貿(mào)易增加值統(tǒng)計方法的新思考

貿(mào)易增加值統(tǒng)計方法的新思考原文作者：張偉全球價值鏈背景下，以商品總價值為口徑的傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計方法已無法反映真實的國際貿(mào)易狀況，而以增加值為口徑的新統(tǒng)計方法為重新認識國際分工下的貿(mào)易問題提供了新視角。今年1月對外公布的新統(tǒng)計方法，較之于傳統(tǒng)方法有何區(qū)別，對我國帶來何種影響，值得深入思考。一、產(chǎn)生的背景（一）產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易的興起在新技術(shù)革命推動下，交通運輸以及信息交流成本大幅降低，將研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等諸環(huán)節(jié)布局在多國進行垂直專業(yè)化生產(chǎn)，逐漸形成了產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易或公司內(nèi)貿(mào)易模式。各國比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在對被分割和分散化的價值環(huán)節(jié)的專業(yè)化生產(chǎn)上。貿(mào)易流動過程中，商品將以中間品形式在多國間流動。產(chǎn)品變成了由世界制造而不是一國制造，傳統(tǒng)意義上的貨物貿(mào)易已經(jīng)變成任務(wù)貿(mào)易（TradeinTasks）。在此背景下，現(xiàn)有國際貿(mào)易數(shù)據(jù)無法正確反映世界經(jīng)濟現(xiàn)狀，不能作為全球經(jīng)濟戰(zhàn)略決策的分析依據(jù)。因此，應(yīng)重新審視制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的分類和統(tǒng)計方法，使其更準確地反映全球產(chǎn)業(yè)鏈的深刻變革，以及新產(chǎn)品、新行業(yè)的不斷涌現(xiàn)對計算和理解貿(mào)易增加值和全球價值鏈演變的影響。（二） 探究雙邊貿(mào)易失衡的原因?qū)Q(mào)易統(tǒng)計方法進行研究的起因主要源于對雙邊貿(mào)易失衡的探究。以中美間巨額貿(mào)易順差的解釋和分析為例，自上世紀90年代，中美貿(mào)易失衡逐漸顯現(xiàn)，美國將對中國巨額逆差歸罪于中國經(jīng)濟政策以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人為操縱人民幣匯率、實施不合理出口鼓勵政策，埋怨中國國內(nèi)儲蓄過度與內(nèi)需不足以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理等。20XX年金融危機爆發(fā)以來，美國一度對中國實行“以鄰為壑”的貿(mào)易保護主義，頻繁發(fā)動對中國貿(mào)易商品的“雙反”調(diào)查以及保障措施，這引起其它與中國存在貿(mào)易逆差國家的競相效仿，加劇了與中國的貿(mào)易摩擦。針對美國因?qū)蓢Q(mào)易失衡不合理解釋而采取的貿(mào)易保護主義措施，及因此而給中國帶來的危害，中國學(xué)者較早開始探究失衡的真實原因。早在1993年中國學(xué)者就指出，美國將貿(mào)易失衡歸罪于中國是不現(xiàn)實的，貿(mào)易順差很大程度上源于不合理的國際貿(mào)易統(tǒng)計方法。［論文］（三） 增加值統(tǒng)計方法的提出當(dāng)前，中國、墨西哥、巴西、越南等新興國家面臨“順差在我，利潤在他，貿(mào)易摩擦加劇”的困擾。針對這一問題，WTO總干事拉米組織相關(guān)機構(gòu)展開深入研究。20XX年6月他在法國經(jīng)濟學(xué)院演講時表示，國際生產(chǎn)高度分散，按照貿(mào)易全值進行統(tǒng)計，不能真實反映商品的真正產(chǎn)地，而基于增加值進行統(tǒng)計則可以準確地反映生產(chǎn)和貿(mào)易的真實情況。隨后他于20XX年6月在日內(nèi)瓦建議，以貿(mào)易中各國國內(nèi)增加值的變化作為貿(mào)易統(tǒng)計標準。這一提法立刻成為國際研究的熱點。20XX年1月，美國《福布斯》雙周刊站上，查爾斯?卡德萊茨發(fā)表文章稱，美方提出的促使人民幣升值以改善貿(mào)易失衡的政策是基于美國官方貿(mào)易數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)不足以反映雙邊真實的貿(mào)易現(xiàn)狀，甚至?xí)乐嘏でp邊貿(mào)易平衡。所謂的中國制造多是在中國進行最后組裝，而產(chǎn)品價值很大一部分源于組裝前的許多國家。將商品的全部價值歸于最終組裝國，掩蓋了貿(mào)易流的真實圖景。20XX年以來，OECD和WTO一直在與其它國際機構(gòu)合作，致力于為國際社會提供有關(guān)“TradeinTasks”的補充數(shù)據(jù)。目前已經(jīng)建立了OECD-WTO數(shù)據(jù)庫，并于20XX年1月16日發(fā)布。鑒于合作已經(jīng)取得進展，OECD和WTO認為時機已經(jīng)成熟，可以從單純的學(xué)術(shù)研究應(yīng)用到官方統(tǒng)計和對外政策制定中。二、增加值統(tǒng)計方法的優(yōu)點傳統(tǒng)國際貿(mào)易統(tǒng)計體系以“國境”為統(tǒng)計范圍、以“居民”為統(tǒng)計單位，按照原產(chǎn)地規(guī)則，統(tǒng)計出口貨物“最終值”。傳統(tǒng)統(tǒng)計方法不能反映全球價值鏈的全部過程和在不同國家不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)增值的實際情況，往往會高估發(fā)展中國家在國際分工中的貿(mào)易利得，無法全面體現(xiàn)貿(mào)易對就業(yè)和收入方面的作用，給各國政府制定貿(mào)易政策提供了不準確信息。而增加值統(tǒng)計方法以單個商品在全球生產(chǎn)鏈上不同經(jīng)濟體產(chǎn)生的附加值為基礎(chǔ)進行貿(mào)易統(tǒng)計，而不僅僅統(tǒng)計各經(jīng)濟體進出口表面數(shù)據(jù)。其優(yōu)點表現(xiàn)為：（一）突出了服務(wù)貿(mào)易占比及對經(jīng)濟增長的促進作用由于傳統(tǒng)統(tǒng)計將部分服務(wù)計入工業(yè)產(chǎn)品值之中，采用的所有權(quán)標準不能真正體現(xiàn)服務(wù)與貨物的差異，導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)失真，服務(wù)業(yè)對貿(mào)易的貢獻被低估，甚至還會丟失有用的物流信息。以瑞典為例，基于傳統(tǒng)統(tǒng)計，瑞典20XX年服務(wù)業(yè)出口總額占總出口29%；但是按增加值法該比例將上升至33%，考慮旅游業(yè)收入，該比例將達到40%。當(dāng)前，服務(wù)貿(mào)易在世界總貿(mào)易中占比約為20%，考慮計入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)中的部分，該比例將達到40%。采用增加值法進行統(tǒng)計，制造業(yè)對經(jīng)濟的貢獻將下降30%，而服務(wù)業(yè)的貢獻將增加45%。產(chǎn)品增加值中的服務(wù)包括促成產(chǎn)品價值鏈順利進行的一系列活動，包括研發(fā)、設(shè)計、物流運輸?shù)取τ诠I(yè)化國家，增加值法可以更加清楚反映哪個環(huán)節(jié)促進了就業(yè)或造就了競爭優(yōu)勢；對于發(fā)展中國家，該方法將凸顯貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施、運輸物流服務(wù)等在促進貿(mào)易發(fā)展中的重要性。另外，一般制造業(yè)比服務(wù)業(yè)進口成分高，這表示服務(wù)性商品所含增值成分高，因此對于欲改變制造業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值低的不利地位的或國家，或者是欲調(diào)整其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的國家，在服務(wù)業(yè)上拓展其價值增值將大有可為。（二） 避免重復(fù)計算傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計方法最大問題在于對同一種產(chǎn)品的價值存在重復(fù)計算。例如，中國向美國出口一部價值200美元的智能手機，需要從臺灣、韓國、日本進口100美元的芯片、50美元的電池、40美元的其他重要零部件，因此在中國只創(chuàng)造了10美元的價值。在對美出口中，中國經(jīng)常賬戶記錄出口額是200美元，而非10美元，中國的貿(mào)易總額是0而非200，其中190美元屬于重復(fù)計算。假設(shè)美國對中國不出口，則美國對中國的逆差被記為200美元，而非10美元。重復(fù)計算夸大了中國總貿(mào)易額和出口額，以及可能產(chǎn)生的貿(mào)易順差。同時，對于美國并未統(tǒng)計對韓國、臺灣、日本的間接進口。實際上，中國代替韓國、臺灣、日本承擔(dān)了50、100、40美元的貿(mào)易順差。現(xiàn)實情況是中國對美國出口中，包含很大部分來自美國中間品進口；因此，表面上中國對美國順差掩蓋了實際上對美國的逆差。虛增的貿(mào)易順差必然誘發(fā)對中國的貿(mào)易保護主義盛行。采用增加值法，中美之間的真實順差將是10美元，韓美順差50美元，美臺順差100美元，美日順差40美元；中韓逆差50美元，中日逆差40美元，與臺灣順差100美元。美國順差的主要來源將不再是中國，中國與韓日臺的貿(mào)易關(guān)聯(lián)將更加緊密。以增加值法衡量雙邊或多邊貿(mào)易將更加準確的反映各國間貿(mào)易關(guān)系，因此更合理，它會改變?nèi)藗儗θ蛸Q(mào)易失衡格局的看法。（三） 減少貿(mào)易保護主義傾向傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計方法帶來的貿(mào)易失真與貿(mào)易形勢誤判，導(dǎo)致在制定貿(mào)易政策上產(chǎn)生失誤和偏差。以中美為例，采用增加值法進行統(tǒng)計，20XX年中美貿(mào)易順差將減少60%，20XX年減少40%以上，20XX年減少約25%。因此，人民幣匯率、勞工剝削等問題根本就不再是問題的焦點，相反，新的統(tǒng)計方法凸顯了自由貿(mào)易的重要性。全球價值鏈將各國間的經(jīng)濟緊密關(guān)聯(lián)，形成“一榮俱榮，一損俱損”的利益鏈條。“以鄰為壑”的單邊貿(mào)易保護措施會影響整個產(chǎn)業(yè)鏈順利進行，甚至中斷國際產(chǎn)業(yè)鏈條，從而殃及參與產(chǎn)業(yè)鏈的各個國家。任何外部沖擊都將通過價值鏈的傳導(dǎo)效應(yīng)對各國帶來不利影響，世界經(jīng)濟變得更脆弱和敏感。基于此，貿(mào)易保護主義在長期來看是有弊無利，得不償失的。各國間應(yīng)該加緊經(jīng)濟間的合作和互惠，推動貿(mào)易自由化和便利化，簡化貿(mào)易程序，降低貿(mào)易成本，從而使各國受益。（四）有利于環(huán)境問題認識和消費者利益保護環(huán)境問題、氣候變化以及消費者權(quán)益保護變得日益重要。傳統(tǒng)統(tǒng)計方法受制于核算起點和基本原則，在統(tǒng)計和核算中無法直接處理資源環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系問題。貿(mào)易統(tǒng)計信息失真引發(fā)不道德行為，有些國家以破壞環(huán)境，浪費資源的方式以求成本最低，消費者在安全健康以及產(chǎn)品質(zhì)量上常常做出妥協(xié)；國際貿(mào)易甚至變成各國捏造數(shù)據(jù)、掩蓋破壞活動的遮霧彈。由于最終產(chǎn)品包含諸多經(jīng)濟體創(chuàng)造的價值，增加值法有助于消費者知悉產(chǎn)品的真實情況，尤其對于危險產(chǎn)品，包括原產(chǎn)地、質(zhì)量水平、組成成分的信息。這有助于消費者做出正確的消費決策，也將促進產(chǎn)品生產(chǎn)中質(zhì)量或技術(shù)標準的統(tǒng)一和提高。經(jīng)濟全球化使得高技術(shù)資本密集型產(chǎn)品得以專業(yè)化生產(chǎn)和貿(mào)易。產(chǎn)品在各個分工環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的污染物排放程度不同，增加值法通過明確產(chǎn)品各增值環(huán)節(jié)以及增加數(shù)值，有助于污染密集度以及污染程度的測度。針對邊境稅調(diào)整的征收，應(yīng)該基于增加值計征，因為組裝環(huán)節(jié)不會造成多少環(huán)境污染。（五）突顯進口的重要性按照傳統(tǒng)方法，出口對經(jīng)濟增長的貢獻被視為遠高于進口。采用增加值法統(tǒng)計可清楚看到，一國出口產(chǎn)品的比較優(yōu)勢在很大程度上取決于進口產(chǎn)品質(zhì)量。在多數(shù)經(jīng)濟體中，大約1/3的進口都是為了最終出口。中間品的進口成為一國出口競爭力的來源，拉米甚至提出“進口促進和創(chuàng)造出口”。對于加工貿(mào)易占比較大的國家，沒有低成本、高質(zhì)量的中間品進口，最終品將喪失其競爭優(yōu)勢。所以，在培育一國出口產(chǎn)業(yè)競爭力時，應(yīng)該從優(yōu)化進口品結(jié)構(gòu)、改善進口中間品質(zhì)量、降低進口中間品成本上著手。三、增加值法統(tǒng)計對中國的影響（一）可爭取貿(mào)易談判主動權(quán)貿(mào)易不平衡以及由此引起的貿(mào)易摩擦近年愈演愈烈。發(fā)達國家針對中國發(fā)動的貨幣及外匯政策指責(zé)、反傾銷反補貼調(diào)查，使中國在對外經(jīng)貿(mào)談判中處于被動。增加值法會改變?nèi)藗儗Q(mào)易失衡根源的認識。造成貿(mào)易失衡的重要原因在于美國或歐盟內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理以及當(dāng)前的國際化分工結(jié)果，發(fā)達國家應(yīng)當(dāng)審視本國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和貿(mào)易政策，不能一味推卸責(zé)任，更不應(yīng)采取單邊貿(mào)易限制措施。（二）減少貿(mào)易損失，爭取貿(mào)易利益由于進口中間投入品在出口中占比越來越高，約有一半以上的進口關(guān)稅是針對中間投入品，而對中間品征收的稅收中約60%會轉(zhuǎn)移到最終出口品中，這在影響出口競爭力的同時，也會加重消費者的負擔(dān)。當(dāng)前，關(guān)稅主要以從價征收造成稅收重復(fù)征收，增加最終轉(zhuǎn)移至消費者的稅負。因此，僅針對由本國所創(chuàng)造的部分進行征收才合理。而針對中國商品的反傾銷、反補貼稅，征收只能基于在中國加工組裝環(huán)節(jié)所創(chuàng)造的價值進行征收。作為深受“雙反”調(diào)查危害的中國將有望對國外的反雙訴訟進行正當(dāng)辯解，并要求按照增加值征收懲罰性關(guān)稅，以減少利益損失。中國在貿(mào)易談判中應(yīng)據(jù)理力爭，維護自身貿(mào)易利益。（三）有利于貿(mào)易政策改進20XX年10月起，商務(wù)部會同財政部、海關(guān)總署、國家統(tǒng)計局、外匯管理局等有關(guān)部門，展開了對中國出口貿(mào)易增加值問題及其對中國經(jīng)濟的實際貢獻的系統(tǒng)研究，初步結(jié)果顯示：中國出口貿(mào)易對GDP的實際貢獻低于統(tǒng)計，加工貿(mào)易對于國內(nèi)經(jīng)濟貢獻較低；農(nóng)業(yè)出口帶來的增加值最高，其次是服務(wù)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)出口的國內(nèi)增加值含量較低；高科技產(chǎn)業(yè)增加值較低，而傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)單位出口則具有相對較高的國內(nèi)增加值。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，美國獲益遠遠大于統(tǒng)計，從結(jié)果可以看出，對于加工貿(mào)易占出口貿(mào)易半壁江山的我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)被嚴重誤判，實際上中國出口的高技術(shù)或技術(shù)復(fù)雜產(chǎn)品并不必然是中國生產(chǎn)力提高、技術(shù)進步的結(jié)果；相反，中國被鎖定在高技術(shù)產(chǎn)品的低端環(huán)節(jié)，因此，基于傳統(tǒng)統(tǒng)計方法制定的貿(mào)易政策缺乏實效。增加值統(tǒng)計方法有助于認清真實貿(mào)易現(xiàn)狀，準確估計自身在全球分工和貿(mào)易體系中的分量，重新審視我國的貿(mào)易政策。由于增加值法統(tǒng)計將我國大量順差中外商實際取得的價值剝離出去，中國將難保頭號出口大國地