舟山某高校校園安全現(xiàn)狀評價

舟山某高校校園安全現(xiàn)狀評價1.概述1.1為何要進行高?，F(xiàn)狀安全評價大學校園是一個人群集聚的場所，其安全問題顯得尤為重要，一旦發(fā)生安全事故將會嚴重影響學校正常的教學、科研和生活秩序。校園各類安全事故的逐年增加，對經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響越來越大，使得校園安全己成為全社會所關注的公共問題。使用百度和Google兩大搜索引擎搜索關于“高校安全”的網(wǎng)頁分別達10300000項和26700000項。隨著高校擴招和高校規(guī)模的擴大，高校校園事故也越來越多。據(jù)統(tǒng)計，1999年-2000年，全國76所高校共發(fā)生各類案件9278起，非正常死亡176人；據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年約4000大學生非正常死亡。這些觸目驚心的高校校園事故傷害數(shù)字，敲響了高校校園安全的警鐘，解決高校校園安全問題已經(jīng)刻不容緩。校園安全是學校管理的一項重要內容，它是通過管理的手段，實現(xiàn)控制事故、消除隱患、減少損失的目的，使整個學校達到最佳的安全水平，為師生創(chuàng)造一個安全的學習、生活環(huán)境。學校是學生求知的場所，但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和體制改革的深入，各類矛盾不斷產(chǎn)生，安全隱患和安全問題也以不同形式呈現(xiàn)在校園中，一旦發(fā)生安全事故，不但影響學校的正常教育教學秩序，而且嚴重損害了學生及家長的利益，嚴重危及社會的穩(wěn)定及黨和政府的良好形象，失去了“安全”這一前提，更談不上教育目標的實現(xiàn)和人才培養(yǎng)任務的完成，因此校園安全評價非常重要。1.2高校校園安全現(xiàn)狀評價的前期準備情況1.2.1確定安全評價對象和范圍：根據(jù)校園的實際情況，通過實地考察確定安全評價對象和范圍。1.2.2收集、整理安全評價所需資料：在充分調查研究安全評價對象和范圍相關情況后，收集、整理安全評價所需要的各種文件、資料和數(shù)據(jù)。1.3高校校園安全現(xiàn)狀評價的相關法律法規(guī)《高等學校校園秩序管理若干規(guī)定》《國務院辦公廳關于進一步加強學校及周邊建筑安全管理的通知》《普通高等學校學生管理規(guī)定》《學生傷害事故處理辦法》《學校衛(wèi)生工作條例》等。1.4高校簡介舟山某高校創(chuàng)建于1958年，50多年來先后經(jīng)歷了多次合并，數(shù)易校址、歷經(jīng)變遷，現(xiàn)已發(fā)展成為一所具有碩士學位授權資格，以海洋為特色，理學、農(nóng)學、工學、文學、經(jīng)濟學、管理學等多學科協(xié)調發(fā)展的省屬本科高校。為解決校園發(fā)展建設中用地緊張的局面，該校啟動了規(guī)模龐大的新校區(qū)建設工作。2013年9月，學校本部從定海校區(qū)遷往長峙校區(qū)，占地面積800余畝，建筑面積60余萬平方米，各類藏書140余萬冊，教學科研儀器設備資產(chǎn)1億余元。該校下設等12個二級學院，舉辦獨立學院，各類全日制在校學生15000余人，教職工1400多人。新校區(qū)所在長峙島位于定海城區(qū)東南7.3公里處，與舟山島岸距350米，南與岙山岸距600米。陸域面積6.3平方公里，最高點為島西扇子崗，海拔104.7米，海岸線長13.82公里，島呈西北東南走向，西北部有一山，形狹長，與舟山島一水之隔，形成對峙，稱長峙山，長峙也因此得名。長峙島與舟山臨城新區(qū)隔海相望，是臨城新區(qū)的一部分，該島南為國家石油儲備基一岙山島，東為沈家門，西為定海、盤峙島兩大旅游重點開發(fā)區(qū)，正好位于市區(qū)、旅游區(qū)、國家石油基地三大主要功能區(qū)之間，對三者均有較好的服務輻射半徑。長峙島地勢平坦，有利于成片開發(fā)，形成規(guī)模效應。長峙島陸域面積7.97平方公里，其中可建設面積約6600畝，總建設面積400多萬平方米，規(guī)劃人口5萬人。為提高長峙島開發(fā)建設的環(huán)境品質，實現(xiàn)舟山市政府著力將舟山打造成'海上花園城市”的目標，城建中稷公司對長峙島進行了統(tǒng)一的開發(fā)定位和規(guī)劃設計。確定了“陽光之島，健康之城”的開發(fā)核心理念。通過整合高端文化資源，結合高品質的旅游度假、養(yǎng)生、休閑產(chǎn)品，提升區(qū)域價值，形成帶動市場需求的核心動力。在“陽光一游艇一高爾夫一后花園”規(guī)劃目標指導下，營造出富有特色和活力、有成長性的海島風貌，創(chuàng)造和諧的“人一地”關系。以旅游、運動、教育和居住為主題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的建設成果。長峙島開發(fā)建設內容包括18洞高爾夫球場、游艇碼頭（俱樂部）、休閑旅游區(qū)、商業(yè)中心、休閑療養(yǎng)（亞健康）度假村、品牌實驗學校、景觀綠化工程、高尚居住社區(qū)等。2.校園中中涉及的危險、有害因素分析2.1消防安全問題。近幾年來，由于高校發(fā)展規(guī)模擴大，學生公寓多，學生聚居密度高，校園消防安全尤其是學生公寓和禮堂、會場、食堂、超市等人群聚集的公共場所的消防安全尤為重要。如消防意識不強和管理不到位，由在室內抽煙、擅自違規(guī)使用電器，或因電器、電路老化造成短路起火，都可能釀成火災。消防設施如消防器材、安全通道及標識等也都不同程度地存在配備不到位或不完善的問題。消防問題一旦發(fā)生重大事故，則后果不堪設想。尤應引起高度重視，精心防范。2.2交通安全問題。高校交通安全主要是校園交通安全。一般可包括校園內交通安全和校園出口處和社會連接處的交通安全。高校校園現(xiàn)在一般都面積較大，校內均有機動車道，客車、貨車、小轎車、摩托車均有通行，若管理不當，亦會引發(fā)交通事故。不少高校出口處即為交通要道，學生為采購物品、休閑或其它消費，常常出入校門時要穿越交通要道，若安全意識不強或管理設施不到位，亦常常釀成嚴重交通事故甚至人員傷亡。2.3校園治安問題。校園治安問題可區(qū)分為校園內自身引發(fā)和校園外部力量進入導致兩種類型。就校園內而言，高校大學生是來自于不同地區(qū)并帶有不同生活習慣與成長個性的青年，在平時的學習與生活中難免會遇到一些矛盾與差異，若相互之間不能及時調和，就可能引起沖突直至升級為暴力。個別學生素質不高，物品失竊現(xiàn)象也會時有發(fā)生。就外力因素而言，由于高校的擴大與發(fā)展，學生人數(shù)的增多，學校也成了不法分子凱覦的對象，如校外人員入內盜竊、行兇搶劫以及詐騙等刑事案件亦時有發(fā)生。2.4校園周邊環(huán)境安全問題。校園周邊環(huán)境對校園的安全有一定影響?，F(xiàn)在的大學校園，尤其是新校區(qū)，大都是城鄉(xiāng)結合部，治安狀況比較復雜。這不僅表現(xiàn)在校園周邊有許多集散戶，成分較為復雜，同時也是許多青年學生經(jīng)常出入的地方。有些地方還形成了不少私營網(wǎng)吧、小飯店、個體的出租房等，這些地方往往也是與學生相關的安全事件常發(fā)的地方。2.5由心理問題引發(fā)的安全問題。大學生進入大學，這本身就經(jīng)歷了高中階段的緊張學習和迎考，有的身心健康已經(jīng)受到一定程度的影響。進入大學后，又面臨著環(huán)境、學習、人際關系等方面一系列新的適應問題。面臨著社會的、家庭的、經(jīng)濟的、學習的、乃至今后就業(yè)預期的種種壓力。一部分身體健康狀況較差、心理比較脆弱的同學，很容易產(chǎn)生心理問題和精神障礙。若自身不能很好調適，又得不到外部關懷，則會發(fā)展為精神疾病，直至發(fā)生輕生自殺或攻擊他人等重大安全事件。安徽省某高校在2006年10月對2006級3158名注冊學生進行了一次心理健康問卷調查。該調查采用中國心理衛(wèi)生協(xié)會大學生心理咨詢專業(yè)委員會修訂的大學生心理健康問卷(UniversityPersonalitylnventory，簡稱UPI)，是一種為早期發(fā)現(xiàn)存在心理問題的學生而編制的健康調查問卷，共收回有效UPI表2858份。經(jīng)統(tǒng)計，該院2006級新生心理健康水平總體上是比較好的，1類，即可能存在嚴重心理健康問題，需要盡快得到咨詢指導的占9.0%；11類，即可能存在某種心理健康問題，需要給予一定關注的占30.8%；111類，即心理健康狀況良好的占60.2%。這說明，雖然總體和大多數(shù)情況是好的，但仍有一部分同學的心理健康問題需要引起我們高度關注。如在具體項目上，有的學生認為自己“記憶力減退”，有的學生反映“常常失眠”，有的反映“缺乏自信心”，“感到自卑”；有的“過于擔心將來的事情”，還有個別學生“想輕生”。還有的認為自己“情緒起伏過大”、“情緒易被破壞”、“悲觀”、“容易動怒”，等等。2.6因沉迷于網(wǎng)絡可能產(chǎn)生的安全問題。隨著網(wǎng)絡技術的拓展，網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)上沖浪等已成為眾多青年所青睞的對象，在大學生中也比較盛行。有些大學生竟長時期癡迷于網(wǎng)絡，游戲于其間，受不良內容影響，不僅荒廢了學業(yè)，損害了身體，而且還引起了身心上的扭曲，以致造成情緒緊張、生活紊亂及行為怪異等，很容易產(chǎn)生不良的行為及安全問題。有的因網(wǎng)戀而受騙上當、離校出走，也可能產(chǎn)生安全問題。因此，應引起足夠的重視。2.7因學校自身管理因素可能引發(fā)的安全問題。學校與學生的關系，是一種管理與被管理的關系，也是一種服務和被服務的契約關系?，F(xiàn)在的大學生，一般自我意識都比較強，依據(jù)法律進行自我保護的意識也比較強。同時他們也有不夠成熟，理解和處理問題有時會比較片面或偏激。學校在實施管理和服務的諸多方面都可能產(chǎn)生或引發(fā)安全問題。如公寓管理、水電供應安全、食品安全、餐飲供應的質量和價格、各類教學、服務、教材收費，各類管理制度和管理措施的執(zhí)行等，這些都可能引發(fā)校方與學生之間的糾紛、摩擦，如處理不當，亦可能產(chǎn)生安全問題，甚至釀成影響穩(wěn)定的重大事件。此外，一些高校擁有的放射源、化學品，實驗室的管理安全問題也不容忽視。2.8因外來敵對勢力滲透而可能產(chǎn)生的安全問題。我國的現(xiàn)代化建設，仍處于一個復雜的國際環(huán)境中，西方敵對勢力對我進行西化、分化的企圖始終沒有改變。我國的經(jīng)濟社會發(fā)展也處于一個巨大的轉型階段，不穩(wěn)定因素較多。在這一過程中，國際、國內的敵對勢力、法輪功等邪教組織都可能覬覦高校，利用青年學生還不夠成熟的特點，圖謀制造事端。綜上所述，影響高校安全的因素是多方面的，需要我們系統(tǒng)思考，系統(tǒng)應對。3.評價方法和評價單元3.1評價方法簡介目前國內外常用的安全評價方法有數(shù)十種，可以從不同角度進行分類。按照評價方法特點分類可以分為三類:定性安全評價、定量安全評價、綜合評價。接下來介紹幾種本文用到的方法。(1)安全檢查表法為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目，

以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審，這種表就叫作安全檢查表。安全檢查表是進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險和隱患、監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施，及時發(fā)現(xiàn)并制止違章行為的一個有力工具。由于這種檢查表可以事先編制并組織實施，自20世紀30年代開始應用以來已發(fā)展成為預測和預防事故的重要手段。(2)危險性預先分析預先危險性分析(PreliminaryHazardAnalysis,PHA)又稱初步危險分析，主要用于對危險物質和裝置的主要工藝區(qū)域等進行分析。常用于評價項目、裝置等開發(fā)初期階段的物料、裝置、工藝過程以及能量失控時可能出現(xiàn)的危險性類別、條件及可能造成的后果，作宏觀的概略分析。在分析系統(tǒng)危險性時，為衡量危險性大小及對系統(tǒng)破壞性的影響，將各類危險性劃分為安全的、臨界的、危險的、災難性的4個等級。在項目發(fā)展初期使用PHA有能識別可能的危險，用較少的費用或時間就能進行更正;幫助項目開發(fā)組分析和設計操作指南;方法具有簡單易行、經(jīng)濟有效的優(yōu)點。3.2單元劃分3.2.1安全評價單元劃分的依據(jù)在危險、有害因素分析的基礎上，根據(jù)評價目的和評價方法的需要，將系統(tǒng)分成若干有限、確定的范圍即為評價單元。常用的評價單元劃分原則和方法有：以危險、有害因素的類別為主劃分評價單元。以精神和物質特征劃分評價單元。3.2.2安全評價單元的劃分結果根據(jù)本項目特點，本評價報告的評價單元劃分采用兩者結合的方法，具體劃分情況見表3-1表3-1評價單元劃分評價單元劃分原則評價單元劃分評價單元劃分原則選用的評價方法網(wǎng)絡思想影響，沉迷網(wǎng)絡游戲、聊天等，學生心理問題按危險的影響方式劃分危險預先性分析、安全檢查表法交通安全，消防安全按危險的區(qū)域，種類劃分安全檢查表法、危險預先性分析內部治安，周邊環(huán)境按危險的區(qū)域劃分安全檢查表法、危險預先性分析4.校校園安全定性、定量評價4.1危險性預先分析法4-1網(wǎng)絡思想影響，沉迷網(wǎng)絡游戲、聊天等，學生心理問題項目危險方式可能性估計危險影響危險等級措施備注沉迷于網(wǎng)絡游戲茶飯不思玩游戲影響學業(yè)，正常生活，甚至犯罪每天玩游戲，甚至逃課，花很多錢在游戲上，甚至犯罪II限制其上網(wǎng)時長督促其完成學業(yè)幫他尋找游戲以外的興

趣愛好被網(wǎng)上不良信息所危害觀看不良信息，進入不良網(wǎng)站變得極端甚至犯罪大量瀏覽黃色，或加入一些教派等，易做出一些危險的事m引導他認清現(xiàn)實，多給他看看現(xiàn)實案例幫助其克服不良嗜好沉迷于虛擬世界，不問現(xiàn)實在現(xiàn)實中沒有安全感，于是躲在虛擬世界中不與人交流，對周邊人帶來麻煩不問世事，對他人冷淡，易于他人發(fā)生沖突ii多與他交流，關心她多鼓勵他，幫他建立信心激發(fā)他對現(xiàn)實生活的興趣經(jīng)常留于校夕卜，與不良人士有交集厭學，交友不慎讓周遭人擔心，容易遇到危險叛逆，與正常人的生活漸行漸遠，甚至犯罪，留下不可磨滅的傷痛W及時找回他多給他關懷了解他的內心處境，采取適當措施禁止他隨意外出抑郁，悶悶不樂夕卜部環(huán)境，外界壓力等影響影響生活，甚至會有自殘等危險行為生活消沉，容易做出危險舉動m多與他交流，關心她多鼓勵他，幫他建立信心幫他培養(yǎng)興趣愛好多傾聽他的心里話行為瘋狂，不正常因壓力患上心理疾病對自己和他人都危險毀壞日常生活，甚至人身安全w及時進行心理治療日常給予看護4-2交通安全，消防安全項目危險方式可能性估計危險影響危險等級措施備注校內出現(xiàn)高速駕駛車撞傷人造成人員傷亡在校內高速駕駛，是行人不安，造成惡劣影響，還容易出交通事故m設置路障進行交通安全宣傳設立監(jiān)察人員，對違規(guī)者進行處罰道路損壞行人絆倒，機車受損造成人員傷亡使交通不便，甚至出現(xiàn)人員傷亡ii安放危險警告牌及時修復道路車輛未停放在正確影響他人行車發(fā)生車輛碰撞發(fā)生車輛碰撞，造成財產(chǎn)損失，人員ii及時找到車主挪動車輛給予車主處罰

的位置傷亡3.樹立警示牌建筑里的安全疏散通道關閉發(fā)生危險時難以逃生發(fā)生災害后增大傷亡致使火災等事故人員難以逃出，傷亡加重m開啟安全疏散通道防火卷簾無法正常放下使火災迅速蔓延發(fā)生災害后增大傷亡致使火災等事故人員難以逃出，傷亡加重，增加救火難度，增大財產(chǎn)損失，難以控制火災發(fā)展W立即檢修防火卷簾，并多次測試每年定時檢修防火卷簾4.2安全查表法4-2交通安全，消防安全項目檢查內容檢查結果備注交通安全車輛停放在正確的位置是符合在校園內沒有高速駕駛否不符合車輛道路上無障礙物是符合道路無損壞是符合在交叉路口、上下坡、擁擠道路處多設置減速帶及減速標志否不符合在校園外圍各個外來車輛可流入點設立保安值班室，嚴查外來車輛。是符合禁止在人流量大出處行車否不符合宿舍、教室、食堂、辦公室、實驗室、體育館等地都配有滅火器和消防栓是符合建筑里有安全疏散通道是符合

消防安全建筑使用防火窗是符合建筑內有防火卷簾是符合建筑內有消防警報是符合有安排事故演習否不符合有宣揚安全防護、急救知識否不符合有安排安全防護人員是符合日常人流量大的建筑是否開放安全通道是符合其他定期檢查安全設備，設備完好否不符合4-3內部治安，周邊環(huán)境項目檢查內容檢查結果備注治安校門口配備保安是符合每個宿舍、大樓有專門的管理人員是符合有相關規(guī)章制度制度是符合對進入校內的外來人員進行登記記錄否不符合建筑內安裝攝像頭是符合校內有巡邏警衛(wèi)是符合出現(xiàn)偷盜行為能及時解決否不符合積極宣傳安全知識，增強學生自我保護能力否不符合沒有虐待野狗野貓，愛護動物是符合周邊沒有神秘的門店是符合周邊沒有大量商店、網(wǎng)吧是符合環(huán)境沒有人在學校周邊宣傳宗教是符合發(fā)生事故可及時聯(lián)絡警察是符合校內外地勢安全，無危險是符合建筑內沒有結構損壞否不符合危險化學品安全存放是符合施工場所做好安全防護是符合高危實驗室是否有屏障禁止一般人接近是符合4.3評價結果分析從整體上看，學?；咎幱诎踩珷顟B(tài)，但在安全知識、思想宣傳方面做的不到位，也沒有安排演講或演練，雖然校區(qū)地處偏僻，但隨著外來人員的增多，勢必會有越來越多的問題，再一次防火卷簾測試中，有很多防火卷簾放不下來，起不到應有的作用。很多建筑也出現(xiàn)建構上的問題，墻壁上的固定鐵梯也早已松動，危險依然處處存在。而且，學生曠課現(xiàn)象嚴重，學習積極性低，從長遠來看，不容樂觀。5.安全對策措施及建議高度重視，加強領導，分工負責，齊抓共管。要始終堅持把高校安全工作作為高校工作的一個重要方面。要繼續(xù)加強各項安全工作的制度化建設，建立健全涉及校園管理、公寓管理、公共設施管理、實驗室及危險品安全管理、學生管理、大型活動管理、交通安全、消防安全、食品安全等一系列全面、系統(tǒng)的安全管理規(guī)章制度，努力實現(xiàn)高校安全管理工作的制度化、規(guī)范化和科學化。學生管理、教學、后勤等各部門按照各自的分工各負其責，輔導員隊伍、物業(yè)管理隊伍直接面對學生做好服務和管理工作。真正使安全管理橫向到邊，縱向到底，不留安全管理死角。不論發(fā)生什么安全問題，都有人問，有人管，而且要及時管，及時解決。進而形成高校安全工作的長效機制。加強安全及普法宣傳，使人人樹立安全意識。使高校人人樹立安全意識，是保障高校安全的一項基礎性工作。要通過多層次、多形式的安全宣傳教育工作，使廣大教職工和學生牢固樹立安全意識。如開展交通安全、消防安全教育，開設安全講座、播放交通安全、消防安全警示影片、宣傳安全法律法規(guī)等。要廣泛開展法制宣傳，明確各自的權利和義務。認真學習了解學校的各項規(guī)章制度，注意學習一些國家有關的法律知識和日常生活安全急救措施，并學會運用它們來幫助別人和保護自己是至關重要的，這些不僅可以確實保護自身的安全，還可以盡可能在第一時間救助他人。還要組織師生員工進行防火安全、應急疏散、火場逃生自救等方面的教育培訓和應急疏散方面的演練。加大投入，落實必要的物防、技防措施。保障高校安全，要有一定的投入。所謂花錢買平安，是必要的。在現(xiàn)階段，一些傳統(tǒng)的安全措施，如高校圍墻、公寓低層的防護窗等仍是必要的。道路交通中的標志、減速裝置，消防設施和器材等的投入也是必要的。校內各建筑設施務必消防達標，并經(jīng)驗收合格。要完善實驗室的安全管理措施，確保實驗室安全。還要逐步加大如監(jiān)控等的技防投入。這些都是保障高校安全的物質基礎。加強對學生的心理健康教育，保障學生安全健康成長。從高校現(xiàn)實情況看，所發(fā)生的一些非正常死亡事件，甚至一些高校發(fā)生的惡性案件，有相當一部分