zhēng)端提交國際法院。如有的條約特別規(guī)定，凡因該條約的解釋或適用而發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)，應(yīng)提交國際法院解決。當(dāng)條約規(guī)定的爭(zhēng)端發(fā)生時(shí)，當(dāng)事一方的提交即可使法院取得管轄權(quán)，因?yàn)榱硪环揭淹ㄟ^事先的條約或協(xié)定表示了同意。由于法院的管轄權(quán)是以條約和協(xié)定為依據(jù)的，故稱為"協(xié)定管轄"(ConventionalJurisdiction)；

對(duì)事的管轄根據(jù)該規(guī)約第36條的規(guī)定，主要包括以下三類：(1)65對(duì)事的管轄(3)由當(dāng)事國事先聲明，即以簽署所謂"任擇條款"的形式，承認(rèn)不需另訂協(xié)定而適用法院強(qiáng)制管轄的各種法律爭(zhēng)端。這種管轄雖有強(qiáng)制性質(zhì)，但又是任意承擔(dān)的，故通稱為"任擇性強(qiáng)制管轄"。任擇性強(qiáng)制管轄權(quán)的法律依據(jù)是：《國際法院規(guī)約》第36條第2款的規(guī)定："本規(guī)約當(dāng)事國得隨時(shí)聲明關(guān)于具有下列性質(zhì)的一切法律爭(zhēng)端，對(duì)于接受同樣義務(wù)的任何國家，承認(rèn)法院的管轄為當(dāng)然而具有強(qiáng)制性，不需另訂特