關(guān)于重點項目進(jìn)度與企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告重點項目規(guī)劃進(jìn)度

第11頁共11頁關(guān)于重點工程進(jìn)度與企業(yè)開展調(diào)研報告重點工程規(guī)劃進(jìn)度受全球金融危機(jī)的影響，2022年國際市場仍然急劇動亂，經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，這對利用外資推動經(jīng)濟(jì)增長的地方經(jīng)濟(jì)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。受此影響，我縣今年的招商引資完成情況同比去年有大幅下滑。也許在今后一段時期，我們可能面臨著比以往更大的挑戰(zhàn)、更多的困難和更重的任務(wù)，但我們必須有決心在新形勢下?lián)P長避短，化“?！睘椤皺C(jī)”，探尋合適宿松招商引資的獨特開展之路。為此縣委、縣政府特別指示招商局組織專門的人員深化企業(yè)廠房，走進(jìn)工程工地對全縣重點工程進(jìn)展調(diào)研。調(diào)研為期9天，調(diào)研人員對我縣今年新簽及正在建立的重點工程共74個工程〔其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程51個，園區(qū)及城區(qū)23個〕進(jìn)展了走訪；為了進(jìn)步調(diào)研的實效，調(diào)研人員直接深化企業(yè)廠房，走進(jìn)工程工地，實地查看，當(dāng)面詢問，與工程的負(fù)責(zé)人、企業(yè)的法人代表進(jìn)展了親切而真誠的交談，并認(rèn)真聽取了他們的意見。通過調(diào)研，我們掌握了第一手的工程資料，看到了企業(yè)開展的現(xiàn)狀以及理解了制約企業(yè)進(jìn)一步壯大的“瓶頸”，搜集了不少富有建立意義的意見。一、根本情況在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視以及各招商引資單位的努力下，全縣還是在一定程度上克制了大環(huán)境的制約、影響，工程整體上在困難的向前邁進(jìn)。在調(diào)研的74個工程中，其中今年新簽約工程27個，續(xù)建工程47個。新建工程中投資規(guī)模較大，建立速度較快的有：復(fù)興鎮(zhèn)的龍華精細(xì)化工、億嘉仁棉業(yè)，匯口鎮(zhèn)的金紡棉業(yè)，公安局引進(jìn)的紅楓棉業(yè)，九姑鄉(xiāng)的燁哲生態(tài)農(nóng)業(yè)，北浴的安林偉業(yè)和遠(yuǎn)景農(nóng)林工程，隘口的煙花炮竹工程，園區(qū)的大松樹脂和三凌制衣，城區(qū)的鴻污水處理以及快鹿水泥工程。以園區(qū)里的三凌制衣為例，今年6月開工，到10月底四棟樓在建，其中建成一棟樓，預(yù)計年底能完成其他三棟樓的建立以及道路的硬化。整體而言，目前工程建成投產(chǎn)且效益較好的企業(yè)很少，像紅愛服飾、晨旺木地板這些受金融風(fēng)暴沖擊較小的服裝與建材工程，尚能保持較好的勢頭。但是電子、機(jī)械行業(yè)困難重重；生態(tài)農(nóng)業(yè)開展工程是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級開展較快的工程，根本上個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有農(nóng)業(yè)工程，但上規(guī)模的不多，其中進(jìn)度較快。還有一個突出的情況是在調(diào)研的工程中有半數(shù)的工程處于停建或停產(chǎn)狀態(tài)?？v觀今年工程開展，主要呈現(xiàn)以下幾個方面的特點。1、棉紡加工產(chǎn)業(yè)工程開展迅猛。主要表如今：第一、新簽工程較多。今年新簽2000萬以上的棉紡加工工程就有三家，他們分別是：復(fù)興的億嘉仁棉業(yè)、匯口的金紡棉業(yè)、洲頭的紅楓棉業(yè)。加上原有的千嶺的銀瑞棉業(yè)等，宿松的棉紡加工工程目前可以說是“拳頭”工程。第二、投資規(guī)模都不小。金紡棉業(yè)一期投資1500萬元，而一旦建成棉花市場中心儲藏庫，他的投資規(guī)模將超過3000萬。第三，產(chǎn)業(yè)開展思路明晰。從棉紡加工到金紡制衣，從服裝加工再到經(jīng)緯編加工。市場的宏觀調(diào)節(jié)在起作用。宿松的棉紡、服裝加工產(chǎn)業(yè)鏈正在逐步形成。2、市政、根底設(shè)施建立工程實現(xiàn)局部對接。利用外來資金加快根底設(shè)施建立，是推動我縣經(jīng)濟(jì)快速前進(jìn)的重要途徑之一，同時有利于解決人民生活實際困難。當(dāng)前我縣招商引資開展受阻的原因之一就是根底建立落后。通過自己精選工程，精心包裝，大力推廣，爭取實現(xiàn)工程對接，努力進(jìn)步我縣招商引資硬件程度。目前我縣唯一一個城市污水處理工程鴻污水處理廠正在緊鑼密鼓的建立過程中。3、資性工程成為打破招大引強(qiáng)的急先鋒。我縣北浴鄉(xiāng)大理石礦豐富，該鄉(xiāng)正與外商洽談；合肥超藝企業(yè)投資公司擬投資1.5億成立萬方礦業(yè)開發(fā)柳坪鄉(xiāng)的礦產(chǎn)資。這兩個工程整體投資規(guī)模都不小，但它們目前進(jìn)展不快，而且建成后對全縣其他企業(yè)拉動力，影響不大。4、從今年引進(jìn)工程來看，第二產(chǎn)業(yè)是招商引資工程的生力軍。調(diào)研工程中半數(shù)以上工程是養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)，他們數(shù)量多，分布廣；并且呈現(xiàn)生態(tài)一體化開展的新思維、新態(tài)勢；但明顯存在資金投入規(guī)模小、技術(shù)含量不高，財稅奉獻(xiàn)不大，土地資浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)通過招商特色初現(xiàn)。〔二〕突出問題在調(diào)研的過程中，我們看到一些工程停建停產(chǎn)，看到了大量土地閑置、浪費(fèi)，看到不少地方弄虛作假；同時深切的感受到企業(yè)開展的窘境，體會到企業(yè)法人的無奈和迷茫，更為宿松開展前景深感憂慮！以園區(qū)為例，一位園區(qū)企業(yè)家在談到園區(qū)現(xiàn)狀的時候指出：今年的園區(qū)消費(fèi)活力遠(yuǎn)不如去年。造成這些現(xiàn)象的原因，既有經(jīng)濟(jì)大背景的影響，也有地方客觀條件制約；既有行政的“不作為”，也有深層次的意識形態(tài)的限制。綜合調(diào)研各方的反響，問題集中在以下幾個方面：第一，土地問題。土地問題是現(xiàn)階段招商引資工作中普遍存在的大難題。招商引資的本質(zhì)就是以資招商，很多地方只要你投資，土地往往沒有詳細(xì)的限制。管理的失位導(dǎo)致一方面土地閑置，資浪費(fèi)，另一方面工程用地非常緊張，工程來了還要等土地。還有土地辦證手續(xù)拖拉，難辦，也影響投資者融資以及正常規(guī)劃建立的開展；辦好證的界址難定，與民眾糾紛不斷。很多工程工地上工人建立正熱火朝天，但周圍的圍墻且沒有切起來，工程負(fù)責(zé)人很苦惱。也有不少法人借建廠辦工程為名進(jìn)展“圈地”，園區(qū)有好幾塊土地如今荒草叢生，一片狼藉。節(jié)約用地，標(biāo)準(zhǔn)管理應(yīng)該引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。第二，行政問題。在不少外商看來，現(xiàn)階段投資宿松最大的無奈是職能部門辦事效率低下。有老板這樣說：宿松人干事用一個字是“慢”，用兩個字是“太慢”！究其原因，當(dāng)然有客觀因素，但主要是人為所致。不少部門因利益驅(qū)使，成心拖辦，延辦手續(xù)；有些人爭權(quán)奪利，或因個人恩怨而互相斗狠；在解決企業(yè)難辦，尤其是急辦的事情的時候反響遲鈍，方法有限。從長遠(yuǎn)看，行政效能低下，必將破壞宿松良好的招商環(huán)境。有外商公然表示：能在宿松辦成事，走遍全國都能辦成。這種挖苦的背后暴露的是權(quán)利欲的膨脹，責(zé)任感的喪失，行政組織的腐化。廉政行風(fēng)，高效作風(fēng)是創(chuàng)優(yōu)招商環(huán)境，樹立宿松新形象的強(qiáng)烈呼喚！第三，招工問題。宿松招商引資的優(yōu)勢之一在于人力資豐富。但從今年服裝、電子、機(jī)械等行業(yè)招工情況來看：招工難！留工難！思電子公司方案招工60名，但到目前只招到20人；安寶機(jī)械從深圳帶來的技工根本留不住，如今面臨嚴(yán)重的用工荒；紅愛服飾一直為招工煩心，只要能招工，企業(yè)馬上就能擴(kuò)大規(guī)模。隨著園區(qū)進(jìn)駐的企業(yè)越來越多，園區(qū)用工氣候逐漸形成。建立企業(yè)用工機(jī)制，解決企業(yè)用人難題是政府扶持企業(yè)開展的一個內(nèi)容。用工難主要表如今兩個方面：1、技術(shù)工極度缺乏。一般的企業(yè)技術(shù)工都從外地請過來。2、園區(qū)工人生活配套跟不上，比方交通的不便利，園區(qū)打工生活的單調(diào)。第四，產(chǎn)業(yè)開展問題。產(chǎn)業(yè)聚集，工業(yè)強(qiáng)縣。但目前全縣在產(chǎn)業(yè)建立上還呈現(xiàn)工程小，點分散，關(guān)聯(lián)不大，社會配套不完善等問題，無法形成1+1﹥2的聚合提升效果。企業(yè)在解決問題上往往是單兵作戰(zhàn)，孤軍奮戰(zhàn)。由于行業(yè)根底較弱，企業(yè)所承當(dāng)?shù)南M(fèi)本錢往往高于在沿海辦廠消費(fèi)的程度。有時候買一個螺絲釘都需要從外面進(jìn)，這樣就無形中加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。從根本上講，產(chǎn)業(yè)根底薄弱是受宿松經(jīng)濟(jì)相對落后客觀因素造成的，在今后的很長一段時間，抓住珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，堅持產(chǎn)業(yè)招商，不斷完善宿松產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃、布局，迅速夯實產(chǎn)業(yè)根底，提升產(chǎn)業(yè)開展程度是招商引資的重中之重。第五，工程配套問題。從全縣來看，經(jīng)過幾年的開展，園區(qū)工程用地的三通一平、廠房布局、道路鋪設(shè)根本實現(xiàn)，但又出現(xiàn)了一些新情況，新問題：1、排洪和排污管道配套滯后，影響局部工程工程進(jìn)度，園區(qū)的大松樹脂工程和三凌制衣依山而建，都存在排洪問題；另外像化工一類工程治污要求很高，排污管道一定要配套好。2、交通問題和生活配套問題。以園區(qū)為例，因為沒有公交，園區(qū)職工行動非常不便；因為園區(qū)目前沒有相關(guān)的生活配套設(shè)施，職工生活很單調(diào)，為企業(yè)安工、留工進(jìn)步難度。。第六，資金問題。在調(diào)研的過程中，發(fā)現(xiàn)很多工程根本上處于半停建狀態(tài)。除了以上所述的原因外，資金流短缺，融資困難也是一個重要原因。但事實上接收到的反響并不多，原因可能是很多工程法人礙于面子。不少投資人在金融危機(jī)之前，是有不少資金，但受到金融危機(jī)的沖擊之后，自身元氣大傷，出現(xiàn)了資金流斷缺的情況。投資者信心不強(qiáng)，不敢盲目上工程。三、工作建議經(jīng)濟(jì)開展遇上金融危機(jī)，就像駕車手遇到彎道一樣，“減速”前行乃為自然使然。但從經(jīng)濟(jì)開展周期層面看，危機(jī)期就是經(jīng)濟(jì)的“彎道”期，這一時期既是產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、消費(fèi)要素重新組合的關(guān)鍵期，也是經(jīng)濟(jì)分化的凸顯期，更是施行后發(fā)趕超、后來居上的重要機(jī)遇期：1、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。東部沿海一些企業(yè)或因招工不穩(wěn)定、員工本錢高或因原材料間隔遠(yuǎn)、本錢高，一些加工貿(mào)易型企業(yè)或因廠房租金高等而迫使這些產(chǎn)業(yè)工程急需轉(zhuǎn)移到內(nèi)地開展。2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇。一批消費(fèi)效率低、資利用率低的企業(yè)因為資金的短缺、利潤的下降而逐步淘汰，一些資金充足、開展意愿較強(qiáng)的企業(yè)為尋求開展被逼無奈地向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。3、市場導(dǎo)向機(jī)遇。許多投資者會避開受金融危機(jī)影響較重的東部地區(qū)，一些投資商會在市場低迷階段投資創(chuàng)業(yè)，待市場復(fù)蘇時爭取豐厚的利潤。4、政策轉(zhuǎn)向的機(jī)遇。如鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加對中小企業(yè)貸款；兩年內(nèi)投資4萬億元抓緊根底設(shè)施和民生等領(lǐng)域重大工程的建立；出臺了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的10項措施；進(jìn)步局部商品的出口退稅率和對企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型；實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策等。搶抓機(jī)遇，實現(xiàn)“彎道超車”是我縣面對眼前嚴(yán)峻形勢的唯一選擇。現(xiàn)結(jié)合調(diào)研情況，提幾點建議?！惨弧酬P(guān)心企業(yè)開展，扶持龍頭企業(yè)。招商引資要做到一手抓招商，一手抓安商，才能形成良性循環(huán)。上海市市長韓正曾表示:“幫企業(yè),保企業(yè),就是保就業(yè),就是保民生,就是保產(chǎn)能,保后勁?！笨h委、縣政府要確定重點企業(yè)和重點扶持企業(yè)，實行重點企業(yè)及重點扶持企業(yè)季度聯(lián)絡(luò)會、現(xiàn)場辦公會、問題交辦會、聯(lián)絡(luò)卡及縣領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)絡(luò)企業(yè)等制度。同時，要求全縣各級各部門都必須高度重視、支持、關(guān)心重點企業(yè)和重點扶持企業(yè)的開展。通過扶持和培育重點企業(yè)和重點扶持企業(yè)，實在改變該縣企業(yè)規(guī)模小、盈利才能不強(qiáng)的現(xiàn)狀，進(jìn)步工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，從而增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動力?！捕酬P(guān)注大工程引進(jìn)，加速產(chǎn)業(yè)承接。工程是招商引資的生命線，招商引資那么是園區(qū)開展的永久主題。我縣目前的工程是規(guī)模小，拉動力不大。招商引資的當(dāng)務(wù)之急是引進(jìn)一兩個規(guī)模大，對中小企業(yè)拉動力大的工業(yè)工程；產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移是當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)開展的新動向，開發(fā)區(qū)作為承接載體有著明顯的效勞和環(huán)境優(yōu)勢，下一步，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)成為招商引資工作的重點。我縣應(yīng)抓住機(jī)遇，主動出擊，把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點承接地，設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，在土地、資金等方面集中給予支持，集中優(yōu)勢資、完善配套環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)效勞，打造幾個良好的承接平臺，吸引企業(yè)集中入駐，為經(jīng)濟(jì)開展提速插上翅膀?！踩掣掠玫乩砟?，促進(jìn)土地集約利用。土地矛盾突出的原因主要是以土地招商，管理粗放，造成土地資浪費(fèi)。要實現(xiàn)配置科學(xué)化、布局合理化、供給減量化、使用高效化、利用循環(huán)化、閑置資化，確保土地節(jié)約集約利用。挖掘土地集約利用潛力,一是要依法處置閑置土地。采取“先經(jīng)濟(jì)、后行政、再法律”和利益吸引、效勞促進(jìn)、政策限制、氣氛逼迫、處分問責(zé)的“引、促、限、逼、罰”措施，引導(dǎo)用地單位主動盤活閑置地。二是要充分利用閑置廠房、廢棄場地和倉庫等閑置用房。三是繼續(xù)施行“騰籠換鳥”，把閑置、半閑置和低效利用土地向優(yōu)質(zhì)工程轉(zhuǎn)移配置?！菜摹硠?chuàng)新投入方式，加快配套工程建立。在金融危機(jī)的大背景上，投資者信心不強(qiáng)，政府需要加大投入，刺激投資市場。政府投入局部前期資金，做好“三通一平”，完善排污、泄