新時期基層政府檔案管理工作中存在的問題及對策分析 檔案學專業(yè)

任務書題目： 新時期基層政府檔案管理工作中存在的問題及 對策分析——以麗江市古城區(qū)七河鎮(zhèn)人民政府為例一、畢業(yè)論文的目的（一）培養(yǎng)學生綜合運用所學知識進行科學研究和獨立分析問題、解決問題的能力，培養(yǎng)學生嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，實事求是和認真負責的工作作風。（二）通過撰寫畢業(yè)論文，進一步深化所學知識，運用正確的研究方法，收集相關資料，進行調(diào)查研究，提高寫作能力。（三）進一步加深對基礎理論的理解，擴大專業(yè)知識面，完成教學計劃規(guī)定的基本理論、基本方法和基本技能的綜合訓練，力求在收集資料、查閱文獻、調(diào)查研究、方案設計、外文應用、計算機處理、撰文論證、文字表達等方面加強訓練，實現(xiàn)所學知識向能力的轉(zhuǎn)化。（四）鼓勵學生勇于探索和大膽創(chuàng)新。二、畢業(yè)論文的要求（一）畢業(yè)論文選題應符合本專業(yè)培養(yǎng)目標的要求，具有理論意義和實際價值。（二）畢業(yè)論文有一定的深度和廣度，份量適中。（三）畢業(yè)論文的正文內(nèi)容文題相符，結構合理，層次分明，合乎邏輯;概念準確，語言流暢;論點鮮明,論據(jù)充分,自圓其說。（四）畢業(yè)論文應當反映出學生查閱文獻、獲取信息的能力，綜合運用所學知識分析問題與解決問題的能力，研究方案的設計能力，研究方法和手段的運用能力，外語和計算機的應用能力及團結協(xié)作能力。新時期基層政府檔案管理工作中存在的問題及對策分析—以麗江市古城區(qū)七河鎮(zhèn)人民政府為例摘要：新時期基層政府的檔案管理工作作為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理中一項重要的內(nèi)容，它在根本上影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理工作，甚至影響到整個基層政府的未來發(fā)展，由此，做好新時期基層檔案管理工作，對我國基層政府管理工作具有十分重要的指導意義。檔案作為當前國家和民族文化建設的基本記憶，具有傳承文明發(fā)展的重要作用，從一定的意義上來講，在新時期基層政府的檔案管理工作中存在的問題已經(jīng)對當前的檔案管理具有一定影響。因此，本文以麗江市古城區(qū)七河鎮(zhèn)人民政府的檔案管理作為研究對象，針對性的地提出相關的檔案管理問題，諸如檔案制度管理不規(guī)范、基礎設施不夠完善等問題，針對此類問題，分析了出現(xiàn)問題的一些原因，從而給出了相應的解決途徑，這對于七河鎮(zhèn)政府檔案管理工作以及新時期基層檔案管理工作逐步實現(xiàn)科學化和規(guī)范化提供了必要的條件。關鍵詞：檔案管理；七河鎮(zhèn)政府；問題；原因；途徑

Abstract:Asanimportantcontentinthearchivesmanagementofgrass-rootstownship,thearchivesmanagementofgrass-rootsgovernmentinthenewperiodhasafundamentalimpactonthearchivesmanagementoftownsandvillages,andevenonthefuturedevelopmentofthewholegrass-rootsgovernment,soitisofgreatsignificanceforthemanagementofgrass-rootsgovernmentinChinatodoagoodjobinthebasicarchivesmanagementinArchives,asthebasicmemoryofthecurrentstateandnationalculturalconstruction,havetheimportantroleofinheritingthedevelopmentofcivilization,inacertainsense,theproblemsexistinginthearchivesmanagementofgrass-rootsgovernmentinthenewperiodhaveacertainimpactonthecurrentarchivesmanagement.Therefore,thispapertakesthearchivesmanagementofthePeople'sGovernmentofQiHeintheancientcityofLijiangcityastheresearchobject,putsforwardtherelatedarchivesmanagementproblems,suchasthenon-standardmanagementofthearchivessystemandtheimperfectionoftheinfrastructure,andanalyzessomereasonsfortheproblems,soastogivethecorrespondingsolutions,ThisprovidesthenecessaryconditionsforthemanagementoftheGovernmentarchivesintheQiHeandthegradualrealizationofscientificandstandardizedbasicarchivesmanagementinthenewperiod.Keywords:Archivesmanagement;thePeople'sGovernmentofQiHe;problems;reasons;pathways

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、七河鎮(zhèn)人民政府簡介 2二、基層政府檔案管理工作的重要性 2（一）政府管理工作的憑證 3（二）基層政府基礎工作的重要組成部分 3（三）有效推動鄉(xiāng)村的振興與發(fā)展 3三、七河鎮(zhèn)人民政府在檔案管理工作中存在的問題 4（一）檔案管理制度不健全，管理不規(guī)范 4（二）辦公設施不符合檔案管理的要求 5（三）檔案管理工作人員存在的問題 6（四）檔案利用工作不到位 6四、檔案管理工作存在問題的原因 7（一）檔案人員業(yè)務技能較低 7（二）領導重視程度不夠 8（三）資金投入不足 8五、七河鎮(zhèn)人民政府提升檔案管理工作水平的途徑 8（一）健全檔案管理制度 8（二）完善基礎設施建設 9（三）培養(yǎng)專業(yè)的管理人員 10（四）強化對新時代檔案工作重要性的認識 10（五）加強檔案信息化建設，提高檔案利用便捷度 11結語 12參考文獻 13引言隨著我國現(xiàn)代化建設的不斷發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案信息管理工作已經(jīng)成為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作落實質(zhì)量的重要因素之一。檔案管理屬于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的基礎性工作，做好檔案管理工作可以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的歷程進行全面的掌握，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展其他的工作提供重要的支持。本文在探究新時期基層檔案管理工作的過程中，以“基層政府+檔案管理”為檢索詞進行檢索，得到在中國知網(wǎng)中共有4581篇碩博士論文涉及到了相關方面。例如，趙金玉在《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的現(xiàn)狀及建議》中指出在新的歷史時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，夯實基礎，加強管理，強化服務，努力提高檔案工作為經(jīng)濟社會科學發(fā)展的服務能力，實現(xiàn)檔案工作新跨越。張曉麗在《談如何做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作》中指出檔案管理屬于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的基礎性工作，做好檔案管理工作可以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的歷程進行全面的掌握，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展其他的工作提供重要的支持。馮金蘭在《試論新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的改革措施》中指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展有著重要的意義。徐玲在《淺談新農(nóng)村建設檔案管理服務工作》中指出健全和強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村檔案工作的重要性，全力為新農(nóng)村建設服務。李雅覃在《新時期基層檔案管理工作的新途徑》中指出它真實準確地記錄著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展歷程，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新時代變革中的各項決策、事務留下憑證和依據(jù)。本文結合國內(nèi)外研究，可從檢索的結果看出國外研究主要偏向于理論性方面的研究，很少涉及到具體的基層政府，大都都是關于學科方面的研究。本文主要從基層政府概述、基層政府檔案管理工作的重要性、麗江市古城區(qū)七河鎮(zhèn)人民政府檔案管理工作存在的問題及原因和七河鎮(zhèn)人民政府提升檔案管理工作水平的途徑幾方面進行了分析和探究。

一、七河鎮(zhèn)人民政府簡介七河鎮(zhèn)隸屬于麗江市古城區(qū)，位于古城區(qū)南端，是麗江的“南大門”，主要地形是“兩山夾一壩”，其東臨金沙江與永勝縣大安鄉(xiāng)隔江相望，南連金江鄉(xiāng)及大理州鶴慶縣辛屯鎮(zhèn)，西與玉龍縣太安鄉(xiāng)和黃山鎮(zhèn)相接，北與開南街道毗鄰。七河鎮(zhèn)政府駐地共和村中心二村民小組，距區(qū)政府17公里，海拔2,232米。七河鎮(zhèn)政府內(nèi)部有黨建辦、黨政辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、社會事務辦等部門，其秉持為人們服務的理念，為人民的發(fā)展謀幸福，不斷完善和認真履行自己的職能。七河鎮(zhèn)政府因其對七河鎮(zhèn)各項事業(yè)具有統(tǒng)籌、規(guī)劃、管理的特性,因此它要收集、處理、保管眾多的信息、文件,檔案管理壓力大。而且七河鎮(zhèn)政府的檔案主要由黨政辦進行管理，黨政辦又稱為綜合辦事處分管事項多，加之沒有專門的工作人員分管檔案,七河鎮(zhèn)政府的檔案管理現(xiàn)狀不容樂觀。二、基層政府檔案管理工作的重要性檔案管理亦稱檔案工作，使用科學的原則和方法管理檔案，為黨和國家各項工作服務的工作。狹義上說，它是指檔案業(yè)務工作所包括的檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計和利用等工作。從廣義上說，它是指檔案事業(yè)所包括檔案館工作、檔案室工作、檔案行政管理工作、檔案教育、檔案科學研究、檔案的宣傳及出版等工作。劉萌.文書與檔案管理[M].北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2008：111因此，檔案管理工作在一個單位或機關內(nèi)部尤為重要，對于基層政府來說也亦如此。而文中主要論述的則是基層檔案，在一定的意義上來講，基層政府檔案管理所指代的是每一個部門在工作的過程中所形成的一些文字類的記錄、影像留念或者上級部門所下發(fā)的諸多文件等，各個部門均負責這些文件的歸檔工作。其中基層政府部門所涉及的范圍較為廣泛，其中包括黨建、辦公室、民政和經(jīng)管等十幾個部門，每一個部門的檔案均需要專門的負責人員對檔案進行保管和整理，保存的方式和時限也有所差別?；鶎诱畽n案管理工作的重要性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：劉萌.文書與檔案管理[M].北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2008：111（一）政府管理工作的憑證檔案記錄了機關、單位過去各種活動的狀況，其內(nèi)容包括行使行政職權的法律依據(jù)，處理行政事務過程、結果以及管理活動經(jīng)驗等諸多內(nèi)容。它在本質(zhì)上聯(lián)結了政府、組織，具有“憑證”的性質(zhì)。對于基層政府來說，在工作的決策和管理活動中，通過對檔案的利用和分析，有助于對現(xiàn)實工作和未來發(fā)展做出準確的判斷，實現(xiàn)對人、財、物、信息等資源的有效管理，從而達到優(yōu)化資源配置的目的，使管理工作中的失誤或損失達到最小化。（二）基層政府基礎工作的重要組成部分檔案材料能夠有效反映出某一個機關或者組織在一段時間內(nèi)的工作進程，它能夠有效指引并總結機關工作管理和服務的記錄，對于以往各個基層部門的工作來說，具有一定的總結性作用，同時也能有效承載機關工作的諸多過往，對于基層政府部門以后的工作具有良好的指導作用，為今后基層政府的工作和方案的制定提供了有效的依據(jù)。由此，基層政府檔案的管理工作在機關工作中具有十分重要的作用，它具有承前啟后的過渡作用，能夠為基層政府的日后的工作和發(fā)展提供堅實的基礎。（三）有效推動鄉(xiāng)村的振興與發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。2018年1月2日，公布了2018年中央一號文件，即《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。王剛.落實中央領導要求推進檔案事業(yè)發(fā)展[J].檔案記憶，2000（2）：1在一定的意義上來講，基層政府的檔案管理工作不僅有助于政府工作的有效進行，同時也將進一步助力鄉(xiāng)村振興?；鶎诱畽n案不僅具有見證歷史的作用，同樣也能夠為工作和各項政策提供有效的依據(jù)?；鶎诱畽n案中不僅清晰地記錄了該行政村的發(fā)展歷程，同時也能對傳統(tǒng)文化的傳承起關鍵作用。因此做好檔案管理工作對鄉(xiāng)村振興十分重要，同時能夠幫助檔案員盡快地掌握好基礎的檔案管理知識，以便更好地發(fā)揮能力并為鄉(xiāng)村建提供專業(yè)意見。王剛.落實中央領導要求推進檔案事業(yè)發(fā)展[J].檔案記憶，2000（2）：1從以上的重要性來看，檔案管理對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的各個層面的發(fā)展都存在相應的利處，但是，只有更加重視這些重要性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理工作才會愈發(fā)完善。三、七河鎮(zhèn)人民政府在檔案管理工作中存在的問題檔案管理工作在基層政府政務實施過程中處于重要地位，但由于基層政府的工作重心主要集中于扶貧工作、民生等一些具體方面，從而工作重心很少轉(zhuǎn)移到檔案管理工作。七河鎮(zhèn)人民政府政府的檔案主要存放于檔案室，而檔案室的管理任務又是由黨政辦負責。為了此次論文的準確性更高，我在實習期間去到了七河鎮(zhèn)人民政府黨政辦見習，在見習期間，我發(fā)現(xiàn)七河鎮(zhèn)人民政府在檔案管理工作方面存在以下突出的問題：（一）檔案管理制度不健全，管理不規(guī)范在當前，無論是上級政府機關還是基層政府都應該具備一套行之有效的管理制度，好的制度可以根據(jù)本單位自身的發(fā)展狀況進行相應修改，但千篇一律的規(guī)范制度很難適應自身發(fā)展的實際需求。雖然七河鎮(zhèn)也按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理辦法》建立了檔案室、制定了檔案管理保密制度，規(guī)定了查、借、閱檔案手續(xù)要齊全，但工作形同虛設，當有人需要查詢檔案資料時，都是直接拿了鑰匙去找相關檔案，沒有做到相關登記，因此七河鎮(zhèn)缺乏一套長期、規(guī)范的管理機制。在管理過程中，存在的主要問題是，一部分檔案沒有貫徹集中統(tǒng)一管理原則，采取分部門管理形式。在政府里的文書檔案、民生檔案、經(jīng)濟發(fā)展管理這三類檔案中，未及時存放于檔案室的文書檔案黨政辦公室，未存放于檔案室的民生檔案則放在社會事務辦公室，由計生專干和民政助理管理，未存放于檔案室的經(jīng)濟發(fā)展管理的檔案則是存放于經(jīng)濟發(fā)展辦公室。這樣一來，檔案管理是否規(guī)范則取決于辦公室人員的業(yè)務能力和重視程度。由于在七河鎮(zhèn)社會事務辦每個月都會召開一次例會，每個村委會的婦女主任會及時上報相關情況，因此民生方面資料整理較規(guī)范，資料收集也較齊全，而文書檔案和經(jīng)濟發(fā)展管理則相對差一些，都是需要使用時才去收集，導致檔案材料得不到系統(tǒng)整理。（二）辦公設施不符合檔案管理的要求任何工作的有效開展都離不開硬件條件的有力支撐，良好的硬件條件可以為工作的開展帶來更多的可能性。1.檔案室檔案室是各項工作的助手，為單位管理和單位職能活動提供必要的檔案信息支持，其基本任務是集中統(tǒng)一地管理機關的全部檔案，為本機關各項工作和生產(chǎn)服務，并定期將具有長遠保存價值的檔案向檔案館移交。劉萌.文書與檔案管理[M].北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2008：121鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案工作要以綜合檔案室基礎業(yè)務建設為重點，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作體制和管理機制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案的齊全完整、保管安全和有效利用。關于實施檔案工作“七項工程”加快麗江檔案事業(yè)發(fā)展的意見/p-047866868483.html劉萌.文書與檔案管理[M].北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2008：121關于實施檔案工作“七項工程”加快麗江檔案事業(yè)發(fā)展的意見/p-047866868483.html2.檔案裝具檔案裝具是指檔案庫房內(nèi)存放檔案的箱、柜、架等設備，是檔案存放和保管必須具備的基本物質(zhì)條件。劉萌.文書與檔案管理[M].北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2008：161檔案裝具的分類很多，有檔案箱、檔案架等等，但在基層政府由于一些條件的限制，使得不具備過多的裝具，僅僅存在基本的裝具。在七河鎮(zhèn)人民政府的檔案室里存在的裝具都是基礎的檔案柜，雖然檔案柜具有堅固耐用，防火、防光、防潮等優(yōu)點，但其本身移動不便，裝載量不大，占地面積大。本來檔案室的面積就比較小，再加上檔案柜的占地面積較大，更難實現(xiàn)檔案的即使入室。劉萌.文書與檔案管理[M].北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2008：1613.檔案包裝材料基層政府的檔案包裝普遍選用的是檔案盒，它能夠減少檔案的機械磨損，便于檔案的管理，且整齊美觀。但是，檔案盒占用檔案柜的面積較大，一個檔案柜只能承載少數(shù)檔案盒。4.技術設備當前七河鎮(zhèn)人民政府的每間辦公室配備了與辦公人員人數(shù)相應的辦公電腦，但能夠真正查閱資料以及提供全方面辦公需要的只有4臺電腦，雖然在4臺電腦系統(tǒng)上都安裝了正版防火墻和殺毒軟件，且落實專人負責全鎮(zhèn)的電腦管理工作，但是由于技術設備的較為稀少且這些電腦年限較長，一定程度上阻礙了查閱歷史資料的速度。（三）檔案管理工作人員存在的問題基層政府的檔案一般包括黨務、村務、居民、扶貧、計生、社保等信息，使廣大村民可以查閱到自己的相關信息，是民生的重要依據(jù)。檔案管理工作人員在這其中扮演了非常重要的角色，這就要求檔案管理工作人員具備信息化處理能力，可以熟練掌握當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種資料數(shù)據(jù)，從而應對工作服務過程中隨時出現(xiàn)的各種情況。雖然在檔案管理工作上制定了檔案工作人員保密職責，但七河鎮(zhèn)人民政府沒有固定的檔案管理人員，一般是由黨政辦的工作人員負責檔案室的相關工作，而且工作的性質(zhì)只是兼職的，他們的主要工作并不是檔案管理，因此，在工作中普遍存在缺乏檔案管理專業(yè)知識，對檔案管理方面工作不熟練，從而對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的收集、歸類和整理較為隨意，工作重心并沒有放在檔案管理上。而且黨政辦工作人員流動較大，每次召開領導班子會議，都會對黨政辦人員進行相應調(diào)整，這就使得在檔案管理工作人員方面，管理人員流動性大，管理不集中，這種流動性對于經(jīng)驗的積累非常不利，從而不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案服務工作的開展。（四）檔案利用工作不到位檔案利用工作是檔案工作服務功能的直接體現(xiàn)，是為滿足利用者使用檔案的需求而直接提供檔案信息為各項工作服務的業(yè)務環(huán)節(jié)。劉萌.文書與檔案管理[M].北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2008：188七河鎮(zhèn)政府在檔案利用過程中暴露了出一些問題和不足：一是檔案資源的缺乏，館藏量少，館藏質(zhì)量不高，檔案利用的資源非常有限。二是檢索查閱手段落后，效率低。目前七河鎮(zhèn)的檔案查尋主要依靠計算機條目檢索甚至是直接去檔案室查找，查閱手段落后、工作效率低下。三是檔案知曉率低，網(wǎng)絡化水平不高。民眾對政府檔案室館藏檔案的數(shù)量、結構、種類等無從知曉，相關的部門也沒有主動公示有關內(nèi)容和條目，導致民眾查尋檔案無從下手。劉萌.文書與檔案管理[M].北京：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2008：188以上就是我在實習期間所發(fā)現(xiàn)的七河鎮(zhèn)人民政府在檔案管理工作中存在的的一些問題，這些問題雖然不能代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的全部方面，但若是在以后的管理過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能夠妥善解決這些問題，那么之后的管理將會更上一個臺階。四、檔案管理工作存在問題的原因（一）檔案人員業(yè)務技能較低首先，七河鎮(zhèn)政府本身沒有專業(yè)的檔案管理人員，其中負責管理的工作人員都是黨政辦的其他工作人員，一般這些人員都是身兼數(shù)職。雖然讓黨政辦工作人員同時負責檔案管理工作，可以在一定程度上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員不足的問題，但他們沒有受過專業(yè)的培訓，缺乏專業(yè)知識與技能，檔案意識較為薄弱，不能正確認識到檔案工作的重要性，因此不能掌握檔案管理的基本要求。其次，這些管理人員的本職工作并不是檔案管理，他們需要花更多時間把精力集中于自己的本職工作，從而減少了對檔案管理工作的重視，因此影響了政府檔案管理工作水平的提升。最后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員調(diào)動較為頻繁，導致一些檔案員剛開始對檔案工作有所熟悉就被調(diào)離崗位，甚至有的時候還沒有找到新的接替人員，就被調(diào)離，這就使得崗位空缺，無法正常進行管理工作。哪怕找到新的人員接替，但他們都需要一定的時間去了解和熟悉崗位工作，這就會阻礙管理工作的進程。管理員是檔案管理工作的核心，擁有專業(yè)的管理人員，才能使得檔案工作開展順利。（二）領導重視程度不夠只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及干部集中更多力度在于檔案管理工作上，才能使檔案管理工作提升到一個新的層面。但由于近幾年七河鎮(zhèn)的發(fā)展建設較快，旅游、交通、科技產(chǎn)業(yè)等不斷發(fā)展，七河鎮(zhèn)政府把更多的焦點聚集在了帶動七河鎮(zhèn)發(fā)展的相關產(chǎn)業(yè)上，而且政府秉持著為人民任務的工作宗旨，積極聽取民眾的反映，不斷為民眾解決一些問題，從而較少關注檔案管理工作的進展。（三）資金投入不足做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔工作不但需要大量時間，也需要一定經(jīng)費。七河鎮(zhèn)是在2014年的，由于近幾年發(fā)展的產(chǎn)業(yè)較為廣泛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大財力支出部分用于支持農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)，部分用于建設各個行政村的基礎設施。對于檔案管理工作除了購買基本的檔案室工具和設備外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于檔案管理工作的資金投入很少，一定程度上也影響了檔案管理工作的有效實施。有效把握了基層政府檔案管理工作中出現(xiàn)的問題及原因之后，更有利于進一步結合實際分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的現(xiàn)狀，從而從問題和原因入手，更容易實事求是，提出更符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的對策。五、七河鎮(zhèn)人民政府提升檔案管理工作水平的途徑針對以上總結出的七河鎮(zhèn)人民政府檔案管理工作出現(xiàn)的在制度、基礎設施和工作人員方面的問題，在本部分將針對上述方面提出相應的提升途徑，以加強七河鎮(zhèn)檔案管理方面的實踐意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理工作是一項系統(tǒng)性的工作，不僅要針對存在的問題提出健全檔案管理制度、改善基礎設施、培養(yǎng)專業(yè)工作人員等提出對策，還要根據(jù)實際發(fā)展情況，提出相應的預防對策。（一）健全檔案管理制度制度是開展工作的準則和依據(jù)，沒有一套科學合理的檔案管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就不可能有系統(tǒng)、完整的檔案資料。由于七河鎮(zhèn)檔案管理者檔案工作意識薄弱，在管理制度上的設計也是一片空白，他們通常根據(jù)自己在平時工作中的經(jīng)驗來進行管理，缺乏系統(tǒng)科學的依據(jù)。檔案管理工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的重要組成部分，工作人員應遵循相關的國家法律規(guī)定，結合七河鎮(zhèn)實際情況，制定出符合其自身發(fā)展的規(guī)章制度，以制度約束促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案工作，不在出現(xiàn)隨意拿取鑰匙等不合理的現(xiàn)象，以提高七河鎮(zhèn)檔案管理工作的效率及質(zhì)量，為七河鎮(zhèn)的發(fā)展提供更多的歷史資料依據(jù)。要想建立完善的檔案管理制度，其一，建立立卷歸檔制度，主要包括檔案的歸檔范圍、時間和相關的要求。其二，建立有效的檔案保管制度，檔案不能一直保存，也不可以因為時間久遠隨意廢除檔案，應該對檔案實行安全保護、放在合適的庫房內(nèi)，并使用安全的設備管理，以防止某些不法分子肆意使用或者盜用檔案。其三，建立一定的檔案保密制度。在建立檔案保密制度的同時，應該對相關的檔案管理人員進行培訓工作，并設備相關的保密措施，防止檔案發(fā)生某些意外變故。其四，建立有效的檔案利用制度，主要指的是要建立合理的檔案使用制度。任何人不得隨意使用檔案，應該對檔案的利用范圍、方式、要求和批準手續(xù)加以管理。其五，建立有效的機關檔案人員崗位責任制度。（二）完善基礎設施建設省檔案局副局長段俐娟在調(diào)研麗江檔案工作中，對如何進一步提高檔案工作提出了明確要求,對于基礎設施方面，提出要強化檔案基礎設施建設，確保檔案絕對安全?；A設施是檔案工作的重點，檔案安全狀況與其有不可割據(jù)的關系。牢固樹立檔案安全風險意識，根據(jù)工作要求及時調(diào)整檔案工作規(guī)范和工作制度，尤其要把貫徹落實《云南省國家檔案館管理辦法》作為今后一個時期重要工作抓緊抓好。省檔案局段俐娟副局長一行調(diào)研麗江市檔案工作/sygd/201809/t20180907_794069.html省檔案局段俐娟副局長一行調(diào)研麗江市檔案工作/sygd/201809/t20180907_794069.html（三）培養(yǎng)專業(yè)的管理人員省檔案局副局長段俐娟在調(diào)研麗江檔案工作中，對如何進一步提高檔案工作提出了明確要求,對于管理人員方面，提出要強化人才隊伍建設，確保檔案基礎業(yè)務規(guī)范科學。要著力培養(yǎng)檔案專業(yè)人才，大力弘揚“工匠精神”，鼓勵鉆研業(yè)務知識，努力打造專業(yè)能力強、技術精、精神足的檔案干部隊伍。省檔案局段俐娟副局長一行調(diào)研麗江市檔案工作/sygd/201809/t20180907_794069.html檔案員是直接管理檔案的第一人，擁有專業(yè)的人員是檔案管理工作得以進步的必要條件，培養(yǎng)專業(yè)的管理人員實際上就是培養(yǎng)其檔案管理意識。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理工作，首先需要培養(yǎng)一支業(yè)務素質(zhì)過硬的檔案管理隊伍，這既是人員保障，又是管理保障。針對七河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府檔案管理人員不穩(wěn)定的特點，特別要強化以“短、勤、快”為主的定期培訓。通過系統(tǒng)的學習和培訓，讓七河鎮(zhèn)政府的檔案管理人員掌握檔案管理的專業(yè)知識和技能，熟悉七河鎮(zhèn)政府檔案工作的性質(zhì)、特點和規(guī)律，增強七河鎮(zhèn)政府檔案管理人員的工作責任心和檔案管理意識。其次要廣泛交流。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理人員專門組織跨部門甚至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的經(jīng)驗交流活動，通過部門間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府際間的交流，學習鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理先進單位和個人的經(jīng)驗，達到取長補短、博采眾長的目的。省檔案局段俐娟副局長一行調(diào)研麗江市檔案工作/sygd/201809/t20180907_794069.html童燕，張桂霞.對政府檔案管理思考[J].中國西部科技.2011（11）：1（四）強化對新時代檔案工作重要性的認識檔案部門要把認真貫徹落實十九大精神、全國全省檔案工作會議精神作為檔案工作的基本遵循，增強政治意識，牢記“檔案工作姓黨”的政治要求。不斷加強認識，要做到更新思想觀念，解放思想，破除“看攤守業(yè)”的思想觀念，銳意取進，堅持以利用為中心的業(yè)務指導思想，拓展檔案工作新領域，還要使檔案工作充分面向社會，發(fā)揮其自身的經(jīng)濟實效。張海霞.新時期加強檔案工作的意義[張海霞.新時期加強檔案工作的意義[J].陜西檔案.2005（11）：40（五）加強檔案信息化建設，提高檔案利用便捷度七河鎮(zhèn)在檔案工作過程中應積極向麗江市黨委政府匯報將國家檔案館信息化建設納入本地電子政務和信息化建設規(guī)劃，認真實施“存量數(shù)字化、增量電子化”戰(zhàn)略。省檔案局段俐娟副局長一行調(diào)研麗江市檔案工作/sygd/201809/t20180907_794069.html省檔案局段俐娟副局長一行調(diào)研麗江市檔案工作/sygd/201809/t20180907_794