《建筑安全生產(chǎn)》課件

.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理.2

第1章安全生產(chǎn)管理概述

1.1安全管理的基本概念1.1.1危險(xiǎn)與安全（1）危險(xiǎn)危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的總稱。（2）安全安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害。1.1.2事故與事故隱患（1）事故事故多指生產(chǎn)、工作中發(fā)生的意外損失或?yàn)?zāi)禍。（2）事故隱患隱患是指潛藏著的禍患。.31.1.3本質(zhì)安全本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或者技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止事故發(fā)生的功能。具體包含兩方面的內(nèi)容：（1）失誤—安全功能。指操作者即使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故和傷害?；蛘哒f，設(shè)備、設(shè)施或者技術(shù)工藝本身具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能。（2）故障—安全功能。指設(shè)備、設(shè)施或者技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)換為安全狀態(tài)。本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理“預(yù)防為主”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的努力方向和最高境界。.41.1.4安全生產(chǎn)與安全生產(chǎn)管理（1）安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程中在符合物質(zhì)條件和工作程序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等事故，而采取的消除或者控制危險(xiǎn)的有害因素、保障人身安全和健康、設(shè)備和設(shè)施免遭破壞、環(huán)境免遭破壞的一系列措施和活動(dòng)。（2）安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)管理是運(yùn)用人力、物力和財(cái)力等有效資源，利用計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等措施，控制物的不安全因素和人的不安全行為，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的活動(dòng)。包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件管理等。安全生產(chǎn)管理是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。1.1.5安全生產(chǎn)法律法規(guī)1.1.6安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1.1.7安全生產(chǎn)規(guī)章制度.51.2建筑安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀1.2.1安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史1.2.2建國(guó)以來(lái)我國(guó)安全生產(chǎn)管理的發(fā)展1.2.3我國(guó)建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理的發(fā)展1.2.4建筑業(yè)的特點(diǎn)及其對(duì)建筑安全生產(chǎn)的影響建筑業(yè)與其他行業(yè)存在明顯的不同特點(diǎn)，反映在安全生產(chǎn)上存在較多的不安全因素：（1）建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全生產(chǎn)的復(fù)雜性。（2）施工過程的不斷變化決定了建筑安全生產(chǎn)的多變性。（3）多個(gè)工程建設(shè)責(zé)任主體的存在及其關(guān)系的復(fù)雜性決定了建筑安全監(jiān)督管理的難度較高。（4）多個(gè)施工隊(duì)伍共同參與施工，給施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度的落實(shí)帶來(lái)了難度。（5）露天作業(yè)、高處作業(yè)、交叉作業(yè)多的特點(diǎn)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)不安全因素多。（6）手工作業(yè)多，作業(yè)人員素質(zhì)偏低，易導(dǎo)致施工作業(yè)的不安全行為。.61.2.5當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)存在的問題主要有以下一些方面的問題制約著建筑安全生產(chǎn)水平的提高：1.法律法規(guī)方面2.政府監(jiān)管方面3.投資主體方面4.人員素質(zhì)方面5.施工安全技術(shù)方面6.企業(yè)安全管理方面7.安全教育方面8.安全防護(hù)設(shè)施和用具9.意外傷害保險(xiǎn)方面.71.3安全生產(chǎn)方針政策1.3.1安全生產(chǎn)方針（1）“安全第一、預(yù)防為主”方針的由來(lái)2002年頒布實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》將“安全第一、預(yù)防為主”規(guī)定為我國(guó)安全生產(chǎn)管理的基本方針。把“綜合治理”充實(shí)到安全生產(chǎn)方針當(dāng)中，始于２００５年１０月８日至１１日黨的十六屆五中全會(huì)通過的“十一五”規(guī)劃《建議》。（2）“安全第一、預(yù)防為主”的意義“安全第一”是從保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的角度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動(dòng)中的首要地位和重要性。“預(yù)防為主”是指在生產(chǎn)活動(dòng)中，針對(duì)生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)過程中人的安全與健康。“綜合治理”是指適應(yīng)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的要求，自覺遵循安全生產(chǎn)規(guī)律，正視安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，抓住安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問題。.81.3安全生產(chǎn)方針政策“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。安全第一是預(yù)防為主、綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂，沒有安全第一的思想，預(yù)防為主就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據(jù)。預(yù)防為主是實(shí)現(xiàn)安全第一的根本途徑。只有把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)放在建立事故隱患預(yù)防體系上，超前防范，才能有效減少事故損失，實(shí)現(xiàn)安全第一。綜合治理是落實(shí)安全第一、預(yù)防為主的手段和方法。只有不斷健全和完善綜合治理工作機(jī)制，才能有效貫徹安全生產(chǎn)方針，真正把安全第一、預(yù)防為主落到實(shí)處，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。.91.3安全生產(chǎn)方針政策

1.3.2安全生產(chǎn)的意義1.安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全2.安全生產(chǎn)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的大局3.安全生產(chǎn)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展.10

1.5安全生產(chǎn)管理體制

我國(guó)實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制。（1）企業(yè)負(fù)責(zé)企業(yè)負(fù)責(zé)即企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé).企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。（2）行業(yè)管理“行業(yè)管理”即行業(yè)主管部門，依照國(guó)家的法律法規(guī)，監(jiān)督管理本行業(yè)或本領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，并承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)管責(zé)任。（3）國(guó)家監(jiān)察“國(guó)家監(jiān)察”即政府安全生產(chǎn)綜合管理部門綜合管理安全生產(chǎn)工作。（4）群眾監(jiān)督“群眾監(jiān)督”包括各級(jí)工會(huì)、組織和企事業(yè)單位職工對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。.111.6建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員配備1.6.1建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員配備的必要性1.6.2《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》建質(zhì)[2008]91號(hào)（1）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其責(zé)任依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指建筑施工企業(yè)及其在建設(shè)工程項(xiàng)目中設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨(dú)立職能部門。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：宣傳和貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施；組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制及演練；組織開展安全教育培訓(xùn)與交流；協(xié)調(diào)配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；制訂企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃計(jì)劃并組織實(shí)施；監(jiān)督在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用；參與危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案專家論證會(huì)；通報(bào)在建項(xiàng)目違規(guī)違章查處情況；組織開展安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先表彰工作；建立企業(yè)在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案；考核評(píng)價(jià)分包企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)及項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況；參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作；企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。.121.6建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員配備（2）專職安全生產(chǎn)管理人員及其責(zé)任專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書在企業(yè)從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)：1）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，適時(shí)修訂企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，調(diào)配各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員，監(jiān)督指導(dǎo)并評(píng)價(jià)企業(yè)各部門或分支機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)管理工作，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故的調(diào)查處理等。2）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)工作人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、安全防護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)用品配備及檢查、施工現(xiàn)場(chǎng)安全督查等。3）施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)巡視督查，并做好記錄。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)立即制止。.131.6建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員配備（3）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：（一）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級(jí)資質(zhì)不少于6人；一級(jí)資質(zhì)不少于4人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。（二）建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級(jí)資質(zhì)不少于3人；二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。（三）建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。（四）建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱分支機(jī)構(gòu)）應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。.14（4）建設(shè)工程項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備總承包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：1)建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：①1萬(wàn)平方米以下的工程不少于1人；②1萬(wàn)～5萬(wàn)平方米的工程不少于2人；③5萬(wàn)平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。2)土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價(jià)配備：①

5000萬(wàn)元以下的工程不少于1人；②

5000萬(wàn)～1億元的工程不少于2人；③

1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。1.6建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員配備.15（5)分包單位在建設(shè)工程項(xiàng)目的專職安全生產(chǎn)管理人員的配備分包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：①專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加。②勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工危險(xiǎn)實(shí)際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。（6）施工作業(yè)班組可以設(shè)置兼職安全巡查員，對(duì)本班組的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。1.6建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員配備.161.7政府有關(guān)部門與建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任1.7.1政府有關(guān)部門的安全責(zé)任(1)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任(2)縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任(3)建設(shè)行政主管部門的其他安全生產(chǎn)責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

.171.7.2建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

.181.7.3勘察、設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。.191.7.4工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

.201.7.5其他有關(guān)單位的有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。

出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。

在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。.211.7.6施工單位的安全責(zé)任

施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

.221.7.6施工單位的安全責(zé)任

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。

施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

.231.7.6施工單位的安全責(zé)任施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。

施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。.241.8發(fā)達(dá)國(guó)家監(jiān)督安全生產(chǎn)管理概述1.8.1美國(guó)的建筑安全管理幾年前，紐約皇后區(qū)的一個(gè)建筑工地發(fā)生一起重傷事故，一名50多歲的華裔男子，被突然落下的工字釘擊中頭部，造成他頸椎和脊椎破碎，頸部以下永久性癱瘓，無(wú)法工作，生活不能自理，羅斯里根律師樓為這位曾經(jīng)為家庭主要經(jīng)濟(jì)支柱的華裔爭(zhēng)取到了1100萬(wàn)美元的賠款，以及130萬(wàn)美元的全額醫(yī)療賠賞。很多人都會(huì)問：這1100萬(wàn)美元的巨額賠款是怎樣計(jì)算的？為什么會(huì)有那么高的賠款？這是從多方面來(lái)計(jì)算的，比如：受害人每年的收入，在家庭中的經(jīng)濟(jì)地位（這位受害人的收入是全家人的主要的生活來(lái)源），還有他受和家人受的痛苦，照顧他的人的費(fèi)用，因?yàn)樗荒茏谳喴紊?，要改造家庭房子的結(jié)構(gòu)，等等，這個(gè)過程，需要神經(jīng)科專家，經(jīng)濟(jì)學(xué)家，心里學(xué)家等方面的配合，精算。盡管是保險(xiǎn)公司賠的這大筆賠款，但是，這家建筑公司，從此以后，他們的其他工程的保險(xiǎn)，很多保險(xiǎn)公司不愿再合作，或者，要他們付出比一般公司高出好多倍的保費(fèi)。.25羅斯里根律師樓的澤倫（cliffordZelen）律師講述如何還原推理事故發(fā)生的經(jīng)過.26事故現(xiàn)場(chǎng)圖片.27第2章安全管理理論2.1安全管理理論概述安全管理學(xué)是安全體系中重要而實(shí)用的一門二級(jí)學(xué)科，它包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理、風(fēng)險(xiǎn)分析與管理、事故管理、安全信息系統(tǒng)、工業(yè)災(zāi)害預(yù)測(cè)與預(yù)防等分支學(xué)科。安全管理是安全生產(chǎn)的最基本的保障手段和措施，其理論和方法得到了職業(yè)安全衛(wèi)生、減災(zāi)防災(zāi)等領(lǐng)域和有關(guān)專業(yè)的普遍重視。.282.2事故致因理論事故致因理論是一定生產(chǎn)力發(fā)展水平的產(chǎn)物。2.2.1事故頻發(fā)傾向理論1939年，法默(Farmer)和查姆勃(Chamber)明確提出了事故頻發(fā)傾向的概念，認(rèn)為事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因。事故頻發(fā)傾向者往往具有如下性格特征：感情沖動(dòng)，容易興奮；脾氣暴躁；厭倦工作、沒有耐心；慌慌張張、不沉著；動(dòng)作生硬而工作效率低；喜怒無(wú)常、感情多變；理解能力低，判斷和思考能力差；極度喜悅和悲傷；缺乏自制力；處理問題輕率、冒失；運(yùn)動(dòng)神經(jīng)遲鈍，動(dòng)作不靈活。2.2.2海因里希因果連鎖理論

海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生、發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖發(fā)生過程，即：1、人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果。2、事故的發(fā)生是由于：人的不安全行為；物的不安全狀態(tài)。3、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)造成的。4、人的缺點(diǎn)是由于不良環(huán)境誘發(fā)的，或者是由先天的遺傳因素造成的。.29海因里希模型5塊骨牌（5個(gè)因素）依次是：1、遺傳及社會(huì)環(huán)境(M)。遺傳及社會(huì)環(huán)境是造成人的缺點(diǎn)的原因。遺傳因素可能使人具有魯莽、固執(zhí)、粗心等不良性格；社會(huì)環(huán)境可能妨礙教育，助長(zhǎng)不良性格的發(fā)展。這是事故因果鏈上最基本的因素。2、人的缺點(diǎn)(P)。人的缺點(diǎn)是由遺傳和社會(huì)環(huán)境因素所造成，是使人產(chǎn)生不安全行為或使物產(chǎn)生不安全狀態(tài)的主要原因。這些缺點(diǎn)既包括各類不良性格，也包括缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)和技能等后天的不足。3、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)(H)。所謂人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是指那些曾經(jīng)引起過事故，或可能引起事故的人的行為，或機(jī)械、物質(zhì)的狀態(tài)，它們是造成事故的直接原因。例如，在起重機(jī)的吊荷下停留、不發(fā)信號(hào)就啟動(dòng)機(jī)器、工作時(shí)間打鬧或拆除安全防護(hù)裝置等都屬于人的不安全行為；沒有防護(hù)的傳動(dòng)齒輪、裸露的帶電體、或照明不良等屬于物的不安全狀態(tài)。4、事故(D)。即由物體、物質(zhì)或放射線等對(duì)人體發(fā)生作用受到傷害的、出乎意料的、失去控制的事件。例如，墜落、物體打擊等使人員受到傷害的事件是典型的事故。5、傷害(A)。直接由于事故而產(chǎn)生的人身傷害。.302.2.3能量意外釋放理論1961年，吉布森(Gibson)提出了解釋事故發(fā)生物理本質(zhì)的能量意外釋放論。他認(rèn)為，事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。因此，應(yīng)該通過控制能量或控制作為能量達(dá)及人體媒介的能量載體來(lái)預(yù)防傷害事故。1966年，在吉布森的研究基礎(chǔ)上，美國(guó)運(yùn)輸部安全局局長(zhǎng)哈登(Haddon)完善了能量意外釋放理論，提出“人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移?！爆F(xiàn)實(shí)中采取的防止能量意外釋放的措施主要有以下幾種：用較安全的能源取代危險(xiǎn)性較大的能源；限制能量；防止能量蓄積；延緩釋放能量；設(shè)置屏蔽設(shè)施；開辟釋放能量的渠道；設(shè)置屏蔽設(shè)施；在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時(shí)間或空間上把能量與人隔離；提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；改變工藝流程；修復(fù)或急救；信息形式的屏蔽。.312.3安全管理原理2.3.1系統(tǒng)原理（1）系統(tǒng)原理的含義它是現(xiàn)代管理學(xué)的一個(gè)最基本原理，是指人們?cè)趶氖鹿芾砉ぷ鲿r(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)、理論和方法，對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來(lái)認(rèn)識(shí)和處理管理中出現(xiàn)的問題。所謂系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機(jī)整體。按照系統(tǒng)的觀點(diǎn)，管理系統(tǒng)具有四個(gè)特征，即集合性、目的性、整體性和層次性。（2）運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則運(yùn)用系統(tǒng)原理，應(yīng)遵循以下原則：1）整分合原則現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工,在分工基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的組合,這就是整分合原則。.322）封閉原則就是把管理手段、管理過程等加以分割,使各部分、各環(huán)節(jié)相對(duì)獨(dú)立,各行其責(zé),充分發(fā)揮自己的功能;同時(shí)他們又互相銜接,互相制約,并且首尾相連,形成一條封閉的管理鏈。3）反饋原則現(xiàn)代高效率的管理,必須有靈敏、正確、有力的反饋,這就是反饋原理。安全檢查、隱患監(jiān)控、考核評(píng)價(jià)等都是反饋原理在安全管理中的應(yīng)用。4）彈性原則管理是在系統(tǒng)內(nèi)部條件和外部環(huán)境條件千變?nèi)f化的形勢(shì)下進(jìn)行的,管理工作中的方法、手段、措施等必須保持充分的伸縮性,以保證管理有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性,從而有效地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,這就是彈性原則。2.3.2人本原理（1）人本原理的含義在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本管理。人本管理所包含的管理思想主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①人是管理系統(tǒng)的主體要素。②激發(fā)人的工作熱情的管理的首要問題。③尊重人性是現(xiàn)代管理的核心。④管理的最終目的是人的發(fā)展。.33（2）運(yùn)用人本原理的原則①能級(jí)原則②動(dòng)力原則對(duì)于管理系統(tǒng)，有三類基本動(dòng)力，即物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力和信息動(dòng)力。2.3.3預(yù)防原理（1）預(yù)防原理的含義是指在管理系統(tǒng)中，安全生產(chǎn)管理應(yīng)該做到預(yù)防為主，在可能發(fā)生人生傷害、設(shè)備或設(shè)施損害和環(huán)境破壞的場(chǎng)合，事先采取措施，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。（2）運(yùn)用預(yù)防原理的原則①偶然損失原則。事故后果及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機(jī)的、難以預(yù)測(cè)的。②因果關(guān)系原則事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時(shí)間或早或遲而已，這就是因果關(guān)系原則。.34③本質(zhì)安全化原則本質(zhì)安全化原則是指從一開始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性。3.預(yù)防原理在實(shí)際安全工作中運(yùn)用安全生產(chǎn)工作的主要目的之一就是預(yù)防和控制事故的發(fā)生。包括兩部分內(nèi)容，即事故預(yù)防和事故控制。對(duì)于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全管理、安全技術(shù)、安全教育三方面入手，采取相應(yīng)措施。（1）建立健全安全管理規(guī)章制度，完善安全管理體制。（2）積極開展安全科學(xué)研究，制定防范事故的技術(shù)措施。（3）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)。.35第3章建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理安全管理是建筑施工企業(yè)管理的重要組成部分，包括對(duì)人的安全管理和對(duì)物的安全管理。3.1安全生產(chǎn)責(zé)任制度3.1.1安全生產(chǎn)責(zé)任制的概念安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑施工企業(yè)最基本的安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑施工企業(yè)所有安全規(guī)章制度的核心。3.1.2安全生產(chǎn)責(zé)任制制定的原則（1）合法性（2）全面性（3）可操作性3.1.3安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容安全生產(chǎn)責(zé)任制度主要包括以下內(nèi)容：（1）部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)（2）履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的檢查程序與內(nèi)容（3）安全生產(chǎn)職責(zé)的考核辦法、程序和標(biāo)準(zhǔn)。（4）獎(jiǎng)懲措施與落實(shí).363.1.4各級(jí)管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度3.1.5各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制度3.1.6總承包單位和分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度3.1.7安全生產(chǎn)責(zé)任制度的考核考核辦法應(yīng)包括下列內(nèi)容：1）組織領(lǐng)導(dǎo)。2）考核范圍。3）考核內(nèi)容。4）考核時(shí)間。施工單位應(yīng)當(dāng)在考核辦法中規(guī)定考核的時(shí)間周期。考核周期可根據(jù)企業(yè)具體情況而定。5）考核辦法。考核辦法可采取百分制或扣分制。6）考核結(jié)果。7）獎(jiǎng)懲措施。.373.2安全目標(biāo)管理一位人士在郊外游玩時(shí)碰到一樁很奇怪的事：有兩個(gè)人，前面的一個(gè)人在使勁的挖坑，后面的一個(gè)人在拼命的填土。他很奇怪，為什么挖了又馬上填上了呢，便上前詢問。挖坑的人回答道：“我們?cè)诜N樹。”這更讓人迷糊了！挖坑的人又補(bǔ)充說：“我們單位是嚴(yán)格按照規(guī)章制度考核的。我挖一個(gè)坑可以得到20元，他填滿一個(gè)坑可以得到15元，本來(lái)還有一位同事的，他負(fù)責(zé)種樹澆水及施肥，每種一棵樹可以得到10元。不過他今天生病了沒有來(lái)，但我們的工作不能停啊，所以，你就只看到我們倆在這里挖坑和填土了?！?383.2安全目標(biāo)管理3.2.1目標(biāo)管理目標(biāo)管理具有先進(jìn)性、科學(xué)性、實(shí)用性和有效性。3.2.2安全目標(biāo)管理的概念和意義安全目標(biāo)管理的要素包括目標(biāo)確定、目標(biāo)分解、目標(biāo)實(shí)施和檢查考核四部分。3.2.3安全管理目標(biāo)的確定（1）安全管理目標(biāo)確定的依據(jù)（2）安全管理目標(biāo)的主要內(nèi)容施工單位安全管理目標(biāo)的內(nèi)容主要包括：①生產(chǎn)安全事故控制目標(biāo)；.39②安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)；③文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；④其他管理目標(biāo)。（3）安全管理目標(biāo)確定的原則1）重點(diǎn)性。確定目標(biāo)要主次分明、重點(diǎn)突出、按職定責(zé)。2）先進(jìn)性。目標(biāo)的先進(jìn)性即他的適應(yīng)性和挑戰(zhàn)性。3）可比性。使目標(biāo)的預(yù)期成果具體化、定量化。4）綜合性。兼顧各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門和每個(gè)職工的能力。5）對(duì)應(yīng)性。每個(gè)目標(biāo)、每個(gè)環(huán)節(jié)要有針對(duì)性措施保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。3.2.4安全管理目標(biāo)體系與分解安全管理目標(biāo)體系由目標(biāo)體系和措施體系組成。（1）目標(biāo)體系目標(biāo)體系就是將安全目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)化、細(xì)分化。目標(biāo)體系是安全目標(biāo)管理的核心，由總目標(biāo)、分目標(biāo)和子目標(biāo)組成。.40（2）措施體系措施體系是安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證。措施體系就是安全措施的具體化、系統(tǒng)化，是安全目標(biāo)管理的關(guān)鍵。3.2.5安全管理目標(biāo)的實(shí)施安全管理目標(biāo)的實(shí)施應(yīng)做好以下幾方面的工作：（1）建立分級(jí)負(fù)責(zé)的安全責(zé)任制（2）建立安全保證體系（3）建立各級(jí)目標(biāo)管理組織，加強(qiáng)對(duì)安全目標(biāo)管理組織領(lǐng)導(dǎo)工作。（4）建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程跟蹤監(jiān)控體系3.2.6安全管理目標(biāo)檢查考核（1）建立檢查考核機(jī)構(gòu)（2）建立檢查考核辦法（3）實(shí)施檢查考核的要求.413.3施工組織設(shè)計(jì)3.3.1施工組織設(shè)計(jì)的概念施工組織設(shè)計(jì)指以施工項(xiàng)目為對(duì)象編制的，用以指導(dǎo)其施工全過程各項(xiàng)施工活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、協(xié)調(diào)和控制的綜合性文件。3.3.2施工組織的分類（1）施工組織總設(shè)計(jì)（2）單位（項(xiàng)）工程施工組織設(shè)計(jì)（3）分部分項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)3.3.3施工組織設(shè)計(jì)編制的原則和要求3.3.4施工組織設(shè)計(jì)的編制和審批

施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進(jìn)行編制，施工單位的施工技術(shù)、安全、設(shè)備等部門進(jìn)行會(huì)審，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和工程監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批簽字。.423.5安全技術(shù)措施和安全技術(shù)交底

安全技術(shù)措施是指針對(duì)建筑安全生產(chǎn)過程中已知的或潛在的危險(xiǎn)因素，采取的消除或控制的技術(shù)性措施。安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案的重要組成部分。3.5.1安全技術(shù)措施編制的原則和要求應(yīng)符合下列原則和要求：（1）規(guī)范性（2）針對(duì)性（3）可操作性3.5.4安全技術(shù)“交底”（1）安全技術(shù)“交底”的概念安全技術(shù)交底是指將預(yù)防和控制事故發(fā)生及減少其危害的安全技術(shù)措施以及工程項(xiàng)目、分部分項(xiàng)工程概況向作業(yè)班組作出說明。（2）安全技術(shù)“交底”的程序和要求1）施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員向施工班組長(zhǎng)、作業(yè)人員進(jìn)行交底。2）交底必須具體、明確、針對(duì)性強(qiáng)。3）各工種的安全技術(shù)交底一般與分部分項(xiàng)工程同步進(jìn)行。4）交接底應(yīng)當(dāng)采用書面形式。5）交接底雙方在書面安全技術(shù)交底上簽字確認(rèn)。.433.6安全檢查3.6.1安全檢查的概念3.6.2安全檢查制度施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，其主要內(nèi)容包括：（1）安全檢查的目的；（2）安全檢查的組織；（3）安全檢查的內(nèi)容、形式與方法、時(shí)間或周期；（4）隱患整改與復(fù)查；（5）總結(jié)、評(píng)比與獎(jiǎng)懲。3.6.3安全檢查的形式（1）定期安全檢查（2）經(jīng)常性安全檢查（3）專項(xiàng)（業(yè)）安全檢查（4）季節(jié)性、節(jié)假日安全檢查（5）綜合性安全檢查.443.6.7《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的主要內(nèi)容和評(píng)分方法（1）檢查評(píng)分表的主要內(nèi)容1）安全管理2）文明施工3）腳手架4）基坑支護(hù)和模板工程5）“三寶”、“四口”防護(hù)6）施工用電7）物料提升機(jī)和外用電梯8）塔吊9）起重吊裝10）施工機(jī)具（2）檢查評(píng)分表的分值和評(píng)分辦法1）保證項(xiàng)目是安全檢查的重點(diǎn)和關(guān)鍵。5）在檢查評(píng)分中，當(dāng)保證項(xiàng)目中有一項(xiàng)不得分或保證項(xiàng)目小計(jì)得分不足40分時(shí)，此檢查評(píng)分表不得分。（3）檢查評(píng)分表的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)良、合格、不合格.453.7安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)3.7.1安全生產(chǎn)教育的意義安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。只有通過對(duì)廣大建筑職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，才能提高職工搞好安全生產(chǎn)的自覺性、積極性，增強(qiáng)安全意識(shí)，掌握安全知識(shí)，使安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹和執(zhí)行，安全規(guī)章制度得到有效落實(shí)。3.7.3安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的種類（1）企業(yè)管理人員等的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（2）新工人“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)。（3）特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。（4）管理人員和作業(yè)人員的年度安全教育培訓(xùn)。（5）作業(yè)人員轉(zhuǎn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)崗安全教育培訓(xùn)。（6）使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備安全教育培訓(xùn)。（7）季節(jié)性安全教育。（8）節(jié)假日安全教育。（9）其他形式的安全教育培訓(xùn)。.463.7安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)3.7.4企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（1）企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核的目的和依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。（2）企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核的對(duì)象

2）建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人。（3）企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核管理的相關(guān)規(guī)定1）考核管理機(jī)關(guān)

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中央管理以外的建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核和發(fā)證工作。2）申請(qǐng)條件

.473.7安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)3）考核內(nèi)容

建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。4）有效期安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為3年。5）監(jiān)督管理3.7.5“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)建筑業(yè)企業(yè)職工三級(jí)安全教育培訓(xùn)，是指施工單位對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的工人進(jìn)行的公司、項(xiàng)目部（或工區(qū)、工程處、施工隊(duì)）、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)。新進(jìn)場(chǎng)的工人，必須接受三級(jí)安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格后，方能上崗。.48（2）“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)的要求公司、項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)時(shí)間不少于15學(xué)時(shí)，班組安全教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。3.7.7管理人員和作業(yè)人員的年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。3.7.9新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備安全教育培訓(xùn)

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料或者使用的新設(shè)備前，必須對(duì)其進(jìn)行充分的了解和研究，掌握其安全技術(shù)特性，有針對(duì)性采取有效的安全防護(hù)措施，并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。.493.8施工機(jī)械設(shè)備的管理與使用3.8.3施工起重機(jī)械和整體提升腳手架的安裝與拆卸管理（1）施工單位使用的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架，其安裝拆卸單位，必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。（2）安裝和拆卸的驗(yàn)收要求3.8.4施工起重機(jī)械和整體提升腳手架使用前的驗(yàn)收（2）使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。（4）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。.50９月１０日８時(shí)３０分許，在西安市玄武路和未央路十字東北側(cè)的凱玄大廈建設(shè)工地，正在該樓東側(cè)外墻作業(yè)的附著式腳手架突然從２０層（６３．１米）高處墜落，導(dǎo)致正在腳手架上作業(yè)的１２名工人從高處墜落地面，造成１０人死亡、２人受傷。據(jù)初步調(diào)查，在這起事故中，作業(yè)人員在沒有先懸掛電葫蘆、清撤架體上人員的情況下就直接進(jìn)行腳手架下降作業(yè)，導(dǎo)致墜落。同時(shí)，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，西安市公安局未央分局對(duì)凱玄大廈建設(shè)負(fù)責(zé)人范政等１３人進(jìn)行了刑事拘留。.513.8.5中小型機(jī)械和施工機(jī)具的安裝驗(yàn)收3.8.6施工機(jī)械設(shè)備的使用管理（1）設(shè)置專人對(duì)施工機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具進(jìn)行管理（2）建立施工起重機(jī)械和整體提升腳手架登記制度

施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備（設(shè)施）的顯著位置。

（3）建立施工機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件的定期檢查和維修、保養(yǎng)制度（4）建立施工機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件的淘汰報(bào)廢制度國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。（5）建立施工機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具的資料管理檔案.523.9安全防護(hù)用具管理3.9.1安全防護(hù)用具的分類3.9.2安全防護(hù)用具的管理施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。（1）安全防護(hù)用具的購(gòu)置、驗(yàn)收與登記（2）安全防護(hù)用具的檢查、維護(hù)和報(bào)廢（3）安全防護(hù)用具的使用.533.11生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案3.11.1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的概念應(yīng)急救援預(yù)案是指事先制定的關(guān)于生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)進(jìn)行緊急救援的組織、程序、措施、責(zé)任以及協(xié)調(diào)等方面的方案和計(jì)劃。

同時(shí)，根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。3.11.2制定應(yīng)急救援預(yù)案的原則（1）重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)（2）統(tǒng)一指揮，責(zé)任明確（3）程序簡(jiǎn)明，步驟明確3.11.3應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容.543.12作業(yè)人員安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)3.12.1作業(yè)人員安全生產(chǎn)方面的權(quán)利（1）獲得安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的權(quán)利。（2）了解施工現(xiàn)場(chǎng)和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施的權(quán)利。（3）了解危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作危害的權(quán)利。（4）對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利。（5）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利。（6）在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員可以立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域，是法律賦予作業(yè)人員的權(quán)利。（7）獲得意外傷害保險(xiǎn)的權(quán)利。

施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。.553.12.2作業(yè)人員安全生產(chǎn)方面的義務(wù)（1）遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章的義務(wù)（2）遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、本單位的規(guī)章制度和操作規(guī)程的義務(wù)（3）正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備的義務(wù)（4）接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，掌握所從事工作的安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù).56

第4章施工現(xiàn)場(chǎng)管理與文明施工文明施工是現(xiàn)代建筑企業(yè)管理理念，是現(xiàn)代化施工的一個(gè)重要標(biāo)志。現(xiàn)代施工安全管理包括安全作業(yè)、文明施工和環(huán)境保護(hù)三部分。4.1施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置與劃分4.1.1施工平面圖編制的主要依據(jù)（1）工程所在地區(qū)的原始資料（2）原有和擬建建筑工程的位置和尺寸（3）施工方案、施工進(jìn)度和資源需要計(jì)劃（4）全部施工設(shè)施建造方案（5）建設(shè)單位可提供的房屋和其他設(shè)施4.1.2施工平面布置的基本原則（1）滿足施工要求，場(chǎng)內(nèi)道路暢通，運(yùn)輸方便，各種材料按計(jì)劃分期分批進(jìn)場(chǎng)，充分利用場(chǎng)地。（2）材料堆放位置盡量靠近使用地點(diǎn)，減少二次搬運(yùn)。（3）現(xiàn)場(chǎng)布置緊湊，減少施工用地。（4）在保證施工順利進(jìn)行的條件下，盡可能減少臨時(shí)設(shè)施搭設(shè)，盡可能利用施工現(xiàn)場(chǎng)附近的原有的建筑物作為臨時(shí)設(shè)施。.57

第4章施工現(xiàn)場(chǎng)管理與文明施工（5）臨時(shí)設(shè)施的布置，應(yīng)便于施工人員生活，辦公用房靠近施工現(xiàn)場(chǎng)，娛樂室、淋浴室、食堂等應(yīng)在生活區(qū)范圍內(nèi)。（6）平面布置應(yīng)符合安全、消防、環(huán)境保護(hù)要求。四、施工現(xiàn)場(chǎng)功能區(qū)域劃分施工現(xiàn)場(chǎng)按照功能可劃分為施工作業(yè)區(qū)、輔助作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)和辦公區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域。功能區(qū)規(guī)劃設(shè)置時(shí)還應(yīng)考慮交通、水電、消防和衛(wèi)生、環(huán)保等因素。.58

第4章施工現(xiàn)場(chǎng)管理與文明施工生活區(qū)應(yīng)當(dāng)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離。辦公區(qū)和生活區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置于建筑物墜落半徑之外，與作業(yè)區(qū)之間設(shè)置防護(hù)措施，進(jìn)行明顯的劃分隔離，以免人員誤入危險(xiǎn)區(qū)域。.594.2場(chǎng)地與道路4.2.1場(chǎng)地（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)清除障礙物，適當(dāng)硬化，使施工場(chǎng)地平整堅(jiān)實(shí)，無(wú)坑洼，雨季不積水，大風(fēng)天氣不揚(yáng)塵。.60（2）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具有良好的排水系統(tǒng)，設(shè)置排水溝及沉淀池，現(xiàn)場(chǎng)廢水不得直接排入市政污水管網(wǎng)和河道；現(xiàn)場(chǎng)存放的油料、化學(xué)溶劑等應(yīng)設(shè)有專門的庫(kù)房，地面應(yīng)進(jìn)行防滲漏處理。.614.2場(chǎng)地與道路（3）地面應(yīng)當(dāng)經(jīng)常灑水，對(duì)粉塵源進(jìn)行覆蓋遮擋。.624.2場(chǎng)地與道路（4）為了美化環(huán)境和防止揚(yáng)塵，暖季應(yīng)適當(dāng)綠化。.63.644.2場(chǎng)地與道路4.2.2道路（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的道路應(yīng)保持暢通，盡可能設(shè)置循環(huán)干道，滿足運(yùn)輸、消防要求。.65（2）主干道應(yīng)當(dāng)做好硬化處理，平整堅(jiān)實(shí)，且有排水設(shè)施，硬化材料可以采用混凝土、預(yù)制塊或用石屑、焦渣等整平壓實(shí)，保證不沉陷、不揚(yáng)塵，有效防止泥土帶入市政道路。.66（3）道路中間應(yīng)起拱，兩側(cè)設(shè)排水設(shè)施，主干道寬度不小于3.5m，載重汽車轉(zhuǎn)彎半徑不小于15m；如因條件限制，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施。.67（4）道路的布置要與現(xiàn)場(chǎng)的材料、構(gòu)件倉(cāng)庫(kù)、吊車位置相協(xié)調(diào)配合。（5）施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路應(yīng)盡可能利用永久性道路，或先建好永久性道路的路基，在土建工程結(jié)束之前再鋪路面。.684.3封閉管理施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件差，不安全因素多，在作業(yè)過程中既容易傷害人員，也容易傷害現(xiàn)場(chǎng)以外的人員。因此，必須在施工現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置圍擋，實(shí)施封閉式管理。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋主要是兩個(gè)方面：一是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉式管理。二是對(duì)在建的建筑物、構(gòu)筑物使用密目式安全網(wǎng)封閉，既保護(hù)作業(yè)人員的安全，防止墜物傷人和高處墜落，消除施工過程中的不安全因素，防止將不安全因素?cái)U(kuò)散到場(chǎng)外，又能減少揚(yáng)塵外泄。.694.3封閉管理4.3.1圍擋（1）施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋應(yīng)沿工地四周連續(xù)設(shè)置。.704.3封閉管理4.3.1圍擋（2）圍擋的用材應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀。.714.3封閉管理4.3.1圍擋（3）市區(qū)主要路段圍擋高度不低于2.5米，一般路段應(yīng)高于1.8米。（4）禁止在圍擋內(nèi)側(cè)堆放泥土、沙石等散狀材料以及架管、模板等。（5）小區(qū)內(nèi)多個(gè)工程之間可以用軟質(zhì)材料圍擋，但在集中施工小區(qū)最外圍，應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)圍擋。（6）在學(xué)校、市場(chǎng)、主要人行道等行人密集區(qū)域宜選用彩板圍擋，不宜使用磚墻圍擋。（7）雨后、大風(fēng)后以及春天融冰時(shí)節(jié)應(yīng)當(dāng)檢查圍擋的穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。.724.3封閉管理4.3.2大門（1）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有固定的出入口，出入口處應(yīng)設(shè)置大門。.734.3封閉管理（2）施工現(xiàn)場(chǎng)的大門應(yīng)牢固美觀，兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置門跺并與圍擋連續(xù)，大門上應(yīng)標(biāo)有企業(yè)名稱或企業(yè)標(biāo)志。（3）出入口處應(yīng)設(shè)置值班室，配置專職值班人員，制定門衛(wèi)管理制度，執(zhí)行交接班記錄制度。.744.3封閉管理（3）出入口處應(yīng)設(shè)置值班室，配置專職值班人員，制定門衛(wèi)管理制度，執(zhí)行交接班記錄制度。.754.3封閉管理（4）施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員應(yīng)當(dāng)佩戴工作卡；工作卡應(yīng)當(dāng)整齊統(tǒng)一，注明佩戴者姓名、職務(wù)、工作崗位，宜有照片。.764.4臨時(shí)設(shè)施4.4.1臨時(shí)設(shè)施的種類施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施較多，按照使用功能可分為：①辦公設(shè)施，包括辦公室、會(huì)議室、保衛(wèi)傳達(dá)室；②生活設(shè)施，包括宿舍、食堂、廁所、淋浴室、閱覽娛樂室、衛(wèi)生保健室；③生產(chǎn)設(shè)施，包括材料倉(cāng)庫(kù)、防護(hù)棚、加工棚（站、廠，如混凝土攪拌站、砂漿攪拌站、木材加工廠、鋼筋加工廠、金屑加工廠和機(jī)械維修廠）、操作棚；④輔助設(shè)施，包括道路、現(xiàn)場(chǎng)排水設(shè)施、圍墻、大門、供水處、吸煙處。4.4.2臨時(shí)設(shè)施的設(shè)計(jì)施工現(xiàn)場(chǎng)搭建的生活設(shè)施、辦公設(shè)施，兩層以上、大跨度及其他臨時(shí)房屋建筑物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)計(jì)算，繪制簡(jiǎn)單施工圖紙經(jīng)審批方可搭建。臨時(shí)建筑物使用年限n定為5年。.774.4.3臨時(shí)設(shè)施的選址辦公、生活臨時(shí)設(shè)施的選址，首先應(yīng)考慮與作業(yè)區(qū)相隔離，保持安全距離；其次是位置的周邊環(huán)境必須具有安全性，例如不得設(shè)置在高壓線下，也不得設(shè)置在溝邊、崖邊、河流邊、強(qiáng)風(fēng)口處、高墻下以及滑坡、泥石流等災(zāi)害地質(zhì)帶上和山洪可能沖到的區(qū)域。.784.4.3臨時(shí)設(shè)施的選址安全距離是指在施工墜落半徑和高壓線放電距離之外。如因條件限制，辦公區(qū)和生活區(qū)設(shè)置在墜落半徑區(qū)域內(nèi)，必須有防護(hù)措施。根據(jù)《高處作業(yè)分級(jí)》GB3608-2008標(biāo)準(zhǔn)（施行日期：2009-06-01、GB3608-1993廢止），高處作業(yè)的級(jí)別及墜落半徑，其可能墜落范圍的半徑r，根據(jù)高度h不同分別是：（1）一級(jí)高處作業(yè)：作業(yè)高度(h)2～5m時(shí)，墜落半徑(r)為3m；（2）二級(jí)高處作業(yè)：作業(yè)高度(h)5～15m時(shí)，墜落半徑(r)為4m：（3）三級(jí)高處作業(yè)：作業(yè)高度(h)15~30m時(shí)，墜落半徑(r)為5m；（4）特級(jí)高處作業(yè)：作業(yè)高度(h)30m以上時(shí)，墜落半徑(r)為6m；.79.80防止高壓線放電的安全距離，可用垂直于輸電線的投影距離即距電線最短距離表示，其大小與輸電電壓和輸電線是否裸露有關(guān)。

輸電線為裸線時(shí)各級(jí)電壓的安全距離表外電線路電壓1千伏以下1-10千伏35-110千伏154-220千伏330-500千伏最小安全距離（米）4681015.814.4.4臨時(shí)設(shè)施的布置原則（1）合理布局，協(xié)調(diào)緊湊，充分利用地形，節(jié)約用地。（2）盡量利用建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)或附近的現(xiàn)有房屋和設(shè)施。（3）臨時(shí)房屋應(yīng)本著厲行節(jié)約、減少浪費(fèi)的精神，充分利用當(dāng)?shù)夭牧希M量采取活動(dòng)式或容易拆裝的房屋。（4）臨時(shí)房屋布置應(yīng)方便生產(chǎn)和生活。（5）臨時(shí)房屋的布置應(yīng)符合安全、消防和衛(wèi)生、環(huán)保要求。（6）生活臨時(shí)房屋可布置在工地現(xiàn)場(chǎng)以外，生產(chǎn)臨時(shí)性設(shè)施應(yīng)按照生產(chǎn)的需要在工地選擇適當(dāng)?shù)奈恢?，行政管理的辦公室等應(yīng)靠近工地，或是在工地現(xiàn)場(chǎng)出入口。（7）生活性臨時(shí)房屋設(shè)在工地現(xiàn)場(chǎng)以內(nèi)時(shí)，一般應(yīng)布置在現(xiàn)場(chǎng)的四周或集中于一側(cè)。（8）生產(chǎn)性臨時(shí)設(shè)施，如混凝土攪拌站、鋼筋加工場(chǎng)等，應(yīng)全面分析比較確定位置。.824.5主要臨時(shí)設(shè)施設(shè)施的搭設(shè)與使用管理4.5.1辦公室.834.5.2職工宿舍（1）宿舍應(yīng)當(dāng)選擇在通風(fēng)干燥的位置，防止雨水、污水流入。.84（2）不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。.85（3）宿舍必須設(shè)置可開啟式窗戶，設(shè)置外開門。（4）宿舍內(nèi)應(yīng)保證必要的生活空間，室內(nèi)凈高不得小于2.4米，通道寬度不得小于0.9米，每間宿舍居住人員不應(yīng)超過16人。（5）宿舍內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置2米X0.9米規(guī)格的單層或雙層單人床，床鋪不得超過2層，床鋪應(yīng)高于地面0.3米，床鋪間距不得小于0.5米，嚴(yán)禁使用通鋪。.86（6）宿舍內(nèi)應(yīng)設(shè)置生活用品柜、鞋柜或鞋架，有條件的宿舍宜設(shè)置生活用品儲(chǔ)藏室；宿舍內(nèi)嚴(yán)禁存放施工材料、施工機(jī)具和其他雜物。.87宿舍內(nèi)存放雜物。.88（7）宿舍周圍應(yīng)當(dāng)搞好環(huán)境衛(wèi)生，應(yīng)設(shè)置垃圾桶，生活區(qū)內(nèi)應(yīng)為作業(yè)人員提供晾曬衣物的場(chǎng)地。房屋外應(yīng)道路平整、硬化，夜間有良好照明。.89（8）寒冷地區(qū)冬季宿舍應(yīng)有保暖措施、防煤氣中毒措施。火爐應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)置、管理；炎熱季節(jié)應(yīng)有消暑和防蚊蟲叮咬措施。（9）制定宿舍管理制度，輪流負(fù)責(zé)衛(wèi)生和使用管理，或安排專人管理。.904.5.3食堂（1）食堂應(yīng)當(dāng)選擇在通風(fēng)、干燥、平整的位置，防止雨水、污水流入，應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生，離廁所、垃圾站（場(chǎng)）、有毒有害場(chǎng)所30米以上，裝修材料必須符合環(huán)保、消防要求；（2）食堂應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的制作間、儲(chǔ)藏間；（3）食堂應(yīng)配備必要的排風(fēng)設(shè)施和冷藏措施；安裝沙門紗窗，室內(nèi)不得有蚊蠅；（4）食堂的燃?xì)夤迲?yīng)單獨(dú)設(shè)置存放間，存放間應(yīng)通風(fēng)良好并嚴(yán)禁存放其它物品；（5）食堂制作間灶臺(tái)及其周邊應(yīng)貼瓷磚，瓷磚的高度不宜小于1.5米；地面應(yīng)做硬化和防滑處理，按規(guī)定設(shè)置污水排放措施；.91食堂.92（6）食堂制作間的刀、盆、案板等炊具必須生熟分開，食品必須有遮蓋，遮蓋物品應(yīng)有正反面標(biāo)識(shí)；炊具宜存放在封閉的櫥柜內(nèi)。.93（7）食堂內(nèi)應(yīng)有存放各種作料和副食的密閉器皿，并應(yīng)有標(biāo)識(shí)。糧食存放臺(tái)距墻和地面不應(yīng)小于0.2米；（8）食堂門下方應(yīng)設(shè)置不低于0.5米（建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)0.2米、威海市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)渣土揚(yáng)塵治理及文明施工實(shí)施方案0.3米）的防鼠擋板；防鼠擋板應(yīng)包白鐵皮，阻止老鼠啃咬；擋鼠板宜分兩部分設(shè)置，一部分高0.2米，固定設(shè)置，一部分高0.3米，活動(dòng)設(shè)置，白天可取下，晚上和食堂暫停使用時(shí)應(yīng)裝上。.94（7）食堂外應(yīng)設(shè)置密閉式泔水桶，并應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，保持清潔；（8）應(yīng)當(dāng)制定并在食堂張掛食堂衛(wèi)生責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人，加強(qiáng)管理。.95餐廳.964.5.4廁所（1）廁所大小應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的數(shù)量設(shè)置，有女職工時(shí)應(yīng)分設(shè)男女廁所。（2）高層建筑超過8層以后，應(yīng)每隔4層設(shè)置臨時(shí)便溺設(shè)施。.97.98（3）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置水沖式或移動(dòng)式廁所，廁所地面應(yīng)硬化，墻面應(yīng)為白色，紗窗紗門齊全。.99（4）蹲坑間宜設(shè)置隔板，隔板高度不宜低于0.9米，人與蹲位比為25-30:1。（5）廁所應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)，定時(shí)進(jìn)行清掃、沖刷、消毒，防止蚊蠅孽生，化糞池應(yīng)及時(shí)清掏。.1004.5.5防護(hù)棚防護(hù)棚應(yīng)滿足承重、防雨要求。在墜落半徑內(nèi)的，頂棚應(yīng)當(dāng)具有抗砸能力?？刹捎枚鄬咏Y(jié)構(gòu)。最上層材料強(qiáng)度應(yīng)能承受10千帕的均布靜荷載，也可采用50毫米厚木板架設(shè)或采用兩層竹笆，上下竹笆層間距應(yīng)不小于600毫米。.101鋼筋加工區(qū)防護(hù)棚分配電箱防護(hù)棚.102通道口防護(hù)棚.1034.5.6倉(cāng)庫(kù)易燃易爆品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)符合防火、防爆安全距離要求。易燃、易爆和劇毒物品不得與其它物品混放，并建立嚴(yán)格的進(jìn)出庫(kù)制度，由專人管理。.1044.6施工現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生與防疫4.6.1衛(wèi)生保健（1）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置醫(yī)療保健室，配備醫(yī)療保健箱、常用藥及繃帶、止血帶、頸托、擔(dān)架等急救器材；小型工程可以用辦公用房兼做醫(yī)療保健室。（2）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備兼職或?qū)Ｂ毤本热藛T，處理傷員和負(fù)責(zé)保健，施工現(xiàn)場(chǎng)急救員應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)，考核合格持證上崗。.105（3）工程項(xiàng)目部應(yīng)組織有關(guān)人員定期檢查食堂、宿舍等衛(wèi)生情況。（4）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)利用黑板報(bào)、宣傳欄等形式向職工介紹衛(wèi)生防疫的知識(shí)和方法，針對(duì)季節(jié)性流行病、傳染病等做好職工衛(wèi)生防疫的宣傳教育工作。.106（5）當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)生法定傳染病、食物中毒、急性職業(yè)中毒時(shí)，必須在2小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門和衛(wèi)生防疫部門報(bào)告，并積極配合調(diào)查處理。（6）現(xiàn)場(chǎng)施工人員患有法定的傳染病或病原攜帶者時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行隔離，并由衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行處置。（7）辦公區(qū)和生活區(qū)應(yīng)設(shè)專職或兼職保潔員，負(fù)責(zé)衛(wèi)生清掃和保潔，應(yīng)有滅鼠、蚊、蠅、蟑螂等措施，并定期投放和噴灑藥物。.1074.6.2食堂衛(wèi)生（1）食堂必須具備衛(wèi)生許可證，制定食堂衛(wèi)生制度。（2）炊事人員必須持有健康證，上崗應(yīng)穿戴潔凈的工作服、工作帽和口罩，并應(yīng)保持個(gè)人衛(wèi)生。（3）炊具、餐具和飲水器皿必須及時(shí)清洗消毒。（4）加強(qiáng)食品、原料的進(jìn)貨管理，做好進(jìn)貨登記，嚴(yán)禁購(gòu)進(jìn)無(wú)照、無(wú)證商販經(jīng)營(yíng)的食品和原料，嚴(yán)禁出售變質(zhì)食品。.1084.7“七牌兩圖”與“兩欄一報(bào)”4.7.1“七牌兩圖”

“七牌”：工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、安全生產(chǎn)牌、入場(chǎng)須知牌、文明施工牌、消防保衛(wèi)牌、維權(quán)須知牌?！皟蓤D”：施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖、建筑工程立面圖。.1094.7.2“兩欄一報(bào)”“兩欄一報(bào)”即讀報(bào)欄、宣傳欄和黑板報(bào)。.1104.8安全標(biāo)志的設(shè)置4.8.1安全標(biāo)志的定義和分類安全標(biāo)志是用于表達(dá)特定信息的標(biāo)志，由圖形符號(hào)。安全色、幾何圖形和文字組成。安全標(biāo)志主要包括安全色和安全標(biāo)志牌等。（1）安全色

根據(jù)《安全色》（GB2893-1982）規(guī)定，安全色是表達(dá)安全信息含義的顏色，安全色分為紅、黃、藍(lán)、綠四種顏色，分別表示禁止、警告、指令和提示。（2）安全標(biāo)志

1）禁止標(biāo)志（不準(zhǔn)或制止人們的某種行為）2）警告標(biāo)志（警告人們當(dāng)心、小心、注意）3）指令標(biāo)志（必須遵守有關(guān)規(guī)定）4）提示標(biāo)志（提示人們按規(guī)定要求去做）.1114.8.2安全標(biāo)志布置總平面圖施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)繪制安全標(biāo)志布置總平面圖，根據(jù)不同階段的施工特點(diǎn)，組織人員有針對(duì)性的進(jìn)行設(shè)置、懸掛和增減。當(dāng)使用一張安全標(biāo)志布置總平面圖不能完全表明時(shí)，可以分層表明或分層繪制。安全標(biāo)志布置總平面圖應(yīng)由繪制人員簽名，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。4.8.3安全標(biāo)志的設(shè)置與懸掛（1）安全標(biāo)志的設(shè)置位置與方式1.高度2.角度3.位置4.順序5.固定禁止標(biāo)志警告標(biāo)志指令標(biāo)志提示標(biāo)志.112（2）危險(xiǎn)部位的安全標(biāo)志根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等屬于危險(xiǎn)部位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全標(biāo)志。（3）安全標(biāo)志登記.1134.9塔式起重機(jī)的設(shè)置塔式起重機(jī)的位置首先應(yīng)滿足施工的需要，充分考慮混凝土攪拌站、料場(chǎng)位置，以及水、電管線的布置等，同時(shí)也要便于安裝與拆卸。固定式塔式起重機(jī)設(shè)置的位置應(yīng)根據(jù)機(jī)械性能、建筑物的平面形狀、大小、施工段劃分、建筑物四周的施工現(xiàn)場(chǎng)條件和吊裝工藝等因素決定。軌道式塔式起重機(jī)的軌道布置方式主要取決于建筑物的平面形狀、尺寸和四周施工場(chǎng)地條件。設(shè)置時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：（1）軌道塔式起重機(jī)的塔軌中心距建筑外墻的距離應(yīng)考慮到建筑物突出部分、腳手架、安全網(wǎng)、安全空間等因素，一般應(yīng)不少于3．5m；（2）擬建的建筑物臨近街道，塔臂可能覆蓋人行道，如果現(xiàn)場(chǎng)條件允許，塔軌應(yīng)盡量布置在建筑物的內(nèi)側(cè)；（3）塔式起重機(jī)臨近的高壓線，應(yīng)搭設(shè)防護(hù)架，并且應(yīng)限制旋轉(zhuǎn)的角度，以防止塔式起重機(jī)作業(yè)時(shí)造成事故；.114（4）在一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)布置多臺(tái)起重設(shè)備時(shí)，應(yīng)能保證交*作業(yè)的安全，上下左右旋轉(zhuǎn)，應(yīng)留有一定的空間以確保安全：（5）軌道式塔式起重機(jī)軌道基礎(chǔ)與固定式塔式起重機(jī)機(jī)座基礎(chǔ)必須堅(jiān)實(shí)可靠，周圍設(shè)置排水措施，防止積水；（6）塔式起重機(jī)布置時(shí)應(yīng)考慮安裝與拆除所需要的場(chǎng)地；（7）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)留出起重機(jī)進(jìn)出場(chǎng)道路。.1154.10攪拌站的設(shè)置（1）攪拌站應(yīng)有后上料場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)綜合考慮沙石堆場(chǎng)、水泥庫(kù)的設(shè)置位置，既要相互靠近，又要便于材料的運(yùn)輸和裝卸。（2）攪拌站盡可能設(shè)置在垂直運(yùn)輸機(jī)械附近。（3）攪拌站場(chǎng)地四周應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池、排水溝。（4）攪拌站應(yīng)掛設(shè)攪拌安全操作規(guī)程和相應(yīng)的安全標(biāo)志、混凝土配合比牌。（4）攪拌站應(yīng)搭設(shè)操作棚，采取防止揚(yáng)塵措施，冬季施工還應(yīng)考慮保溫、供熱等。.116攪拌站.117

4.11材料的堆放4.11.1一般要求（1）建筑材料的堆放應(yīng)當(dāng)根據(jù)用量大小、使用時(shí)間長(zhǎng)短、供應(yīng)與運(yùn)輸情況確定，用量大、使用時(shí)間長(zhǎng)、供應(yīng)運(yùn)輸方便的，應(yīng)當(dāng)分期分批進(jìn)場(chǎng)，以減少堆場(chǎng)和倉(cāng)庫(kù)面積。（2）施工現(xiàn)場(chǎng)各種工具、構(gòu)件、材料的堆放必須按照總平面圖規(guī)定的位置放置。（3）位置應(yīng)選擇適當(dāng)，便于運(yùn)輸和裝卸，盡量減少二次搬運(yùn)。（4）地勢(shì)較高、堅(jiān)實(shí)、平坦，回填土應(yīng)分層夯實(shí)，要有排水措施，符合安全、防火的要求。（5）按照品種、規(guī)格分類堆放，并設(shè)明顯標(biāo)牌。（6）各種材料物品必須堆放整齊。.1184.11.2主要材料半成品的堆放（1）大型機(jī)具應(yīng)當(dāng)一頭見齊.119（2）鋼筋應(yīng)當(dāng)堆放整齊，用方木墊起，不宜放在潮濕或暴露在外受雨水沖淋。.120（3）磚應(yīng)丁碼成方垛，不得超高，距溝槽坑邊不小于0.5m，防止坍塌。（4）砂應(yīng)堆成方，石子應(yīng)按不同的粒徑規(guī)格分別堆放成方。（5）各種模板應(yīng)當(dāng)按規(guī)格分類堆放整齊。（6）混凝土構(gòu)件堆放場(chǎng)地應(yīng)堅(jiān)實(shí)、平整，按規(guī)格、型號(hào)分類堆放。.1214.12場(chǎng)地清理（3）施工現(xiàn)場(chǎng)的垃圾應(yīng)分類集中堆放，并標(biāo)出名稱、品種。.1224.12場(chǎng)地清理（4）垃圾應(yīng)用器具裝載清運(yùn)，嚴(yán)禁高處拋灑。.1234.13現(xiàn)場(chǎng)防火4.13.1施工單位的消防職責(zé)4.13.2施工現(xiàn)場(chǎng)防火（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布局應(yīng)當(dāng)以在建工程為中心，明確劃分用火作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)、倉(cāng)庫(kù)區(qū)及臨時(shí)生活辦公區(qū)、廢品集中站等區(qū)域。（2）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)有消防通道，保證臨警時(shí)消防車能夠?？渴┚?。（3）在建工程的地下室、半地下室禁止用作施工和其他人員的住宿場(chǎng)所。（4）施工現(xiàn)場(chǎng)搭建臨時(shí)建筑物應(yīng)符合的要求：.1244.13.3動(dòng)火管理（1）動(dòng)火審批。（2）禁止動(dòng)用明火作業(yè)的情況。（3）高層建筑動(dòng)火前，應(yīng)將供水系統(tǒng)安裝至明火作業(yè)層。（4）電焊、切割作業(yè)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離易燃易爆危險(xiǎn)物品；焊割點(diǎn)周圍和下方應(yīng)當(dāng)落實(shí)防火措施，并指定專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

2010年11月15日14時(shí)，上海靜安區(qū)膠州路一棟正在進(jìn)行外立面墻壁施工的高層住宅腳手架忽然起火。經(jīng)濟(jì)損失是1.58億元，另外58人死亡，71人受傷，后果極其嚴(yán)重。事故原因已初步查明，是由無(wú)證電焊工違規(guī)進(jìn)行電焊作業(yè)，致使焊花引燃了保溫材料碎屑引起的，還因裝修工程違法違規(guī)、層層多次分包；施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，存在明顯搶工行為；事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用大量聚氨酯等易燃材料；以及有關(guān)部門安全監(jiān)管不力等問題。.125（5）施工現(xiàn)場(chǎng)宜設(shè)置吸煙室，禁止隨處吸煙，煙蒂應(yīng)丟入有水的煙缸內(nèi)。（6）禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)熬制瀝青。4.13.4易燃易爆物品管理4.13.5消防器具的設(shè)置與管理.126第十四章治安綜合治理與社區(qū)服務(wù)4.14.1治安綜合治理.127第十四章治安綜合治理與社區(qū)服務(wù)4.14.2社區(qū)服務(wù).1284.15環(huán)境保護(hù)施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作。（1）防治大氣污染（2）防治水污染（3）防治施工噪聲污染（4）防治施工光線污染（5）防治施工固體廢棄物污染.1294.16安全文明工地評(píng)選4.16.1安全文明工地類別國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)四個(gè)層次。4.16.2安全文明