交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定

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交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為，保障交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門依法、公平、公正履行職責(zé)，提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法效能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為，適用本規(guī)定。

前款所稱交通運(yùn)輸行政執(zhí)法，包括執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法實(shí)施的行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰等執(zhí)法行為。實(shí)施交通運(yùn)輸行政許可的行為，不適用本規(guī)定。

第三條執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，逐步建立和完善執(zhí)法全過程記錄制度和執(zhí)法信息共享機(jī)制，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

第四條實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)做到：

（一）事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確實(shí)充分;

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行法定執(zhí)法程序；

（四）規(guī)范填制執(zhí)法文書；

（五）依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

第二章一般規(guī)定

第一節(jié)管轄

第五條交通運(yùn)輸行政執(zhí)法案件的管轄，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上執(zhí)法部門管轄。

第六條對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上執(zhí)法部門都有管轄權(quán)的，由最先立案的執(zhí)法部門管轄。

第七條兩個(gè)以上執(zhí)法部門因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。

第八條執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的其他部門。執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將案件移送公安機(jī)關(guān)。

第九條下級(jí)執(zhí)法部門認(rèn)為其管轄的案件屬重大、疑難案件，或者由于特殊原因難以辦理的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)執(zhí)法部門直接管轄或者變更管轄部門。

第十條跨行政區(qū)域的行政處罰案件，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)相互配合。相關(guān)行政區(qū)域執(zhí)法部門共同的上一級(jí)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作。

第二節(jié)回避

第十一條執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)用口頭或者書面方式申請(qǐng)其回避：

（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；

（三）與本案當(dāng)事人或者代理人有其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

第十二條申請(qǐng)回避，應(yīng)當(dāng)說明理由。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)回避申請(qǐng)及時(shí)作出決定，制作《回避申請(qǐng)決定書》并送達(dá)申請(qǐng)人。符合第十一條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避的情形的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)作出回避的決定。

執(zhí)法人員的回避，由其所屬的執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人決定。

執(zhí)法人員具有應(yīng)當(dāng)回避的情形，沒有自行申請(qǐng)回避，當(dāng)事人及其代理人也沒有申請(qǐng)其回避的，由執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人決定其回避。

回避申請(qǐng)及決定應(yīng)當(dāng)存檔或者記錄在案。

第十三條執(zhí)法部門作出回避決定前，執(zhí)法人員不得停止對(duì)案件的查處；作出回避決定后，應(yīng)當(dāng)回避的執(zhí)法人員不得再參與該案件的調(diào)查、決定、實(shí)施等工作。

第十四條檢測(cè)、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定人員和翻譯人員需要回避的，適用本節(jié)規(guī)定。

檢測(cè)、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定人員、翻譯人員的回避，由指派或者聘請(qǐng)上述人員的執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人決定。

第十五條被決定回避的執(zhí)法人員、檢測(cè)、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定人員和翻譯人員，在回避決定作出前進(jìn)行的與執(zhí)法有關(guān)的活動(dòng)是否有效，由作出回避決定的執(zhí)法部門根據(jù)其活動(dòng)是否對(duì)執(zhí)法公正性造成影響的實(shí)際情況決定。

第三節(jié)期間與送達(dá)

第十六條期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算，期間開始當(dāng)日或者當(dāng)時(shí)不計(jì)算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。執(zhí)法文書送達(dá)的期間不包括在途時(shí)間。

第十七條執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定送達(dá)執(zhí)法文書：

（一）直接送交受送達(dá)人，由受送達(dá)人記明收到日期，簽名或者蓋章，受送達(dá)人的簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人是公民的，本人不在交其同住的成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、該組織的主要負(fù)責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件的人簽收或者蓋章；當(dāng)事人指定代收人的，交代收人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人或者代收人在《送達(dá)回證》上簽收的日期為送達(dá)日期；

（二）受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，可以邀請(qǐng)受送達(dá)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的工作人員或者受送達(dá)人所在單位的工作人員作見證人，說明情況，在《送達(dá)回證》上記明拒收事由和日期，由執(zhí)法人員、見證人簽名或者蓋章，將執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所；也可以把執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，并采取拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)；

（三）經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用傳真、電子郵件、移動(dòng)通信等能夠確認(rèn)其即時(shí)收悉的特定系統(tǒng)作為送達(dá)媒介電子送達(dá)執(zhí)法文書，但行政處罰決定書、行政強(qiáng)制措施決定書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書、代履行決定書除外。受送達(dá)人同意采用電子方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在《送達(dá)回證》中予以確認(rèn)。采取電子送達(dá)方式送達(dá)的，以執(zhí)法部門對(duì)應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期為送達(dá)日期，但受送達(dá)人證明到達(dá)其確認(rèn)的特定系統(tǒng)的日期與執(zhí)法部門對(duì)應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期不一致的，以受送達(dá)人證明到達(dá)其特定系統(tǒng)的日期為準(zhǔn)；

（四）直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)或者委托其他執(zhí)法部門代為送達(dá)。委托送達(dá)的，受委托的執(zhí)法部門按照直接送達(dá)或者留置送達(dá)方式送達(dá)執(zhí)法文書，并及時(shí)將《送達(dá)回證》交回委托的執(zhí)法部門。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；

（五）受送達(dá)人下落不明或者用上述方式無法送達(dá)的，采取公告方式送達(dá)，說明公告送達(dá)的原因，并在案卷中記明原因和經(jīng)過。公告送達(dá)可以在執(zhí)法部門的公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登公告，發(fā)出公告日期以最后張貼或者刊登的日期為準(zhǔn)，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。在受送達(dá)人住所地張貼公告的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。

第三章行政檢查

第十八條執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，采取路（水）面巡查、書面檢查、設(shè)備設(shè)施監(jiān)控、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查或者綜合運(yùn)用以上方式，加強(qiáng)對(duì)行政行為相對(duì)人的監(jiān)督檢查。

第十九條執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的抽查機(jī)制，健全隨機(jī)抽查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，合理確定抽查比例和抽查頻次。

開展行政檢查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，依照相關(guān)規(guī)定制定工作方案。

各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)履行國(guó)際公約要求的有關(guān)規(guī)定開展港口國(guó)檢查的，從其規(guī)定。

第二十條執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)裝備標(biāo)準(zhǔn)配備交通工具、通訊工具、交通管理器材、個(gè)人防護(hù)裝備、辦公設(shè)備等裝備，加大科技裝備的資金投入。

第二十一條實(shí)施行政檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定著制式服裝，根據(jù)需要穿著多功能反光腰帶、反光背心、救生衣，攜帶執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)，配備發(fā)光指揮棒、反光錐筒、停車示意牌、警戒帶等執(zhí)法裝備。

第二十二條實(shí)施行政檢查，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。

第二十三條實(shí)施行政檢查，不得超越檢查范圍和權(quán)限，不得檢查與執(zhí)法活動(dòng)無關(guān)的物品，避免對(duì)被檢查的場(chǎng)所、設(shè)施和物品造成不必要的損壞。

第二十四條實(shí)施路（水）面巡查時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持執(zhí)法車（船）清潔完好、標(biāo)志清晰醒目、車（船）技術(shù)狀況良好，啟用示警燈，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，安全駕駛。

第二十五條實(shí)施路面巡查，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)道路條件和交通狀況，選擇不妨礙通行的地點(diǎn)進(jìn)行，在來車方向設(shè)置分流或者避讓標(biāo)志，避免引發(fā)交通堵塞；

（二）依照有關(guān)規(guī)定，在距離檢查現(xiàn)場(chǎng)安全距離范圍擺放發(fā)光或者反光的示警燈、減速提示標(biāo)牌、反光錐筒等警示標(biāo)志；

（三）駕駛執(zhí)法車輛巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法車輛，開啟車載示警裝置，待其行駛至視線良好、路面開闊地段時(shí)，發(fā)出停車檢查信號(hào)，實(shí)施檢查；

（四）對(duì)拒絕接受檢查、惡意闖關(guān)沖卡逃逸、暴力抗法的涉嫌違法車輛，及時(shí)固定、保存現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，或者記下車號(hào)依法交由相關(guān)部門予以處理。

第二十六條實(shí)施水面巡航，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）重點(diǎn)在船舶停泊或者作業(yè)期間實(shí)施行政檢查；

（二）除有明確證據(jù)證明在航船舶有違法行為且如果不對(duì)其立即制止可能造成嚴(yán)重后果的情況外，不得隨意截停在航船舶登臨檢查；

（三）不得危及船舶、人員和貨物的安全，避免對(duì)環(huán)境造成污染。除法律法規(guī)規(guī)定情形外，不得操縱或者調(diào)試船上儀器設(shè)備。

第二十七條當(dāng)事人拒不配合檢查、暴力抗法或者圍攻執(zhí)法人員的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)利用錄音、錄像設(shè)備固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，立即向所在執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并視情形向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。

第二十八條實(shí)施行政檢查，應(yīng)當(dāng)制作檢查記錄，如實(shí)記錄檢查情況。對(duì)于行政檢查過程中涉及到的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采集和保存。

第四章調(diào)查取證

第一節(jié)一般規(guī)定

第二十九條本規(guī)定所稱證據(jù)，是指執(zhí)法部門收集和核實(shí)的證明交通運(yùn)輸執(zhí)法案件事實(shí)情況的材料。證據(jù)包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）電子數(shù)據(jù)；

（五）證人證言；

（六）當(dāng)事人的陳述；

（七）鑒定意見；

（八）勘驗(yàn)（檢查）筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

第三十條證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性。

第三十一條證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。

第二節(jié)證據(jù)收集

第三十二條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面、客觀、合法地收集證據(jù)材料，依法履行保密義務(wù)，不得收集與案件無關(guān)的材料，不得將證據(jù)用于法定職責(zé)以外的其他用途。

第三十三條執(zhí)法部門可以通過下列方式收集證據(jù)：

（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查，制作相關(guān)證據(jù)材料；

（二）詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人、其他有關(guān)單位或者個(gè)人，聽取當(dāng)事人或者有關(guān)人員的陳述、申辯;

（三）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取證據(jù)，包括物證和書證、視聽資料等，可以提取原物，也可以查閱、復(fù)制有關(guān)資料；

（四）通過技術(shù)系統(tǒng)、設(shè)備固定違法事實(shí)，通過重點(diǎn)場(chǎng)所、執(zhí)法車輛安裝的或者執(zhí)法人員隨身攜帶的錄音錄像設(shè)備對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行攝像、拍照或者錄音；

（五）依照法定職權(quán)，經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)，可以不經(jīng)過當(dāng)事人同意，采取錄音、錄像、拍照等方式提取不侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益且與違法行為有關(guān)的證據(jù)，但不得以反復(fù)糾纏、許諾重金、虛擬災(zāi)害等手段和方式引誘取證，不得采取欺騙、誣陷當(dāng)事人或者其他違法方式取證；

（六）委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)與違法行為有關(guān)的問題進(jìn)行鑒定;

（七）對(duì)違法行為發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)或者涉及的物品進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查;

（八）依法收集證據(jù)的其他方式。

第三十四條收集、調(diào)取書證應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）收集書證原件。收集原件確有困難或者不可能的，可以收集與原件核對(duì)無誤的復(fù)制件、影印件或者抄錄本；

（二）收集書證復(fù)制件、影印件或者抄錄本的，由證據(jù)提供人標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件一致”，注明出具日期、證據(jù)來源，并簽字或者蓋章。書證由有關(guān)部門保管并由其提供的，經(jīng)該部門核對(duì)無異后注明出處并加蓋其印章；

（三）收集圖紙、專業(yè)技術(shù)資料等書證的，應(yīng)當(dāng)附說明材料，明確證明對(duì)象;

（四）收集評(píng)估報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)附有評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的有效證件或者資質(zhì)證明的復(fù)印件；

（五）取得書證原件的節(jié)錄件的，應(yīng)當(dāng)保持文件內(nèi)容的完整性，注明出處和節(jié)錄地點(diǎn)、日期，并有節(jié)錄人的簽名；

（六）取得工商、公安、稅務(wù)等有關(guān)部門出具的證明材料作為證據(jù)的，證明材料上應(yīng)當(dāng)加蓋出具部門的印章并注明日期；

（七）被調(diào)查對(duì)象或者證據(jù)提供者拒絕在證據(jù)復(fù)制件、各式筆錄及其他需要其確認(rèn)的證據(jù)材料上簽字或者蓋章的，可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織、被調(diào)查對(duì)象所在單位、公證機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)代表到場(chǎng)見證，說明情況，在相關(guān)證據(jù)材料上記明拒絕確認(rèn)事由和日期，由執(zhí)法人員、見證人簽名或者簽章。

第三十五條

收集、調(diào)取物證應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）收集原物。收集原物確有困難或者不可能的，可以收集與原物核對(duì)無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù);

（二）原物為數(shù)量較多的種類物的，可以采用拍照、取樣、摘要匯編等方式收集。拍照取證的，應(yīng)當(dāng)對(duì)物證的現(xiàn)場(chǎng)方位、全貌以及重點(diǎn)部位特征等進(jìn)行拍照或者錄像；抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，當(dāng)事人拒不到場(chǎng)或者暫時(shí)難以確定當(dāng)事人的，可以由在場(chǎng)的無利害關(guān)系人見證;

（三）收集物證，應(yīng)當(dāng)在《勘驗(yàn)（檢查）筆錄》中載明獲取該物證的時(shí)間、原物存放地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)過程以及該物證的主要特征，并對(duì)勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)盡可能以照片、視頻等方式予以同步記錄;

（四）物證不能入卷的，應(yīng)當(dāng)采取妥善保管措施，并拍攝該物證的照片或者錄像存入案卷。

第三十六條收集視聽資料應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）收集有關(guān)資料的原始載體，并由證據(jù)提供人在原始載體或者說明文件上簽字或者蓋章確認(rèn)；

（二）提取原始載體確有困難的，可以提取復(fù)制件。提取復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)由證據(jù)提供人出具由其簽字或者蓋章的說明文件，注明復(fù)制品與原始載體內(nèi)容一致；

（三）原件、復(fù)制件均應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時(shí)間、制作地點(diǎn)、制作人和證明對(duì)象等；

（四）復(fù)制視聽資料的形式包括采用存儲(chǔ)磁盤、存儲(chǔ)光盤進(jìn)行復(fù)制保存、對(duì)屏幕顯示內(nèi)容進(jìn)行打印固定、對(duì)所載內(nèi)容的書面摘錄與描述等。條件允許時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先以書面形式對(duì)視聽資料內(nèi)容進(jìn)行固定，由當(dāng)事人注明“經(jīng)核對(duì)與原件一致”，并簽字或者蓋章確認(rèn)；

（五）視聽資料的存儲(chǔ)介質(zhì)無法入卷的，可以轉(zhuǎn)錄入存儲(chǔ)光盤存入案卷，并標(biāo)明光盤序號(hào)、證據(jù)原始制作方法、制作時(shí)間、制作地點(diǎn)、制作人，及轉(zhuǎn)錄的制作人、制作時(shí)間、制作地點(diǎn)等。證據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)需要退還當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人對(duì)轉(zhuǎn)錄的復(fù)制件進(jìn)行確認(rèn)。

第三十七條收集電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）提取電子數(shù)據(jù)的原始載體。無法提取電子數(shù)據(jù)原始載體或者提取確有困難的，可以提供電子數(shù)據(jù)復(fù)制件，但應(yīng)當(dāng)附有不能或者難以提取原始載體的原因、復(fù)制過程以及原始載體存放地點(diǎn)或者電子數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)地址的說明，并由復(fù)制件制作人和原始電子數(shù)據(jù)持有人簽名或者蓋章，或者以公證等其他有效形式證明電子數(shù)據(jù)與原始載體的一致性和完整性；

（二）收集電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)記載取證的參與人員、技術(shù)方法、步驟和過程，記錄收集對(duì)象的事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、規(guī)格、類別以及時(shí)間、地點(diǎn)等，或者將收集電子數(shù)據(jù)的過程拍照或者錄像；

（三）收集的電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)使用光盤或者其他數(shù)字存儲(chǔ)介質(zhì)備份。執(zhí)法部門為取證人時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善保存至少一份封存狀態(tài)的電子數(shù)據(jù)備份件，放入執(zhí)法案卷歸檔備查；

（四）提供通過技術(shù)手段恢復(fù)或者破解的與案件有關(guān)的光盤或者其他數(shù)字存儲(chǔ)介質(zhì)，電子設(shè)備中被刪除、隱藏或者加密的電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)附有恢復(fù)或者破解對(duì)象、過程、方法和結(jié)果的專業(yè)說明。

第三十八條執(zhí)法部門可以通過下列方式確認(rèn)電子數(shù)據(jù):

（一）打印后由被調(diào)查對(duì)象、執(zhí)法人員簽名或者蓋章;

（二）以公證的方式證明;

（三）轉(zhuǎn)化為只讀光盤、磁盤等，經(jīng)被調(diào)查對(duì)象、執(zhí)法人員與原電子數(shù)據(jù)核對(duì)無誤后，加封封條;

（四）依據(jù)《電子簽名法》的相關(guān)規(guī)定使用電子簽名;

（五）能夠確認(rèn)電子數(shù)據(jù)的其他方式。

第三十九條證人證言和當(dāng)事人陳述的收集，以制作《詢問筆錄》為主要形式，或者由當(dāng)事人、證人自行書寫材料證明案件事實(shí)。

《詢問筆錄》應(yīng)當(dāng)客觀、如實(shí)地記錄詢問過程和詢問內(nèi)容，盡可能地按照被詢問人的原話進(jìn)行記錄。對(duì)詢問人提出的問題被詢問人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)注明。

《詢問筆錄》應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對(duì)，對(duì)閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問人更正或者補(bǔ)充，并要求其在修改處捺指印。

被詢問人確認(rèn)執(zhí)法人員制作的筆錄無誤的，應(yīng)當(dāng)在《詢問筆錄》上逐頁簽名或者捺指印。被詢問人確認(rèn)自行書寫的筆錄無誤的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)尾處簽名或者捺指印。拒絕簽名或者捺指印的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在《詢問筆錄》中注明。

現(xiàn)場(chǎng)制作對(duì)證人和當(dāng)事人的《詢問筆錄》存在困難的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行口頭詢問，并用攝像機(jī)拍攝詢問過程。

第四十條詢問當(dāng)事人或者證人的，除應(yīng)當(dāng)符合調(diào)查取證的一般規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

（一）詢問應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行；

（二）詢問前應(yīng)當(dāng)確認(rèn)被詢問人員的身份；

（三）不得使用威脅性、誘導(dǎo)性語言。

第四十一條執(zhí)法人員對(duì)與案件事實(shí)有關(guān)的物品或者場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查或者勘驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)制作《勘驗(yàn)（檢查）筆錄》。

《勘驗(yàn)（檢查）筆錄》應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作定稿，不得事后根據(jù)記憶制作。

第四十二條實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查或者勘驗(yàn)的，除應(yīng)當(dāng)符合調(diào)查取證的一般規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

（一）實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查或者勘驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者第三人在場(chǎng)。如當(dāng)事人不在場(chǎng)且沒有第三人的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在勘驗(yàn)（檢查）筆錄中注明；

（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查或者勘驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)限于與案件事實(shí)相關(guān)的物品和場(chǎng)所。

第四十三條收集、制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》應(yīng)以第三人稱、陳述句進(jìn)行描述；

（二）全面記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的情況，記載違法行為的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事情經(jīng)過及主要證據(jù)、告知當(dāng)事人采取行政決定的事實(shí)、理由和依據(jù)、告知當(dāng)事人享有陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利以及當(dāng)事人是否行使上述權(quán)利等相關(guān)內(nèi)容；

（三）記錄時(shí)使用的文字要規(guī)范、簡(jiǎn)潔、客觀；

（四）《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可以由其他人簽名。法律、法規(guī)對(duì)《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》的制作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條執(zhí)法人員抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》，對(duì)樣品加貼封條，開具物品清單，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽字或者蓋章。

法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)抽樣機(jī)構(gòu)或者方式有規(guī)定的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。

第四十五條為查明案情，需要對(duì)案件中專門事項(xiàng)進(jìn)行鑒定的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項(xiàng)及相關(guān)材料的《委托鑒定書》，委托具有法定鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。沒有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備鑒定條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

第三節(jié)證據(jù)先行登記保存

第四十六條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，執(zhí)法部門可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。

采取先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第四十七條先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，制作《證據(jù)登記保存通知書》，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽字或者蓋章，當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人一份。

先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損壞、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第四十八條對(duì)先行登記保存的證據(jù)，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)于先行登記保存之日起七日內(nèi)采取以下措施，并制作《證據(jù)登記保存處理決定書》：

（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

（二）需要鑒定的，及時(shí)送交有關(guān)部門鑒定；

（三）違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)依法予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；

（四）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、扣押的，決定查封、扣押;

（五）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。

執(zhí)法部門逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。

第四節(jié)證據(jù)審查與認(rèn)定

第四十九條執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其收集到的證據(jù)逐一審查，進(jìn)行全面、客觀和公正地分析判斷，確定證據(jù)材料與案件事實(shí)之間的證明關(guān)系，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。

第五十條審查證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性，并判斷證據(jù)有無證明力以及證明力的大小。

第五十一條審查證據(jù)的合法性，應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng)：

（一）調(diào)查取證的執(zhí)法人員是否具有相應(yīng)的執(zhí)法資格；

（二）證據(jù)的取得方式是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；

（三）證據(jù)是否符合法定形式；

（四）是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。

第五十二條審查證據(jù)的真實(shí)性，應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng)：

（一）證據(jù)形成的原因；

（二）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境；

（三）證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；

（四）提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系；

（五）影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素。

單個(gè)證據(jù)的部分內(nèi)容不真實(shí)的，不真實(shí)部分不得采信。

第五十三條審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng)：

（一）證據(jù)的證明對(duì)象是否與案件程序性事實(shí)或者實(shí)體性事實(shí)有本質(zhì)的內(nèi)在聯(lián)系，以及關(guān)聯(lián)程度的大??；

（二）證據(jù)所證明的事實(shí)對(duì)案件主要情節(jié)和案件性質(zhì)的影響程度大?。?/p>

（三）證據(jù)之間是否互相印證，形成證據(jù)鏈；

（四）所形成的證據(jù)鏈能否印證案件的事實(shí)。

第五十四條當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)無異議放棄陳述、申辯，視聽資料、電子數(shù)據(jù)等能夠形成證據(jù)鏈，并足以認(rèn)定案件事實(shí)的，執(zhí)法人員可以將視聽資料、電子數(shù)據(jù)等單獨(dú)作為定案證據(jù)。

第五十五條下列證據(jù)材料，不能單獨(dú)作為案件事實(shí)的認(rèn)定依據(jù)：

（一）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相當(dāng)?shù)淖C言；

（二）與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言，或者與當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人不利的證言；

（三）難以識(shí)別是否經(jīng)過修改的視聽資料；

（四）無法與原件、原物核對(duì)的復(fù)印件、復(fù)制品。

第五十六條以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

第五章行政強(qiáng)制措施

第五十七條執(zhí)法部門履行行政執(zhí)法職能，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。

第五十八條交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施由執(zhí)法部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。交通運(yùn)輸行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。

第五十九條執(zhí)法部門實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）實(shí)施前向執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)，制作《行政強(qiáng)制措施審批表》；

（二）由不少于兩名執(zhí)法人員實(shí)施，并主動(dòng)出示交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件；

（三）通知當(dāng)事人到場(chǎng)；

（四）制作《行政強(qiáng)制措施告知書》，當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；

（五）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，根據(jù)需要制作《陳述申辯筆錄》；

（六）制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽字或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽字或者蓋章；

（七）制作并當(dāng)場(chǎng)交付《行政強(qiáng)制措施決定書》；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

第六十條發(fā)生緊急情況，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)制作《行政強(qiáng)制措施審批表》，向執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第六十一條實(shí)施查封、扣押等的行政強(qiáng)制措施的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜需延長(zhǎng)查封、扣押期限的，應(yīng)當(dāng)制作《延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施期限審批表》，經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

需要延長(zhǎng)查封、扣押期限的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施期限通知書》，將延長(zhǎng)查封、扣押的決定及時(shí)書面通知當(dāng)事人，并說明理由。

對(duì)物品需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)明確檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間，并書面告知當(dāng)事人。查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由執(zhí)法部門承擔(dān)。

第六十二條執(zhí)法部門采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在本規(guī)定第六十一條規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對(duì)違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財(cái)物予以沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除的決定。

第六十三條對(duì)查封、扣押的財(cái)物，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封、扣押決定，制作《解除行政強(qiáng)制措施決定書》，并及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人，退還扣押財(cái)物：

（一）當(dāng)事人沒有違法行為；

（二）查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施、財(cái)物與違法行為無關(guān)；

（三）對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；

（四）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；

（五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。

第六章行政處罰

第一節(jié)簡(jiǎn)易程序

第六十五條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第六十六條執(zhí)法人員適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照下列步驟實(shí)施:

（一）向當(dāng)事人出示交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件并查明對(duì)方身份;

（二）告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù);

（三）告知當(dāng)事人享有的權(quán)利與義務(wù);

（四）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納;

（五）填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，告知當(dāng)事人在法定期限內(nèi)可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員簽名或者蓋章；

（六）當(dāng)事人在《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》上簽字;

（七）作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起五日內(nèi)，將《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》副本提交所屬執(zhí)法部門備案。

第二節(jié)一般程序

第六十七條除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，執(zhí)法部門實(shí)施行政檢查或者通過舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的交通運(yùn)輸違法行為的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)或者接收之日起七日內(nèi)決定是否立案。

第六十八條立案應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，同時(shí)附上與案件相關(guān)的材料，由執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第六十九條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第四章的規(guī)定調(diào)查收集證據(jù)。

案件調(diào)查過程中，不得向當(dāng)事人發(fā)表結(jié)論性意見。

第七十條委托其他單位協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當(dāng)制作并出具協(xié)助調(diào)查函。

第七十一條執(zhí)法部門作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為；構(gòu)成違法行為、但依法不予行政處罰的，執(zhí)法部門仍然應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

第七十二條執(zhí)法人員在初步調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，主要證據(jù)齊全的，應(yīng)當(dāng)制作《案件調(diào)查報(bào)告》，提出處理意見，報(bào)送辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查。

案件調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)、案件性質(zhì)、調(diào)查結(jié)論及處理意見。

第七十三條對(duì)案件情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件調(diào)查報(bào)告移送負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

前款規(guī)定的案件審核范圍，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定。海事行政執(zhí)法案件的審核范圍由交通運(yùn)輸部海事局確定。

第七十四條負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要從下列方面進(jìn)行案件合法性審核：

（一）案件是否屬于本部門管轄；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（三）行政處罰是否適當(dāng)；

（四）程序是否合法。

第七十五條負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定提出書面審核意見：

（一）行政處罰適當(dāng)、程序合法的，同意辦案機(jī)構(gòu)的意見，建議報(bào)批后告知當(dāng)事人；

（二）定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)或者行政處罰不當(dāng)?shù)模ㄗh辦案機(jī)構(gòu)修改；

（三）辦案程序不合法的，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正；

（四）不屬于本部門管轄的，建議移送有管轄權(quán)的部門處理。

第七十六條案件調(diào)查報(bào)告經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將《案件調(diào)查報(bào)告》、案卷報(bào)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。案件調(diào)查報(bào)告需經(jīng)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審核的，在報(bào)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人之前按照本規(guī)定第七十三條的規(guī)定執(zhí)行。

第七十七條執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)案件調(diào)查報(bào)告后，擬對(duì)當(dāng)事人予以行政處罰的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《違法行為通知書》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)或者要求舉行聽證的權(quán)利。

第七十八條當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)制作《陳述申辯筆錄》，如實(shí)記錄當(dāng)事人的陳述、申辯意見。符合聽證條件，當(dāng)事人要求組織聽證的，應(yīng)當(dāng)按照本章第三節(jié)的規(guī)定組織聽證。

執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由、證據(jù)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第七十九條執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人經(jīng)對(duì)案件調(diào)查報(bào)告、陳述、申辯筆錄、聽證筆錄、擬作出的行政處罰決定建議進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出如下決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第八十條執(zhí)法部門對(duì)于違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政處罰法》第二十七條第二款的規(guī)定，不予行政處罰。

第八十一條行政處罰案件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提交執(zhí)法部門重大案件集體討論會(huì)議決定：

（一）擬作出吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額罰款的；

（二）認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)爭(zhēng)議較大的，適用的法律、法規(guī)和規(guī)章有較大異議的，違法行為較惡劣或者危害較大的，或者復(fù)雜、疑難案件的執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭(zhēng)議的；

（三）對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的其他情形。

執(zhí)法部門重大案件集體討論會(huì)議由執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)執(zhí)法人員參加。必要時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)專家參加。

重大案件集體討論會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作《重大案件集體討論記錄》，并由全體出席會(huì)議人員簽字。

第八十二條執(zhí)法部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。行政處罰決定書的內(nèi)容包括：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的執(zhí)法部門名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)蓋有作出行政處罰決定的執(zhí)法部門的印章。

第三節(jié)聽證程序

第八十三條執(zhí)法部門作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)違法行為通知書時(shí)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（二）吊銷許可證或者執(zhí)照；

（三）較大數(shù)額罰款；

（四）沒收較大數(shù)額違法所得；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的當(dāng)事人可以要求舉行聽證的其他情形。

前款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定的較大數(shù)額，地方執(zhí)法部門按照省級(jí)人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定或者其授權(quán)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。海事行政執(zhí)法部門按照對(duì)自然人處1萬元以上、對(duì)法人或者其他組織10萬元以上執(zhí)行。

第八十四條執(zhí)法部門不得因當(dāng)事人要求聽證而加重處罰。

第八十五條當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到《違法行為通知書》之日起三日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。當(dāng)事人以口頭形式提出的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽字或者蓋章。

第八十六條執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前向當(dāng)事人送達(dá)《聽證通知書》，將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人和其他聽證參加人。

第八十七條聽證設(shè)聽證主持人一名，負(fù)責(zé)組織聽證；記錄員一名，具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和制作聽證筆錄工作。

聽證主持人由執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人指定；記錄員由聽證主持人指定。

本案調(diào)查人員不得擔(dān)任聽證主持人或者記錄員。

第八十八條聽證主持人在聽證活動(dòng)中履行下列職責(zé)：

（一）決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）決定聽證是否公開舉行；

（三）要求聽證參加人到場(chǎng)參加聽證、提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（四）就案件的事實(shí)、理由、證據(jù)、程序、處罰依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容組織質(zhì)證和辯論；

（五）決定聽證的延期、中止或者終止，宣布結(jié)束聽證；

（六）維持聽證秩序。對(duì)違反聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)警告制止；對(duì)不聽制止，干擾聽證正常進(jìn)行的旁聽人員，責(zé)令其退場(chǎng)；

（七）其他有關(guān)職責(zé)。

第八十九條聽證參加人包括：

（一）當(dāng)事人及其代理人；

（二）本案執(zhí)法人員；

（三）證人、檢測(cè)、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定人；

（四）翻譯人員；

（五）其他有關(guān)人員。

第九十條要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證當(dāng)事人。當(dāng)事人在聽證活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

（一）申請(qǐng)回避；

（二）親自參加聽證，或者委托一至二人代理參加聽證；

（三）進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（四）核對(duì)、補(bǔ)正聽證筆錄；

（五）依法享有的其他權(quán)利。

第九十一條與聽證案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，作為第三人申請(qǐng)參加聽證的，應(yīng)當(dāng)允許。為查明案情，必要時(shí)，聽證主持人也可以通知其參加聽證。

第九十二條委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)法部門提交由委托人簽字或者蓋章的授權(quán)委托書以及委托代理人的身份證明文件。

授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。委托代理人代為放棄行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)的，必須有委托人的明確授權(quán)。

第九十三條聽證主持人有權(quán)決定與聽證案件有關(guān)的證人、檢測(cè)、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定人等聽證參加人到場(chǎng)參加聽證。

第九十四條聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的除外。

公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)公告當(dāng)事人姓名或者名稱、案由以及舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)等。

第九十五條聽證按下列程序進(jìn)行：

（一）宣布案由和聽證紀(jì)律；

（二）核對(duì)當(dāng)事人或其代理人、執(zhí)法人員、證人及其他有關(guān)人員是否到場(chǎng)，并核實(shí)聽證參加人的身份；

（三）宣布聽證員、記錄員和翻譯人員名單，告知當(dāng)事人有申請(qǐng)主持人回避、申辯和質(zhì)證的權(quán)利；對(duì)不公開聽證的，宣布不公開聽證的理由；

（四）宣布聽證開始；

（五）執(zhí)法人員陳述當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)，擬作出行政處罰的建議和法律依據(jù)；執(zhí)法人員提出證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向聽證會(huì)出示。對(duì)證人證言、檢測(cè)、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定意見和其他作為證據(jù)的文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)宣讀；

（六）當(dāng)事人或者其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用法律、行政處罰意見等進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提供新的證據(jù)；第三人可以陳述事實(shí)，提供證據(jù)；

（七）聽證主持人可以就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人或其委托代理人、執(zhí)法人員、證人詢問；

（八）經(jīng)聽證主持人允許，當(dāng)事人、執(zhí)法人員就案件的有關(guān)問題可以向到場(chǎng)的證人發(fā)問。當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)通知新的證人到會(huì)作證，調(diào)取新的證據(jù)。當(dāng)事人提出申請(qǐng)的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出是否同意的決定；申請(qǐng)重新檢測(cè)、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理；

（九）當(dāng)事人、第三人和執(zhí)法人員可以圍繞案件所涉及的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類和幅度等問題進(jìn)行辯論；

（十）辯論結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人、第三人和執(zhí)法人員的最后陳述意見；

（十一）中止聽證的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布再次聽證的有關(guān)事宜；

（十二）當(dāng)事人或其委托代理人做最后陳述；

（十三）聽證主持人宣布聽證結(jié)束，聽證筆錄交當(dāng)事人或其委托代理人核對(duì)。當(dāng)事人認(rèn)為聽證筆錄有錯(cuò)誤的，有權(quán)要求補(bǔ)充或改正。當(dāng)事人核對(duì)無誤后簽字并捺指印或者蓋章；當(dāng)事人拒絕的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

第九十六條有下列情形之一的，聽證主持人可以決定延期舉行聽證：

（一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場(chǎng)的；

（二）當(dāng)事人臨時(shí)申請(qǐng)回避的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

延期聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由聽證主持人簽字。

第九十七條聽證過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

（一）需要通知新的證人到會(huì)、調(diào)取新的證據(jù)或者證據(jù)需要重新檢測(cè)、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定的；

（二）當(dāng)事人提出新的事實(shí)、理由和證據(jù)，需要由本案調(diào)查人員調(diào)查核實(shí)的；

（三）當(dāng)事人死亡或者終止，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；

（四）當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)參加聽證的；

（五）因回避致使聽證不能繼續(xù)進(jìn)行的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

中止聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由聽證主持人簽字。

第九十八條延期、中止聽證的情形消失后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)聽證，并將聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知聽證參加人。

第九十九條聽證過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）當(dāng)事人撤回聽證申請(qǐng)的；

（二）當(dāng)事人及其代理人無正當(dāng)理由不參加聽證或者未經(jīng)聽證主持人允許，中途退出聽證的；

（三）當(dāng)事人死亡或者終止，沒有權(quán)利、義務(wù)承受人的；

（四）聽證過程中，當(dāng)事人或者其代理人擾亂聽證秩序，不聽勸阻，致使聽證無法正常進(jìn)行的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。

聽證終止，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由聽證主持人簽字。

第一百條記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的全部活動(dòng)記入《聽證筆錄》，經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。當(dāng)事人或者其代理人、證人拒絕簽字并捺指印或蓋章的，由記錄員在《聽證筆錄》中記明情況。

《聽證筆錄》經(jīng)聽證主持人審閱后，由聽證主持人和記錄員簽字。

第一百零一條聽證結(jié)束后，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第七十九條的規(guī)定，作出決定。

第七章執(zhí)行

第一節(jié)一般規(guī)定

第一百零二條執(zhí)法部門依法作出行政決定后，當(dāng)事人在執(zhí)法部門決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，執(zhí)法部門可以依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第一百零三條法律規(guī)定具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的執(zhí)法部門依法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)制作《行政強(qiáng)制執(zhí)行催告書》，事先以書面形式催告當(dāng)事人履行義務(wù)。

第一百零四條當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制作《陳述申辯筆錄》，充分聽取并記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采納。

第一百零五條經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，執(zhí)法部門可以依法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，制作《行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書》，并送達(dá)當(dāng)事人。

第一百零六條有下列情形之一的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行，制作《中止行政強(qiáng)制執(zhí)行通知書》：

（一）當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的；

（二）第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的；

（三）執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的；

（四）執(zhí)法部門認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。

中止執(zhí)行的情形消失后，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行，制作《恢復(fù)行政強(qiáng)制執(zhí)行通知書》。對(duì)沒有明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，執(zhí)法部門不再執(zhí)行。

第一百零七條有下列情形之一的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行，制作《終結(jié)行政強(qiáng)制執(zhí)行通知書》，并送達(dá)當(dāng)事人：

（一）公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；

（二）法人或者其他組織終止，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；

（三）執(zhí)行標(biāo)的滅失的；

（四）據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的；

（五）執(zhí)法部門認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。

第一百零八條在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物；不能恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物的，依法給予賠償。

第一百零九條實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行過程中，執(zhí)法部門可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。

達(dá)成執(zhí)行協(xié)議的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制作《行政強(qiáng)制執(zhí)行協(xié)議書》。執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。

第一百一十條對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法部門發(fā)布《行政強(qiáng)制執(zhí)行公告》，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，執(zhí)法部門經(jīng)書面催告后可以依法強(qiáng)制拆除。

第二節(jié)罰款的執(zhí)行

第一百一十一條執(zhí)法部門對(duì)當(dāng)事人作出罰款處罰的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。具有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

（一）依法當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，處二十元以下的罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；

（二）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

第一百一十二條執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至其所屬執(zhí)法部門。在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至其所屬執(zhí)法部門。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第一百一十三條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和作出處罰決定的執(zhí)法部門批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納罰款。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達(dá)《分期（延期）繳納罰款通知書》。

第一百一十四條罰款必須全部上繳國(guó)庫(kù)，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

第一百一十五條當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的，作出行政處罰決定的執(zhí)法部門可以依法加處罰款。加處罰款的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

加處罰款的數(shù)額不得超出原罰款的數(shù)額。

第一百一十六條執(zhí)法部門實(shí)施加處罰款超過三十日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，作出行政處罰決定的執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行行政處罰決定、加處罰款決定的，在實(shí)施行政執(zhí)法過程中已經(jīng)采取扣押措施的執(zhí)法部門，可以將扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款。

第一百一十七條依法拍賣財(cái)物，由執(zhí)法部門委托拍賣機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)拍賣法》的規(guī)定辦理。

拍賣所得的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者劃入財(cái)政專戶。任何單位或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

第三節(jié)代履行

第一百一十八條執(zhí)法部門依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者即將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，執(zhí)法部門可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。

第一百一十九條代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）代履行前送達(dá)《代履行決定書》；

（二）代履行三日前送達(dá)《行政強(qiáng)制執(zhí)行催告書》，催告當(dāng)事人履行；當(dāng)事人履行的，停止代履行；

（三）委托無利害關(guān)系的第三人代履行時(shí)，作出決定的執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)監(jiān)督；

（四）代履行完畢，執(zhí)法部門到場(chǎng)監(jiān)督的工作人員、代履行人、當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽字或者蓋章。

代履行的費(fèi)用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外。

第一百二十條需要立即清理道路、航道等的遺灑物、障礙物、污染物，當(dāng)事人不能清除的，執(zhí)法部門可以決定立即實(shí)施代履行；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在事后立即通知當(dāng)事人，并依法作出處理。

第四節(jié)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

第一百二十一條當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的執(zhí)法部門可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依法制作《行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，依法向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行的費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。

第一百二十二條申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)制作《行政強(qiáng)制執(zhí)行催告書》，催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，執(zhí)法部門可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第一百二十三條執(zhí)法部門向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；

（二）行政決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；

（三）當(dāng)事人的意見及執(zhí)法部門催告情況；

（四）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由作出處理決定的執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人簽名，加蓋執(zhí)法部門印章，并注明日期。

第一百二十四條執(zhí)法部門對(duì)人民法院不予受理強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)、不予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定有異議的，可以在十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。

第八章案件終結(jié)

第一百二十五條有下列情形之一的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以結(jié)案：

（一）決定撤銷立案的；

（二）作出不予行政處罰決定的；

（三）作出行政處罰等行政處理決定，且已執(zhí)行完畢的；

（四）案件移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)的；

（五）作出行政處理決定后，因執(zhí)行標(biāo)的滅失、被執(zhí)行人死亡等客觀原因?qū)е聼o法執(zhí)行或者無需執(zhí)行的；

（六）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，人民法院受理的；

（七）其他應(yīng)予結(jié)案的情形。

第一百二十六條經(jīng)過調(diào)查，有下列情形之一的，經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，終止調(diào)查：

（一）沒有違法事實(shí)的；

（二）違法行為已過追究時(shí)效的；

（三）其他需要終止調(diào)查的情形。

終止調(diào)查時(shí)，當(dāng)事人的財(cái)物已被采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

第九章涉案財(cái)物的管理與處理

第一百二十七條對(duì)于依法扣押、查封、抽樣取證的財(cái)物以及由執(zhí)法部門負(fù)責(zé)保管的先行登記保存的財(cái)物（以下簡(jiǎn)稱涉案財(cái)物），執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用、挪用、調(diào)換或者損毀。造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

涉案財(cái)物的保管費(fèi)用由作出決定的執(zhí)法部門承擔(dān)。

第一百二十八條涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)指定不承擔(dān)具體辦案工作的執(zhí)法人員負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)涉案財(cái)物的接收、保管、移交等管理工作。

執(zhí)法部門可以建立專門的涉案財(cái)物保管場(chǎng)所、賬戶，并指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)辦案機(jī)構(gòu)的涉案財(cái)物集中統(tǒng)一管理。

第一百二十九條對(duì)查封的場(chǎng)所、設(shè)施、財(cái)物，可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，執(zhí)法部門先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。

第一百三十條執(zhí)法部門涉案財(cái)物管理機(jī)構(gòu)和辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，對(duì)涉案財(cái)物逐一編號(hào)登記，載明案由、來源、保管狀態(tài)、場(chǎng)所和去向。

第一百三十一條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在依法提取涉案財(cái)物后的二十四小時(shí)內(nèi)將財(cái)物移交涉案財(cái)物管理人員，并辦理移交手續(xù)。對(duì)查封、扣押、先行登記保存的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)在采取措施后的二十四小時(shí)內(nèi)，將執(zhí)法文書復(fù)印件及涉案財(cái)物的情況送交涉案財(cái)物管理人員予以登記。

在異地或者偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)提取涉案財(cái)物的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回單位后的二十四小時(shí)內(nèi)移交。

對(duì)情況緊急，需要在提取涉案財(cái)物后的二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行鑒定、辨認(rèn)的，經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在完成鑒定、辨認(rèn)后的二十四小時(shí)內(nèi)移交。

第一百三十二條容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品，經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在拍照或者錄像后依法變賣或者拍賣，變賣或者拍賣的價(jià)款暫予保存，待結(jié)案后按有關(guān)規(guī)定處理。

易燃、易爆、毒害性、放射性等危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)存放在符合危險(xiǎn)物品存放條件的專門場(chǎng)所。

第一百三十三條在作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案財(cái)物一并作出處理。

第一百三十四條對(duì)應(yīng)當(dāng)退還原主或者當(dāng)事人的財(cái)物，執(zhí)法部門通知原主或者當(dāng)事人在六個(gè)月內(nèi)領(lǐng)取；原主不明確的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式告知原主認(rèn)領(lǐng)。在通知原主、當(dāng)事人或者公告后六個(gè)月內(nèi)，無人認(rèn)領(lǐng)的，按無主財(cái)物處理，登記后上繳國(guó)庫(kù)，或者依法變賣或者拍賣后，將所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。遇有特殊情況的，可酌情延期處理，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過三個(gè)月。

第十章附則

第一百三十五條本規(guī)定所稱以上、以下，包括本數(shù)或者本級(jí)。

第一百三十六條地方執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)使用交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制定的執(zhí)法文書式樣。交通運(yùn)輸部沒有制定式樣，執(zhí)法工作中需要的其他執(zhí)法文書，或者對(duì)已有執(zhí)法文書式樣需要調(diào)整細(xì)化的，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可以制定式樣。

海事管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法文書式樣，由交通運(yùn)輸部海事局統(tǒng)一制定。

第一百三十七條本規(guī)定自2016年月日起施行。交通部于1996年9月25日發(fā)布的《交通行政處罰程序規(guī)定》（交通部令1996年第7號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書式樣

目錄

（1）立案審批表

（2）詢問筆錄

（3）勘驗(yàn)（檢查）筆錄

（4）現(xiàn)場(chǎng)筆錄

（5）抽樣取證憑證

（6）證據(jù)登記保存通知書

（7）證據(jù)登記保存處理決定書

（8）行政強(qiáng)制措施審批表

（9）行政強(qiáng)制措施告知書

（10）行政強(qiáng)制措施決定書

（11）延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施期限審批表

（12）延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施期限通知書

（13）解除行政強(qiáng)制措施決定書

（14）回避申請(qǐng)決定書

（15）案件調(diào)查報(bào)告

（16）違法行為通知書

（17）陳述申辯筆錄

（18）聽證通知書

（19）聽證筆錄

（20）重大案件集體討論記錄

（21）當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書

（22）行政處罰決定書

（23）分期（延期）繳納罰款通知書

（24）行政強(qiáng)制執(zhí)行公告

（25）行政強(qiáng)制執(zhí)行催告書

（26）中止（終結(jié)、恢復(fù)）行政強(qiáng)制執(zhí)行通知書

（27）行政強(qiáng)制執(zhí)行協(xié)議書

（28）行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書

（29）代履行決定書

（30）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書

（31）送達(dá)回證

（32）結(jié)案報(bào)告

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書式樣之一

立案審批表

案號(hào)：

案件來源

□1.在行政檢查中發(fā)現(xiàn)的；

□2.個(gè)人、法人及其他組織舉報(bào)經(jīng)核實(shí)的；

□3.上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的；

□4.下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)查處的；

□5.有關(guān)部門移送的；

□6.其他途徑發(fā)現(xiàn)的：

案由

受案

時(shí)間

當(dāng)

事

人

基

本

情

況

個(gè)人

姓名

性別

年齡

住址

身份證

件號(hào)

聯(lián)系電話

單位

名稱

法定代表人

地址

聯(lián)系電話

案件基本情況

立

案

依

據(jù)

經(jīng)辦

機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

意見

簽名：

時(shí)間：

負(fù)

責(zé)

人

審

批

意

見

簽

簽名：

時(shí)間：

備

注

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書式樣之二

詢問筆錄

案號(hào)：

時(shí)間：年月日時(shí)分至?xí)r分第次詢問

地點(diǎn)：

詢問人：_________________________記錄人：____________________________

被詢問人：_______________________與案件關(guān)系：

性別：年齡：

身份證件號(hào)：______________________聯(lián)系電話：__________________________

工作單位及職務(wù)：

聯(lián)系地址：

我們是___________________的執(zhí)法人員_____________、______________，這是我們的執(zhí)法證件，執(zhí)法證號(hào)分別是______________、_________________，請(qǐng)你確認(rèn)?，F(xiàn)依法向你詢問，請(qǐng)如實(shí)回答所問問題。執(zhí)法人員與你有直接利害關(guān)系的，你可以申請(qǐng)回避。

問：你是否申請(qǐng)回避？

答：

問：

答：

問：

答：

被詢問人簽名及時(shí)間：詢問人簽名及時(shí)間：

備注：

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書式樣之三

勘驗(yàn)（檢查）筆錄

案號(hào)：

案由：

勘驗(yàn)（檢查）時(shí)間：年月日時(shí)分至日時(shí)分

勘驗(yàn)（檢查）場(chǎng)所：天氣情況：

勘驗(yàn)（檢查）人：?jiǎn)挝患奥殑?wù)：執(zhí)法證號(hào)：

勘驗(yàn)（檢查）人：?jiǎn)挝患奥殑?wù)：執(zhí)法證號(hào)：

當(dāng)事人（當(dāng)事人代理人）姓名：性別：年齡：

身份證件號(hào)：?jiǎn)挝患奥殑?wù)：

住址：聯(lián)系電話：

被邀請(qǐng)人：?jiǎn)挝患奥殑?wù)：

記錄人：?jiǎn)挝患奥殑?wù)：

勘驗(yàn)（檢查）情況及結(jié)果：

當(dāng)事人或其代理人簽名：勘驗(yàn)（檢查）人簽名：

被邀請(qǐng)人簽名：

記錄人簽名：

備注：

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書式樣之四

現(xiàn)場(chǎng)筆錄

案號(hào)：

執(zhí)法

地點(diǎn)

執(zhí)法時(shí)間

年月日

時(shí)分至?xí)r分

執(zhí)法

人員

執(zhí)法證號(hào)

記錄人

現(xiàn)場(chǎng)

人員

基本

情況

姓名

性別

身份證件號(hào)

與案件關(guān)系

單位及職務(wù)

聯(lián)系電話

聯(lián)系地址

車(船)號(hào)

車(船)型

主

要

內(nèi)

容

事實(shí)情況：

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

□上述筆錄我已看過□或已向我宣讀過，情況屬實(shí)無誤。

現(xiàn)場(chǎng)人員簽名：

時(shí)間：

備注：

執(zhí)法人員簽名：、時(shí)間：

交通行政執(zhí)法文書式樣之五

抽樣取證憑證

案號(hào)：

被抽樣取證人（單位）：法定代表人：現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人：

地址：聯(lián)系電話：

抽樣取證時(shí)間：年月日時(shí)分至月日時(shí)分

抽樣地點(diǎn)：

抽樣取證機(jī)關(guān)：聯(lián)系電話：

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十七條第二款規(guī)定，對(duì)你（單位）的下列物品進(jìn)行抽樣取證。

序號(hào)

被抽樣物品名稱

規(guī)格及批號(hào)

數(shù)量

被抽樣物品地點(diǎn)

被抽樣取證人或其代理人簽名：執(zhí)法人員簽名及執(zhí)法證號(hào)：

交通運(yùn)輸執(zhí)法部門（印章）

年月日

備注：

（本文書一式兩份：一份存根，一份交被抽樣取證人或其代理人。）

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書式樣之六

證據(jù)登記保存通知書

案號(hào)：

當(dāng)事人

個(gè)人

姓名

性別

年齡

電話

職業(yè)

住址

單位

名稱

地址

法定代表人

聯(lián)系電話

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十七條第二款的規(guī)定，需對(duì)你（單位）下列物品登記保存。在七日內(nèi)當(dāng)事人或有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移，請(qǐng)

于年月日前到接受處理。

序號(hào)

證據(jù)名稱

規(guī)格

數(shù)量

登記保存地點(diǎn)

被取證人（或其代理人）簽名及時(shí)間：執(zhí)法人員簽名及執(zhí)法證號(hào)：

交通運(yùn)輸執(zhí)法部門（印章）

年月日

（本文書一式兩份：一份存根，一份當(dāng)事人或其代理人。）

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書式樣之七

證據(jù)登記保存處理決定書

案號(hào)：

：

本單位于年月日對(duì)你(單位)的

等物品進(jìn)行了證據(jù)登記保存?，F(xiàn)依法對(duì)上述物品作出如下處理：

交通運(yùn)輸執(zhí)法部門（印章）

執(zhí)法人員簽名及時(shí)間：

當(dāng)事人簽名及時(shí)間：

年月日

交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書式樣之八

行政強(qiáng)制措施審批表

案號(hào)：

當(dāng)事人

個(gè)人

姓名

身份證件號(hào)

住址

聯(lián)系電話

單位

名稱

地址

聯(lián)系電話

法定代表人

案件基本情況

簽

年

月

日

擬實(shí)施行政強(qiáng)制措施的理由、種類和依據(jù)

依照

的規(guī)定，建議

，期限為年月日至

年月日。

執(zhí)法人員簽名：年月日

執(zhí)法人員簽名：年月日

單位負(fù)