工程項目施工現(xiàn)場安全風(fēng)險管理信息報送管理辦法

安全風(fēng)險管理信息報送管理辦法總則為明確天津地鐵建設(shè)中各相關(guān)參建單位在地鐵建設(shè)安全風(fēng)險管理信息報送中的職責(zé)和工作要求，發(fā)揮各相關(guān)參建單位作為安全風(fēng)險分析、評估和控制的實施主體和責(zé)任主體，形成協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的安全風(fēng)險管理聯(lián)動和運行機制，同時加強參建各方在地鐵建設(shè)施工階段全過程安全風(fēng)險監(jiān)控、預(yù)警報警及信息報送的管理，促進(jìn)安全風(fēng)險管理工作的規(guī)范化、制度化。本辦法僅適用于三通建設(shè)公司所建設(shè)管理的地鐵工程和樞紐工程。基本規(guī)定地鐵建設(shè)施工階段安全風(fēng)險監(jiān)控及預(yù)警信息報送實行三層管理（如圖1），即建設(shè)公司層監(jiān)控管理信息中心（依托第三方監(jiān)測總體單位輔助完成）、各項目管理部監(jiān)控管理分中心（依托第三方監(jiān)測單位完成）和現(xiàn)場實施層（監(jiān)理單位、施工單位）等組成。第三方監(jiān)測總體單位（即安全咨詢單位）負(fù)責(zé)在監(jiān)控中心的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管下，實施全網(wǎng)日常安全信息系統(tǒng)的信息整理、綜合預(yù)警、信息報送、風(fēng)險處理咨詢和信息平臺維護(hù)等咨詢管理工作。第三方監(jiān)測單位在項目管理部監(jiān)控管理分中心的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，實施第三方監(jiān)測、巡視等現(xiàn)場工作，提供預(yù)警建議，并開展監(jiān)控信息的匯總整理、反饋及現(xiàn)場監(jiān)控指導(dǎo)等相關(guān)咨詢工作。各監(jiān)控層均應(yīng)建立自身的監(jiān)控信息管理體系，安排專人進(jìn)行監(jiān)控信息整理、預(yù)警和信息報送。監(jiān)控信息主要包括監(jiān)測數(shù)據(jù)和巡視數(shù)據(jù)；綜合預(yù)警應(yīng)在監(jiān)測預(yù)警和巡視預(yù)警信息綜合分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行。圖1施工安全風(fēng)險監(jiān)控及預(yù)警信息報送的組織管理框架圖監(jiān)控及預(yù)警信息的報送形式主要為信息平臺報送和書面報送。不同監(jiān)控或管理主體根據(jù)其職責(zé)和工作內(nèi)容的不同，報送不同的監(jiān)控及預(yù)警信息。當(dāng)判斷風(fēng)險工程可能達(dá)到紅色綜合預(yù)警狀態(tài)或發(fā)生重大突發(fā)風(fēng)險事件時，首先及時進(jìn)行先期組織處理，同時在安全信息平臺上報警，并以口頭、短信、電話等快捷和可追溯的形式及時快報相關(guān)單位。各級監(jiān)控實施單位以及管理主體除向信息管理平臺報送信息外，還須對信息進(jìn)行相關(guān)分析，并及時反饋上、下級監(jiān)控或者管理主體，以便對施工過程進(jìn)行有效的指導(dǎo)和控制。對預(yù)警信息的風(fēng)險處理結(jié)束后，及時消警。監(jiān)控以及預(yù)警信息以日報、預(yù)警快報、周報、月報等形式上報；同時強化日報、快報工作，簡化周報、月報內(nèi)容?；A(chǔ)資料的錄入及平臺管理在正式應(yīng)用信息平臺進(jìn)行施工過程監(jiān)控及安全風(fēng)險評估信息管理前，須向信息管理平臺錄入各種基礎(chǔ)資料，包括有關(guān)勘察資料、環(huán)境調(diào)查資料、施工圖設(shè)計資料、應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險源、線路、車站、施工相關(guān)單位信息以及管理所需的各種資料。監(jiān)控管理中心負(fù)責(zé)制定地鐵建設(shè)全網(wǎng)各種基礎(chǔ)資料的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，基礎(chǔ)資料由各相關(guān)參建單位按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供，負(fù)責(zé)匯總、審查或者組織錄入各線的基礎(chǔ)資料信息。監(jiān)控管理中心負(fù)責(zé)安全信息平臺的建立、維護(hù)和升級管理；同時其他各分控中心在監(jiān)控管理中心的領(lǐng)導(dǎo)下，加強對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用和管理。施工單位安全信息的報送施工單位的監(jiān)控信息主要包括：關(guān)鍵性的施工監(jiān)控量測數(shù)據(jù)。巡視信息：包括周邊環(huán)境巡視信息、支護(hù)體系巡視信息、開挖面巡視（地質(zhì)狀況觀察及描述）信息等。施工單位監(jiān)控及預(yù)警的信息報送內(nèi)容包括檢測數(shù)據(jù)、巡視信息及其預(yù)警信息外，還包括綜合預(yù)警信息、風(fēng)險事務(wù)處理信息（包括處理方案、過程、結(jié)果及變化趨勢等）、風(fēng)險處理建議信息等。施工單位監(jiān)控及預(yù)警信息報送的內(nèi)容要求日報：報送監(jiān)控管理中心規(guī)定的當(dāng)日工況信息、關(guān)鍵性施工監(jiān)控量測數(shù)據(jù)、巡視信息和預(yù)警建議信息等；報送頻率及施工監(jiān)控的頻率保持一致，可考慮工法、不同工況和不同風(fēng)險工程等級等而有所差別。預(yù)警快報：報送內(nèi)容主要包括風(fēng)險事件、地點、風(fēng)險狀況、原因初步分析、變化趨勢、風(fēng)險處理建議等；周報、月報：內(nèi)容應(yīng)分別包括近一周、一月的施工監(jiān)測關(guān)鍵數(shù)據(jù)、工況和巡視信息的異常情況、風(fēng)險預(yù)警情況、反饋落實及風(fēng)險事務(wù)處理、效果、變化趨勢、存在問題及下一步風(fēng)險處理建議等。施工單位監(jiān)控及預(yù)警信息報送的時間要求和報送對象日報：須于當(dāng)日16:00前通過信息管理平臺直接上報監(jiān)控管理分中心，上報前須經(jīng)監(jiān)理簽字，必要時以書面報送駐地設(shè)計代表。預(yù)警信息：須及時通過口頭、電話或者短信等形式上報項目管理部監(jiān)控管理分中心，同時報送施工單位、監(jiān)理單位和駐地設(shè)計代表，必要時越級上報公司主管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)控管理中心及公司其他相關(guān)部門，且兩小時內(nèi)通過信息管理平臺報送。周報、月報：分別于每周四16:00前和每月28號前以書面形式和信息管理平臺上報監(jiān)控管理分中心。對綜合預(yù)警的風(fēng)險處置結(jié)束后，施工單位應(yīng)提出消警建議報告，并書面報監(jiān)理單位審查，同時報送設(shè)計單位和第三方監(jiān)測單位。施工單位及時落實監(jiān)理、監(jiān)控管理中心和監(jiān)控管理分中心的預(yù)警及加強監(jiān)控的反饋意見，監(jiān)理加強監(jiān)督、檢查。監(jiān)理單位安全信息的報送監(jiān)理單位的巡視信息包括周邊環(huán)境巡視信息、支護(hù)體系巡視信息、開挖面巡視信息、施工工藝設(shè)備巡視信息及施工組織管理與作業(yè)狀況巡視信息等。監(jiān)理單位的巡視信息及預(yù)警的信息報送內(nèi)容除包括各種巡視信息及其預(yù)警信息外，還包括巡視預(yù)警的處理（處理方案、過程、結(jié)果等）、風(fēng)險事件的處理等。監(jiān)理單位巡視數(shù)據(jù)及預(yù)警信息報送的內(nèi)容要求日報：包括周邊環(huán)境巡視信息、支護(hù)體系巡視信息、開挖面巡視信息、施工工藝設(shè)備巡視信息及施工組織管理與作業(yè)狀況巡視信息等，以及預(yù)警建議的報送。預(yù)警快報：報送內(nèi)容主要包括風(fēng)險時間、地點、風(fēng)險概況、原因初步分析、變化趨勢、風(fēng)險處理建議等。周報、月報：內(nèi)容為分析近一周、進(jìn)一月的安全巡視異常情況、監(jiān)理周月例會情況、風(fēng)險預(yù)警情況、反饋意見落實情況及風(fēng)險事務(wù)處理、效果、變化趨勢、存在問題、下一步風(fēng)險處理建議等。監(jiān)理單位巡視及預(yù)警信息報送的時間要求和報送對象日報：須于當(dāng)日16:00前通過信息管理平臺直接上報監(jiān)控管理分中心，并反饋給施工單位，必要時以書面或者電話、短信等形式報送駐地設(shè)計代表。預(yù)警快報：須及時通過口頭、電話或者短信等形式上報項目管理部監(jiān)控管理分中心及公司其他部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時報送施工單位、監(jiān)理和駐地設(shè)計代表，且兩小時內(nèi)通過信息管理平臺報送快報。周報、月報：分別于每周四16:00前和每月28號前以書面形式和信息管理平臺上報信息中心。監(jiān)理單位對施工單位提交的消警建議報告進(jìn)行審查，其中橙色、紅色綜合預(yù)警的消警，審查后尚應(yīng)將施工單位的消警建議報告和審查意見一并書面報送監(jiān)控管理分中心復(fù)審，同時報送設(shè)計單位和第三方監(jiān)測單位。監(jiān)理單位須及時落實監(jiān)控管理中心和監(jiān)控管理分中心的預(yù)警機制處理的反饋意見，將監(jiān)理預(yù)警信息、監(jiān)控中心和分中心反饋的預(yù)警情況和處理意見等信息及時反饋給施工單位，并加強對施工單位執(zhí)行反饋意見的監(jiān)督和處理。第三方監(jiān)測單位安全信息的報送第三方監(jiān)測單位的數(shù)據(jù)報送主要包括：第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)。巡視信息：包括周邊環(huán)境巡視信息、支護(hù)結(jié)構(gòu)巡視信息、開挖面巡視（地質(zhì)狀況觀察及描述）信息等。第三方監(jiān)測單位監(jiān)測數(shù)據(jù)、巡視數(shù)據(jù)預(yù)警信息報送的內(nèi)容要求日報：報送當(dāng)日全部監(jiān)測數(shù)據(jù)、巡視數(shù)據(jù)。周報、月報：分析所管標(biāo)段進(jìn)一周、近一月的施工概況、監(jiān)測工作實施情況、監(jiān)測成果及分析建議。預(yù)警信息：報送內(nèi)容主要包括風(fēng)險時間、地點、風(fēng)險概況、原因初步分析、變化趨勢、風(fēng)險處理建議等。第三方監(jiān)測單位監(jiān)測數(shù)據(jù)、巡視數(shù)據(jù)報送的時間要求和報送對象日報：須于當(dāng)日16:00前通過信息管理平臺直接上報，必要時以書面形式或者電話、短信等形式報送駐地監(jiān)理、施工單位和設(shè)計代表。預(yù)警信息：須及時通過口頭、電話或者短信等形式上報項目管理公司監(jiān)控管理分中心及其他相關(guān)部門，同時報送施工單位、監(jiān)理單位和駐地設(shè)計代表，必要時越級上報公司主管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)控管理中心及公司其他相關(guān)部門，且兩小時內(nèi)通過信息管理平臺報送。周報、月報：分別于每周四16:00前和每月28號前以書面形式和信息管理平臺上報監(jiān)控管理分中心。6.4第三方監(jiān)測單位及時落實監(jiān)控管理中心和監(jiān)控管理分中心的預(yù)警及加強監(jiān)測數(shù)據(jù)、巡視數(shù)據(jù)處理的反饋意見，監(jiān)控管理分中心并負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查。監(jiān)控管理分中心安全信息的報送監(jiān)控管理分中心負(fù)責(zé)加強所管區(qū)段安全風(fēng)險監(jiān)控、評估預(yù)警及其信息的管理，監(jiān)控管理的內(nèi)容主要包括：監(jiān)控信息的匯總、處理：包括所管區(qū)段第三方監(jiān)測信息、施工監(jiān)控信息與監(jiān)理巡視信息等，依托第三方監(jiān)測單位完成。風(fēng)險評估及預(yù)警建議：在匯總分析所管區(qū)段第三方監(jiān)測、施工和監(jiān)理各自上報的預(yù)警建議信息基礎(chǔ)上進(jìn)行的風(fēng)險評估、預(yù)警建議，依托第三方監(jiān)測單位完成，并加強監(jiān)督、檢查。安全風(fēng)險組織管理的監(jiān)督及安全評價：包括對所管區(qū)段第三方監(jiān)測單位和各標(biāo)段（或工點）監(jiān)理、施工單位的安全風(fēng)險組織管理情況、監(jiān)控實施、風(fēng)險處理及反饋建議的執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并評價全線安全狀況，依托第三方監(jiān)測單位完成。監(jiān)控管理分中心報送的信息包括所管區(qū)段風(fēng)險評估及預(yù)警建議和安全狀況評價信息，報送方式有預(yù)警快報（日報）和周報、月報。監(jiān)控管理分中心的監(jiān)控及預(yù)警信息報送的內(nèi)容要求預(yù)警快報：報送內(nèi)容主要包括風(fēng)險時間、地點、風(fēng)險狀況、原因分析及變化趨勢、處理建議等，依托第三方監(jiān)測單位完成。周報、月報：內(nèi)容應(yīng)分別包括近一周、一月的所管區(qū)段各方監(jiān)控數(shù)據(jù)、信息的匯總篩選、異常情況、預(yù)警情況、安全狀況評價、風(fēng)險處理意見、處理效果、存在問題及下一步風(fēng)險處理建議等。監(jiān)控管理分中心的監(jiān)控及預(yù)警信息報送的時間要求和報送對象預(yù)警快報：應(yīng)及時通過口頭、電話或短信等快捷方式上報項目管理部領(lǐng)導(dǎo)，同時報送相關(guān)部門和施工單位、監(jiān)理和駐地設(shè)計代表，必要時越級上報公司主管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)控管理中心及公司相關(guān)部門，且兩小時內(nèi)通過信息平臺快報；周報、月報：應(yīng)分別于每周五16:00和每月28日前以書面形式和信息平臺上報項目管理部領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)控管理中心。監(jiān)控管理分中心應(yīng)分別在每周四、每月末參與第三方監(jiān)測單位主持的現(xiàn)場各方（施工單位、監(jiān)理單位、駐地設(shè)計代表等）參加的風(fēng)險評估預(yù)警例會，并組織、監(jiān)督第三方監(jiān)測單位編制周報、月報。負(fù)責(zé)復(fù)審施工單位、監(jiān)理單位上報的消警建議報告。其中對紅色綜合預(yù)警的消警，復(fù)審后尚應(yīng)將消警建議報告和審查意見一并書面報送監(jiān)控管理中心終審，同時報送設(shè)計單位。監(jiān)控管理分中心對監(jiān)控管理信息的反饋：負(fù)責(zé)及時將風(fēng)險預(yù)警信息、安全評價信息和公司主管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)控管理中心、項目管理部領(lǐng)導(dǎo)反饋的各種預(yù)警或處理意見，及時反饋監(jiān)理單位、施工單位和設(shè)計單位。監(jiān)控管理分中心負(fù)責(zé)及時落實監(jiān)控管理中心和項目管理部領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)警、處理等反饋意見，項目管理部加強監(jiān)督、檢查。監(jiān)控管理中心安全信息的報送監(jiān)控管理中心依托第三方監(jiān)測總體單位負(fù)責(zé)全網(wǎng)安全風(fēng)險監(jiān)控、風(fēng)險評估、綜合預(yù)警和信息發(fā)布、管理工作，監(jiān)控管理的內(nèi)容主要包括：全網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)、巡視數(shù)據(jù)信息的匯總、整理和篩選：包括公司管轄范圍內(nèi)各線第三方監(jiān)測與巡視、監(jiān)理巡視、安全咨詢單位監(jiān)測與巡視及各自預(yù)警建議等信息的匯總、整理，并進(jìn)行篩選。全網(wǎng)風(fēng)險評估及綜合預(yù)警：在全網(wǎng)監(jiān)測、巡視數(shù)據(jù)及預(yù)警信息綜合分析的基礎(chǔ)上，綜合判定風(fēng)險工程的綜合預(yù)警狀態(tài)，并進(jìn)行信息發(fā)布、提供風(fēng)險處理建議和加強監(jiān)督、檢查。全網(wǎng)安全風(fēng)險組織管理的監(jiān)測和安全狀況評價：包括對各線監(jiān)控管理分中心、第三方監(jiān)測單位等的組織管理情況、監(jiān)控實施、風(fēng)險處理效果和反饋建議的執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并對各線安全狀態(tài)進(jìn)行總體評價等。負(fù)責(zé)公司安全會議、安全學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)講話、上級文件等在信息平臺的錄入。8.2監(jiān)控管理中心報送的信息包括全網(wǎng)綜合預(yù)警和安全狀況評價信息，報送方式有預(yù)警信息、周報及月報。8.3監(jiān)控管理中心的監(jiān)控及預(yù)警報送的內(nèi)容要求預(yù)警信息：報送內(nèi)容主要包括風(fēng)險時間、地點、風(fēng)險概況、綜合預(yù)警等級、原因綜合分析及變化趨勢、處理建議等，依托安全咨詢單位完成。周報、月報：內(nèi)容分別包括近一周、近一月的全網(wǎng)各方監(jiān)測數(shù)據(jù)、巡視數(shù)據(jù)、信息的匯總篩選、異常情況、綜合預(yù)警情況、全網(wǎng)安全狀況評價、風(fēng)險處理意見、處理效果、存在問題及下一步風(fēng)險處理建議等。監(jiān)控管理中心的監(jiān)控及預(yù)警信息報送的時間要求和報送對象預(yù)警快報：當(dāng)通過綜合分析、專家論證和現(xiàn)場復(fù)核等手段綜合判斷綜合預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)及時通過口頭、電話或者短信等快捷方式上報主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，必要時由公司主管領(lǐng)導(dǎo)上報上級主管部門；同時及時反饋項目公司領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)控管理分中心、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位，及時組織風(fēng)險處理，且兩小時內(nèi)通過信息平臺發(fā)布快報。預(yù)警快報：須及時通過口頭、電話或者短信等形式上報項目管理部監(jiān)控管理分中心及公司其他部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時報送施工單位、監(jiān)理和駐地設(shè)計代表，且兩小時內(nèi)通過信息管理平臺報送快報。周報、月報：須分別于每周五和每月末以書面形式上報公司主管領(lǐng)導(dǎo)及公司相關(guān)部門。安全簡報：須于每晚8點之前短信形式發(fā)送公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)控管理中心負(fù)責(zé)對風(fēng)險工程黃、橙及紅色預(yù)警狀態(tài)的消警建議報告進(jìn)行終審，其中對I級風(fēng)險工程紅色預(yù)警狀態(tài)的消警建議，應(yīng)報集團公司相關(guān)部門終審，并將終審意見反饋給監(jiān)控管理分中心、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位、第三方監(jiān)測單位及第三方監(jiān)測總體單位，消警信息以手機方式即時發(fā)布。監(jiān)控管理中心負(fù)責(zé)及時落實公司主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門加強風(fēng)險監(jiān)控、監(jiān)督及管理的反饋意見。施工安全風(fēng)信息報送流程各監(jiān)控層應(yīng)根據(jù)各自報送的監(jiān)控及預(yù)警信息內(nèi)容、報送形式、方式、時間要求和報送對象等進(jìn)行信息上報、報送和信息反饋。一般情況下，施工安全風(fēng)險監(jiān)控和