職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育專項補(bǔ)助資金管理辦法

職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育專項補(bǔ)助資金管理辦法為加強(qiáng)教育專項補(bǔ)助資金的管理，進(jìn)一步規(guī)范專項經(jīng)費(fèi)的申報、審批、使用、監(jiān)督等工作。強(qiáng)化預(yù)算的嚴(yán)肅性，提高專項資金使用效益，根據(jù)財政部、教育部《關(guān)于支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)能力的通知》（教職成【2011】11號）、《省教育廳關(guān)于加強(qiáng)對省級專項資金使用管理意見的通知》（X教計發(fā)【2002】105號）的精神和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)院實際，特制定本辦法。第一章專項資金的來源第一條專項資金的來源主要包括財政預(yù)算專項撥款、有關(guān)部門專項撥款（省教育廳、省人社廳等）和學(xué)院預(yù)算安排的專項資金。資金項目主要包括：1、學(xué)院申請到的財政預(yù)算專項項目資金和有關(guān)部門撥入的專項項目資金：實訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)、重點實驗室建設(shè)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)科研設(shè)備購置費(fèi)、教學(xué)科研項目經(jīng)費(fèi)、其他特定項目撥入的專項資金和基本建設(shè)補(bǔ)助等?？钯Y金。2、學(xué)院預(yù)算安排的各類專項資金：基建自籌資金、維修?？睢⒃O(shè)備購置?？?、開展各種活動批準(zhǔn)專項資金和學(xué)院指定用途的其他專項資金等。第二章專項資金管理機(jī)構(gòu)職責(zé)及環(huán)節(jié)第二條管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.學(xué)院成立專項資金項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長、副院長及相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成。學(xué)院專項資金項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是專項資金的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)：對各部門上報的項目預(yù)算計劃進(jìn)行初審、整理、匯總、上報，擬定項目方案、編制項目預(yù)算、經(jīng)費(fèi)使用計劃、組織考核和績效評價等工作。2.財務(wù)處：負(fù)責(zé)資金管理（會計核算、資金審核、報賬、效益性、年度預(yù)決算等），根據(jù)下達(dá)的計劃和項目進(jìn)度撥付款。3.后勤處：負(fù)責(zé)各項物資采購（招投標(biāo)工作的具體實施），設(shè)備設(shè)施的管理和資產(chǎn)登記等工作。4.紀(jì)檢監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對資金使用的合法性、政策性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)察，對招投標(biāo)、采購、驗收等過程進(jìn)行監(jiān)督。5.各項目建設(shè)組：負(fù)責(zé)項目資金的具體使用，對使用過程進(jìn)行有效控制、對使用效果進(jìn)行對比檢查，對資金使用過程中形成的相關(guān)記錄按子項目建立專檔進(jìn)行資料歸集，按照規(guī)定的時間、格式和內(nèi)容向財務(wù)部門提供年度決算所需要的項目建設(shè)資金使用情況說明，配合紀(jì)檢部門監(jiān)督。6.其他相關(guān)部門：積極配合做好工作，為教學(xué)項目建設(shè)提供良好的、優(yōu)先的保障及服務(wù)。第三條管理環(huán)節(jié)（建立事前、事中、事后全過程監(jiān)控管理）1、事前：有計劃、有方案、有授權(quán)、有預(yù)期目標(biāo)。對已批準(zhǔn)的項目應(yīng)按年度進(jìn)行項目規(guī)劃、應(yīng)明確當(dāng)年建設(shè)的時間進(jìn)度、確保項目的順利完成。2、事中：是項目的實施過程，項目建設(shè)（物資采購）需進(jìn)行招投標(biāo)的項目，由項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組XX學(xué)院招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按學(xué)院招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。招投標(biāo)過程要有完整、規(guī)范的記錄；物資采購要有詢價、驗收記錄；出入庫要建立登記核算制度；采購設(shè)備設(shè)施要有資產(chǎn)登記建賬；建設(shè)過程要有完整質(zhì)量監(jiān)控檢查記錄，要有相關(guān)責(zé)任人員簽字；要有執(zhí)行審查的記錄。各項目組在項目建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)收集項目相關(guān)資料、建立項目專門檔案。3、事后：報賬時按照學(xué)院相關(guān)財務(wù)制度執(zhí)行、年度結(jié)束（或項目完成）時要由各項目小組寫出執(zhí)行效果總結(jié)、并由紀(jì)檢部門進(jìn)行審查評價，由學(xué)院教學(xué)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行績效考核。第三章專項資金管理的具體內(nèi)容第四條預(yù)算管理1、專項資金是學(xué)院財務(wù)管理的重要組成部分，在編制預(yù)算時必須嚴(yán)格按照XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院預(yù)決算管理辦法執(zhí)行。做到?？顚Ｓ?，收支平衡。２、各建設(shè)項目必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和預(yù)算控制數(shù)執(zhí)行，不得超預(yù)算使用資金，為確保年度項目資金收支平衡，對批準(zhǔn)確定的年度項目建設(shè)計劃及資金預(yù)算一般不作調(diào)整。第五條經(jīng)費(fèi)支出管理1、支出范圍包括：實訓(xùn)基地建設(shè)、實驗室建設(shè)、課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)科研設(shè)備購置和為完成該項目在實施過程中所發(fā)生相關(guān)費(fèi)用。支出主要包括：（1）業(yè)務(wù)費(fèi)支出：主要包括專用材料購置費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵寄費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、資料費(fèi)、版面費(fèi)、協(xié)作費(fèi)、租賃費(fèi)、人才引進(jìn)費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)、其他費(fèi)用（含少量人工費(fèi)如加班費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)等）。（2）設(shè)備購置費(fèi)：主要包括辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、圖書資料（含電子圖書）購置等。（3）修繕費(fèi)：主要包括實驗室改造與裝修、儀器設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)、小型基建與零星修繕等。（4）課程建設(shè)費(fèi)：即用于按照工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式要求，對重點專業(yè)進(jìn)行教學(xué)研究、調(diào)整課程體系和教學(xué)內(nèi)容、改革教學(xué)方法和手段、開發(fā)教材、課件等費(fèi)用。（5）師資隊伍建設(shè)費(fèi)：即用于專業(yè)帶頭人、骨干教師、雙師結(jié)構(gòu)和雙師素質(zhì)教師培養(yǎng)、聘用以及引進(jìn)教師、聘請專家等經(jīng)費(fèi)。（6）項目管理費(fèi)：即用于項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織項目論證、評審、考核、驗收所需的會議費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、交通費(fèi)、專家勞務(wù)費(fèi)等。2、不得計入專項支出的費(fèi)用：（1）專項資金，是具有專門用途的資金，日常開支不得擠占。（2）招待費(fèi)不得進(jìn)入，與專項建設(shè)無關(guān)的支出不得計入。（3）不得用于各種罰款、還貸、捐贈、贊助、對外投資等。3、專項資金的使用：必須嚴(yán)格按照XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院“借款與報銷管理辦法”、“差旅費(fèi)管理規(guī)定”和XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院“財務(wù)內(nèi)部稽核管理辦法”的要求執(zhí)行。第六條決算管理1、年度終了，根據(jù)學(xué)院計財處要求各項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（項目管理部門）必須及時提供年度決算所需要的相關(guān)資料（項目建設(shè)資金的使用情況說明書等）。2、計財處上報決算時，須對專項資金的使用情況提供必要的文字說明。其主要內(nèi)容包括：專項資金的預(yù)算執(zhí)行情況、資金的使用效益、資金的管理情況、存在問題和建議等。第七條監(jiān)督管理學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對專項資金使用進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督檢查，對招標(biāo)、采購、驗收各環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。對專項資金的使用應(yīng)當(dāng)列入年度監(jiān)督檢查計劃，每年定期檢查，定期檢查時應(yīng)當(dāng)寫出監(jiān)察報告，其原件或復(fù)印件作為項目專檔資料保存。第四章專項資金管理的其他制度第八條專項資金管理責(zé)任制學(xué)院項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對資金使用負(fù)責(zé)；財務(wù)部門對資金使用核算結(jié)果負(fù)責(zé)；項目負(fù)責(zé)人對資金使用合法性、規(guī)范性及使用績效負(fù)責(zé)。第九條監(jiān)督檢查與績效評價制度建立績效考核制度，根據(jù)各項目在建設(shè)方案中列出的績效考核要點明確考核辦法，并進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化、具體化，在執(zhí)行過程中對照檢查，以此作為考核依據(jù)，對專項資金使用效益進(jìn)行評價。利用項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算對專項資金進(jìn)行實時跟蹤，反饋專項資金的使用情況，并在我院網(wǎng)站上定期公布，以便對專項資金使用的合法性、合理性和有效性實施全面監(jiān)督。第十條所有與專項資金有關(guān)人員，都應(yīng)自覺遵守國家法律法