施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)解讀課件

施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)解讀課件

近期，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)、改進(jìn)和規(guī)范新形勢下的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。為了指導(dǎo)施工企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)管理水平總結(jié)施工企業(yè)及政府主管部門對施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，以及安全生產(chǎn)能力的綜合評價經(jīng)驗，住建批準(zhǔn)發(fā)布了新的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》：編號JGJ/T77-2010,自2010年11月1日起實施。近期，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容：分成三部分：一、評價涉及的內(nèi)容。二、評價的方法。三、評價等級的規(guī)定。其中：評價涉及的內(nèi)容包括五方面：1、安全管理方面2、安全技術(shù)方面3、設(shè)備設(shè)施方面4、企業(yè)市場行為方面5、施工現(xiàn)場方面標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容：3.1安全生產(chǎn)管理評價建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)的安全管理目標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、施工特點、管理體制,建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心安全生產(chǎn)管理制度。建筑施工企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)規(guī)定工作內(nèi)容；職責(zé)與權(quán)限；工作程序及標(biāo)準(zhǔn)。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，應(yīng)隨有關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理體制的變化，適時更新、修訂完善。3.1安全生產(chǎn)管理評價建筑施工企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理活動必須依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度開展。安全生產(chǎn)管理評價應(yīng)對企業(yè)安全管理制度建立和落實情況的考核，其內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全文明資金保障制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度及隱患排查制度、生產(chǎn)安全事故報告處理制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度等六個項目建筑施工企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理活動必須依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度管理要求1）建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)明確：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其中法定代表人為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，確保管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理體系正常運(yùn)行和安全業(yè)績的持續(xù)改進(jìn)，堅持做到職責(zé)分明，有崗有責(zé)，上崗履責(zé)。使得安全生產(chǎn)責(zé)任體系由縱向與橫向展開。2）安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)對職能部門或崗位的工作內(nèi)容、職責(zé)與權(quán)限、工作程序、安全管理目標(biāo)的分解落實、監(jiān)督檢查、考核獎懲的標(biāo)準(zhǔn)做出具體規(guī)定，形成文件。（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度3）施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的組織體系①建筑施工企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)組織體系，明確企業(yè)安全生產(chǎn)的決策、管理、實施的機(jī)構(gòu)或崗位。②安全生產(chǎn)組織體系應(yīng)根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”、“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”等原則，明確規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門或職能崗位、各工種人員在生產(chǎn)活動中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)，把安全生產(chǎn)從組織上合理地統(tǒng)一起來，使安全管理縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網(wǎng)，責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合、共同努力，真正把安全生產(chǎn)工作有序地落到實處。3）施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的組織體系③施工企業(yè)在管理職能全覆蓋的前提下,可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模自行設(shè)立管理組織體系，一個職能部門或崗位可能承擔(dān)單項或多項的責(zé)任，也可能一項責(zé)任由多個職能部門或崗位承擔(dān)，但必須單獨(dú)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并直接隸屬于公司總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)；也可自行確定部門或管理崗位的工作內(nèi)容和是否兼職，但安全生產(chǎn)管理人員必須專職。③施工企業(yè)在管理職能全覆蓋的前提下,可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模自行4）建筑施工企業(yè)應(yīng)建立和健全與企業(yè)安全生產(chǎn)組織相對應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。①建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)符合下列要求：A企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理工作，組織制定企業(yè)中長期安全管理目標(biāo)和制度，審議、決策重大安全事項。B各管理層主要負(fù)責(zé)人應(yīng)明確并組織落實本管理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，實現(xiàn)本管理層的安全管理目標(biāo)。4）建筑施工企業(yè)應(yīng)建立和健全與企業(yè)安全生產(chǎn)組織相對應(yīng)的安全生C各管理層的職能部門及崗位應(yīng)承擔(dān)職能范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責(zé)，互相配合，實現(xiàn)相關(guān)安全管理目標(biāo)，主要職責(zé)如下：—技術(shù)管理部門（或崗位）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的技術(shù)保障和改進(jìn)；—施工管理部門（或崗位）負(fù)責(zé)生產(chǎn)計劃、布置、實施的安全管理；—材料管理部門（或崗位）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)物資及勞動防護(hù)用品的安全管理；—動力設(shè)備管理部門（或崗位）負(fù)責(zé)施工臨時用電及機(jī)具設(shè)備的安全管理；—專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（或崗位）負(fù)責(zé)安全管理的檢查、處理；—其他管理部門（或崗位）應(yīng)分別負(fù)責(zé)人員配備、資金、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生

防疫、消防等安全管理C各管理層的職能部門及崗位應(yīng)承擔(dān)職能范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的5）建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)形成責(zé)任書，并經(jīng)責(zé)任部門或責(zé)任人確認(rèn)。責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)職責(zé)、目標(biāo)、考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)等。6）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，應(yīng)隨有關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理體制的變化，適時更新、修訂完善。5）建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)形成（2）、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度的建立、檢查與考核管理要求1）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制需要配套建立激勵和約束相結(jié)合的保證機(jī)制，因此施工企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制檢查與考核制度，促使各級、各職能部門（或崗位）責(zé)任人盡心盡責(zé)地履行安全生產(chǎn)職責(zé)。2）安全生產(chǎn)責(zé)任制的檢查與考核應(yīng)把安全管理職責(zé)、管理目標(biāo)和指標(biāo)，以及措施要求的考核等內(nèi)容具體量化。3）在實施過程中企業(yè)各管理層的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織對本管理層各職能部門或崗位、下級管理層各職能部門或崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行考核和獎懲。從而保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行，保障生產(chǎn)施工安全。（2）、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度的建立、檢查與考核（3）、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的建立、完善與實施考核管理要求1）建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，制定企業(yè)年度及中長期安全管理目標(biāo)。安全管理目標(biāo)應(yīng)易于考核，制定時應(yīng)綜合考慮以下因素：①政府部門的相關(guān)要求；②企業(yè)的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀；③企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模及特點；④企業(yè)的技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備。（3）、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的建立、完善與實施考核（4）、安全生產(chǎn)考核、獎懲制度的建立、實施和獎懲管理要求1）安全生產(chǎn)考核、獎懲是落實各項安全生產(chǎn)管理制度的一種行之有效的激勵和約束相結(jié)合的保證措施，因此施工企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)考核、獎懲制度,并有效實施和兌現(xiàn)獎懲。2）建筑施工企業(yè)安全考核和獎懲制度應(yīng)確定考核對象、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、實施獎懲等內(nèi)容。①安全考核的對象應(yīng)包括建筑施工企業(yè)各管理層的主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門或崗位和工程項目的參建人員。（4）、安全生產(chǎn)考核、獎懲制度的建立、實施和獎懲②安全考核的內(nèi)容應(yīng)包括：A安全目標(biāo)實現(xiàn)程度；B安全職責(zé)履行情況；C安全行為；D安全業(yè)績。③建筑施工企業(yè)應(yīng)針對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和管理狀況，明確安全考核的周期，及時兌現(xiàn)獎懲。④安全獎勵包括物質(zhì)與精神二個方面，安全懲罰包括經(jīng)濟(jì)、行政等多種形式。3）施工企業(yè)各級負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)考核、獎懲制度定期進(jìn)行檢查和考核，并兌現(xiàn)獎懲，以提高全體員工的安全生產(chǎn)責(zé)任性和積極性。②安全考核的內(nèi)容應(yīng)包括：(二)安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度施工企業(yè)安全文明資金保障制度的考核評價應(yīng)符合以下原則：制度未建立且每年未對與本企業(yè)施工規(guī)模相適應(yīng)的資金進(jìn)行預(yù)算和決算，未?？顚Ｓ?，則該評定項目不應(yīng)得分；未明確安全生產(chǎn)、文明施工資金使用、監(jiān)督及考核的責(zé)任部門或責(zé)任人，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分?jǐn)?shù)。(二)安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度1、安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度的建立管理要求1）安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度是企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工得到有效實施的基本保障，是企業(yè)財務(wù)管理制度的一個重要組成部分。有計劃、有步驟地改善勞動條件、防止工傷事故、消除職業(yè)病和職業(yè)中毒等危害，保障從業(yè)人員生命安全和身體健康，是確保正常安全生產(chǎn)、文明施工措施的需要；是促進(jìn)施工安全生產(chǎn)、文明施工發(fā)展的一項重要措施。2）安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度應(yīng)對資金的提取、申請、審核、審批、支付、使用、統(tǒng)計、分析、審計檢查等工作內(nèi)容作出具體規(guī)定，形成文件并組織實施。1、安全生產(chǎn)、文明施工資金保障制度的建立3）建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理需要，編制安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃，明確費(fèi)用使用的項目、類別、額度、實施單位及責(zé)任者、完成期限等內(nèi)容，經(jīng)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。①安全生產(chǎn)、文明施工資金計劃編制依據(jù)：現(xiàn)行適用的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、文明施工的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及相關(guān)文件，比如：建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》的通知建辦[2005]89號，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法》的通知財企[2006]478號，建設(shè)部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法》的通知建設(shè)部建質(zhì)函[2006]366號等。3）建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理需要，編制安全生產(chǎn)②安全生產(chǎn)、文明施工資金計提的依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)：A安全生產(chǎn)、文明施工資金以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。B各工程類別提取的標(biāo)準(zhǔn)為：—房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；—電力工程、水利工程、鐵路工程為1.5%；—市政工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工工程、公路工

程、通訊工程為1.0%②安全生產(chǎn)、文明施工資金計提的依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)：③安全生產(chǎn)、文明施工資金預(yù)算編制內(nèi)容：A針對環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施等完善、

改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備的支出；B配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備及特種勞動防護(hù)用品的開支；C安全生產(chǎn)檢查與評價的支出；D針對重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控等預(yù)

防性支出；E安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練的支出F其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。③安全生產(chǎn)、文明施工資金預(yù)算編制內(nèi)容：2、安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)的落實情況考核管理要求1）建筑施工企業(yè)各管理層相關(guān)負(fù)責(zé)人必須在其管轄范圍內(nèi)，按?？顚Ｓ谩⒓皶r足額的要求，組織落實安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃，并建立分類使用臺賬，定期統(tǒng)計，報上一級管理層。2）建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)定期組織財務(wù)、審計、安全部門和工會，對下一級管理層的安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督審查和考核。3）建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)對安全生產(chǎn)費(fèi)用情況進(jìn)行年度匯總分析，及時調(diào)整安全生產(chǎn)費(fèi)用的比例。2、安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)的落實情況考核（三）安全教育培訓(xùn)制度施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度的考核評價應(yīng)符合以下原則：未建立制度且每年未組織對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、安全專職人員及其他管理人員的繼續(xù)教育的，則該評定項目不應(yīng)得分；企業(yè)年度安全教育計劃的編制，職工培訓(xùn)教育的檔案管理，各類人員的安全教育，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分?jǐn)?shù)。（三）安全教育培訓(xùn)制度1、安全教育培訓(xùn)制度的建立管理要求1）安全教育培訓(xùn)是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作，是安全管理的重要環(huán)節(jié)。施工企業(yè)從業(yè)人員必須堅持先培訓(xùn)、后上崗的原則,定期接受安全培訓(xùn)教育。通過安全教育培訓(xùn)，提高企業(yè)各層次從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任感和自覺性，增強(qiáng)安全意識；掌握安全生產(chǎn)科學(xué)知識，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平和安全操作技術(shù)水平及能力，增強(qiáng)安全防護(hù)能力，減少傷亡事故的發(fā)生。2）安全教育培訓(xùn)制度應(yīng)規(guī)定年度安全教育培訓(xùn)計劃的編制、實施和記錄;制度應(yīng)明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、安全專職人員及其他管理人員，特種作業(yè)人員，待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗職工，新進(jìn)單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育要求的；人員持證審核等內(nèi)容的管理要求，形成文件并組織實施。1、安全教育培訓(xùn)制度的建立2、安全教育培訓(xùn)計劃的編制與實施管理要求1）應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，如建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》建教【1997】83號、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》建質(zhì)[2004]59號、《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》建質(zhì)[2008]75號，編制企業(yè)年度教育培訓(xùn)計劃。2）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃應(yīng)依據(jù)類型、對象、內(nèi)容、時間安排、形式等需求進(jìn)行編制。①安全教育和培訓(xùn)的類型應(yīng)包括各類上崗證書的初審、復(fù)審培訓(xùn)，三級教育（企業(yè)、項目、班組）、崗前教育、日常教育、年度繼續(xù)教育。2、安全教育培訓(xùn)計劃的編制與實施②安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象應(yīng)包括企業(yè)各管理層的負(fù)責(zé)人、管理人員、特殊工種以及新上崗、待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換崗的作業(yè)人員。③安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同類型和對象，按照政府主管部門有關(guān)規(guī)定和實際需要分別作出明確規(guī)定：②安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象應(yīng)包括企業(yè)各管理層的負(fù)責(zé)人、管理人A施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)內(nèi)容：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文件，本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關(guān)專業(yè)知識；特大事故防范、應(yīng)急救援措施，報告制度及調(diào)查處理方法；企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容、制定方法；國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故案例分析。A施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)內(nèi)容：B施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)內(nèi)容：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文件，本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；工程項目安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關(guān)專業(yè)知識；重大事故防范、應(yīng)急救援措施，報告制度及調(diào)查處理方法；企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容、制定方法；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法；國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；典型事故案例分析。B施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)內(nèi)容：C施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)內(nèi)容：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文件，本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件重大事故防范、應(yīng)急救援措施，報告制度及調(diào)查處理方法；企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法；典型事故案例分析。C施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)內(nèi)容：D其他管理人員的安全培訓(xùn)內(nèi)容：國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文件，本地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容；安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關(guān)專業(yè)知識本崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容，及如何履行安全生產(chǎn)職責(zé)的專業(yè)知識D其他管理人員的安全培訓(xùn)內(nèi)容：E新上崗操作工人教育培訓(xùn)內(nèi)容：安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；安全操作規(guī)程；針對性的安全防范措施；違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律產(chǎn)生的后果；預(yù)防、減少安全風(fēng)險以及緊急情況下應(yīng)急救援的基本知識、方法和措施。安全生產(chǎn)意識，、勞動紀(jì)律、遵紀(jì)守法等；E新上崗操作工人教育培訓(xùn)內(nèi)容：F對所有從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)范性文件先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗；典型事故案例分析。F對所有從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，教育培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)④根據(jù)建設(shè)部相關(guān)文件規(guī)定，建筑施工企業(yè)從業(yè)人員每年應(yīng)接受一次專門的安全培訓(xùn)，其中企業(yè)法定代表人、生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理不少于30學(xué)時，專職安全管理人員不少于40學(xué)時，其他管理人員和技術(shù)人員不少于20學(xué)時，特殊工種作業(yè)人員不少于20學(xué)時;其他從業(yè)人員不少于15學(xué)時，待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換崗人員重新上崗前不少于20學(xué)時，新進(jìn)場工人三級安全教育培訓(xùn)（公司、項目、班組）分別不少于15學(xué)時、15學(xué)時、20學(xué)時。④根據(jù)建設(shè)部相關(guān)文件規(guī)定，建筑施工企業(yè)從業(yè)人員每年應(yīng)接受一3)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。施工企業(yè)應(yīng)按計劃和規(guī)定組織開展各類教育培訓(xùn)活動，定期對從業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行審核、檢查，及時統(tǒng)計、匯總從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和資格認(rèn)定等相關(guān)記錄，并保存教育培訓(xùn)實施記錄、證件、檢查考核記錄。4)實行總承包的工程項目，總承包單位應(yīng)負(fù)責(zé)對分包單位的從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作統(tǒng)一管理，分包單位要服從總包單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。3)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。（四）安全檢查及隱患排查制度施工企業(yè)安全檢查及隱患排查制度的考核評價應(yīng)符合以下原則：未建立制度且未對所屬的施工現(xiàn)場，后方場站、基地等組織定期和不定期安全檢查的，則該評定項目不應(yīng)得分；隱患的整改、排摸及治理，應(yīng)根據(jù)具體情況酌情扣減分?jǐn)?shù)。（四）安全檢查及隱患排查制度1、安全檢查及隱患排查制度的建立管理要求

1）安全檢查是企業(yè)運(yùn)用檢查手段去發(fā)現(xiàn)、消除隱患；隱患排查是企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)分析、排摸手段去尋找產(chǎn)生隱患的根源，通過系統(tǒng)調(diào)整，消除隱患根源，防止同類隱患的重復(fù)發(fā)生。施工企業(yè)必須制定安全檢查和隱患排查制度，以建立長效機(jī)制保障施工安全。

2）建筑施工企業(yè)安全檢查制度應(yīng)包括安全檢查的內(nèi)容、形式、類型、標(biāo)準(zhǔn)、方法、頻次，整改、復(fù)查，安全生產(chǎn)管理評價與持續(xù)改進(jìn)等工作內(nèi)容。1、安全檢查及隱患排查制度的建立①建筑施工企業(yè)安全檢查的內(nèi)容應(yīng)包括：A安全目標(biāo)的實現(xiàn)程度；B安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況；C各項安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況；D施工現(xiàn)場管理行為和實物狀況；E生產(chǎn)安全事故、未遂事故和其他違規(guī)違法事件的調(diào)查、處理

情況；

F安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求的執(zhí)行情況。②建筑施工企業(yè)安全檢查的形式應(yīng)包括各管理層的自查、互查

以及對下級管理層的抽查等；①建筑施工企業(yè)安全檢查的內(nèi)容應(yīng)包括：③安全檢查的類型、方法和頻次：A工程項目部每天應(yīng)結(jié)合施工動態(tài)，實行安全巡查；B總承包工程項目部應(yīng)組織各分包單位每周進(jìn)行安全檢查。C建筑施工企業(yè)每月應(yīng)對工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況至少

進(jìn)行一次檢查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題、安全生產(chǎn)

狀況較差的工程項目，組織專項檢查。

D企業(yè)應(yīng)針對承建工程所在地區(qū)的氣候與環(huán)境特點，組織季節(jié)

性的安全檢查。④安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)：現(xiàn)行、有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范和管理性文件③安全檢查的類型、方法和頻次：⑤安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改和復(fù)查：建筑施工企業(yè)對安全檢

查中發(fā)現(xiàn)的問題，宜按隱患類別分類記錄，定期統(tǒng)計，分

析確定多發(fā)和重大隱患類別，制定并實施治理措施。⑥建筑施工企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)管理的適宜性、符合性和有

效性進(jìn)行評估，確定改進(jìn)措施，并對其有效性進(jìn)行跟蹤驗證

和評價。發(fā)生下列情況時，企業(yè)應(yīng)及時進(jìn)行安全生產(chǎn)管理評估：

A適用法律法規(guī)發(fā)生變化；B企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和體制發(fā)生重大變化；C發(fā)生生產(chǎn)安全事故；D其他影響安全生產(chǎn)管理的重大變化。⑤安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改和復(fù)查：建筑施工企業(yè)對安全檢⑤安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改和復(fù)查：建筑施工企業(yè)對安全檢

查中發(fā)現(xiàn)的問題，宜按隱患類別分類記錄，定期統(tǒng)計，分

析確定多發(fā)和重大隱患類別，制定并實施治理措施。⑥建筑施工企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)管理的適宜性、符合性和有

效性進(jìn)行評估，確定改進(jìn)措施，并對其有效性進(jìn)行跟蹤驗證

和評價。發(fā)生下列情況時，企業(yè)應(yīng)及時進(jìn)行安全生產(chǎn)管理評估：

A適用法律法規(guī)發(fā)生變化；B企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和體制發(fā)生重大變化；C發(fā)生生產(chǎn)安全事故；D其他影響安全生產(chǎn)管理的重大變化。⑦建筑施工企業(yè)應(yīng)建立并保存安全檢查和改進(jìn)活動的資料與記錄⑤安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題整改和復(fù)查：建筑施工企業(yè)對安全檢3）隱患排查制度應(yīng)根據(jù)有關(guān)文件要求，對隱患排查治理工作的

各級職責(zé)及責(zé)任人、方法、排查治理資金、時間安排、排查

治理重點、上報程序、應(yīng)急處理、統(tǒng)計分析、資料建檔、考

核獎懲等內(nèi)容作出規(guī)定：①建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等

制度，逐級建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患

排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。②建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人

員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故

隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信

息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理。3）隱患排查制度應(yīng)根據(jù)有關(guān)文件要求，對隱患排查治理工作的③隱患排查方法：A堅持把隱患排查治理工作與建筑安全治理重點結(jié)合起來，解

決影響建筑安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；B堅持與加強(qiáng)建筑企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，提高建

筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，加大安全投入，推進(jìn)安全

技術(shù)改造，夯實安全管理基礎(chǔ)。④建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立

資金使用專項制度。⑤建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情

況進(jìn)行統(tǒng)計分析，在規(guī)定日期內(nèi)向有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分

析表。統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字。③隱患排查方法：⑥對于一般事故隱患，由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立

即組織整改。對于重大事故隱患，由建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)

人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方

案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

A治理的目標(biāo)和任務(wù)；B采取的方法和措施；C經(jīng)費(fèi)和物資的落實；D負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；E治理的時限和要求；F安全措施和應(yīng)急預(yù)案。⑥對于一般事故隱患，由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立⑦建筑施工企業(yè)在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全

防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中

無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散

可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停

止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、

設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。⑧建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、

發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、

排除和舉報事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎勵和表彰。⑦建筑施工企業(yè)在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全2、安全檢查及隱患排查制度的實施 管理要求1）建筑施工企業(yè)主管安全負(fù)責(zé)人應(yīng)按安全檢查及隱患排查制度

的各項規(guī)定內(nèi)容，2、安全檢查及隱患排查制度的實施 管理要求1）建筑施工企業(yè)主管安全負(fù)責(zé)人應(yīng)按安全檢查及隱患排查制度

的各項規(guī)定內(nèi)容，定期組織安全檢查或隱患排查，并指導(dǎo)、

督促所屬工地開展安全檢查和隱患排查工作。2、安全檢查及隱患排查制度的實施 2）施工企業(yè)應(yīng)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)行為，應(yīng)立

即制止，并報告有關(guān)人員予以糾正；對檢查發(fā)現(xiàn)及排查出的

隱患，應(yīng)簽發(fā)隱患整改通知書，并規(guī)定整改要求及期限，必

要時應(yīng)責(zé)令停工，立即整改；對隱患應(yīng)采取三定（即定人、

定時間、定措施）方法進(jìn)行整改；對隱患整改措施實施情況

和有效性，應(yīng)進(jìn)行跟蹤復(fù)查，復(fù)查合格后消項，并作好紀(jì)錄。3）各級管理層按月上報安全檢查和隱患排查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，

企業(yè)組織匯總分析并上報監(jiān)督機(jī)構(gòu)。4）應(yīng)建立和保存安全檢查、排查和改進(jìn)活動的資料與記錄。5）建筑施工企業(yè)安全檢查應(yīng)配備必要的檢查、測試器具，2）施工企業(yè)應(yīng)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)行為，應(yīng)立3、隱患整改、復(fù)查記錄管理要求1）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)行為，應(yīng)立即制止，并

報告有關(guān)人員予以糾正；2）檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)簽發(fā)隱患整改通知書，并規(guī)定整改要求

及期限，必要時應(yīng)責(zé)令停工，立即整改；3）隱患整改應(yīng)采取三定，即定人、定時間、定措施；4）對隱患整改措施實施情況和有效性，應(yīng)進(jìn)行跟蹤復(fù)查，復(fù)查

合格后消項，并作好記錄；5）排查出的隱患，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出隱患根源，采取有效

措施，實施整改。3、隱患整改、復(fù)查記錄4、多發(fā)或重大隱患排摸，確定多發(fā)和重大隱患，制定并實施治

理措施管理要求1）企業(yè)應(yīng)將隱患排查治理工作與安全生產(chǎn)管理工作相結(jié)合，加

強(qiáng)對重點部位、重點環(huán)節(jié)的隱患排查工作。2）施工企業(yè)應(yīng)每月對所屬工地隱患排查情況定期統(tǒng)計分析，發(fā)

現(xiàn)多發(fā)或可能產(chǎn)生后果的重大隱患應(yīng)及時指導(dǎo)制定治理措施

并督促實施，防止事故發(fā)生，并且應(yīng)每季度將統(tǒng)計、分析以

報表形式上報監(jiān)督機(jī)構(gòu)。3）施工企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行多發(fā)或重大隱患排摸，確定多發(fā)和重大隱

患，制定并實施治理措施，對重大隱患要實行掛牌督辦。4、多發(fā)或重大隱患排摸，確定多發(fā)和重大隱患，制定并實施治（五）、生產(chǎn)安全事故報告處理制度的制定管理要求生產(chǎn)安全事故報告處理是安全管理的一項重要內(nèi)容。其目的是防止事故擴(kuò)大，減少與之有關(guān)的傷害和損失，吸取教訓(xùn)，防止同類事故的再次發(fā)生。生產(chǎn)安全事故報告處理制度，應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的報告、應(yīng)急救援和處理的管理要求、職責(zé)權(quán)限和工作程序作出具體規(guī)定，形成文件并組織實施；還必須根據(jù)現(xiàn)行有效的法律法規(guī)的規(guī)定，明確施工過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故按傷亡人數(shù)或經(jīng)濟(jì)損失程度具體分類分級標(biāo)準(zhǔn)，各類各級生產(chǎn)安全事故的報告內(nèi)容、部門和時間等要求。事故處理制度應(yīng)該明確對遲報、漏報、謊報或者瞞報事故處罰的規(guī)定，并按照不同事故的等級對“四不放過”的具體內(nèi)容提出針對性要求和處理意見。（五）、生產(chǎn)安全事故報告處理制度的制定2、生產(chǎn)安全事故報告管理要求1）事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不

得遲報、漏報、謊報或者瞞報。2）發(fā)生發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報

告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，于1小時內(nèi)上報建設(shè)行政主管

部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)部門報告。情況緊急

時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部

門和有關(guān)部門報告。實行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)

上報事故。2、生產(chǎn)安全事故報告3）生產(chǎn)安全事故報告的內(nèi)容應(yīng)包括：①事故的時間、地點和相關(guān)單位名稱；②事故的簡要經(jīng)過；③事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括失蹤、下落不

明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；④事故的初步原因；⑤事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；⑥事故報告單位或報告人員。4）生產(chǎn)安全事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)及時補(bǔ)報。

自事故發(fā)生之日起事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。3）生產(chǎn)安全事故報告的內(nèi)容應(yīng)包括：3、建立事故檔案管理要求1）施工企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故檔案，按時如實填報職工傷亡

事故月報表，保存事故調(diào)查處理文件、圖片、照片、資料等

有關(guān)檔案作為技術(shù)分析和改進(jìn)的依據(jù)。2）建筑施工企業(yè)應(yīng)

建立生產(chǎn)安全事故檔案，事故檔案應(yīng)包括以下資料：①依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告要素形成的企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計匯

總表；②生產(chǎn)安全事故報告；③事故調(diào)查情況報告、對事故責(zé)任者的處理決定、傷殘鑒定、

政府的事故處理批復(fù)資料及相關(guān)影像資料；④其他有關(guān)的資料。3、建立事故檔案4、實施事故處理及落實“四不放過”原則

管理要求1）事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)現(xiàn)場以及相關(guān)證

據(jù)，如何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)，為

查清事故原因提供真實、可靠的客觀依據(jù)。2）事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，

防止事故再次發(fā)生。4、實施事故處理及落實“四不放過”原則3）事故單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)接受行政

處罰，并對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。4）施工企業(yè)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理必須做到事故原因不查

清楚不放過、事故責(zé)任者和從業(yè)人員未受到教育不放過、事

故責(zé)任者未受到處理不放過，沒有采取防范事故再發(fā)生的措

施不放過。3）事故單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)接受行政（六）、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度施工企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度的考核評價應(yīng)符合以下原則：未建立制度且未按照本企業(yè)經(jīng)營范圍，并結(jié)合本企業(yè)的施工特點，制定易發(fā)、多發(fā)事故部位、工序、分部、分項工程的應(yīng)急救援預(yù)案，未對各項應(yīng)急預(yù)案組織實施演練的，則該評定項目不應(yīng)得分；應(yīng)急救援預(yù)案的組織、機(jī)構(gòu)、人員和物資的落實，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分?jǐn)?shù)。（六）、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度1、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案制度的建立管理要求1）施工企業(yè)建立事故應(yīng)急救援預(yù)案制度對事故的應(yīng)急救援加以

管理，以利于企業(yè)在發(fā)生事故時減少事故損失、降低不良影

響，同時有效提高企業(yè)員工安全防范技能，提升企業(yè)安全管

理水平。2）建筑施工企業(yè)的應(yīng)急救援制度應(yīng)對建立組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)急預(yù)案

編制、審批、演練、評價、完善和應(yīng)急救援響應(yīng)工作程序及

記錄等內(nèi)容作出具體規(guī)定。1、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案制度的建立3）建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工管理和環(huán)境特征，結(jié)合本企業(yè)承包

工程類型、共性特征制定具有通用性和指導(dǎo)性的安全生產(chǎn)應(yīng)

急救援的各項基本要求；工程項目部應(yīng)根據(jù)企業(yè)各項基本要

求針對易發(fā)、多發(fā)事故部位、工序、分部、分項工程編制符

合工程項目個性特點、具體細(xì)化的應(yīng)急救援預(yù)案。其內(nèi)容應(yīng)

包括：①緊急情況、事故類型及特征分析；②應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與人員及職責(zé)分工、聯(lián)系方式；③應(yīng)急救援設(shè)備和器材的調(diào)用程序；④與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門和外部政府、消防、搶險、醫(yī)療等

相關(guān)單位與部門的信息報告、聯(lián)系方法；⑤搶險急救的組織、現(xiàn)場保護(hù)、人員撤離及疏散等活動的具體

安排。3）建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工管理和環(huán)境特征，結(jié)合本企業(yè)承包2、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練制度建立及實施管理要求1）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練，是檢驗安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援

預(yù)案的可操作性、有效性及能否及時施救的重要手段，同時

檢驗救援人員的救援能力，救援隊伍能在演練中得到鍛煉。

建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練制度，形成長效演練機(jī)制，使應(yīng)

急救援達(dá)到預(yù)期成效。2）企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練制度應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)

案制度的規(guī)定，明確演練內(nèi)容、演練隊伍的組成、演練頻次、

各應(yīng)急救援預(yù)案演練方案的編制、救援設(shè)備及物資保障等，

并形成文件組織實施。2、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練制度建立及實施3）企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案演練方案制度規(guī)定定期組織各項應(yīng)

急預(yù)案實施的演練；針對演練、實戰(zhàn)的結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案的

適宜性和可操作性組織評價，必要時進(jìn)行修改和完善。4）建筑施工企業(yè)應(yīng)建立建立應(yīng)急救援組織或落實救援人員和應(yīng)

急物資保障體系，明確應(yīng)急設(shè)備和器材配備、儲存的場所、

數(shù)量，并定期對應(yīng)急設(shè)備和器材進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，保

證救援器材、設(shè)備的有效性及物資的充足。5）建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)對全體從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案

的培訓(xùn)和交底；接到相關(guān)報告后，及時啟動預(yù)案。3）企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案演練方案制度規(guī)定定期組織各項應(yīng)

管理要求應(yīng)急救援組織應(yīng)有二部分組成：指揮機(jī)構(gòu)（企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、工程所在地政府協(xié)助派出人員、及企業(yè)各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人等）；企業(yè)應(yīng)急救援隊伍及工程項目應(yīng)急救援隊伍。救援隊伍應(yīng)是參加過應(yīng)急救援演練，有一定經(jīng)驗的人員組成；并保證一定的人數(shù)，必須滿足救援的需求。應(yīng)急救援器材、設(shè)備及物資應(yīng)根據(jù)各預(yù)案的要求設(shè)置，保證救援器材、設(shè)備的有效性及物資充足。管理要求

3.2.安全技術(shù)管理評價管理要求：企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營范圍和施工特點，收集、編制相關(guān)的規(guī)范文本目錄，并將文本資料及時發(fā)放到企業(yè)相關(guān)部門或崗位，以使企業(yè)各相關(guān)部門和崗位在安排工作時有效指導(dǎo)，為實施現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范提供有力支撐。3.2.安全技術(shù)管理評價

（一） 安全操作規(guī)程企業(yè)應(yīng)同樣根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營范圍和施工特點，收集和編制各工種安全操作規(guī)程，安全操作規(guī)程應(yīng)按不同的工種如架子工、鋼筋工、混凝土工、油漆工、起重吊裝工、各類機(jī)械操作工等分別收集現(xiàn)行有效版本，如有效版本中有缺漏，企業(yè)應(yīng)自行編制相應(yīng)的安全操作規(guī)程，安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)覆蓋企業(yè)所有的工種。企業(yè)收集、編制的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)以各種形式組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交底等予以貫徹實施。（一） 安全操作規(guī)程

（二）、施工組織設(shè)計

1、施工組織設(shè)計編制審批制度管理要求

企業(yè)應(yīng)建立施工組織設(shè)計編制、審批制度，制度應(yīng)根據(jù)自身情況確定施工組織設(shè)計的分級編制和審批權(quán)限，明確企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人以及施工項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及各級管理層、管理部門應(yīng)負(fù)的安全技術(shù)責(zé)任。（二）、施工組織設(shè)計2、安全技術(shù)措施編制管理要求施工組織設(shè)計（方案）必須有針對性對工程危險源而編制的安全技術(shù)措施。安全技術(shù)措施要針對工程特點、施工工藝、作業(yè)條件以及施工人員的素質(zhì)等情況進(jìn)行制訂。對工程中各種危險源，要制訂出具體的防護(hù)措施和作業(yè)安全注意事項。2、安全技術(shù)措施編制3、施工組織設(shè)計（方案）的審批管理要求根據(jù)規(guī)定，施工組織設(shè)計（方案），必須按方案涉及內(nèi)容，由企業(yè)（單位）的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織技術(shù)、安全、計劃、設(shè)備、材料等相關(guān)部門進(jìn)行審核，由技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批。施工組織設(shè)計（方案）審核和審批人應(yīng)有明確意見并簽名，部門蓋章。經(jīng)過批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計（方案），不準(zhǔn)隨意變更修改。確因客觀原因需修改時，應(yīng)按原審核、審批的分工與程序辦理。3、施工組織設(shè)計（方案）的審批

（三）、專項施工方案（措施）

1、專項施工方案審批管理要求專項施工方案（包括修改方案）應(yīng)按企業(yè)規(guī)定由企業(yè)技術(shù)部門組織實施審批程序，具體程序應(yīng)參照施工組織設(shè)計（方案）的審批。2、審批程序的實施管理要求專項施工方案的審批程序應(yīng)嚴(yán)格遵守對項目部報送的送審方案，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織各相關(guān)部門審核、審批。（三）、專項施工方案（措施）

3、明確危險性較大的分部分項工程清單管理要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)和企業(yè)自身特點，確定危險性較大的分部分項工程需經(jīng)專家認(rèn)證的專項方案清單。（四）、安全技術(shù)交底

1、安全技術(shù)交底規(guī)定管理要求安全技術(shù)交底是安全技術(shù)措施實施的重要環(huán)節(jié)。施工企業(yè)必須制定安全技術(shù)分級交底職責(zé)管理要求、職責(zé)權(quán)限和工作程序，以及分解落實、監(jiān)督檢查的規(guī)定。3、明確危險性較大的分部分項工程清單

2、安全技術(shù)交底的有效落實管理要求專項施工項目及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定重點施工工程開工前，企業(yè)的技術(shù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)組織參加施工的施工管理人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。各分部分項工程，關(guān)鍵工序，專項方案實施前，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織安全員、項目施工人員將安全技術(shù)措施向參加施工的施工管理人員或班組進(jìn)行交底。2、安全技術(shù)交底的有效落實總承包單位向分包單位，分包單位工程項目的安全技術(shù)人員向作業(yè)班組進(jìn)行安全技術(shù)措施交底。對新進(jìn)場的工人實施作業(yè)人員工種交底。作業(yè)班組應(yīng)對作業(yè)人員進(jìn)行班前交底。交底應(yīng)細(xì)致全面、追求實效，不能流于形式。3．安全技術(shù)交底手續(xù)管理要求所有安全技術(shù)交底除口頭交底外，還必須有書面交底記錄，交底雙方應(yīng)履行簽名手續(xù)，交底雙方各有一套書面交底。書面交底記錄應(yīng)在技術(shù)、施工、安全三方備案?？偝邪鼏挝幌蚍职鼏挝?，分包單位工程項目的安全技術(shù)（五）、危險源控制

1．危險源監(jiān)管制度管理要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立危險源監(jiān)管制度，對重大危險源可能出現(xiàn)的傷害范圍、性質(zhì)和時效性，進(jìn)行危險源辨識、評價、控制措施的制定和實施部門和崗位的責(zé)任權(quán)限，及時更新等內(nèi)容作出相應(yīng)的規(guī)定。（五）、危險源控制

2．明確危險源管理要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點，依照危險源監(jiān)管制度要求，編制危險源清單，以供各項目部參照選取。各項目部應(yīng)在此基礎(chǔ)上針對項目特點，可增減本項目部的危險源清單。3．危險源控制措施管理要求對重大危險源應(yīng)當(dāng)制定管理方案或?qū)ｍ棿胧?，明確主管部門或崗位的監(jiān)管職責(zé)，以及相關(guān)部門或崗位的配合職責(zé)。以確保專項措施的有效落實，切實控制過程中的安全風(fēng)險。2．明確危險源4．建立危險源公示、告知制度管理要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立危險源公示、告知制度。該項制度要求企業(yè)定期公布危險源清單，項目部應(yīng)根據(jù)不同的施工階段、作業(yè)范圍、作業(yè)內(nèi)容，適時公示危險源所在，并每天班前告知作業(yè)人員規(guī)避要求及可能產(chǎn)生的后果4．建立危險源公示、告知制度

3.3設(shè)備安全管理

（一）、設(shè)備安全管理制度的建立管理要求1）設(shè)備安全管理制度的內(nèi)容包括：單位各類設(shè)備（包括各類特種設(shè)備，大型設(shè)備如：龍門架或井字架、各類塔式起重機(jī)、履帶起重機(jī)、汽車（輪胎式）起重機(jī)、施工升降機(jī)、土方工程機(jī)械、樁機(jī)工程機(jī)械等）的采購、租賃、安裝（拆除）、驗收、檢測、使用、檢查、保養(yǎng)、維修、改造和報廢等管理工作進(jìn)行控制。

3.3設(shè)備安全管理2）設(shè)備安全管理制度應(yīng)明確各部門及相關(guān)人員的職責(zé)、工作程序、安全管理制度具有針對性、可操作性。

2、設(shè)備的臺帳、技術(shù)檔案管理管理要求建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備管理臺帳，應(yīng)有設(shè)備狀況明細(xì)表，包括自有設(shè)備、出租設(shè)備、承租設(shè)備的數(shù)量、設(shè)備型號及規(guī)格等簡要情況說明。

2）設(shè)備安全管理制度應(yīng)明確各部門及相關(guān)人員的職責(zé)、工作程序建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按設(shè)備管理制度建立設(shè)備技術(shù)檔案，檔案內(nèi)應(yīng)有設(shè)備的有效證照（產(chǎn)品使用說明書、產(chǎn)品合格證、實行許可證制度產(chǎn)品的許可證等），裝拆方案，驗收證書及日常使用中的檢查和維修保養(yǎng)記錄3、設(shè)備管理機(jī)構(gòu)和人員配備管理要求建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在公司、分支機(jī)構(gòu)、施工現(xiàn)場設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職管理人員，設(shè)備專（兼）職管理人員必須持證上崗。建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按設(shè)備管理制度建立設(shè)備技術(shù)檔案，檔案內(nèi)應(yīng)有設(shè)（二）設(shè)施和防護(hù)用品管理施工企業(yè)設(shè)施和防護(hù)用品制度的建立和實施情況的考核評價應(yīng)符合以下原則：1）未建立安全設(shè)施及個人勞保用品的發(fā)放、使用管理制度的，則該評定項目不應(yīng)得分；2）安全設(shè)施及個人勞保用品管理的實施及監(jiān)管，應(yīng)根據(jù)具體情況評定折減分?jǐn)?shù)。（二）設(shè)施和防護(hù)用品管理1、安全設(shè)施、物資供應(yīng)單位及施工人員個人防護(hù)用品管理制度管理要求施工企業(yè)應(yīng)建立安全設(shè)施所需材料（如：搭設(shè)腳手架所需鋼管、扣件，腳手板等）、及個人防護(hù)用品（如：安全帽、安全網(wǎng)等）的供應(yīng)單位，企業(yè)應(yīng)對其資質(zhì)以及生產(chǎn)經(jīng)歷、信譽(yù)、生產(chǎn)能力等方面有具體的控制要求等相關(guān)制度。應(yīng)建立、健全個人安全防護(hù)用品的采購、驗收、保管發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度，為施工人員配備必需的安全防護(hù)用品。管理制度具有針對性。1、安全設(shè)施、物資供應(yīng)單位及施工人員個人防護(hù)用品管理制2、 施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的相關(guān)規(guī)定管理要求施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場臨時設(shè)施（包括臨時建、構(gòu)筑物、活動板房）的采購、租賃、搭設(shè)與拆除、驗收、檢查、使用的相關(guān)管理規(guī)定。為施工人員提供一個安全、良好的工作、生活環(huán)境。（三）安全標(biāo)志管理要求施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家的相關(guān)規(guī)定，建立在施工現(xiàn)場危險部位，設(shè)置及正確使用和定期檢查安全警示、警告標(biāo)識標(biāo)示的管理規(guī)定。2、 施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的相關(guān)規(guī)定（四）、安全檢查測試工具管理要求建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)施工特點制定符合施工場所安全生產(chǎn)的安全檢查、檢驗儀器、工具配備制度。安全檢查、檢驗儀器、工具配備應(yīng)有類型、數(shù)量、使用地點、使用人的清單。（四）、安全檢查測試工具

3.4.企業(yè)市場行為安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)文明施工、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、資質(zhì)機(jī)構(gòu)與人員管理

（一）、安全生產(chǎn)許可證根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》國務(wù)院第397號令，《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》建設(shè)部令【2004】第128號及《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管規(guī)定》：3.4.企業(yè)市場行為

1）施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備12項安全生產(chǎn)條件。2）施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)政府建設(shè)行政主管部門進(jìn)行安全生產(chǎn)許可證

核定，取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事在其資質(zhì)等級許可

范圍內(nèi)的施工活動。

3）政府建設(shè)行政主管部門對施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實行動

態(tài)監(jiān)管制度，施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件降低、發(fā)生事故、資

質(zhì)等級升級、安全生產(chǎn)許可證延期的政府建設(shè)主管部門應(yīng)

當(dāng)組織對施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)核。1）施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備12項安全生產(chǎn)條件

2.企業(yè)資質(zhì)管理要求施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)政府建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)等級核定，取得相應(yīng)的資質(zhì)等級證書后，方可從事在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)的施工活動。1）施工企業(yè)資質(zhì)劃分為施工總承包、專業(yè)施工承包和勞務(wù)

分包三大序列。

2）每個序列的施工企業(yè)按其承包施工的工程性質(zhì)、技術(shù)特

點劃分為若干類，每類施工企業(yè)又設(shè)若干個等級。其中施工總承包企業(yè)資質(zhì)分12類，各設(shè)特級、一級、二級、三級4個等級；專業(yè)施工承包企業(yè)資質(zhì)分60類，各設(shè)一級、二級、三級3個等級；勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)分13類，各設(shè)1至2個等級。2.企業(yè)資質(zhì)

3）各序列各級別的施工企業(yè)必須在規(guī)定的施工范圍內(nèi)承包

工程，不能超越承包范圍，不能涂改轉(zhuǎn)讓出借企業(yè)資質(zhì)

證書，也不能將承攬的工程轉(zhuǎn)包或違法分包。

4）政府建設(shè)行政主管部門對施工企業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)管理和

年檢制度。年檢不合格或連續(xù)兩年基本合格，需重新核

定資質(zhì)等級，降低資質(zhì)等級或取消資質(zhì)。3）各序列各級別的施工企業(yè)必須在規(guī)定的施工范圍內(nèi)承包

3、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員管理要求根據(jù)《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》建質(zhì)【2004】59號規(guī)定：1）企業(yè)資質(zhì)證書載明的企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人必須經(jīng)政府建設(shè)主管部門認(rèn)可的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格并取得企業(yè)主要負(fù)責(zé)人證書（A證），具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。3、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員

2）項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在核定的專業(yè)和等級許可的范圍內(nèi)從事項目管理工作。項目負(fù)責(zé)人必須由本企業(yè)注冊的建造師或小型項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)，同時必須經(jīng)政府建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格并取得項目負(fù)責(zé)人證書（B證），具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。3）專職安全生產(chǎn)管理人員必須由與本企業(yè)簽訂勞動聘用合同具有勞動、人事、工資關(guān)系并經(jīng)政府建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格并取得專職安全生產(chǎn)管理人員證書（C證），具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。2）項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在核定的專業(yè)和等級許可的范圍內(nèi)從事項目4）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)

根據(jù)企業(yè)資質(zhì)等級、經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以配

備。5）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)

按法律法規(guī)的規(guī)定定期復(fù)審，復(fù)審不合格不得繼續(xù)上崗。（二）安全生產(chǎn)文明施工1.施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違反了有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》建設(shè)部令第87號中的罰則，《建筑安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》建設(shè)部令第13號或各地建設(shè)行政主管部

門關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理實施細(xì)則及其他有關(guān)條例的規(guī)定

受到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門作4）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)（三）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)

管理要求安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建，是貫徹落實《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99過程中，制定的一項創(chuàng)優(yōu)措施。以《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，進(jìn)一步制定具體的實施內(nèi)容，作為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地的管理標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)的激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)達(dá)標(biāo)。施工企業(yè)承建的施工項目，在爭創(chuàng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地管理過程中，通過檢查確認(rèn)達(dá)標(biāo)。各級建設(shè)行政主管部門按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99對施工企業(yè)的施工工程項目現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，對受檢的工程項目評分，以匯總表的總得分及保證項目達(dá)標(biāo)與否，作為對一個施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況的評價依據(jù)，分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。（三）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)（四）資質(zhì)、機(jī)構(gòu)與人員管理管理要求企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織體系是明確規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各類人員在施工生產(chǎn)活動中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)，把“管生產(chǎn)必須管安全、安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則從制度上固定下來，把安全與生產(chǎn)從組織上統(tǒng)一起來，從而強(qiáng)化企業(yè)各級安全生產(chǎn)責(zé)任，增強(qiáng)所有管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，使安全管理縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網(wǎng)，做到責(zé)任明確，協(xié)調(diào)配合，確保每個職工在自己的崗位上，認(rèn)真履行各自安全職責(zé)，共同努力去實現(xiàn)安全生產(chǎn)。（四）資質(zhì)、機(jī)構(gòu)與人員管理企業(yè)應(yīng)建立總分包單位安全生產(chǎn)管理組織網(wǎng)絡(luò)，建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為首，各層次職能部門共同參與安全管理體系。企業(yè)各層次職能部門或管理人員應(yīng)積極承擔(dān)各自的安全職責(zé)。1）企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織體系必須覆蓋以下人員、部門和單位：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（即：在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)人，如：企業(yè)法定代表人，企業(yè)最高行政管理人員等）；企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）；企業(yè)應(yīng)建立總分包單位安全生產(chǎn)管理組織網(wǎng)絡(luò)，建立以企業(yè)分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人；項目負(fù)責(zé)人與項目管理人員；作業(yè)班組長；企業(yè)各層次安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與專職安全生產(chǎn)管理人員；企業(yè)各層次承擔(dān)生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)械動力設(shè)備、材料、勞務(wù)、經(jīng)營、財務(wù)、審計、教育、勞資、衛(wèi)生、后勤等職能部門與管理人員；分包單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、管理人員和作業(yè)班組長。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人；2）企業(yè)各層次職能部門或管理人員應(yīng)承擔(dān)的主要安全職責(zé)為：生產(chǎn)：在保證安全的前提下，合理組織指揮安全生產(chǎn)；安全：對安全生產(chǎn)各項規(guī)定的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；技術(shù)：從工藝、技術(shù)上確保符合安全生產(chǎn)和勞動條件；機(jī)械動力設(shè)備：確保企業(yè)機(jī)械動力設(shè)備、電氣等方面的專業(yè)

性安全管理；

材料：安全設(shè)施所需各類物資、勞防用品的采購、保管的質(zhì)

量管理；2）企業(yè)各層次職能部門或管理人員應(yīng)承擔(dān)的主要安全職責(zé)為：勞務(wù)：對分包隊伍的安全管理；經(jīng)營：負(fù)責(zé)分包方、分供方資質(zhì)資格管理和合同審核管理；財務(wù)、審計：安全生產(chǎn)保障資金的管理；教育：職工的安全生產(chǎn)技能教育和安全知識教育培訓(xùn)；勞資：安全管理人員的資格管理；保衛(wèi)、衛(wèi)生、后勤：消防、行政、生活設(shè)施的安全衛(wèi)生管理；工會：保障從業(yè)人員自我保護(hù)的權(quán)利。勞務(wù)：對分包隊伍的安全管理；2.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、專職安全生產(chǎn)管理人員管理要求安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員是協(xié)助企業(yè)各級負(fù)責(zé)人執(zhí)行安全生產(chǎn)管理方針、政策和法律法規(guī)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的具體工作部門和人員。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展本企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作；配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的具體相關(guān)技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員，在班組設(shè)兼職安全巡查員，協(xié)助班組長搞好班組安全生產(chǎn)管理。2.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、專職安全生產(chǎn)管理人員1）專職安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量應(yīng)符合《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》建質(zhì)【2008】91號的規(guī)定要求。2）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的專職安全生產(chǎn)管理人員配備應(yīng)符合資質(zhì)等級要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：1）專職安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量應(yīng)符合《建筑施工企業(yè)安建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級資質(zhì)企業(yè)不可少于6人；一級資質(zhì)企業(yè)不少于4人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)企業(yè)不少于3人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。建筑施工企業(yè)的分公司，區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級資質(zhì)企業(yè)不可少于6人；一級資3）企業(yè)應(yīng)實行建設(shè)工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度，建設(shè)工程項目的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)定期將項目安全生產(chǎn)管理情況書面報告安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。4）總承包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》建質(zhì)【2008】91號規(guī)定的要求：3）企業(yè)應(yīng)實行建設(shè)工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制度，建設(shè)建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：1萬m2以下的工程不少于1人；1~5萬m2的工程不可少于2人；5萬m2以上的工程不可少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備：5000萬元以下的工程不可少于1人；5000萬元~1億元的工程不可少于2人；1億元以上的工程不可少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工人員在200人以上的應(yīng)當(dāng)配備3人以上，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程施工危險程度實際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的0.5%。建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：6）采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多，施工作業(yè)難度

大的工程項目，項目專項安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)

施工實際情況，在總承包單位和分包單位的配備標(biāo)準(zhǔn)上增加。6）采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多，施工作業(yè)難度管理要求通過分包來完成施工任務(wù)是施工企業(yè)經(jīng)營活動的主要方式。為了防止分包單位超越資質(zhì)范圍，同時確保分包單位在施工過程中能服從總承包管理，處于受控狀態(tài)，施工企業(yè)應(yīng)制定對分包單位資質(zhì)和人員資格的管理制度，分包合同條款約定和履行過程控制的管理要求、職責(zé)權(quán)限和工作程序作業(yè)具體規(guī)定，形成管理制度文件并組織實施。對分包單位的資質(zhì)進(jìn)行評價，建立合格分包單位的名錄，明確相應(yīng)的分包工程范圍，從中選擇信譽(yù)、能力等合格要求，合適的分包單位。管理要求評價內(nèi)容包括：1）安全生產(chǎn)許可證；2）合法的資質(zhì)、法律法規(guī)要求提供的經(jīng)營許可證明文件；3）與本企業(yè)或其他企業(yè)合作的市場信譽(yù)和業(yè)績；4）技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)和有關(guān)安全生產(chǎn)情況的證明，如：安全資質(zhì)證明，安全表揚(yáng)，獎勵證明；5）承擔(dān)特定分包工程的能力；6）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全考核并取得合格證書，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和安全管理能力。評價內(nèi)容包括：應(yīng)通過分包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議明確雙方的安全責(zé)任、權(quán)利和管理要求，具體條款包括：1）分包單位的安全職責(zé)權(quán)限和安全指標(biāo)；2）分包單位安全生產(chǎn)管理體系和管理制度的要求；3）分包單位施工方案的審核批準(zhǔn)要求；4）分包單位從業(yè)人員的資格要求。應(yīng)通過分包合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議明確雙方的安全責(zé)應(yīng)在分包合同簽訂前按規(guī)定程序進(jìn)行審核審批。對分包單位施工活動應(yīng)實施控制，并形成記錄。控制內(nèi)容與方法包括：1）審核批準(zhǔn)分包單位的施工組織設(shè)計、專項施工組織設(shè)計（方案）；2）提供或驗證必要的安全物資、工具、設(shè)施、設(shè)備；3）確認(rèn)從業(yè)人員的資格和專兼職安全生產(chǎn)管理人員的配備，

對分包單位管理人員進(jìn)行安全教育和安全交底，并督促

檢查分包單位對班組從業(yè)人員的安全教育和安全交底；

4）對分包單位的施工過程進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查和業(yè)績評

價、處理發(fā)現(xiàn)的問題，并與分包單位及時溝通。

現(xiàn)場安全管理---施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)、安全文明資金保障、資資和資格管理、生產(chǎn)安全事故控制、設(shè)備設(shè)施工藝選用、保險應(yīng)在分包合同簽訂前按規(guī)定程序進(jìn)行審核審批。

3.5施工現(xiàn)場安全管理（一）、施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)施工現(xiàn)場安全檢查是指對生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱患，有害于危險因素、缺陷等進(jìn)行查證，以確定隱患與危險因素，缺陷的存在狀態(tài)，以及他們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和危險有害因素，確保生產(chǎn)的安全3.5施工現(xiàn)場安全管理管理要求 安全檢查是施工現(xiàn)場安全管理工作的重要內(nèi)容，是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境的重要手段。通過安全檢查，可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程和安全管理中，在生產(chǎn)活動、環(huán)節(jié)、部位、工藝以及設(shè)備、設(shè)施、人員、組織體系等方面的危險有害因素，以及有計劃地制定糾正措施，保證生產(chǎn)的安全。因此企業(yè)必須建立完善的安全檢查制度，并對檢查形式、方法、時間、內(nèi)容、組織的管理要求、職責(zé)權(quán)限、以及對檢查中發(fā)現(xiàn)隱患的整改，處置和復(fù)查的工作程序及要求作出具體規(guī)定，形成文件并組織實施。管理要求 ①安全檢查的內(nèi)容主要是查安全意識、查安全制度、查機(jī)械設(shè)備、查安全設(shè)施、查安全教育培訓(xùn)、查操作行為、查勞保用品使用、查安全事故的處理等項目。②安全檢查方式安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定的日、周、月季度的檢查；主管部門不定期的檢查；專項與綜合性檢查；季節(jié)性與節(jié)假日安全檢查；班組自我檢查與交接班檢查等。①安全檢查的內(nèi)容③安全檢查的方法1、“看”主要查看管理記錄、安全教育交底記錄、持證上崗、

交接驗收資料、現(xiàn)場警示牌。

2、“量”主要是用尺進(jìn)行實測實量，如腳手架、模板支撐、

臨時防護(hù)搭設(shè)等。

3、“測”用儀器、儀表實地進(jìn)行測量，如用經(jīng)緯儀測大型機(jī)

械的垂直度，力矩扳手測扣件的力矩，接地電阻測試儀測試接地電阻。

4、“現(xiàn)場操作”對施工升降機(jī)、塔吊等大型機(jī)械的各種保險

根據(jù)裝置進(jìn)行實際操作，檢驗其靈敏可靠度，用數(shù)據(jù)說話。③安全檢查的方法④安全檢查評定1、企業(yè)月安全檢查由企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)組織實施，檢查危險性較大分部分項工程安全專項方案落實情況、專職安全生產(chǎn)管理人員履職情況、作業(yè)人員安全防護(hù)用品配備使用情況、對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違章違規(guī)行為或安全隱患作出處理，并對現(xiàn)場的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行考核、評定優(yōu)良、合格、不合格等級。2、項目部周檢查由項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組與監(jiān)理共同組織的定期檢查，對施工現(xiàn)場大危險源工程按方案實施、監(jiān)控情況、隱患排查治理情況、從業(yè)人員的教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底情況等進(jìn)行檢查，每月對總分包施工單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行考核、評定等。④安全檢查評定

3、日檢查是項目部專職安全管理人員或班組安全巡查員對施工現(xiàn)場作業(yè)人員違章行為予以糾正或查處、對施工現(xiàn)場存在的安全隱患要求立即整改，及時消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)與環(huán)境的不完全因素。4、上級主管部門的定期（季度考核）、不定期（專項檢查）對項目部的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實施情況、對大型機(jī)械設(shè)備、腳手架、模板支撐、深基坑等重大危險源工程施工進(jìn)行專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患消除危險、確保安全。季度對總、分包考核評定等級為優(yōu)良，合格或不合格，專項檢查的結(jié)果為正?；蜷_具整改通知單、暫緩施工通知單、停工整頓通知單。3、日檢查是項目部專職安全管理人員或班組安全巡查員對施⑤安全檢查的隱患處理1、對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)及時進(jìn)行登記。2、發(fā)出整改通知單并按“三定”原則限期完成整改，對實施情況進(jìn)行復(fù)查，合格后消項。。3、對凡存在即發(fā)性事故危險的隱患，檢查人員應(yīng)責(zé)令立即停工，被查項目與班組應(yīng)立即進(jìn)行整改，待危險消除并經(jīng)復(fù)查確認(rèn)后方可恢復(fù)施工。⑤安全檢查的隱患處理4、對于違章指揮，違章作業(yè)行為，檢查人員應(yīng)當(dāng)場指出，

立即進(jìn)行糾正。建筑施工企業(yè)的工程項目部應(yīng)接受建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題按要求組織整改。

《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99是衡量建筑工地安全生產(chǎn)和文明施工的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99對施工工程項目現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查、評分。企業(yè)主管部門每月應(yīng)對所屬的每個施工工程項目按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99對施工工程項目現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，并評分。4、對于違章指揮，違章作業(yè)行為，檢查人員應(yīng)當(dāng)場指出，（二）、安全文明資金保障安全文明施工費(fèi)用的落實安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全，施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護(hù)及設(shè)施，改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。對安全防護(hù)和文明施工有特殊措施要求，未列入安全防護(hù)、文明施工措施項目清單內(nèi)容，可結(jié)合工程實際情況，依照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計方案另行立項，一并計入安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，危險性較大的工程，應(yīng)按照建設(shè)部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條所規(guī)定的分項內(nèi)容，根據(jù)經(jīng)專家論證審核通過的安全專項施工方案來確定安全防護(hù)、文明施工措施項目內(nèi)容。安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)不得低于工程總造價的2%。（二）、安全文明資金保障管理要求安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)分為：環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施等四大項三十五小項。①建設(shè)單位與施工單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全防護(hù)文明施工措施項目總費(fèi)用，以及費(fèi)用預(yù)付、支付計劃，使用要求、調(diào)整方式等條款。②施工單位對安全文明施工費(fèi)用按計劃予以落實，做到?？顚Ｓ茫磿r支付，不能擅自更改，不得挪作他用。③并建立分類使用臺賬。每月初列出安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的使用計劃，報監(jiān)理審批，月末根據(jù)實際使用情況進(jìn)行統(tǒng)計上報并報監(jiān)理審核（有單據(jù)）。管理要求（三）資質(zhì)和資格管理施工企業(yè)應(yīng)經(jīng)政府行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)等級核定，取得相應(yīng)的資質(zhì)等級證書后，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全管理人員、施工管理人員、特種作業(yè)人員取得上崗證方可從事在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)的施工活動。（三）資質(zhì)和資格管理1、對分包單位資質(zhì)、資格、安全生產(chǎn)許可證及施工現(xiàn)場的

控制規(guī)定要求；管理要求通過分包來完成施工任務(wù)是施工企業(yè)經(jīng)營獲得的主要方式。為了防止資質(zhì)低、劣的分包單位進(jìn)入施工現(xiàn)場，確保分包單位施工過程處于受控狀態(tài)，施工總承包企業(yè)應(yīng)對分包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、人員資格進(jìn)行評價和選擇，分包合同條款約定和履約過程控制的管理要求、職責(zé)權(quán)限和工作程序應(yīng)作出具體規(guī)定，形成文件并組織實施。分包隊伍進(jìn)場之前，必須向施工總包單位提供資質(zhì)、資格證書與安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理B證與安全員C證、簽訂分包合同與安全生產(chǎn)協(xié)議書，手續(xù)齊全后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場，項目部并有管理記錄列入分包控制中。1、對分包單位資質(zhì)、資格、安全生產(chǎn)許可證及施工現(xiàn)場的2、項目參建各方安全責(zé)任管理要求實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。同時應(yīng)通過分包合同或安全生產(chǎn)管理協(xié)議明確雙方的安全責(zé)任、權(quán)利和管理要求，具體條款包括：①總包單位的安全職責(zé)：1）總承包應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工2）總承包依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中

應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利義務(wù)，

3）建設(shè)工程實行施工總承包的，總承包單位和分包單位對

分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任；如發(fā)生事故，由總

承包單位負(fù)責(zé)上報事故。2、項目參建各方安全責(zé)任

②分包單位的安全職責(zé)：1）分包單位的安全職責(zé)權(quán)限和安全指標(biāo);

2）分包單位安全管理體系和管理制度的要求；3）分包單位施工方案的批準(zhǔn)要求；4）分包單位從業(yè)人員的資格要求。分包合同簽訂前應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行審核審批。②分包單位的安全職責(zé)：3、對分包單位資質(zhì)、人員資格管理

管理要求總包單位應(yīng)對分包單位的資質(zhì)進(jìn)行鑒別，建立合格分包單位的名錄，明確相應(yīng)的分包工程范圍，從中選擇合格的分包單位。評價內(nèi)容包括：1）分包單位合法的安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)、法律法規(guī)要求

提供的經(jīng)營許可證明文件；

2）與本企業(yè)或其它企業(yè)合作的市場信譽(yù)和業(yè)績；3）技術(shù)、質(zhì)量、生產(chǎn)和有關(guān)安全生產(chǎn)情況的證明，如：資

質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證。

4）承擔(dān)特定分包工程的能力。3、對分包單位資質(zhì)、人員資格管理4）承擔(dān)特定分包工程的能力。總包應(yīng)對現(xiàn)場作業(yè)人員實施控制，建立施工從業(yè)人員檔案。

（1）確認(rèn)項目經(jīng)理及安全專職管理人員等三類人員有效資格證書；

（2）確認(rèn)進(jìn)場分包單位特種作業(yè)人員的有效操作證；

（3）確認(rèn)進(jìn)場分包單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格的證書。

4、項目經(jīng)理和專、兼職安全生產(chǎn)管理人員的配備管理要求4）承擔(dān)特定分包工程的能力。

“項目經(jīng)理”是企業(yè)法人代表在項目上的全權(quán)委托代理人，應(yīng)當(dāng)由取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)；落實安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；