中俄服務(wù)貿(mào)易發(fā)展缺陷

在經(jīng)濟全球化不斷深化、世界經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)服務(wù)化的趨勢當(dāng)中，服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中的比重越來越大，其對一國經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟都有重要的意義。近年來中俄兩國展開了積極的服務(wù)貿(mào)易，但合作規(guī)模及在雙邊貿(mào)易總額中所占比重遠(yuǎn)不及貨物貿(mào)易，這種狀況與兩國較大的經(jīng)濟規(guī)模極不相稱，不利于兩國經(jīng)貿(mào)合作的健康發(fā)展。而服務(wù)貿(mào)易的大力發(fā)展有助于轉(zhuǎn)變中俄經(jīng)貿(mào)增長模式，提高合作的質(zhì)量和水平。中俄應(yīng)從戰(zhàn)略高度出發(fā)重視服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，拓展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，探索服務(wù)貿(mào)易新的增長點。一、中俄服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀中俄兩國同屬傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)大國，尤其是中國的旅游業(yè)、俄羅斯的運輸業(yè)都位居世界前列。近年來，隨著中俄經(jīng)貿(mào)合作交流的日漸增強，兩國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開展了務(wù)實合作，并取得了積極的進展。一傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速1旅游業(yè)近些年，中俄旅游合作的發(fā)展持續(xù)升溫，旅游業(yè)已經(jīng)成為中俄服務(wù)貿(mào)易中發(fā)展最快的行業(yè)之一。根據(jù)中國國家旅游總局的統(tǒng)計，2010年來華的俄羅斯游客達(dá)23703萬人，同比增長159,占全國同期外國游客入境總?cè)藬?shù)的134，成為繼日本和韓國后中國第三大外國游客來源國①。并且，俄羅斯人來華旅游呈現(xiàn)向中國內(nèi)地縱深擴展的趨勢，成為中國內(nèi)地許多景點入境游的主要客源。目前，中國已經(jīng)成為俄羅斯第二大入境旅游客源國。據(jù)俄聯(lián)邦國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2010年俄羅斯共接待了434萬中國游客，僅次于德國游客的數(shù)量。自2005年8月25日起，俄羅斯已成為中國公民出國旅游主要目的地國家，中國旅游者赴俄旅游可通過中俄互免團體簽證渠道，這為中俄旅游合作注入了新的動力。中俄兩國還將互辦旅游年2012年在俄羅斯舉辦中國旅游年，2013年在中國舉辦俄羅斯旅游年。隨著中俄旅游市場經(jīng)營日益規(guī)范化及居民生活水平的提高，兩國間的旅游服務(wù)規(guī)模將會逐步擴大。2勞務(wù)和工程承包勞務(wù)和工程承包合作是中俄間傳統(tǒng)的合作領(lǐng)域。據(jù)中國駐俄羅斯使館經(jīng)商參處統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年和2010年中俄新簽勞務(wù)和工程承包合同額分別為121億美元和119億美元，完成營業(yè)額分別達(dá)10億美元和15億美元。2010年年底中國在俄各類勞務(wù)人員約21萬人，分布在農(nóng)業(yè)種植、森林采伐、建筑裝修、木材加工等領(lǐng)域①。另據(jù)俄羅斯相關(guān)調(diào)查機構(gòu)統(tǒng)計，近十年來俄羅斯境內(nèi)來自中國的非常住人口保持相對穩(wěn)定，總量在10萬?20萬人之間，主要集中在莫斯科、遠(yuǎn)東和西伯利亞等地②。盡管兩國勞務(wù)合作取得了一定的進展，但整體來看，兩國勞務(wù)合作的規(guī)模與水平較低，同目前俄羅斯勞務(wù)市場的巨大缺口及中國豐富的人力資源現(xiàn)實相比十分不匹配。兩國需充分利用互補性優(yōu)勢，擴大勞務(wù)合作的規(guī)模，以促進雙邊經(jīng)濟的發(fā)展。此外，隨著俄羅斯經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，中國企業(yè)參與俄方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源及礦產(chǎn)資源開發(fā)呈現(xiàn)巨大的潛力。目前，包括中國建筑工程總公司等眾多中國企業(yè)在俄承建了一批有影響的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，如莫斯科聯(lián)邦大廈、圣彼得堡商業(yè)中心等。2011年9月30日，中國在俄遠(yuǎn)東最大的工程承包項目——由中國電力工程有限公司總承包的基姆坎一蘇塔爾礦業(yè)聯(lián)合企業(yè)選礦廠項目奠基儀式在俄遠(yuǎn)東猶太自治州舉行③。該項目是兩國元首2009年批準(zhǔn)的《中華人民共和國東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》2009—2018年項下重點項目之一，對提升中國與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作水平起到了積極作用。3交通運輸隨著中俄商品貨物進出口量連年增長，兩國在鐵路、公路、航空與河運等領(lǐng)域合作都有長足進展。在鐵路運輸方面，俄羅斯鐵路開放型股份公司與中國交通運輸部簽署了有關(guān)貨物信息交流的協(xié)定，2008年兩國間最主要的運輸方式——鐵路的貨物運輸量為4760萬噸。在航空運輸方面，中俄雙方已經(jīng)起草了民航運輸協(xié)定，增辟了兩國之間各地航線和班次，使兩國不同城市旅客往來時不用轉(zhuǎn)機就能直接抵達(dá)。除鐵路與航空運輸外，中俄間的江海聯(lián)運也獲得長足發(fā)展，如俄羅斯航運公司運輸木材的商船從阿穆爾河黑龍江下游和濱海地區(qū)出發(fā)可以直接運抵中國海港。目前木材運輸已經(jīng)在中國的15個海港實施江海聯(lián)運，木材運輸量達(dá)18萬?24萬立方米④。此外，中俄雙方交通主管部門加強了界河和開放水域的水運基礎(chǔ)設(shè)施和支持系統(tǒng)的建設(shè)，對邊境地區(qū)25個水運開放口岸的港口進行了改擴建配套設(shè)施建設(shè)。二新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)迎來新機遇1中俄金融與保險領(lǐng)域合作取得實質(zhì)性進展金融合作是中俄經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容，近年來兩國金融合作取得了積極成果。目前，中俄已經(jīng)召開四次金融合作論壇，及時進行溝通和交流，有力地促進了兩國金融合作的發(fā)展。雙方央行共同簽署了多個雙邊協(xié)定和紀(jì)要，兩國商業(yè)銀行間建立了廣泛的業(yè)務(wù)關(guān)系，互設(shè)機構(gòu)，擴大合作范圍，增加了授信額度，證券和保險領(lǐng)域也開展了卓有成效的對話和交流⑤。2011年6月23日，中國人民銀行與俄羅斯聯(lián)邦中央銀行在俄羅斯簽訂了新的雙邊本幣結(jié)算協(xié)定。協(xié)定簽訂后，中俄本幣結(jié)算從邊境貿(mào)易擴大到了一般貿(mào)易，并擴大了地域范圍。協(xié)定規(guī)定，兩國經(jīng)濟活動主體可自行決定用自由兌換貨幣、人民幣和盧布進行商品和服務(wù)的結(jié)算與支付⑥。2中俄通信合作迅速發(fā)展近年來，兩國在通信合作方面取得了顯著成績。2004年4月俄羅斯電信和中國電信簽署了亞歐光纜項目合作協(xié)議。2006年5月，俄羅斯電信公司開通了從俄羅斯別洛戈爾斯克和布拉戈維申斯克市海蘭泡至中國黑河市的商業(yè)光纖線路。2007年，雙方又簽署國際互聯(lián)網(wǎng)大容量互聯(lián)協(xié)議開通直聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，該合作協(xié)議的實施將優(yōu)化兩國間互聯(lián)網(wǎng)流量傳輸性能，縮短兩國間信息傳遞時延，進一步提高兩公司用戶訪問對方國家互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)質(zhì)量①。此外，隨著俄羅斯通信市場需求量的增長，中國的華為、中興通訊、創(chuàng)意感動生活集團等知名企業(yè)正在從加速發(fā)展的俄羅斯通信市場中獲益。中國華為與中興分別于1995年、1999年進入俄羅斯電信市場，于2004年成功收購法國阿爾卡特手機業(yè)務(wù)后，在俄銷售大幅增長，電視2005年在俄總銷售量為100萬臺。如今已躋身俄羅斯電視消費市場前十名。2008年以華為為代表的中國企業(yè)與俄羅斯第二大移動運營商維佩爾通訊簽署3網(wǎng)絡(luò)設(shè)備合同。目前華為的光路網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備都已經(jīng)在俄羅斯站穩(wěn)腳跟，華為在俄公司雇員中的80為本地雇員，實現(xiàn)了屬地化管理②。從目前中俄合作情況看，通信合作已經(jīng)成為雙方探討合作的熱門領(lǐng)域之一，而隨著俄羅斯2011年12月16日正式加入世界貿(mào)易組織，俄通信市場也將發(fā)生重大的變革，中國通信設(shè)備制造企業(yè)應(yīng)在俄移動通信網(wǎng)絡(luò)升級過程中抓住機遇以謀求更大的發(fā)展。3中俄教育領(lǐng)域卓有成效隨著中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的深入發(fā)展，中俄在教育領(lǐng)域交往頻繁，合作廣泛，卓有成效。特別是2000年中俄教文衛(wèi)體合作委員會以及下設(shè)的教育合作分委會的成立，對兩國的教育交流合作起到了極大的推動作用。目前中俄教育合作分委會已舉辦十一次會議，在該框架的積極推動下，中俄互派留學(xué)生人數(shù)迅速增長。2011年在俄羅斯的中國留學(xué)生已達(dá)2萬人，而在華俄羅斯留學(xué)生也達(dá)13萬人。為加強在高層次人才培養(yǎng)的國際合作與交流，2002年、2006年分別成立北京大學(xué)一莫斯科國立大學(xué)聯(lián)合研究生學(xué)院和黑龍江大學(xué)—俄羅斯遠(yuǎn)東國立大學(xué)聯(lián)合研究生學(xué)院，標(biāo)志著中俄文化合作和高層次人才培養(yǎng)進入了一個新的歷史時期。同時，兩國進一步加強雙邊語言文化學(xué)習(xí)，積極拓展辦學(xué)合作新模式。據(jù)中國國家漢辦數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前俄羅斯已擁有包括圣彼得堡國立大學(xué)孔子學(xué)院、遠(yuǎn)東國立大學(xué)孔子學(xué)院等16所孔子學(xué)院，還有新西伯利亞國立大學(xué)孔子課堂等3所孔子課堂，共有100多所高校開設(shè)了漢語專業(yè)③。為服務(wù)國家對俄戰(zhàn)略實施和中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系發(fā)展，按照中國教育部要求，2011年6月黑龍江大學(xué)成立了中俄學(xué)院。該學(xué)院為黑大與俄羅斯新西伯利亞國立大學(xué)聯(lián)合設(shè)立的公辦全日制學(xué)院，開設(shè)化學(xué)、應(yīng)用物理學(xué)、生物技術(shù)、應(yīng)用數(shù)學(xué)、國際經(jīng)濟與貿(mào)易和法學(xué)6個專業(yè)，走專業(yè)+俄語的復(fù)合型國際化人才培養(yǎng)道路。這一中俄合作辦學(xué)新模式全面構(gòu)建了中國對俄人才培養(yǎng)、科技合作、戰(zhàn)略咨詢和服務(wù)的高端平臺④。此外，雙方還開展了一系列人文領(lǐng)域活動，如在兩國大城市舉辦中俄兩國大學(xué)展，互辦中俄高校大學(xué)生藝術(shù)節(jié)和開展中小學(xué)生冬夏令營活動等?？梢哉f，近年來中俄教育合作交流形式多樣，合作的質(zhì)量有了很大的提高。二、中俄服務(wù)貿(mào)易存在的主要問題雖然目前中俄服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，但兩國服務(wù)貿(mào)易起步晚，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模及合作領(lǐng)域等方面與雙邊貨物貿(mào)易相比均不占優(yōu)勢。一中俄服務(wù)貿(mào)易遠(yuǎn)落后于貨物貿(mào)易的發(fā)展盡管近幾年中俄