我對(duì)兩會(huì)的看法

公共政策之“我看兩會(huì)”

全國(guó)乃至全世界高度關(guān)注中國(guó)今年的兩會(huì)召開(kāi)因?yàn)閮蓵?huì)的召開(kāi)標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，人民的生活水平得到了進(jìn)一步的提高，黨和政府的形象得到了進(jìn)一步的改善，可以說(shuō)兩會(huì)的召開(kāi)為我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指明了方向，給我們展現(xiàn)了一個(gè)宏偉的藍(lán)圖。借此我們應(yīng)該緊緊團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷奮發(fā)進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展和國(guó)家的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

今年的兩會(huì)我認(rèn)真看了，每看到一個(gè)精彩的兩點(diǎn)我都很激動(dòng)，特別是溫家寶總理所做的政府工作報(bào)告，是一個(gè)不可多得指導(dǎo)方針，在聆聽(tīng)報(bào)告的同時(shí)我聯(lián)系個(gè)人的實(shí)際和國(guó)家發(fā)展的實(shí)際，不斷思考。希望能進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)政府報(bào)告的精髓。溫家寶總理的政府工作報(bào)告，是在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟指引下的一篇成功的政府動(dòng)員令，它道出了全國(guó)人民的心聲，代表著代全國(guó)人民的利益；達(dá)到了高度和深度的完美統(tǒng)一。這次兩會(huì)的很多亮點(diǎn)都值得我們?nèi)ニ伎?，下面就我個(gè)人談?wù)勎覍?duì)今年兩會(huì)的一些看法。

熱點(diǎn)之兩會(huì)政府工作報(bào)告十大看點(diǎn)

看點(diǎn)一物價(jià)調(diào)控CPI目標(biāo)4%物價(jià)溫和可控

【政府工作報(bào)告：今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%

左右;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右?！?/p>

今年4%的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)，與去年3%的調(diào)控目標(biāo)相比提高了1個(gè)百

看點(diǎn)二貨幣政策廣義貨幣增長(zhǎng)目標(biāo)16%

【政府工作報(bào)告：實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，廣義貨幣增長(zhǎng)目

標(biāo)為16%?！?/p>

實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，并設(shè)定廣義貨幣(M2)增速16%的目標(biāo)有諸多考量。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系尤為重要，且政府工作報(bào)告提出要更加注重穩(wěn)定物價(jià)總水平，而實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策是應(yīng)對(duì)物價(jià)壓力的必然之舉。

至于M2增速目標(biāo)何以落定為16%,中國(guó)社科院金融研究所中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中心主任劉煜輝對(duì)本報(bào)記者表示，2009與2010兩年M2增幅比名義GDP增幅累計(jì)超過(guò)30個(gè)百分點(diǎn)，累積很大的貨幣存量，16%的廣義貨幣增長(zhǎng)目標(biāo)是貨幣環(huán)境回歸常態(tài)的表現(xiàn)，且16%的增速也符合未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求。

建行高級(jí)研究員趙慶明則認(rèn)為，如果今年信貸能得到有效控制，16%的M2增長(zhǎng)目標(biāo)應(yīng)該不難實(shí)現(xiàn)，不過(guò)左右M2增速的還有外匯占款，因此實(shí)現(xiàn)M2增速目標(biāo)的主要難度將在于對(duì)外匯占款的控制。他建議，要更多地使用數(shù)量工具，而非價(jià)格工具控制外匯占款。

看點(diǎn)三財(cái)政政策赤字率降至2%左右

【政府工作報(bào)告：繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，保持適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字9000億元，赤字規(guī)模比上年預(yù)算減少1500億元，赤字率下降到2%左右?！?/p>

盡管今年貨幣政策已明確從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，但積極的財(cái)政政策仍將繼續(xù)。財(cái)政政策雖然仍屬積極，但總量投入規(guī)模則有所減少，在專家看來(lái)，今年的積極財(cái)政政策推動(dòng)因素也有不同。如果說(shuō)過(guò)去貨幣政策是積極地應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，那么今年提出的積極地貨幣政策將會(huì)更加偏向改善民生。

看點(diǎn)四擴(kuò)大內(nèi)需提振消費(fèi)市場(chǎng)步入快車道

【政府工作報(bào)告：擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求?！?/p>

長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)面臨投資、出口和消費(fèi)“三駕馬車”失衡的問(wèn)題，嚴(yán)重依賴投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，內(nèi)生性增長(zhǎng)動(dòng)力不足。此次政府工作報(bào)告明確提出，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求。專家表示，中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)空間巨大，未來(lái)消費(fèi)市場(chǎng)將步入發(fā)展快車道。

目前，投資仍是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。我國(guó)居民消費(fèi)率不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于印度等發(fā)展中國(guó)家。

從增長(zhǎng)率上來(lái)看，我國(guó)每年消費(fèi)市場(chǎng)增量是美國(guó)的兩倍，市場(chǎng)前景十分廣闊。而對(duì)于“十二五”期間的如何提高消費(fèi)增長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)委員李德水表示，擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)重要切入點(diǎn)就是理順收入分配關(guān)系，主攻方向是農(nóng)村。

看點(diǎn)五新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)有望出現(xiàn)“黑馬”

【政府工作報(bào)告：加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)，完善政策，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)揮科技型中小企業(yè)作用，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快形成生產(chǎn)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

在“十二五”的開(kāi)局之年，中小企業(yè)的創(chuàng)造力將進(jìn)一步挑戰(zhàn)投資者的想象力。根據(jù)九三學(xué)社中央的調(diào)查，目前我國(guó)的民營(yíng)高技術(shù)企業(yè)異?；钴S，已經(jīng)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。

九三學(xué)社中央在提案中指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能否成長(zhǎng)起來(lái)，不僅取決于技術(shù)開(kāi)發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化，而且取決于創(chuàng)新型新興企業(yè)的發(fā)育和成長(zhǎng)。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)組織的政策宗旨要著重鼓勵(lì)中小型新興企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，為它們的發(fā)育和成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

為了鼓勵(lì)中小型新興企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，工信部中小企業(yè)司的主管領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)明確，2011年將進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同時(shí)在財(cái)稅、融資、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面給予中小企業(yè)全面支持。

看點(diǎn)六收入分配加大調(diào)節(jié)力度扭轉(zhuǎn)差距擴(kuò)大趨勢(shì)

【政府工作報(bào)告：今年要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，重點(diǎn)措施包括：一是著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入。二是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。三是大力整頓和規(guī)范收入分配秩序。】

國(guó)民收入分配失衡問(wèn)題日益凸顯，政府工作報(bào)告以三大措施直面最直接關(guān)系民生的收入分配制度改革。

發(fā)改委主任張平認(rèn)為，合理調(diào)整收入分配關(guān)系需要研究制訂收入分配改革方案，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，縮小收入分配差距。建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)工資集體協(xié)商，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，解決拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資。

此外，政府工作報(bào)告還提到要提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。張平建議，可以分步實(shí)施個(gè)人所得稅制度改革，適當(dāng)提高所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，降低中低收入者稅負(fù)，完善對(duì)高收入行業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策。

收入分配改革方案的陸續(xù)出臺(tái)或?qū)?lái)相關(guān)行業(yè)的投資機(jī)會(huì)。有基金公司認(rèn)為，收入分配改革將做大消費(fèi)蛋糕，利好民生和消費(fèi)板塊，從去年開(kāi)始已經(jīng)成為配置的重點(diǎn)方向之一。

看點(diǎn)九文化產(chǎn)業(yè)步入快車道更多扶持政策有望出臺(tái)

【政府工作報(bào)告：大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)?！?/p>

在調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下，文化產(chǎn)業(yè)首次被提升為支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)象，意味著未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)在GDP中占比將大幅提升。對(duì)此，專家表示，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，預(yù)計(jì)未來(lái)政府將進(jìn)一步加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，尤其在稅收和金融資金方面，藉此文化產(chǎn)業(yè)有望進(jìn)入發(fā)展快車道。

資料顯示，占比達(dá)到5%以上可稱為支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，目前文化產(chǎn)業(yè)占我國(guó)GDP比重約為2.5%，因此要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，意味著未來(lái)五年文化產(chǎn)業(yè)增速將飛速提高。光大證券分析師稱，如按2015年GDP5%的增速計(jì)算，預(yù)計(jì)未來(lái)5年文化產(chǎn)業(yè)復(fù)合增速將達(dá)到37%，較其目前增速高出15個(gè)百分點(diǎn)。

文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)劉玉珠日前表示，在未來(lái)5到10年內(nèi)，將全面完成金融支持文化產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)相關(guān)的配套措施，以及有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。

看點(diǎn)十跨境資本密切監(jiān)控防范“熱錢”流入

【政府工作報(bào)告：進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制;密切監(jiān)控跨境資本流動(dòng)，防范“熱錢流入?！?/p>

匯率、“熱錢”動(dòng)向一直是市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)，政府工作報(bào)告中提出，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制的同時(shí)，也要密切監(jiān)控跨境資本流動(dòng)，防范“熱錢”流入。

建行高級(jí)研究員趙慶明表示，盡管部分時(shí)段也存在“熱錢”凈流出的問(wèn)題，但總體而言，我國(guó)面臨的多為“熱錢”凈流入問(wèn)題，而今年“熱錢”流入壓力更大。

吸引“熱錢”的因素很多，比如中國(guó)經(jīng)濟(jì)熱度很高，再比如中國(guó)進(jìn)入加息