全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研

精品文檔就在這里精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研為全面了解掌握我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以下簡稱規(guī)上企業(yè)）發(fā)展?fàn)顩r，破解制約加快發(fā)展的主要難題，擬定推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策措施，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)（經(jīng)濟(jì)局）成立調(diào)研組深入規(guī)上企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，采取座談、問卷調(diào)查、與部分企業(yè)負(fù)責(zé)人交談等形式，較為全面地了解了規(guī)上企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，向企業(yè)征詢了對縣委、縣政府及有關(guān)部門工作的要求與意見，研究探討了規(guī)上企業(yè)如何加快發(fā)展問題，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、規(guī)上企業(yè)發(fā)展的基本情況1、基本情況。目前全縣規(guī)上企業(yè)有38戶（規(guī)上企業(yè)指國有或年銷售收入2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)），主要分布在縣城，共有29戶，其余9戶分布在天橋嶺、東光、百草溝、大興溝、雞冠、羅子溝6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在行業(yè)分布上，全縣規(guī)上企業(yè)涉及14個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，其中：數(shù)量最多的是木材加工業(yè)12戶，其次是食品業(yè)7戶，第三是非金屬礦物質(zhì)制品業(yè)5戶，第四是醫(yī)藥制造業(yè)4戶，電力熱力及水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)和金屬礦采選及冶煉加工業(yè)并列第五，分別有3戶，紡織、石油開采、造紙、通用設(shè)備制造業(yè)企業(yè)各只有1戶。2、在全縣經(jīng)濟(jì)中的主體地位突出。近年來，我縣規(guī)上企業(yè)積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新變化、新問題，克服困難，造勢快上，在復(fù)雜多變的市場環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了快速增長。2010年，規(guī)上企業(yè)完成產(chǎn)值36.9億元，增長57.4%,占全縣工業(yè)產(chǎn)值的87.8%；實(shí)現(xiàn)增加值13.7億元，增長59.8%,占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的35.3%，規(guī)上企業(yè)在去年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長16.2%中貢獻(xiàn)了12.3個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)75.9%，規(guī)上企業(yè)已成為支撐縣域經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。2010年，規(guī)上企業(yè)完成稅收1.3億元，增長84.8%，占全縣財(cái)政收入的36.1%，是全縣財(cái)政增收的主要來源。2010年規(guī)上企業(yè)在崗職工7589人，占全縣工業(yè)企業(yè)職工總?cè)藬?shù)76.5%，年平均工資21658元，是全縣工業(yè)企業(yè)在崗職工平均工資的1.4倍，規(guī)上企業(yè)已成為為全縣人民創(chuàng)造就業(yè)和增加收入的主要渠道。二、制約規(guī)上企業(yè)發(fā)展的主要問題及成因1、企業(yè)產(chǎn)品層次、技術(shù)水平低。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，我縣規(guī)上企業(yè)仍以粗加工和半成品為主，我縣資源優(yōu)勢在縣內(nèi)加工轉(zhuǎn)化程度不夠，在12戶木材加工企業(yè)中，進(jìn)行粗加工或生產(chǎn)半成品的企業(yè)多達(dá)8戶，耗費(fèi)了40%以上的木材資源；生產(chǎn)成品的企業(yè)僅有4戶，使用了10%左右的木材資源，也就是說我縣90%左右的木材資源沒有在我縣進(jìn)行全部加工精品文檔就在這里精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有精品文檔就在這里精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有精品文檔就在這里精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有精品文檔精品文檔轉(zhuǎn)化，而是流到外地進(jìn)行加工增值了。其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也較短，價(jià)值鏈小，多為中低端產(chǎn)品，受上游資源依賴和下游限制性大，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱。部分企業(yè)受發(fā)展觀念影響，滿足于貼牌加工和來料加工，不愿意或不敢進(jìn)入市場大潮中搏擊發(fā)展，在一定程度上制約了我縣產(chǎn)業(yè)集群做強(qiáng)做大。2、管理體制和理念落后，家族式管理制約企業(yè)發(fā)展。除石頭紙、德全水泥、龍騰油頁巖、林源木業(yè)等幾家企業(yè)具備完善的管理體制外，其他大部分企業(yè)基本沒有形成高效的管理體制。主要因?yàn)榇蟛糠制髽I(yè)主接受系統(tǒng)知識(shí)教育有限，受傳統(tǒng)思想影響較深，接受新生事物的速度較慢，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，有較強(qiáng)的“固步自封”、“小富即安”思想和“打虎親兄弟，上陣父子兵”思想，缺乏準(zhǔn)確及時(shí)的判斷決策和科學(xué)長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，生產(chǎn)經(jīng)營中存在隨意性和盲目性，對擴(kuò)大規(guī)模和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等認(rèn)識(shí)不到位而產(chǎn)生畏懼心理，錯(cuò)失了不少發(fā)展良機(jī)。管理形式以家族式為主，企業(yè)管理人員多從血緣、地緣、親緣組成的關(guān)系網(wǎng)中產(chǎn)生，高級管理人才難以真正進(jìn)入企業(yè)決策圈，憑經(jīng)驗(yàn)管理、用感情管理仍是我縣規(guī)上企業(yè)的主要管理模式，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等方面缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠健全。3、融資渠道窄，融資難。在被調(diào)查企業(yè)中，企業(yè)發(fā)展（正常經(jīng)營、擴(kuò)大再生產(chǎn)）資金需求量平均達(dá)1200萬元，其中資金需求量少的200萬元，最大需求量為4000萬元，而由于銀企信息不對稱，銀行信貸門檻高，貸款審批相對苛刻，權(quán)限上收，獲得銀行貸款率還不到40%。目前金融部門僅針對房產(chǎn)、地產(chǎn)、票證進(jìn)行抵押貸款，動(dòng)產(chǎn)抵押和信用貸款很少。有的企業(yè)雖然有足夠的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行抵押，但是由于企業(yè)管理不規(guī)范和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不符合要求等原因，也得不到銀行貸款支持。企業(yè)在資金得不到保障的情況下，生產(chǎn)規(guī)模萎縮，即使有大訂單也不敢接收，影響了企業(yè)發(fā)展壯大。大部分企業(yè)主出于所有權(quán)觀念的原因，不愿意通過股份合作等形式進(jìn)行融資，多采取高利貸形式向民間借貸，不但增加了企業(yè)財(cái)務(wù)成本，也極易因情況變化造成債務(wù)糾紛。4、高層次管理人才和技術(shù)人才匱乏。從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，大部分為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和下崗職工，缺乏高素質(zhì)的科技型、經(jīng)營型人才。由于汪清遠(yuǎn)離大中城市和教育科研中心等人才匯聚之地，加上能提供的薪金待遇有限，很難吸引到優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人、高級企管、優(yōu)秀企劃、營銷人才、高級技工等人才在汪清創(chuàng)業(yè)發(fā)展或?yàn)槠髽I(yè)長期服務(wù)。一線工人、技術(shù)熟練工因?yàn)楣べY、待遇和工作條件等原因流動(dòng)性也很大，技術(shù)工人培訓(xùn)因時(shí)間長、成本高，人員不穩(wěn)定，企業(yè)在利潤本身不高的情況下，很難再支出這一筆費(fèi)用，成為制約企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸制約。精品文檔就在這里精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有精品文檔就在這里精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有5、企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。通過近幾年我縣持續(xù)不斷的軟環(huán)境建設(shè)，我縣涉企收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大幅度下降，企業(yè)總體負(fù)擔(dān)不重，但也存在個(gè)別增加企業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)象，個(gè)別收費(fèi)項(xiàng)目也存在進(jìn)一步下降甚至取消的空間，部門收費(fèi)也沒有完全按最低限額收取，對開發(fā)區(qū)內(nèi)外企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不完全一致，尤其國家征收土地使用稅后，企業(yè)普通反映負(fù)擔(dān)較重，提出能否減半征收。6、科技意識(shí)、品牌意識(shí)、專利意識(shí)淡薄。多數(shù)企業(yè)滿足于低利潤的初級產(chǎn)品加工，不舍得科研、技改投入，沒有科技創(chuàng)新意識(shí)。據(jù)工商局提供資料，規(guī)上企業(yè)擁有吉林省著名商標(biāo)7件，延邊州知名商標(biāo)16件，僅占全縣規(guī)上企業(yè)的50%多一點(diǎn)，占全部工業(yè)企業(yè)的比例不足20%。沒有形成強(qiáng)有力的品牌競爭優(yōu)勢，大多企業(yè)商標(biāo)意識(shí)淡薄，基本是靠工商局做工作才認(rèn)識(shí)到申報(bào)著名、知名商標(biāo)的重要性。部分企業(yè)只注重?cái)?shù)量和簡單的經(jīng)濟(jì)效益，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主保護(hù)意識(shí)偏差，對相關(guān)專利法律法規(guī)知之甚少，極易造成品牌缺失、專利技術(shù)缺乏保護(hù)。7、產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度低，協(xié)作配套能力差?？h內(nèi)不同企業(yè)之間互為上下游產(chǎn)品供應(yīng)商，協(xié)作配套開發(fā)市場的很少，多數(shù)企業(yè)與縣內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或上下游關(guān)聯(lián)生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系較少，縣里木業(yè)協(xié)會(huì)和工商聯(lián)的開展活動(dòng)較少，本地客商與外來客商之間，外地客商之間溝通聯(lián)系很少，同行業(yè)缺少龍頭企業(yè)引領(lǐng)，協(xié)作配套能力差，有的企業(yè)訂單接不過來，有的企業(yè)訂單寥寥，勉強(qiáng)維持生存，企業(yè)間競爭意識(shí)遠(yuǎn)大于合作共贏意識(shí)。三、促進(jìn)全縣工業(yè)企業(yè)加快方法發(fā)展的對策建議1、創(chuàng)新政策機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供政策支持。制定出臺(tái)汪清縣工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政府調(diào)控職能、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。我縣尚處在工業(yè)化進(jìn)程的加快發(fā)展階段，企業(yè)在享受政策資源上還存在不平等，許多掌握項(xiàng)目政策的部門與企業(yè)之間信息不對稱，企業(yè)不能及時(shí)了解優(yōu)惠政策信息，享受優(yōu)惠不夠普遍存在?？h委、縣政府應(yīng)責(zé)成一個(gè)綜合部門專門研究各部門政策，為縣里決策和企業(yè)咨詢提供依據(jù)，一方面針對執(zhí)法收費(fèi)部門的政策進(jìn)行全面研究，形成符合我縣實(shí)際的政策措施，讓企業(yè)真正享受到優(yōu)惠政策；另一方面研究上級各項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，組織企業(yè)爭取中央、省、州在資金、政策上的扶持。2、指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以學(xué)習(xí)班、講座等形式對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變企業(yè)負(fù)責(zé)人管理理念和管理方法，促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)專業(yè)管理人才，推進(jìn)企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代科學(xué)管理體制，通過全面管理、過程管理、全員管理、細(xì)節(jié)管理、文化管理全面提高企業(yè)管理水平，用管理水平的提高帶動(dòng)引領(lǐng)企業(yè)提速增效，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3、成立民間融資機(jī)構(gòu)，為企業(yè)融資拓寬渠道。借鑒其他地區(qū)民間融資做法，組織動(dòng)員縣內(nèi)外有實(shí)力的投資者成立中小企業(yè)小額貸款公司和信用擔(dān)保公司，政府對對工業(yè)企業(yè)特別是規(guī)上企業(yè)貸款、擔(dān)保新增額度給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)銀行部門或準(zhǔn)金融部門信貸方向投向工業(yè)企業(yè)。同時(shí)支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、聯(lián)合票據(jù)或直接開展上市融資，政府通過爭取貼息補(bǔ)助等形式支持幫助企業(yè)，調(diào)動(dòng)銀行和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的積極性，多渠道解決企業(yè)資金不足的問題。4、建立企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議制度和信息發(fā)布平臺(tái)。建議由縣委、縣政府牽頭，建立由相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理、金融、科技、商務(wù)等部門參加，規(guī)上企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人參加的企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議主要通報(bào)縣委、縣政府重要工作部署、重大決策和重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，通報(bào)經(jīng)濟(jì)環(huán)境動(dòng)態(tài)、招商引資、“一區(qū)十園”建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)等方面情況；聽取企業(yè)家對黨委政府工作的意見、建議和要求；進(jìn)行企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與金融部門、縣直職能部門之間的交流、溝通和協(xié)調(diào)；為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息、法律法規(guī)等咨詢；邀請專家、學(xué)者舉辦專題講座；組織企業(yè)家開展考察、觀摩、調(diào)研活動(dòng)。建立與企業(yè)家協(xié)調(diào)、聯(lián)系的交流平臺(tái)，強(qiáng)化對企業(yè)的服務(wù)、扶持力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到精品文檔就在這里精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有精品文檔就在這里精品文檔就在這里各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有精品文檔精品文檔,精品文檔,精品文檔的困難和問題，為縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)工作決策當(dāng)好參謀，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。5、提高企業(yè)人才數(shù)量和質(zhì)量。一是加大企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)系，吸引畢業(yè)生來汪清工作，幫助搭建人才和科技引進(jìn)合作平臺(tái),增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。二是充分利用縣委黨校、職業(yè)中專和技校的教育平臺(tái)，由人事、勞動(dòng)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)組織，有針對性、分層次對企業(yè)管理技術(shù)人員和企業(yè)所需技術(shù)工人進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，拓寬參訓(xùn)人員覆蓋面，提高參訓(xùn)的積極性，全面提升企業(yè)員工素質(zhì)。注重培訓(xùn)效果，堅(jiān)持走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量，堅(jiān)持教室學(xué)和實(shí)地學(xué)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性。三是政府出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才的政策，針對積極引進(jìn)人才的企業(yè)，給予政策、資金扶持，在向上申報(bào)項(xiàng)目、爭取資金等方面予以傾斜，增加企業(yè)引進(jìn)人才的積極性。6、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是繼續(xù)深入開展包保企業(yè)服務(wù)制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決一些諸如資金、經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的實(shí)際問題。二是按照少取多予的原則，放水養(yǎng)魚，加快企業(yè)的原始積累步伐。三是實(shí)行收費(fèi)一卡制，將各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)給企業(yè)，杜絕各部門不按優(yōu)惠政策收費(fèi)的行為。四是在軟環(huán)境建設(shè)上落實(shí)各職能部門對企業(yè)的幫扶措施，把“四大共識(shí)”、“五大轉(zhuǎn)變”深入到各部門與企業(yè)的聯(lián)系中來，讓企業(yè)得到更多的服務(wù)和實(shí)惠。7、提高企業(yè)科技意識(shí)和自主創(chuàng)新能力，加快知名品牌建設(shè)。通過爭取節(jié)能減排、高新技術(shù)、技改資金等形式，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和專利申請。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，要繼續(xù)鼓勵(lì)、幫助、引導(dǎo)有條件的規(guī)上企業(yè)向州知名商標(biāo)、省著名商標(biāo)乃至中國馳名商標(biāo)標(biāo)努力，全面打響品牌興企戰(zhàn)役。在企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)