院前醫(yī)療急救管理相關法律法規(guī)課件

院前醫(yī)療(yīliáo)急救管理

相關法律法規(guī)共十六頁院前醫(yī)療(yīliáo)急救管理

相關法律法規(guī)共十六頁2院前醫(yī)療急救管理辦法--機構(gòu)設置1院前醫(yī)療急救管理辦法--總則4院前醫(yī)療急救管理辦法--監(jiān)督管理3院前醫(yī)療急救管理辦法--執(zhí)業(yè)管理5規(guī)范院前醫(yī)療急救管理工作方案目錄共十六頁2院前醫(yī)療急救管理辦法--機構(gòu)設置1院前醫(yī)療急救管理辦法--第一章

總

則第一條

為加強院前醫(yī)療急救管理，規(guī)范院前醫(yī)療急救行為，提高院前醫(yī)療急救服務水平，促進院前醫(yī)療急救事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《護士條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條

本辦法適用于從事院前醫(yī)療急救工作的醫(yī)療機構(gòu)和人員。本辦法所稱院前醫(yī)療急救，是指由急救中心（站）和承擔院前醫(yī)療急救任務的網(wǎng)絡醫(yī)院（以下簡稱急救網(wǎng)絡醫(yī)院）按照統(tǒng)一指揮調(diào)度，在患者送達醫(yī)療機構(gòu)救治(jiùzhì)前，在醫(yī)療機構(gòu)外開展的以現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運途中緊急救治(jiùzhì)以及監(jiān)護為主的醫(yī)療活動。第三條

院前醫(yī)療急救是政府舉辦的公益性事業(yè)，鼓勵、支持社會力量參與。衛(wèi)生計生行政部門按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、合理配置、提高效能”的原則，統(tǒng)一組織、管理、實施(shíshī)。衛(wèi)生計生行政部門應當建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，保證院前醫(yī)療急救與當?shù)厣鐣?、?jīng)濟發(fā)展和醫(yī)療服務需求相適應。第四條

國家衛(wèi)生計生委負責規(guī)劃和指導全國院前醫(yī)療急救體系建設，監(jiān)督管理全國院前醫(yī)療急救工作。縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門負責規(guī)劃和實施本轄區(qū)院前醫(yī)療急救體系建設，監(jiān)督管理本轄區(qū)院前醫(yī)療急救工作。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會令第3號《院前醫(yī)療急救管理辦法》已于2013年10月22日經(jīng)國家衛(wèi)生計生委委務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。

主任李斌2013年11月29日院前醫(yī)療急救管理辦法共十六頁第一章

總

則第一條

為加強院前醫(yī)療急救管理，規(guī)范院前第二章

機構(gòu)(jīgòu)設置第五條

院前醫(yī)療急救以急救中心（站）為主體，與急救網(wǎng)絡醫(yī)院組成院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡共同實施。第六條

縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門應當將院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡納入當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃，按照就近、安全(ānquán)、迅速、有效的原則設立，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設置、統(tǒng)一管理。第七條

急救中心（站）由衛(wèi)生計生行政部門按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》設置、審批和登記。。第八條

設區(qū)的市設立一個急救中心。因地域或者交通原因，設區(qū)的市院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡未覆蓋的縣（縣級市），可以依托縣級醫(yī)院或者獨立設置一個縣級急救中心（站）。設區(qū)的市級急救中心統(tǒng)一指揮調(diào)度縣級急救中心（站）并提供業(yè)務指導。第九條

急救中心（站）應當符合醫(yī)療機構(gòu)基本標準。縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡布局、醫(yī)院?？魄闆r等指定急救網(wǎng)絡醫(yī)院，并將急救網(wǎng)絡醫(yī)院名單向社會公告。急救網(wǎng)絡醫(yī)院按照其承擔任務達到急救中心（站）基本要求。未經(jīng)衛(wèi)生計生行政部門批準，任何單位及其內(nèi)設機構(gòu)、個人不得使用急救中心（站）的名稱開展院前醫(yī)療急救工作。共十六頁第二章

機構(gòu)(jīgòu)設置第五條

院前醫(yī)療急救以急救第二章

機構(gòu)(jīgòu)設置第十條

急救中心（站）負責院前醫(yī)療急救工作的指揮和調(diào)度，按照院前醫(yī)療急救需求配備通訊系統(tǒng)、救護車和醫(yī)務人員，開展現(xiàn)場搶救和轉(zhuǎn)運途中救治、監(jiān)護。急救網(wǎng)絡(wǎngluò)醫(yī)院按照急救中心（站）指揮和調(diào)度開展院前醫(yī)療急救工作。第十一條

縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)區(qū)域服務人口、服務半徑、地理環(huán)境、交通狀況等因素，合理配置救護車。救護車應當符合救護車衛(wèi)生行業(yè)標準，標志圖案、標志燈具和警報器應當符合國家、行業(yè)標準和有關規(guī)定。第十二條

急救中心（站）、急救網(wǎng)絡醫(yī)院救護車以及院前醫(yī)療急救人員的著裝應當統(tǒng)一標識，統(tǒng)一標注急救中心（站）名稱和院前醫(yī)療急救呼叫號碼。第十三條

全國院前醫(yī)療急救呼叫號碼為“120”。急救中心（站）設置“120”呼叫受理系統(tǒng)和指揮中心，其他單位和個人不得設置“120”呼叫號碼或者其他任何形式的院前醫(yī)療急救呼叫電話。第十四條

急救中心（站）通訊系統(tǒng)應當具備系統(tǒng)集成、救護車定位追蹤、呼叫號碼和位置顯示、計算機輔助指揮、移動數(shù)據(jù)傳輸、無線集群語音通訊等功能。第十五條

縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門應當加強對院前醫(yī)療急救專業(yè)人員的培訓，定期組織急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院開展演練，推廣新知識和先進技術，提高院前醫(yī)療急救和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援能力與水平。共十六頁第二章

機構(gòu)(jīgòu)設置第十條

急救中心（站）負責院前醫(yī)療急救(jíjiù)管理辦法第三章

執(zhí)業(yè)(zhíyè)管理第十七條

急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院開展院前醫(yī)療急救工作應當遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和技術操作規(guī)范、診療指南。第十八條

急救中心（站）應當制定院前醫(yī)療急救工作規(guī)章制度及人員崗位職責，保證院前醫(yī)療急救工作的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、規(guī)范服務和迅速處置。第二十一條

急救中心（站）應當配備專人每天24小時受理“120”院前醫(yī)療急救呼叫?！?20”院前醫(yī)療急救呼叫受理人員應當經(jīng)設區(qū)的市級急救中心培訓合格。第二十二條

急救中心（站）應當在接到“120”院前醫(yī)療急救呼叫后，根據(jù)院前醫(yī)療急救需要迅速派出或者從急救網(wǎng)絡醫(yī)院派出救護車和院前醫(yī)療急救專業(yè)人員。不得因指揮調(diào)度原因拒絕、推諉或者延誤院前醫(yī)療急救服務。第二十三條

急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院應當按照就近、就急、滿足專業(yè)需要、兼顧患者意愿的原則，將患者轉(zhuǎn)運至醫(yī)療機構(gòu)救治。第二十四條

急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院應當做好“120”院前醫(yī)療急救呼叫受理、指揮調(diào)度等記錄及保管工作，并按照醫(yī)療機構(gòu)病歷管理相關規(guī)定，做好現(xiàn)場搶救、監(jiān)護運送、途中救治和醫(yī)院接收等記錄及保管工作。第二十五條

急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院按照國家有關規(guī)定收取院前醫(yī)療急救服務費用，不得因費用問題拒絕或者延誤院前醫(yī)療急救服務。第二十六條

急救中心（站）應當按照有關規(guī)定做好突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援的現(xiàn)場救援和信息報告工作。第二十七條

急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院不得將救護車用于非院前醫(yī)療急救服務。除急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院外，任何單位和個人不得使用救護車開展院前醫(yī)療急救工作。共十六頁院前醫(yī)療急救(jíjiù)管理辦法第三章

執(zhí)業(yè)(zhíy第四章

監(jiān)督管理第三十條

縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門應當加強(jiāqiáng)對院前醫(yī)療急救工作的監(jiān)督與管理。第三十一條

縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門應當加強急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院的設置管理工作，對其執(zhí)業(yè)活動進行檢查指導。第三十四條

急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院應當對本機構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務水平、工作成績和職業(yè)道德等情況進行管理、培訓和考核，并依法依規(guī)給予相應的表彰、獎勵、處理等。第三十六條

急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院使用非衛(wèi)生專業(yè)技術人員從事院前醫(yī)療急救服務的，由縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《護士條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。第三十七條

醫(yī)療機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門責令改正、通報批評、給予警告；對直接負責(fùzé)的主管人員和其他直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、記過、降低崗位等級、撤職、開除等處分：（一）未經(jīng)批準擅自使用“120”院前醫(yī)療急救呼叫號碼或者其他帶有院前醫(yī)療急救呼叫性質(zhì)號碼的；（二）未經(jīng)批準擅自使用救護車開展院前醫(yī)療急救服務的；（三）急救中心（站）因指揮調(diào)度或者費用等因素拒絕、推諉或者延誤院前醫(yī)療急救服務的；（四）違反本辦法其他規(guī)定的。第五章

法律責任共十六頁第四章

監(jiān)督管理第三十條

縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門應

規(guī)范(guīfàn)院前醫(yī)療急救管理工作方案國家(guójiā)衛(wèi)生和計劃生育委員會關于國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2014〕304號共十六頁

規(guī)范(guīfàn)院前醫(yī)療急救管理工作方案國家(guó從事院前醫(yī)療急救工作的專業(yè)人員在技術職務評審、考核、聘任等方面有傾斜政策，保證院前醫(yī)療急救隊伍穩(wěn)定。積極協(xié)調(diào)物價部門，院前醫(yī)療急救收費項目、收費標準與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展及醫(yī)療服務整體水平相適應，并建立相應調(diào)整機制。積極協(xié)調(diào)財政部門，建立長效、穩(wěn)定的財政投入機制。按照有關規(guī)定，加強急救中心（站）的應急儲備。建立規(guī)范的院前急救與醫(yī)院急診的有效銜接流程。加強院前醫(yī)療急救專業(yè)人員培訓，定期組織演練。沒有開設除“120”以外的其他承擔院前醫(yī)療急救工作的電話號碼。對院前醫(yī)療急救執(zhí)業(yè)活動進行檢查指導，對違反相關(xiāngguān)法律法規(guī)和有關規(guī)定的任何單位或者個人依法依規(guī)嚴肅處理。衛(wèi)生(wèishēng)行政部門內(nèi)容加強建設，嚴格院前醫(yī)療急救機構(gòu)設置。將院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡納入當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃，指定急救網(wǎng)絡醫(yī)院，并將名單向社會公告。急救中心（站）符合醫(yī)療機構(gòu)基本標準。按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》設置、審批和登記。根據(jù)區(qū)域服務人口、服務半徑、地理環(huán)境、交通狀況等因素，合理設置急救分站和配置救護車。提高認識，加強領導各級衛(wèi)生計生行政部門、急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院要以此次活動為契機，切實改進工作作風，加強工作領導，認真組織實施。范圍:各級衛(wèi)生計生行政部門、急救中心（站）和承擔院前醫(yī)療急救任務的網(wǎng)絡醫(yī)院。共十六頁從事院前醫(yī)療急救工作的專業(yè)人員在技術職務評審、考核、聘任等方1.加強指揮調(diào)度工作。（1）急救中心（站）設置“120”呼叫受理系統(tǒng)和指揮中心，通訊系統(tǒng)功能符合要求。（2）配備專人24小時受理“120”呼叫，呼叫受理人員經(jīng)設區(qū)的市級以上急救中心培訓合格。（3）接到“120”呼叫后，根據(jù)需要迅速派出救護車和專業(yè)人員。沒有因指揮調(diào)度原因拒絕、推諉或者延誤院前醫(yī)療急救服務，沒有調(diào)派不具有資質(zhì)的單位及車輛承擔出診任務，沒有呼救信息泄露。（4）急救網(wǎng)絡醫(yī)院按照急救中心（站）指揮和調(diào)度開展院前醫(yī)療急救工作。（5）開展指揮調(diào)度質(zhì)量控制，對調(diào)度人員實行績效考核，將質(zhì)量控制和績效考核情況定期(dìngqī)在內(nèi)部公示。2.加強救護車的管理和使用。（1）救護車符合衛(wèi)生行業(yè)標準，標志(biāozhì)圖案、標志(biāozhì)燈具和警報器符合國家、行業(yè)標準和有關規(guī)定，并統(tǒng)一車輛編號、車體標識、設備配置，定期檢修和消毒。（2）救護車報屬地衛(wèi)生計生行政部門備案，執(zhí)行公安部門關于特種車輛號牌、年檢及報廢的規(guī)定，參加機動車輛強制保險。無手續(xù)不全、帶有故障隱患、超期服役和年檢不合格的車輛運行。

（3）醫(yī)療機構(gòu)的車管部門定期組織安全駕駛和業(yè)務技術培訓。（4）救護車由當?shù)丶本戎行模ㄕ荆┙y(tǒng)一調(diào)派。行政區(qū)劃不清或交界地帶，由首次接聽急救電話的急救中心（站）負責調(diào)派車輛并做好轉(zhuǎn)接工作。（5）救護車在執(zhí)行任務時遵守道路交通有關法律法規(guī)，按規(guī)定使用警笛警燈。（6）救護車沒有用于非院前醫(yī)療急救服務。除急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院外，沒有任何單位和個人使用救護車開展院前醫(yī)療急救工作。急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院的活動內(nèi)容共十六頁1.加強指揮調(diào)度工作。2.加強救護車的管理和使用。急救中心（3.規(guī)范院前醫(yī)療急救服務。（1）遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和技術操作規(guī)范、診療指南，并做好“120”呼叫受理、指揮調(diào)度、現(xiàn)場搶救、監(jiān)護(jiānhù)運送、途中救治和醫(yī)院接收等記錄及保管工作。（2）有院前醫(yī)療急救工作規(guī)章制度及人員崗位職責。（3）從事院前醫(yī)療急救的專業(yè)人員資質(zhì)符合要求，不使用非衛(wèi)生專業(yè)技術人員從事院前醫(yī)療急救服務。（4）院前醫(yī)療急救人員的著裝標識統(tǒng)一，統(tǒng)一標注急救中心（站）名稱和院前醫(yī)療急救呼叫號碼。（5）轉(zhuǎn)運流程符合就近、就急、滿足專業(yè)需要、兼顧患者意愿的原則。（6）建立接診定期公示制度，按月公布各車組出診次數(shù)、接診人數(shù)，并納入考核內(nèi)容。（7）加強本機構(gòu)從業(yè)人員的管理、培訓和考核，并依法依規(guī)給予相應的表彰、獎勵、處理等。4.加強收費管理。（1）嚴格按照物價部門規(guī)定收費，對收費項目和標準進行公示。（2）沒有因費用問題拒絕或者延誤服務的情況。5.加強公眾科普(kēpǔ)宣傳。向公眾提供急救知識和技能的科普宣傳、教育、培訓，提高公眾急救意識和能力。

急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院的活動內(nèi)容共十六頁3.規(guī)范院前醫(yī)療急救服務。4.加強收費管理。急救中心（站）和自查改進急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院根據(jù)我委和省級衛(wèi)生計生行政部門的工作安排，認真梳理問題，落實《辦法》相關(xiāngguān)要求。檢查指導省級衛(wèi)生計生行政部門對轄區(qū)內(nèi)規(guī)范管理工作進行指導和檢查，并于2014年11月和2015年10月分別將年度活動開展情況報我委醫(yī)政醫(yī)管局。抽查督導生計生委對各地工作情況進行抽查，并通報抽查結(jié)果。提高認識，加強領導規(guī)范院前醫(yī)療急救管理工作是規(guī)范服務、加強管理、推動事業(yè)發(fā)展(fāzhǎn)的重要手段，各級衛(wèi)生計生行政部門、急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院要以此次活動為契機，切實改進工作作風，加強工作領導，認真組織實施。重點突出，注重實效要從群眾反映最突出的問題著手，重點規(guī)范服務和收費，著力解決社會廣泛關注的呼叫反應和指揮調(diào)度問題，做到點面結(jié)合、標本兼治、務求實效。加強督導，注重宣傳地方各級衛(wèi)生計生行政部門要通過明察暗訪等形式加強工作督導，獎懲并舉，認真督促整改，落實責任。要宣傳好經(jīng)驗、好做法，樹立典型，并加強對工作本身的宣傳，營造推進工作的良好氛圍。以改促建，建立機制各級衛(wèi)生計生行政部門要認真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，不斷完善管理制度和工作機制，將院前醫(yī)療急救作為加強整體醫(yī)療質(zhì)量和安全管理的重要內(nèi)容，不斷規(guī)范管理、加強建設，促進院前醫(yī)療急救快速、健康發(fā)展。組織實施工作要求共十六頁自查改進急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院根據(jù)我委和省級衛(wèi)生計院前醫(yī)療急救服務是醫(yī)療服務的重要組成部分，在搶救患者生命，減少死亡傷殘，應對突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定(wěndìng)等方面發(fā)揮著積極的作用。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和生活水平提高，人們的法律意識、維權(quán)意識和急救意識不斷增強，對院前醫(yī)療急救服務的要求也越來越高，各級衛(wèi)生行政部門應適應形勢發(fā)展需要，切實改進工作作風，加強監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。以急救中心（站）為主體的院前急救等醫(yī)療機構(gòu)要增強服務意識和能力，提高服務質(zhì)量和水平。但近年來由于監(jiān)管缺失所暴露出的黑救護車、推諉患者、亂收費等問題充分說明在院前急救領域開展專項整治工作，規(guī)范急救醫(yī)療市場的必要性與重要性。按照《院前醫(yī)療急救管理辦法》、“‘2013.6.14’加強院前急救管理工作視頻會議”、“衛(wèi)醫(yī)發(fā)[2004]156號”《關于加強院前急救網(wǎng)絡建設及“120”特服號碼管理的通知》和“衛(wèi)醫(yī)政發(fā)[2009]50號”《衛(wèi)生部關于印發(fā)<急診科建設與管理指南（試行）>的通知》等規(guī)定及精神要求，制定本方案。一、整治原則及目標1、專項整治與全面加強監(jiān)督管理相結(jié)合。2、機構(gòu)自查與衛(wèi)生行政部門督察相結(jié)合。3、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為與樹立行業(yè)形象相結(jié)合。4、階段性工作與建立長效機制相結(jié)合。二、整治內(nèi)容及重點1、加強對急救(jíjiù)電話號碼資源的管理，明確120特服號碼的唯一性與權(quán)威性①規(guī)范急救電話號碼設置②規(guī)范急救受理出診調(diào)派③徹底整治醫(yī)療市場小廣告解讀《規(guī)范院前醫(yī)療急救管理工作方案》內(nèi)容共十六頁院前醫(yī)療急救服務是醫(yī)療服務的重要組成部分，在搶救患者生命，減2、加強對急救專用車輛的使用管理，明確院前急救車輛只能用于出診業(yè)務①規(guī)范院前急救車輛管理②規(guī)范院前急救車輛使用③嚴禁使用年檢不合格車輛3、加強對院前急救出診收費的管理，明確出診收費必須按照審批標準執(zhí)行①嚴格出診收費審批公示制度(zhìdù)②嚴禁制定業(yè)務收入提成標準③嚴禁因費用問題影響出診搶救4加強對接診患者轉(zhuǎn)運流程的管理，明確就急就近就服務能力的轉(zhuǎn)運原則①明確轉(zhuǎn)運原則并嚴格執(zhí)行②建立接診轉(zhuǎn)歸定期公示制度③禁止借轉(zhuǎn)送患者謀取私利三、整治方式及要點1、點面結(jié)合，以面為主2、明察暗訪，暗訪為主3、標本兼治，治本為主4、整管并舉，管理為主開展院前急救專項整治工作是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和落實2014年全國衛(wèi)生工作會議精神的一項重要舉措。各級衛(wèi)生行政部門責無旁貸(zéwúpángdài)，必須高度重視，認真組織，嚴格要求，真抓實干，勇于擔當，不辱使命，按照管理辦法和整治方案的要求抓住突出問題和重點環(huán)節(jié)，抓好落實、抓出成效。解讀《規(guī)范院前醫(yī)療急救管理工作方案》內(nèi)容四、工作要求1、提高認識，加強領導2、明確責任，加強管理3、堅持原則，加強督導4、求真務實，注重實效5、嚴格要求，持續(xù)改進6、固本強基，加強建設共十六頁2、加強對急救專用車輛的使用管理，明確院前急救車輛只能用于出Thankyouforyourattention.感謝您的關注(guānzhù)！共十六頁Thankyouforyourattention.感內(nèi)容(nèiróng)總結(jié)院前醫(yī)療(yīliáo)急救管理

相關法律法規(guī)。急救網(wǎng)絡醫(yī)院按照急救中心（站）指揮和調(diào)度開展院前醫(yī)療(yīliáo)急救工作。第二十六條

急救中心（站）應當按照有關規(guī)定做好突發(fā)事件緊急醫(yī)療(yīliáo)救援的現(xiàn)場救援和信息報告工作。第二十七條

急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院不得將救護車用于非院前醫(yī)療(yīliáo)急救服務。2、加強對急救專用車輛的使用管理，明確院前急救車輛只能用于出診業(yè)務。感謝您的關注共十六頁內(nèi)容(nèiróng)總結(jié)院前醫(yī)療(yīliáo)急救管理

院前醫(yī)療(yīliáo)急救管理

相關法律法規(guī)共十六頁院前醫(yī)療(yīliáo)急救管理

相關法律法規(guī)共十六頁2院前醫(yī)療急救管理辦法--機構(gòu)設置1院前醫(yī)療急救管理辦法--總則4院前醫(yī)療急救管理辦法--監(jiān)督管理3院前醫(yī)療急救管理辦法--執(zhí)業(yè)管理5規(guī)范院前醫(yī)療急救管理工作方案目錄共十六頁2院前醫(yī)療急救管理辦法--機構(gòu)設置1院前醫(yī)療急救管理辦法--第一章

總

則第一條

為加強院前醫(yī)療急救管理，規(guī)范院前醫(yī)療急救行為，提高院前醫(yī)療急救服務水平，促進院前醫(yī)療急救事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《護士條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條

本辦法適用于從事院前醫(yī)療急救工作的醫(yī)療機構(gòu)和人員。本辦法所稱院前醫(yī)療急救，是指由急救中心（站）和承擔院前醫(yī)療急救任務的網(wǎng)絡醫(yī)院（以下簡稱急救網(wǎng)絡醫(yī)院）按照統(tǒng)一指揮調(diào)度，在患者送達醫(yī)療機構(gòu)救治(jiùzhì)前，在醫(yī)療機構(gòu)外開展的以現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運途中緊急救治(jiùzhì)以及監(jiān)護為主的醫(yī)療活動。第三條

院前醫(yī)療急救是政府舉辦的公益性事業(yè)，鼓勵、支持社會力量參與。衛(wèi)生計生行政部門按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、合理配置、提高效能”的原則，統(tǒng)一組織、管理、實施(shíshī)。衛(wèi)生計生行政部門應當建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，保證院前醫(yī)療急救與當?shù)厣鐣?、?jīng)濟發(fā)展和醫(yī)療服務需求相適應。第四條

國家衛(wèi)生計生委負責規(guī)劃和指導全國院前醫(yī)療急救體系建設，監(jiān)督管理全國院前醫(yī)療急救工作?？h級以上地方衛(wèi)生計生行政部門負責規(guī)劃和實施本轄區(qū)院前醫(yī)療急救體系建設，監(jiān)督管理本轄區(qū)院前醫(yī)療急救工作。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會令第3號《院前醫(yī)療急救管理辦法》已于2013年10月22日經(jīng)國家衛(wèi)生計生委委務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。

主任李斌2013年11月29日院前醫(yī)療急救管理辦法共十六頁第一章

總

則第一條

為加強院前醫(yī)療急救管理，規(guī)范院前第二章

機構(gòu)(jīgòu)設置第五條

院前醫(yī)療急救以急救中心（站）為主體，與急救網(wǎng)絡醫(yī)院組成院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡共同實施。第六條

縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門應當將院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡納入當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃，按照就近、安全(ānquán)、迅速、有效的原則設立，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設置、統(tǒng)一管理。第七條

急救中心（站）由衛(wèi)生計生行政部門按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》設置、審批和登記。。第八條

設區(qū)的市設立一個急救中心。因地域或者交通原因，設區(qū)的市院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡未覆蓋的縣（縣級市），可以依托縣級醫(yī)院或者獨立設置一個縣級急救中心（站）。設區(qū)的市級急救中心統(tǒng)一指揮調(diào)度縣級急救中心（站）并提供業(yè)務指導。第九條

急救中心（站）應當符合醫(yī)療機構(gòu)基本標準?？h級以上地方衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡布局、醫(yī)院?？魄闆r等指定急救網(wǎng)絡醫(yī)院，并將急救網(wǎng)絡醫(yī)院名單向社會公告。急救網(wǎng)絡醫(yī)院按照其承擔任務達到急救中心（站）基本要求。未經(jīng)衛(wèi)生計生行政部門批準，任何單位及其內(nèi)設機構(gòu)、個人不得使用急救中心（站）的名稱開展院前醫(yī)療急救工作。共十六頁第二章

機構(gòu)(jīgòu)設置第五條

院前醫(yī)療急救以急救第二章

機構(gòu)(jīgòu)設置第十條

急救中心（站）負責院前醫(yī)療急救工作的指揮和調(diào)度，按照院前醫(yī)療急救需求配備通訊系統(tǒng)、救護車和醫(yī)務人員，開展現(xiàn)場搶救和轉(zhuǎn)運途中救治、監(jiān)護。急救網(wǎng)絡(wǎngluò)醫(yī)院按照急救中心（站）指揮和調(diào)度開展院前醫(yī)療急救工作。第十一條

縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)區(qū)域服務人口、服務半徑、地理環(huán)境、交通狀況等因素，合理配置救護車。救護車應當符合救護車衛(wèi)生行業(yè)標準，標志圖案、標志燈具和警報器應當符合國家、行業(yè)標準和有關規(guī)定。第十二條

急救中心（站）、急救網(wǎng)絡醫(yī)院救護車以及院前醫(yī)療急救人員的著裝應當統(tǒng)一標識，統(tǒng)一標注急救中心（站）名稱和院前醫(yī)療急救呼叫號碼。第十三條

全國院前醫(yī)療急救呼叫號碼為“120”。急救中心（站）設置“120”呼叫受理系統(tǒng)和指揮中心，其他單位和個人不得設置“120”呼叫號碼或者其他任何形式的院前醫(yī)療急救呼叫電話。第十四條

急救中心（站）通訊系統(tǒng)應當具備系統(tǒng)集成、救護車定位追蹤、呼叫號碼和位置顯示、計算機輔助指揮、移動數(shù)據(jù)傳輸、無線集群語音通訊等功能。第十五條

縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門應當加強對院前醫(yī)療急救專業(yè)人員的培訓，定期組織急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院開展演練，推廣新知識和先進技術，提高院前醫(yī)療急救和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援能力與水平。共十六頁第二章

機構(gòu)(jīgòu)設置第十條

急救中心（站）負責院前醫(yī)療急救(jíjiù)管理辦法第三章

執(zhí)業(yè)(zhíyè)管理第十七條

急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院開展院前醫(yī)療急救工作應當遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和技術操作規(guī)范、診療指南。第十八條

急救中心（站）應當制定院前醫(yī)療急救工作規(guī)章制度及人員崗位職責，保證院前醫(yī)療急救工作的醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、規(guī)范服務和迅速處置。第二十一條

急救中心（站）應當配備專人每天24小時受理“120”院前醫(yī)療急救呼叫?！?20”院前醫(yī)療急救呼叫受理人員應當經(jīng)設區(qū)的市級急救中心培訓合格。第二十二條

急救中心（站）應當在接到“120”院前醫(yī)療急救呼叫后，根據(jù)院前醫(yī)療急救需要迅速派出或者從急救網(wǎng)絡醫(yī)院派出救護車和院前醫(yī)療急救專業(yè)人員。不得因指揮調(diào)度原因拒絕、推諉或者延誤院前醫(yī)療急救服務。第二十三條

急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院應當按照就近、就急、滿足專業(yè)需要、兼顧患者意愿的原則，將患者轉(zhuǎn)運至醫(yī)療機構(gòu)救治。第二十四條

急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院應當做好“120”院前醫(yī)療急救呼叫受理、指揮調(diào)度等記錄及保管工作，并按照醫(yī)療機構(gòu)病歷管理相關規(guī)定，做好現(xiàn)場搶救、監(jiān)護運送、途中救治和醫(yī)院接收等記錄及保管工作。第二十五條

急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院按照國家有關規(guī)定收取院前醫(yī)療急救服務費用，不得因費用問題拒絕或者延誤院前醫(yī)療急救服務。第二十六條

急救中心（站）應當按照有關規(guī)定做好突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援的現(xiàn)場救援和信息報告工作。第二十七條

急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院不得將救護車用于非院前醫(yī)療急救服務。除急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院外，任何單位和個人不得使用救護車開展院前醫(yī)療急救工作。共十六頁院前醫(yī)療急救(jíjiù)管理辦法第三章

執(zhí)業(yè)(zhíy第四章

監(jiān)督管理第三十條

縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門應當加強(jiāqiáng)對院前醫(yī)療急救工作的監(jiān)督與管理。第三十一條

縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門應當加強急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院的設置管理工作，對其執(zhí)業(yè)活動進行檢查指導。第三十四條

急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院應當對本機構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務水平、工作成績和職業(yè)道德等情況進行管理、培訓和考核，并依法依規(guī)給予相應的表彰、獎勵、處理等。第三十六條

急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院使用非衛(wèi)生專業(yè)技術人員從事院前醫(yī)療急救服務的，由縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《護士條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。第三十七條

醫(yī)療機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門責令改正、通報批評、給予警告；對直接負責(fùzé)的主管人員和其他直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、記過、降低崗位等級、撤職、開除等處分：（一）未經(jīng)批準擅自使用“120”院前醫(yī)療急救呼叫號碼或者其他帶有院前醫(yī)療急救呼叫性質(zhì)號碼的；（二）未經(jīng)批準擅自使用救護車開展院前醫(yī)療急救服務的；（三）急救中心（站）因指揮調(diào)度或者費用等因素拒絕、推諉或者延誤院前醫(yī)療急救服務的；（四）違反本辦法其他規(guī)定的。第五章

法律責任共十六頁第四章

監(jiān)督管理第三十條

縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門應

規(guī)范(guīfàn)院前醫(yī)療急救管理工作方案國家(guójiā)衛(wèi)生和計劃生育委員會關于國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2014〕304號共十六頁

規(guī)范(guīfàn)院前醫(yī)療急救管理工作方案國家(guó從事院前醫(yī)療急救工作的專業(yè)人員在技術職務評審、考核、聘任等方面有傾斜政策，保證院前醫(yī)療急救隊伍穩(wěn)定。積極協(xié)調(diào)物價部門，院前醫(yī)療急救收費項目、收費標準與當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展及醫(yī)療服務整體水平相適應，并建立相應調(diào)整機制。積極協(xié)調(diào)財政部門，建立長效、穩(wěn)定的財政投入機制。按照有關規(guī)定，加強急救中心（站）的應急儲備。建立規(guī)范的院前急救與醫(yī)院急診的有效銜接流程。加強院前醫(yī)療急救專業(yè)人員培訓，定期組織演練。沒有開設除“120”以外的其他承擔院前醫(yī)療急救工作的電話號碼。對院前醫(yī)療急救執(zhí)業(yè)活動進行檢查指導，對違反相關(xiāngguān)法律法規(guī)和有關規(guī)定的任何單位或者個人依法依規(guī)嚴肅處理。衛(wèi)生(wèishēng)行政部門內(nèi)容加強建設，嚴格院前醫(yī)療急救機構(gòu)設置。將院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡納入當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃，指定急救網(wǎng)絡醫(yī)院，并將名單向社會公告。急救中心（站）符合醫(yī)療機構(gòu)基本標準。按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》設置、審批和登記。根據(jù)區(qū)域服務人口、服務半徑、地理環(huán)境、交通狀況等因素，合理設置急救分站和配置救護車。提高認識，加強領導各級衛(wèi)生計生行政部門、急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院要以此次活動為契機，切實改進工作作風，加強工作領導，認真組織實施。范圍:各級衛(wèi)生計生行政部門、急救中心（站）和承擔院前醫(yī)療急救任務的網(wǎng)絡醫(yī)院。共十六頁從事院前醫(yī)療急救工作的專業(yè)人員在技術職務評審、考核、聘任等方1.加強指揮調(diào)度工作。（1）急救中心（站）設置“120”呼叫受理系統(tǒng)和指揮中心，通訊系統(tǒng)功能符合要求。（2）配備專人24小時受理“120”呼叫，呼叫受理人員經(jīng)設區(qū)的市級以上急救中心培訓合格。（3）接到“120”呼叫后，根據(jù)需要迅速派出救護車和專業(yè)人員。沒有因指揮調(diào)度原因拒絕、推諉或者延誤院前醫(yī)療急救服務，沒有調(diào)派不具有資質(zhì)的單位及車輛承擔出診任務，沒有呼救信息泄露。（4）急救網(wǎng)絡醫(yī)院按照急救中心（站）指揮和調(diào)度開展院前醫(yī)療急救工作。（5）開展指揮調(diào)度質(zhì)量控制，對調(diào)度人員實行績效考核，將質(zhì)量控制和績效考核情況定期(dìngqī)在內(nèi)部公示。2.加強救護車的管理和使用。（1）救護車符合衛(wèi)生行業(yè)標準，標志(biāozhì)圖案、標志(biāozhì)燈具和警報器符合國家、行業(yè)標準和有關規(guī)定，并統(tǒng)一車輛編號、車體標識、設備配置，定期檢修和消毒。（2）救護車報屬地衛(wèi)生計生行政部門備案，執(zhí)行公安部門關于特種車輛號牌、年檢及報廢的規(guī)定，參加機動車輛強制保險。無手續(xù)不全、帶有故障隱患、超期服役和年檢不合格的車輛運行。

（3）醫(yī)療機構(gòu)的車管部門定期組織安全駕駛和業(yè)務技術培訓。（4）救護車由當?shù)丶本戎行模ㄕ荆┙y(tǒng)一調(diào)派。行政區(qū)劃不清或交界地帶，由首次接聽急救電話的急救中心（站）負責調(diào)派車輛并做好轉(zhuǎn)接工作。（5）救護車在執(zhí)行任務時遵守道路交通有關法律法規(guī)，按規(guī)定使用警笛警燈。（6）救護車沒有用于非院前醫(yī)療急救服務。除急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院外，沒有任何單位和個人使用救護車開展院前醫(yī)療急救工作。急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院的活動內(nèi)容共十六頁1.加強指揮調(diào)度工作。2.加強救護車的管理和使用。急救中心（3.規(guī)范院前醫(yī)療急救服務。（1）遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和技術操作規(guī)范、診療指南，并做好“120”呼叫受理、指揮調(diào)度、現(xiàn)場搶救、監(jiān)護(jiānhù)運送、途中救治和醫(yī)院接收等記錄及保管工作。（2）有院前醫(yī)療急救工作規(guī)章制度及人員崗位職責。（3）從事院前醫(yī)療急救的專業(yè)人員資質(zhì)符合要求，不使用非衛(wèi)生專業(yè)技術人員從事院前醫(yī)療急救服務。（4）院前醫(yī)療急救人員的著裝標識統(tǒng)一，統(tǒng)一標注急救中心（站）名稱和院前醫(yī)療急救呼叫號碼。（5）轉(zhuǎn)運流程符合就近、就急、滿足專業(yè)需要、兼顧患者意愿的原則。（6）建立接診定期公示制度，按月公布各車組出診次數(shù)、接診人數(shù)，并納入考核內(nèi)容。（7）加強本機構(gòu)從業(yè)人員的管理、培訓和考核，并依法依規(guī)給予相應的表彰、獎勵、處理等。4.加強收費管理。（1）嚴格按照物價部門規(guī)定收費，對收費項目和標準進行公示。（2）沒有因費用問題拒絕或者延誤服務的情況。5.加強公眾科普(kēpǔ)宣傳。向公眾提供急救知識和技能的科普宣傳、教育、培訓，提高公眾急救意識和能力。

急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院的活動內(nèi)容共十六頁3.規(guī)范院前醫(yī)療急救服務。4.加強收費管理。急救中心（站）和自查改進急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院根據(jù)我委和省級衛(wèi)生計生行政部門的工作安排，認真梳理問題，落實《辦法》相關(xiāngguān)要求。檢查指導省級衛(wèi)生計生行政部門對轄區(qū)內(nèi)規(guī)范管理工作進行指導和檢查，并于2014年11月和2015年10月分別將年度活動開展情況報我委醫(yī)政醫(yī)管局。抽查督導生計生委對各地工作情況進行抽查，并通報抽查結(jié)果。提高認識，加強領導規(guī)范院前醫(yī)療急救管理工作是規(guī)范服務、加強管理、推動事業(yè)發(fā)展(fāzhǎn)的重要手段，各級衛(wèi)生計生行政部門、急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院要以此次活動為契機，切實改進工作作風，加強工作領導，認真組織實施。重點突出，注重實效要從群眾反映最突出的問題著手，重點規(guī)范服務和收費，著力解決社會廣泛關注的呼叫反應和指揮調(diào)度問題，做到點面結(jié)合、標本兼治、務求實效。加強督導，注重宣傳地方各級衛(wèi)生計生行政部門要通過明察暗訪等形式加強工作督導，獎懲并舉，認真督促整改，落實責任。要宣傳好經(jīng)驗、好做法，樹立典型，并加強對工作本身的宣傳，營造推進工作的良好氛圍。以改促建，建立機制各級衛(wèi)生計生行政部門要認真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，不斷完善管理制度和工作機制，將院前醫(yī)療急救作為加強整體醫(yī)療質(zhì)量和安全管理的重要內(nèi)容，不斷規(guī)范管理、加強建設，促進院前醫(yī)療急救快速、健康發(fā)展。組織實施工作要求共十六頁自查改進急救中心（站）和急救網(wǎng)絡醫(yī)院根據(jù)我委和省級衛(wèi)生計院前醫(yī)療急救服務是醫(yī)療服務的重要組成部分，在搶救患者生命，減少死亡傷殘，應對突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定(wěndìng)等方面發(fā)揮著積極的作用。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和生活水平提