煤炭集團(tuán)安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)范

PAGE32/NUMPAGES32神華神東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司文件神華神東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司文件神東〔2013〕344號(hào)關(guān)于下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的特不規(guī)定（修訂）》的通知各單位、各部門：現(xiàn)將《進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的特不規(guī)定（修訂）》下發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。神東煤炭集團(tuán)2013年7月17日進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的特不規(guī)定（修訂）第一章總則第一條為全面貫徹落實(shí)神華集團(tuán)安全“零損害”要求，鞏固安全進(jìn)展成果，不斷延長安全生產(chǎn)周期，全面提升公司安全治理水平，特制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于公司所有部門、單位。第二章安全基礎(chǔ)治理第三條進(jìn)一步明確安全培訓(xùn)工作的責(zé)任單位及其職責(zé)。公司安全培訓(xùn)工作由安監(jiān)局負(fù)責(zé)，人力資源部、教培中心配合。各單位一把手是培訓(xùn)工作的要緊責(zé)任人，各單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，其他分管領(lǐng)導(dǎo)配合、支持分管領(lǐng)導(dǎo)的工作。基層單位培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及培訓(xùn)治理方法、獎(jiǎng)罰方法、考核方法、兼職教師的聘任文件等必須及時(shí)更新并下發(fā)，各單位技能等級(jí)師必須承擔(dān)本崗位兼職教師職責(zé)。第四條強(qiáng)化教育培訓(xùn)規(guī)定和制度的落實(shí)。（一）各級(jí)治理部門要牢固樹立“培訓(xùn)不到位上崗確實(shí)是隱患”的理念，加強(qiáng)現(xiàn)場的培訓(xùn)效果的檢查，發(fā)覺培訓(xùn)不到位上崗人員，要按隱患的要求追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）人力資源部按照新版質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)分方法出臺(tái)規(guī)范的職員培訓(xùn)檔案，下發(fā)各單位執(zhí)行；各二級(jí)單位要按照公司的統(tǒng)一格式，建立健全本單位的職員培訓(xùn)檔案。（三）教育培訓(xùn)中心按照國家安監(jiān)總局《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》要求，制定領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)隊(duì)長、班組長任職和年度安全復(fù)訓(xùn)治理措施。（四）各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《神東煤炭集團(tuán)井下特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)治理方法》，嚴(yán)把特種作業(yè)人員申報(bào)、培訓(xùn)、考核、復(fù)審及變更關(guān)；特種作業(yè)崗位必須做到先持證后上崗，證件過期嚴(yán)禁上崗。第五條進(jìn)一步細(xì)化安全培訓(xùn)工作。（一）人力資源部要對(duì)煤礦“四級(jí)”培訓(xùn)體系分一般人員、專門工種和治理人員三類，從培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)要求及培訓(xùn)課時(shí)方面對(duì)煤礦“四級(jí)”培訓(xùn)體系進(jìn)行梳理和明確，下發(fā)各單位嚴(yán)格執(zhí)行。（二）教育培訓(xùn)中心要在師資隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化課程設(shè)置、強(qiáng)化教學(xué)治理、內(nèi)部管控及培訓(xùn)信息化治理等方面制定措施，強(qiáng)化集中培訓(xùn)治理，全面提高集中培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。（三）安監(jiān)局要強(qiáng)化對(duì)安全培訓(xùn)的監(jiān)督檢查，每月由安監(jiān)局組織安全檢查時(shí)，必須對(duì)各單位的安全培訓(xùn)制度落實(shí)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、打算的實(shí)施、培訓(xùn)質(zhì)量、考核兌現(xiàn)等方面進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果占本安考核10%。（四）基層單位要嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的煤礦“四級(jí)”安全培訓(xùn)體系內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)操培訓(xùn)，煤礦和專業(yè)化服務(wù)單位必須按公司要求建立培訓(xùn)實(shí)操基地，滿足電工、焊工、鉗工、瓦檢員等工種的實(shí)操培訓(xùn),職工培訓(xùn)全面推廣計(jì)分考核，對(duì)達(dá)到和未達(dá)到積分要求的職工在獎(jiǎng)金分配上拉大差距，在先進(jìn)及干部選拔等方面區(qū)分對(duì)待。第六條全面開展煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程應(yīng)用“十個(gè)一”活動(dòng)：每季度開展一次全員培訓(xùn)活動(dòng)、一次全員考試、一次知識(shí)競賽活動(dòng)；每月班組長以上治理人員檢查一條標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程問題；每天班前會(huì)學(xué)習(xí)一個(gè)流程；每月開一次標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程推廣會(huì)、一次專項(xiàng)檢查；每半年開展一次對(duì)標(biāo)活動(dòng)；每年開展一次標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程現(xiàn)場應(yīng)用競賽、一次“我與標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。第七條強(qiáng)化亮點(diǎn)選樹推廣。各單位必須深入開展“找抓促”和治理提升活動(dòng)，不斷總結(jié)提煉安全治理亮點(diǎn)；各業(yè)務(wù)部門必須在深入現(xiàn)場檢查指導(dǎo)的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)提煉基層單位業(yè)務(wù)保安和現(xiàn)場治理的亮點(diǎn)，結(jié)合“找抓促”和治理提升要求，定期組織召開現(xiàn)場交流會(huì)，相互借鑒，推廣應(yīng)用。第八條強(qiáng)化職業(yè)危害防治工作。（一）通風(fēng)治理部要加強(qiáng)危害因素日常檢測和建檔工作，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的粉塵防治；人力資源部要做好勞動(dòng)用品的發(fā)放和使用工作；安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康的檢查和考核，積極推廣職業(yè)健康的治理亮點(diǎn)；工會(huì)工作部要做好職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診斷、治療等工作；基層單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家及公司下發(fā)的職業(yè)危害治理規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)健康的治理責(zé)任，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的粉塵治理，杜絕新增職業(yè)病的發(fā)生。（二）對(duì)在新職員招收過程中把關(guān)不嚴(yán)，招入職業(yè)病患者職員；職業(yè)病患者體檢結(jié)果與實(shí)際不符者，要按《神東煤炭集團(tuán)作業(yè)場所職業(yè)防治規(guī)定》規(guī)定，追究勞務(wù)派遣單位、人力資源部和職工醫(yī)院的相關(guān)責(zé)任，基層單位每新增1名職業(yè)病患者，扣除單位領(lǐng)導(dǎo)每人安全績效年薪的0.5%，并在所在單位當(dāng)年安全績效考核中給予相應(yīng)扣分。第九條強(qiáng)化危險(xiǎn)源辨識(shí)管控，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力。（一）各單位要按照《神東煤炭集團(tuán)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估治理規(guī)定》，每月動(dòng)員全體職員對(duì)新的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源及管控措施定期進(jìn)行再評(píng)價(jià)，對(duì)更新的危險(xiǎn)源辨識(shí)及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果，按流程及時(shí)在本安信息系統(tǒng)中提報(bào)。安監(jiān)局負(fù)責(zé)按月對(duì)基層新辨識(shí)出的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)源治理標(biāo)準(zhǔn)措施優(yōu)化建議進(jìn)行評(píng)比排名，對(duì)排在前3名的單位在月度考核總分中分不加0.5、0.3、0.1分。各單位要依據(jù)安監(jiān)局評(píng)比結(jié)果，對(duì)提出優(yōu)化建議的人員按條給予100—300元獎(jiǎng)勵(lì)。（二）各級(jí)治理人員分管區(qū)隊(duì)、承包責(zé)任區(qū)、帶班的當(dāng)班內(nèi)出現(xiàn)隱患和不安全行為時(shí)，依據(jù)《神東煤炭集團(tuán)職員不安全行為治理措施》、《神東煤炭集團(tuán)基層各級(jí)治理人員安全承包治理措施》進(jìn)行連帶責(zé)任追究。對(duì)被舉報(bào)的治理人員按照《神東煤炭集團(tuán)安全生產(chǎn)責(zé)任制》進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)舉報(bào)人按照《神東煤炭集團(tuán)安全生產(chǎn)舉報(bào)治理方法》進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（三）各單位必須加強(qiáng)本安治理運(yùn)行分析，按月編制月度分析報(bào)告，每月報(bào)安監(jiān)局并進(jìn)入月度考核。同時(shí)依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，查找安全治理薄弱環(huán)節(jié)，明確管控重點(diǎn)，制定針對(duì)性管控措施，超前預(yù)控。第十條加強(qiáng)職員“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，增強(qiáng)互保意識(shí)。（一）各區(qū)隊(duì)適合的崗位要全面推行“安全生產(chǎn)、規(guī)范作業(yè)、一幫一結(jié)對(duì)子”活動(dòng)。原則上除單崗作業(yè)人員以外，每兩名職員結(jié)一組對(duì)子，班組內(nèi)人數(shù)為奇數(shù)時(shí)，可有一組為3人。各區(qū)隊(duì)必須組織職員互相“結(jié)對(duì)子”，沒有“結(jié)對(duì)子”的職員要有標(biāo)識(shí)，對(duì)找不到“結(jié)對(duì)子”對(duì)象的崗位工，班組長、區(qū)隊(duì)長要負(fù)責(zé)關(guān)心，沒有“結(jié)對(duì)子”的職職員資執(zhí)行同崗位待遇的90%。已建立師帶徒關(guān)系的職員相當(dāng)于已“結(jié)對(duì)子”，原則要求一個(gè)師傅不能帶兩個(gè)以上的徒弟。具體由各單位自行確定“結(jié)對(duì)子”的人員范圍，并制定“結(jié)對(duì)子”的嚴(yán)格考核方法。（二）“結(jié)對(duì)子”崗位工，當(dāng)一方受到安全處罰時(shí)，另一方連帶處罰50%；當(dāng)一方受到安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，同時(shí)向“結(jié)對(duì)子”的另一方兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的50%。（三）當(dāng)本班組發(fā)生事故時(shí)，本班組其他人員要承擔(dān)互保不到位責(zé)任，對(duì)本班組其他人員的處罰總額原則不得低于本班組責(zé)任人的處罰標(biāo)準(zhǔn)。第十一條進(jìn)一步規(guī)范班組長、區(qū)隊(duì)長的選拔、聘解、治理和考評(píng)工作，在嚴(yán)格執(zhí)行《神東煤炭集團(tuán)公司科（隊(duì)）干部治理方法（試行）》的同時(shí)，還應(yīng)符合以下任職條件和選拔流程：（一）公司人力資源部建立區(qū)隊(duì)長和班組長治理檔案。各單位每月底要將區(qū)隊(duì)長和班組長變化情況報(bào)送人力資源部備案，安監(jiān)局和人力資源部要建立區(qū)隊(duì)長、班組長和職員安全事故檔案。（二）任職資格及安全差不多條件：選拔的班組長必須從事群安員、兼職安監(jiān)員或青崗員1年以上，且所在班組1年內(nèi)無輕傷及以上安全事故；選拔的技術(shù)員須具備2年以上現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)，機(jī)關(guān)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、班組長或見習(xí)技術(shù)員優(yōu)先；選拔的副隊(duì)長須任班組長或技術(shù)員1年以上，且所在班組1年內(nèi)未發(fā)生重傷及以上安全事故；選拔的隊(duì)長、書記須任副隊(duì)長或技術(shù)員2年以上，且2年帶班期間未發(fā)生重傷及以上安全事故；任隊(duì)長或書記3年以上，且3年內(nèi)本隊(duì)未發(fā)生重傷及以上安全事故，同時(shí)考試取得助理級(jí)評(píng)先資格證，才具備助理級(jí)以上治理干部任職資格。（三）差不多素養(yǎng)條件：由公司人力資源部建立班組長、技術(shù)員和區(qū)隊(duì)長人員任職資格檔案。各單位組織班組長、教育培訓(xùn)中心組織技術(shù)員和區(qū)隊(duì)長的任職資格業(yè)務(wù)知識(shí)考試，考試合格后發(fā)放相應(yīng)資格證書。教育培訓(xùn)中心和各單位要于2014年年底前完成公司現(xiàn)有區(qū)隊(duì)長、技術(shù)員和班組長任職資格證書的考試及證書發(fā)放工作，屆時(shí)未取得相任職資格證書的區(qū)隊(duì)長、技術(shù)員和班組長要及時(shí)解聘。2014年開始，每年要定期組織各類人員任職資格培訓(xùn)、考試、取證工作。（四）民主測評(píng)：提任區(qū)隊(duì)長、班組長必須通過民主測評(píng)環(huán)節(jié)。區(qū)隊(duì)長提任由礦上組織，礦領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)相關(guān)人員及區(qū)隊(duì)人員參加,同意票低于80%不得任命；班組長提任由本區(qū)隊(duì)組織，本區(qū)隊(duì)干部、班組內(nèi)部所有人員投票，同意票低于80%不得任命。（五）區(qū)隊(duì)長、書記、副隊(duì)長和技術(shù)員原則上實(shí)行競聘上崗，班長、區(qū)隊(duì)能夠通過民主推選，但同一崗位出現(xiàn)2人及以上具備條件的必須通過競聘選拔。第三章安全責(zé)任落實(shí)第十二條全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。（一）在原班組長、區(qū)隊(duì)治理人員實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)抵押的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大抵押范圍，對(duì)礦井單位、生產(chǎn)服務(wù)中心、開拓預(yù)備中心、地測公司一般職員實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，進(jìn)一步強(qiáng)化全員安全意識(shí)，2013年抵押標(biāo)準(zhǔn)為：井下直接區(qū)隊(duì)（礦井、開拓預(yù)備中心的采掘隊(duì)；生產(chǎn)服務(wù)中心的安裝隊(duì)、特種車隊(duì)）人員按不低于300元/月抵押,其他區(qū)隊(duì)參抵人員按不低于200元/月抵押。安全抵押金本金與獎(jiǎng)金等額設(shè)置，合同工的抵押獎(jiǎng)勵(lì)從各單位工資總額中列支，勞務(wù)工的從勞務(wù)費(fèi)中拔付。（二）發(fā)生事故按事故類型扣除相應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，具體按照《神東煤炭集團(tuán)班組長以上治理人員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金治理方法》、《神東煤炭集團(tuán)一般職員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金治理方法》執(zhí)行。第十三條全面推行安全生產(chǎn)激勵(lì)制度。（一）加大一把手的安全治理責(zé)任，構(gòu)建礦長、隊(duì)長安全責(zé)任激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步明確礦長、隊(duì)長安全生產(chǎn)責(zé)任及目標(biāo)。在崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)之外，新增2013年礦長安全生產(chǎn)特不獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)處罰方法執(zhí)行原規(guī)定。2013年6月份開始，在隊(duì)長現(xiàn)有安全風(fēng)險(xiǎn)抵押標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按50%調(diào)增安全風(fēng)險(xiǎn)抵押標(biāo)準(zhǔn)。（二）人力資源部要建立完善礦長、隊(duì)長安全激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立礦長安全生產(chǎn)特不獎(jiǎng)，對(duì)2013年圓滿完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的礦長，在年薪標(biāo)準(zhǔn)之外，給予15-30萬元安全生產(chǎn)特不獎(jiǎng)。安監(jiān)局負(fù)責(zé)依照全年安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況，進(jìn)行考核兌現(xiàn)，考核期內(nèi)未發(fā)生任何安全事故，安全生產(chǎn)特不獎(jiǎng)全額兌現(xiàn)；考核期內(nèi)每發(fā)生1人次重傷事故（包括外委隊(duì)及勞務(wù)工），只兌現(xiàn)當(dāng)年安全生產(chǎn)特不獎(jiǎng)的50%；發(fā)生2人次及以上重傷事故或發(fā)生1起1人次及以上死亡事故，安全生產(chǎn)特不獎(jiǎng)不予發(fā)放。在礦井單位各隊(duì)隊(duì)長現(xiàn)有安全風(fēng)險(xiǎn)抵押基礎(chǔ)上按50%調(diào)增安全風(fēng)險(xiǎn)抵押標(biāo)準(zhǔn)，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核兌現(xiàn)嚴(yán)格按照《神東煤炭集團(tuán)班組長、區(qū)隊(duì)治理人員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金治理方法（修訂）》執(zhí)行。第十四條全面推行安全承包治理措施。（一）各單位必須依照《神東煤炭集團(tuán)基層治理人員安全承包治理措施》（詳見附件1），按照“專業(yè)對(duì)口，分管負(fù)責(zé)，責(zé)任連帶”的原則，制定承包考核標(biāo)準(zhǔn)及治理方法，成立安全承包考核領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工、目標(biāo)、責(zé)任，確保安全治理無盲區(qū)死角。（二）各單位必須對(duì)承包責(zé)任人按月進(jìn)行考核，嚴(yán)格執(zhí)行同等考核、同等獎(jiǎng)懲、同等問責(zé)，形成以考核促落實(shí)、以獎(jiǎng)懲保實(shí)效的工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)。第十五條全面推行安全紅線治理措施。（一）各單位要緊負(fù)責(zé)人必須親自組織貫徹落實(shí)《神東煤炭集團(tuán)安全紅線治理措施》（詳見附件2），制定有效措施和配套治理制度，確保做到人人對(duì)本專業(yè)系統(tǒng)及崗位紅線“知規(guī)定、知案例、知危害、知責(zé)任”。（二）在宣傳教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，每位職員都要簽訂不逾越紅線的“安全承諾書”，關(guān)于逾越“安全紅線”的直接責(zé)任者或要緊責(zé)任者給予以下處分：助理級(jí)及以上治理人員降級(jí)1年，期滿考核合格后回復(fù)原職級(jí)；合同制職工待崗學(xué)習(xí)1年，待崗期間只發(fā)生活費(fèi)，勞務(wù)工退回勞務(wù)公司；逾越紅線造成死亡或非人身重大事故的合同制職工開除；對(duì)嚴(yán)峻“三違”造成事故或重大阻礙的合同制職工開除。（三）各單位要緊負(fù)責(zé)人必須態(tài)度堅(jiān)決，對(duì)違規(guī)行為堅(jiān)持“零容忍”，切實(shí)維護(hù)紅線規(guī)定的嚴(yán)肅性，充分發(fā)揮安全警示效應(yīng)。各業(yè)務(wù)部門和各級(jí)治理人員負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)“安全治理紅線”貫徹和查處工作，納入日常工作常抓不懈。（四）各單位必須建立違反安全治理紅線行為舉報(bào)制度，鼓舞寬敞職員監(jiān)督和舉報(bào)違反安全治理紅線的行為，對(duì)發(fā)覺和制止違反紅線行為的職員，嚴(yán)格按照《神東煤炭集團(tuán)公司安全生產(chǎn)舉報(bào)治理方法》兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)電話為聯(lián)系人：安監(jiān)局安全調(diào)度室主任。第十六條全面推行隱患排查整治責(zé)任追究。（一）安監(jiān)局要建立公司層面的隱患責(zé)任追究制度，成立隱患責(zé)任追究小組，對(duì)各單位上報(bào)的需公司協(xié)助解決的隱患進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)因治理不到位或工作拖延造成的隱患，追究相關(guān)部門和單位的治理責(zé)任；對(duì)各單位未排查出，被公司或上級(jí)部門查出的重大隱患，追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（二）各基層單位要依照公司的隱患責(zé)任追究制度，建立本單位的相應(yīng)制度，對(duì)排查出的符合《神東煤炭集團(tuán)安全生產(chǎn)重大隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的隱患，追究相關(guān)人員的治理責(zé)任，并保存相關(guān)的責(zé)任追究記錄。（三）對(duì)政府部門、神華集團(tuán)查出的阻礙安全生產(chǎn)的重大隱患，公司隱患責(zé)任追究小組要按事故未遂進(jìn)行追查，對(duì)相關(guān)部門、單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。第四章安全技術(shù)治理第十七條加強(qiáng)輔助運(yùn)輸治理。（一）各礦井車輛司機(jī)崗位必須固定，不得隨意轉(zhuǎn)崗，同時(shí)實(shí)行包車制，除生產(chǎn)指揮車、檢查車外，其余車輛必須配置專職司機(jī)。運(yùn)人車司機(jī)必須具備2年以上礦內(nèi)駕齡并未發(fā)生過車輛事故的專職人員駕駛。（二）各礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行“行車不行人、行人不行車”的規(guī)定，在車輛調(diào)頭、倒車時(shí)嚴(yán)禁車輛兩側(cè)和車輛前后5米范圍內(nèi)站人。駕駛室和人員乘坐室嚴(yán)格執(zhí)行定員，嚴(yán)禁超員，駕駛室人員必須系安全帶，嚴(yán)禁人貨混裝。（三）各礦井嚴(yán)格按照《神東煤炭集團(tuán)煤礦緊急避險(xiǎn)設(shè)施技術(shù)規(guī)范》要求，對(duì)車輛緊急避險(xiǎn)設(shè)施的，加強(qiáng)日常治理使用；對(duì)新出現(xiàn)的斜坡巷道，按照要求及時(shí)安裝車輛緊急避險(xiǎn)設(shè)施。（四）非專門接送人員的車輛（包括檢查車、指揮車、材料車、裝載機(jī)、灑水車、多功能檢修車等非運(yùn)人車輛）嚴(yán)禁在井下隨意拉人。（五）各礦車隊(duì)要安排專人負(fù)責(zé)車輛完好檢查，車輛出車前逐臺(tái)填表登記檢查，達(dá)到完好標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放車輛完好合格證，不完好車輛嚴(yán)禁發(fā)證。井口檢身員檢查車輛完好合格證、人貨混裝、超寬、超載等情況，違反規(guī)定的一律不同意入井。（六）入、升井車輛必須在井口進(jìn)行登記、銷號(hào)，做到一車一桿。（七）各礦井要依照本礦實(shí)際情況，制定不同路段的限速標(biāo)示。針對(duì)坡度較大的巷道及濕滑路面制定專門防滑、防碰措施。（八）各礦井故障車輛在巷道內(nèi)停留時(shí)，必須在車輛前后不小于30米外設(shè)置警示標(biāo)志。牽引故障車輛時(shí)，特種車輛要緊運(yùn)輸巷道速度不超過10km/h，轉(zhuǎn)彎、下坡時(shí)不超過5km/h，且必須有安全技術(shù)措施。（九）設(shè)備治理中心每季度要對(duì)入井車輛進(jìn)行全面排查，對(duì)不具備安全運(yùn)行條件的車輛立即停用。（十）各礦井對(duì)可能引起車輛著火的安全隱患，要隨時(shí)進(jìn)行排查。設(shè)備治理中心要對(duì)車輛自帶防滅火系統(tǒng)的使用效果進(jìn)行鑒定，制定新、舊車輛防滅火裝置的配置標(biāo)準(zhǔn)，各使用單位要加強(qiáng)治理，保證車輛完好。（十一）各礦井巷道內(nèi)有霧氣阻礙行車視線運(yùn)行時(shí)，視情節(jié)立即降低運(yùn)行速度；情節(jié)不嚴(yán)峻，要鳴笛、變換燈光以示警告，打開霧燈、雙閃指示燈；情節(jié)嚴(yán)峻時(shí)，停止運(yùn)行，匯報(bào)調(diào)度室，并分析查找緣故，及時(shí)消除霧氣等阻礙因素。（十二）各單位結(jié)合礦井運(yùn)輸線路實(shí)際，編制搬家倒面期間井下行車會(huì)車治理方法，并嚴(yán)格執(zhí)行；井上下設(shè)置臨時(shí)車輛調(diào)度人員，盡量對(duì)本單位車輛和特種車輛進(jìn)行合理分流，特種車輛集中運(yùn)輸期間，礦井要嚴(yán)格操縱其它入井車輛，嚴(yán)禁運(yùn)行線路上安排人員作業(yè)，專門情況必須制定安全技術(shù)措施。（十三）各單位裝卸、運(yùn)送超長、超寬、超高等大型物件時(shí)，指揮人員必須站在設(shè)備傾倒范圍以外的安全地點(diǎn)指揮。（十四）掘進(jìn)設(shè)備搬家倒面，在巷道滿足運(yùn)輸?shù)那闆r下必須使用連采搬用車，減少設(shè)備的爬行。采掘設(shè)備更換大型部件前，必須按照已下發(fā)的《更換液壓支架立柱安全技術(shù)措施》模板編寫安全技術(shù)措施，經(jīng)審批后組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，現(xiàn)場作業(yè)時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行。（十五）加強(qiáng)各礦井壓風(fēng)系統(tǒng)的建設(shè)和使用，專門地點(diǎn)井下使用移動(dòng)空壓機(jī)的地點(diǎn)，必須形成獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，并安裝有效的自動(dòng)報(bào)警和滅火系統(tǒng)。專門情況必須制定安全技術(shù)措施經(jīng)礦長辦公會(huì)審批后，報(bào)通風(fēng)治理部、機(jī)電治理部審批。（十六）各礦井必須建設(shè)完善井下皮帶防火監(jiān)測愛護(hù)系統(tǒng)，加強(qiáng)膠帶機(jī)防滅火治理。(十七)順槽、集中運(yùn)輸、主運(yùn)輸膠帶機(jī)安設(shè)長度超過500米時(shí)，每隔500米需設(shè)置一組煙霧傳感器。主運(yùn)輸帶式輸送機(jī)煙霧愛護(hù)應(yīng)安裝在帶式輸送機(jī)機(jī)頭驅(qū)動(dòng)滾筒下風(fēng)側(cè)l0～l5m處的輸送機(jī)正上方，煙霧傳感器應(yīng)垂直吊掛，距頂板不大于300mm，當(dāng)輸送機(jī)為一處多滾筒驅(qū)動(dòng)時(shí)應(yīng)以下風(fēng)側(cè)滾筒為準(zhǔn)。礦井、洗煤廠各類膠帶運(yùn)輸機(jī)每班交接班時(shí)必須對(duì)愛護(hù)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查并填寫好相關(guān)記錄，按規(guī)定定期準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行試驗(yàn)。對(duì)膠帶機(jī)電機(jī)、減速器、滾筒、導(dǎo)料槽、安全防護(hù)裝置、機(jī)架、托輥、皮帶行人過橋、張緊裝置等每班至少進(jìn)行兩次巡檢。機(jī)頭、機(jī)尾、中驅(qū)除擴(kuò)音電話外必須裝設(shè)固定通訊電話，中間部分通過擴(kuò)音電話能夠呼叫到沿線所有作業(yè)地點(diǎn)。各單位要結(jié)合公司推廣的柳塔煤礦連采后配套膠帶機(jī)治理經(jīng)驗(yàn)，加大人員培訓(xùn)力度、嚴(yán)把設(shè)備安裝質(zhì)量關(guān)。對(duì)膠帶機(jī)道進(jìn)行定期檢查，加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的日常保養(yǎng)與維護(hù)工作，提高設(shè)備完好率。第十八條煤礦井下電氣焊規(guī)定。（一）高瓦斯礦井以及瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域工作面禁止使用電氣焊，專門情況使用時(shí)，必須報(bào)公司總工程師、機(jī)電副總經(jīng)理、總經(jīng)理審批，礦長現(xiàn)場跟班監(jiān)督檢查。其它地點(diǎn)施焊作業(yè)時(shí)，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)必須在現(xiàn)場監(jiān)督檢查，由生產(chǎn)礦長統(tǒng)一安排，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“四員聯(lián)鎖制度”。即：焊割前、中、后，施焊人員、監(jiān)護(hù)人員、安監(jiān)員和瓦檢員必須盯在現(xiàn)場，各施其職，各盡其責(zé)。（二）生產(chǎn)服務(wù)中心和開拓預(yù)備中心等內(nèi)外專業(yè)化單位及承包商在各礦進(jìn)行電氣焊作業(yè)時(shí)，電氣焊措施的審批、瓦檢員、安檢員由所在礦井負(fù)責(zé)。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《神東煤炭集團(tuán)井下電氣焊作業(yè)治理方法》關(guān)于各基層區(qū)隊(duì)每月施焊次數(shù)的規(guī)定，并制定出各基層區(qū)隊(duì)施焊次數(shù)獎(jiǎng)罰方法，嚴(yán)格兌現(xiàn)。公司安監(jiān)局、總調(diào)度室、機(jī)電治理部要不定期對(duì)各單位使用電氣焊的規(guī)定次數(shù)及現(xiàn)場施焊情況進(jìn)行檢查。未審批安全技術(shù)措施作業(yè)的，按事故追查處理，并兌現(xiàn)紅線治理規(guī)定。第十九條機(jī)電設(shè)備防火規(guī)定。（一）各單位要加強(qiáng)膠帶機(jī)安全運(yùn)行治理，各類愛護(hù)要按規(guī)定周期進(jìn)行試驗(yàn)，防止膠帶機(jī)、及附近浮煤自燃引發(fā)火災(zāi)。井上下必須嚴(yán)格按照《膠帶機(jī)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》，優(yōu)化膠帶機(jī)安裝，完善膠帶機(jī)各種愛護(hù)系統(tǒng)；皮帶巡檢工每班要重點(diǎn)巡查并清理轉(zhuǎn)動(dòng)部位附著物和皮帶下浮煤；加強(qiáng)膠帶著火前期預(yù)警治理，重點(diǎn)是超溫灑水愛護(hù)裝置、煙霧停機(jī)愛護(hù)及一氧化碳傳感器的安設(shè)要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）井下機(jī)電設(shè)備硐室必須裝設(shè)向外開的防火鐵門，鐵門全部放開時(shí)，不得阻礙巷道交通。從硐室出口防火鐵門起5米以內(nèi)的巷道，應(yīng)砌碹或用不燃性材料支護(hù)。井上下變電所電纜溝內(nèi)必須使用防火材料進(jìn)行封堵或粉刷。加強(qiáng)電氣安全治理，杜絕電氣設(shè)備失爆。不許帶電移動(dòng)電纜、電氣設(shè)備和檢修設(shè)備。消防器材要符合防滅火規(guī)范要求，井下有關(guān)硐室及巷道應(yīng)備有足夠數(shù)量的滅火器材。并由專人定期檢查和更換。井上下要按規(guī)定設(shè)置消防水池和消防管路，保證有足夠的水量滿足消防用水。（三）嚴(yán)禁各礦井使用不符合要求的電纜、皮帶和設(shè)備。物資供應(yīng)中心對(duì)新到貨電纜和膠帶要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，不合格的產(chǎn)品嚴(yán)禁入庫。所有的防爆電氣設(shè)備入井時(shí)，首先必須通過檢驗(yàn)室進(jìn)行隔爆性能檢驗(yàn)及愛護(hù)試驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后簽發(fā)（防爆設(shè)備入井檢驗(yàn)合格證）同時(shí)建立電子臺(tái)帳。持有檢驗(yàn)室防爆設(shè)備檢查員簽發(fā)的《防爆設(shè)備入井合格證》和《設(shè)備驗(yàn)收入井許可證》的設(shè)備方可入井，沒有《防爆設(shè)備入井合格證》和《設(shè)備驗(yàn)收入井許可證》的設(shè)備嚴(yán)禁入井。井口檢身員負(fù)責(zé)檢查入井電氣設(shè)備《防爆設(shè)備入井合格證》；電纜、膠帶須持有出廠合格證，確認(rèn)為礦用阻燃產(chǎn)品，無證嚴(yán)禁入井。第二十條安全用電的相關(guān)規(guī)定。停送電治理實(shí)行“三票”制度。各用電單位有打算需要停（送）電作業(yè)時(shí)，責(zé)任單位必須提早一天寫出停（送）電聯(lián)系票，內(nèi)容包括：申請單位、申請時(shí)刻、停（送）電緣故、停電范圍、阻礙區(qū)域和單位等，報(bào)請機(jī)電科供電治理人員審批后，經(jīng)阻礙單位同意、調(diào)度室批準(zhǔn)后方可進(jìn)行停（送）電作業(yè)。否則，不得停（送）電作業(yè)，即在辦理停送電“工作票”和“操作票”前必須辦理“聯(lián)系票”。第二十一條全面優(yōu)化“一通三防”系統(tǒng)。（一）完善“一通三防”治理制度，按規(guī)定配齊人員。（二）合理安排采掘接續(xù)，采掘面作業(yè)前須形成獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn)。不符合《煤礦安全規(guī)程》的串聯(lián)通風(fēng)、風(fēng)量不足的工作面，必須立即停止生產(chǎn)，符合要求后方可生產(chǎn)。（三）回采工作面原則上禁止采納局扇進(jìn)行均壓通風(fēng)，專門情況采納時(shí)，必須對(duì)均壓通風(fēng)的回采工作面進(jìn)行安全評(píng)估，評(píng)估不符合要求時(shí)，嚴(yán)禁使用。使用均壓通風(fēng)工作面必須制定針對(duì)性安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行，防止工作面失壓造成事故。（四）加強(qiáng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域的現(xiàn)場治理工作。巷道開口、貫穿、安裝、回撤、初采初放、過空巷、探放水、揭煤、啟封采空區(qū)、瓦斯排放等，現(xiàn)場必須由隊(duì)長及以上領(lǐng)導(dǎo)跟班，嚴(yán)格指導(dǎo)監(jiān)督落實(shí)相關(guān)措施。各采掘工作面投產(chǎn)前，由礦總工程師組織對(duì)“一通三防”系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收，并組織會(huì)審作業(yè)規(guī)程，由分管生產(chǎn)的副礦長組織綜合驗(yàn)收，系統(tǒng)不完善、不可靠，一律不得開工。（五）各礦通風(fēng)設(shè)施嚴(yán)格按照《進(jìn)一步加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施治理的規(guī)定》（神東〔2011〕406號(hào)）進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，每道通風(fēng)設(shè)施必須有驗(yàn)收記錄，永久密閉必須經(jīng)安監(jiān)局搶救大隊(duì)驗(yàn)收。對(duì)偷工減料、不按規(guī)定施工、通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、施工進(jìn)度不能滿足通風(fēng)安全需要的，要嚴(yán)肅處理。巷道貫穿、系統(tǒng)調(diào)整時(shí)，可采納臨時(shí)通風(fēng)設(shè)施，在保證安全的情況下，5天內(nèi)至少改為磚混結(jié)構(gòu)，否則按事故追查處理。（六）加強(qiáng)工作面回風(fēng)隅角氧氣和有害氣體治理。低氧和一氧化碳超限區(qū)域必須設(shè)置警戒、警標(biāo)、可靠的欄桿，嚴(yán)禁人員進(jìn)入，在回風(fēng)隅角懸掛氧氣、一氧化碳、甲烷便攜儀和氧氣、甲烷傳感器。綜采工作面回風(fēng)隅角氧氣濃度低于18%時(shí)報(bào)警，濃度在16%-18%要采取措施，監(jiān)護(hù)運(yùn)行，任何人員不準(zhǔn)在回風(fēng)隅角停留，濃度低于16%工作面必須停產(chǎn)處理；工作面回風(fēng)隅角一氧化碳高于80ppm并持續(xù)上升時(shí)，必須停產(chǎn)處理。實(shí)行瓦斯超限分級(jí)追查制度，采掘工作面風(fēng)流及回風(fēng)流瓦斯?jié)舛却笥?%，小于1.5%或總回風(fēng)巷瓦斯?jié)舛却笥?.75%，機(jī)電硐室、進(jìn)風(fēng)巷瓦斯?jié)舛却笥?.5%，由礦總工程師負(fù)責(zé)組織追查。采掘工作面風(fēng)流瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.5-3.0%，回風(fēng)流瓦斯?jié)舛冗_(dá)到1.5-2.0%，由礦長負(fù)責(zé)組織追查。其中由無打算停電停風(fēng)造成的瓦斯超限，由安全副礦長、機(jī)電副礦長負(fù)責(zé)組織追查。采掘工作面瓦斯?jié)舛却笥?.0%、回風(fēng)流瓦斯?jié)舛却笥?%時(shí)，由公司總工程師組織通風(fēng)治理部、安監(jiān)局、生產(chǎn)治理部、機(jī)電治理部、相關(guān)礦井等進(jìn)行追查處理。高瓦斯礦井、瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域以及回采期間回風(fēng)隅角氧氣濃度低于18%的工作面必須采納單向回撤。采面回撤完畢后，必須在5天內(nèi)先用單閉封閉采空區(qū)。工作面回撤后30天內(nèi)完成全部封閉工程。工作面回撤、封閉期間要編制、執(zhí)行嚴(yán)格的管控措施，除回撤和封閉的作業(yè)人員、安全治理人員外，其他人員不得進(jìn)入該作業(yè)區(qū)域。（七）對(duì)以下情況按照事故追查處理：1.瓦斯超限作業(yè)，隱瞞瓦斯超限，一風(fēng)吹排放瓦斯。2.測風(fēng)員、瓦檢員、抽放工、鉆探工、監(jiān)測工弄虛作假，虛報(bào)數(shù)據(jù)。3.通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，隨意拆除、改變或損壞通風(fēng)設(shè)施，兩道風(fēng)門同時(shí)打開（抬運(yùn)超大、超長設(shè)備由礦方制定專門措施的除外）。4.人為破壞瓦斯傳感器，屏蔽監(jiān)控信息，隨意拆除屏蔽監(jiān)控傳感器，私自解除閉鎖；擅自改變監(jiān)控?cái)嚯娭?、斷電范圍，不按?guī)定安設(shè)監(jiān)控設(shè)備，傳感器設(shè)置數(shù)量不足。5.局部通風(fēng)“雙風(fēng)機(jī)雙電源”、“三專兩閉鎖”不按規(guī)程規(guī)定裝備及發(fā)生無打算停風(fēng)（無打算停風(fēng)5分鐘30分鐘的由機(jī)電副礦長、安全副礦長組織追查，超過30分鐘的由公司機(jī)電治理部牽頭追查）。6.因治理責(zé)任造成礦井要緊通風(fēng)機(jī)無打算停風(fēng)，主扇停風(fēng)10分鐘之內(nèi)的，由礦長組織追查；10分鐘以上的，由機(jī)電治理部組織追查。7.礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)因治理責(zé)任造成系統(tǒng)中斷，喪失監(jiān)控功能，故障時(shí)刻在10分鐘至2小時(shí)的，由礦井追查處理；故障時(shí)刻超過2小時(shí)且由礦井監(jiān)控系統(tǒng)問題造成的，由公司通風(fēng)治理部牽頭組織追查處理；超過2小時(shí)且由地面網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)問題造成的，由信息中心牽頭組織追查。8.防滅火措施執(zhí)行不到位，出現(xiàn)外因火災(zāi)和煤炭自燃。9.“一通三防”重點(diǎn)工程無故延期阻礙安全生產(chǎn)，嚴(yán)峻違章指揮“一通三防”工作。（八）各礦井必須設(shè)置符合規(guī)程要求的防滅火消防水池和備用水源，保證井下斷電的情況下，井下還有可靠的消防水源供給。（九）各礦井所有巷道、地面生產(chǎn)系統(tǒng)必須按規(guī)定要求設(shè)置消防系統(tǒng)，管路三通齊全，支管、軟管鋪設(shè)到位，隨時(shí)保證供水水量和水壓正常。（十）保德煤礦按照瓦斯突出礦井治理，按照國家相關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。（十一）實(shí)行沿空留巷的回采工作面，必須制定切實(shí)可行防止采空區(qū)漏風(fēng)的措施，并加強(qiáng)采空區(qū)氣體觀測，確保采空區(qū)氧氣濃度在5%以下。第二十二條加強(qiáng)礦井防治水治理。（一）各礦井加強(qiáng)水害預(yù)測預(yù)報(bào)工作，各礦井總工程師要認(rèn)真組織深入研究分析礦井地質(zhì)及水文地質(zhì)資料，努力提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和可靠性，并提早制定和落實(shí)針對(duì)性措施。生產(chǎn)治理部要加強(qiáng)對(duì)水害預(yù)報(bào)的考核，發(fā)生漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象，要追究礦井防治水治理人員和總工程師的責(zé)任。（二）各礦井要按照《神東煤炭集團(tuán)水害隱患排查治理制度》規(guī)定，高度重視水害隱患排查治理工作。由總工程師組織地質(zhì)、生產(chǎn)、機(jī)電等相關(guān)部門，每月下旬對(duì)水害隱患進(jìn)行排查，并制定相應(yīng)防治措施。生產(chǎn)治理部每月要對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查。各礦井要加強(qiáng)對(duì)排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)的檢查和評(píng)價(jià)，一旦發(fā)覺故障隱患，立即采取措施進(jìn)行處理。因排查不認(rèn)真，未排查出的水害，不管是否導(dǎo)致災(zāi)難發(fā)生，一律追究礦總工程師和防治水技術(shù)人員的責(zé)任。（三）受奧灰水、老空水、薄基巖區(qū)沙層水、燒變巖水等水患威脅的礦井，必須嚴(yán)格執(zhí)行有掘必探的措施。受奧灰水威脅的黃玉川、保德、上榆泉等礦井，掘進(jìn)前必須執(zhí)行物探先行、鉆探驗(yàn)證措施（使用定向鉆機(jī)進(jìn)行探放水），并嚴(yán)格落實(shí)有掘必探的措施。受底板巖溶承壓水威脅的回采工作面，必須采取物探普查、鉆探和化探驗(yàn)證的綜合探水措施，對(duì)導(dǎo)水通道進(jìn)行詳細(xì)探查，對(duì)物探有疑區(qū)域，必須進(jìn)行鉆探逐一驗(yàn)證。（四）工作面上方存在采空區(qū)或小窯老空區(qū)和松散沙層、風(fēng)化基巖、燒變巖含水層時(shí)，必須提早實(shí)施疏放水工程，依照疏放水情況，合理調(diào)整探放水工程量，并采取可靠手段檢查驗(yàn)證疏放水效果，經(jīng)安全評(píng)估合格后方可組織生產(chǎn)。（五）關(guān)于松散層富含水的薄基巖回采工作面，必須采取井下疏放水、地面注漿或井下注漿等綜合防治措施。疏放水期間要在含水層施工水位觀測孔，監(jiān)測疏放水效果和進(jìn)度，評(píng)估合格后方可生產(chǎn)。（六）布置在采空區(qū)下的工作面，在掘進(jìn)中要及時(shí)探測基巖厚度、層間距、含水層厚度或積水情況，不安全時(shí)必須先放水后掘進(jìn)。（七）工作面形成后，要全面分析水文地質(zhì)條件，由礦井地質(zhì)防治水人員編制《回采地質(zhì)講明書》，預(yù)測水害隱患并提出防治水建議方案。（八）防治水工程實(shí)施后，必須重新預(yù)測回采時(shí)的最大涌水量和正常涌水量。礦井及工作面必須按照預(yù)測最大涌水量布置排水系統(tǒng)。關(guān)于不能保證安全掘進(jìn)和回采的工作面，不準(zhǔn)施工或回采，擅自決定掘進(jìn)或回采要追究治理責(zé)任，發(fā)生事故要嚴(yán)肅處理。（九）對(duì)錦界煤礦、保德煤礦、黃玉川煤礦所有回采工作面和其它礦井水文地質(zhì)復(fù)雜盤區(qū)的首采工作面及薄基巖富水區(qū)回采的專門工作面，要進(jìn)行采前安全評(píng)估，編制水害評(píng)估報(bào)告，并嚴(yán)格落實(shí)防治措施。（十）加強(qiáng)采空區(qū)儲(chǔ)水安全治理。采空區(qū)儲(chǔ)水必須選擇在綜采采空區(qū)，嚴(yán)禁在房采采空區(qū)儲(chǔ)水，并要遠(yuǎn)離目前開采區(qū)；必須聘請有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行密閉設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求施工，保證質(zhì)量。要合理管控采空區(qū)儲(chǔ)水高度，每班對(duì)采空區(qū)水位進(jìn)行觀測，對(duì)密閉墻和煤柱的隔水情況進(jìn)行檢查，并留有記錄；發(fā)覺水位接近上限時(shí)，要及時(shí)排水；發(fā)覺密閉墻和煤柱有滲、漏水現(xiàn)象時(shí)，要及時(shí)采取措施進(jìn)行整治。（十一）各礦井要每半年組織一次水害預(yù)防知識(shí)和避災(zāi)能力培訓(xùn)，進(jìn)一步完善本礦的水害應(yīng)急預(yù)案，必須于每年5月底前完成水災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練，并清完所有水倉，檢修完所有排水系統(tǒng)，預(yù)備好應(yīng)急物資和隊(duì)伍。要依照本礦采掘接續(xù)打算，結(jié)合本礦水文地質(zhì)情況，每半年對(duì)防治水中長期規(guī)劃和年度打算進(jìn)行修改完善。第二十三條加強(qiáng)礦井頂板治理。（一）綜采工作面兩順槽三角區(qū)存在懸頂?shù)牡V井要嚴(yán)格執(zhí)行退錨和高壓水預(yù)裂措施，并加強(qiáng)退錨作業(yè)及退錨區(qū)域、預(yù)裂的安全治理。采取退錨、預(yù)裂措施后，三角區(qū)懸頂面積超過100m2時(shí)必須停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理。瓦斯礦井的綜采工作面，應(yīng)采取強(qiáng)制爆破處理懸頂。按高瓦斯區(qū)域治理的綜采工作面，必須施工沙袋墻處理采空區(qū)懸頂。（二）綜采工作面采空區(qū)中部懸頂橫向長度超過30m，縱向懸頂長度超過5m，必須停止作業(yè)，采取措施處理后方可組織生產(chǎn)。（三）各單位要加強(qiáng)綜采工作面的礦壓治理，安排專人負(fù)責(zé)收集、整理礦壓觀測數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析總結(jié)，編制針對(duì)性的安全技術(shù)措施，有效指導(dǎo)綜采工作面安全生產(chǎn)。（四）各礦要加強(qiáng)掘進(jìn)工作面頂板治理工作，科學(xué)合理優(yōu)化巷道斷面及支護(hù)參數(shù)，及時(shí)調(diào)整循環(huán)進(jìn)度和掘進(jìn)層位，推廣使用大直徑螺紋鋼錨桿和錨索，提高對(duì)專門條件下頂板的支護(hù)效果。（五）對(duì)機(jī)頭硐室等大斷面基巖易風(fēng)化的巷道及時(shí)進(jìn)行噴漿處理，頂幫完整的順槽機(jī)頭硐室不必噴漿。對(duì)淋水較大、錨固效果差的區(qū)域要采取專門支護(hù)措施，必要時(shí)采取架棚支護(hù)。（六）針對(duì)采掘工作面過斷層、沖刷、空巷、薄基巖等專門地質(zhì)條件，以及綜采面初末采時(shí)，必須提早制定針對(duì)性安全技術(shù)措施，并成立礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場措施的落實(shí)與檢查，保障礦井安全生產(chǎn)。（七）規(guī)劃進(jìn)行房采的塊段，原則上必須采納線性支架實(shí)現(xiàn)全部垮落法治理頂板，并制定針對(duì)性頂板治理措施，報(bào)生產(chǎn)治理部備案。（八）強(qiáng)化礦井地質(zhì)勘探、地質(zhì)資料分析研究及礦壓觀測，及時(shí)掌握煤層賦存、地質(zhì)構(gòu)造、頂?shù)装鍘r性、煤巖參數(shù)和礦壓顯現(xiàn)規(guī)律，做好采區(qū)地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)，為頂板治理提供基礎(chǔ)資料。各礦井在每一個(gè)工作面開工前，必須提早組織梳理頂板隱患，明確管控重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，按時(shí)提報(bào)地質(zhì)預(yù)測月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)，為安全生產(chǎn)提供指導(dǎo)。第二十四條加強(qiáng)夏季“三防”治理。（一）各礦井在雨季期間必須組織開展夏季“三防”應(yīng)急預(yù)案的演練，結(jié)合演練情況修訂、完善應(yīng)急預(yù)案。（二）各礦井必須加強(qiáng)雨季洪水管控，提早編制防洪應(yīng)急預(yù)案，明確各區(qū)域責(zé)任人。公司、各礦及時(shí)掌握天氣信息，儲(chǔ)備足夠的防洪物資，每次雨后要對(duì)工業(yè)場地、井口、溝谷、庫壩、矸石場、采空塌陷區(qū)及周邊小窯采空區(qū)詳細(xì)巡查一次，確保防洪設(shè)施安全可靠。各礦要制定雨季撤人專項(xiàng)措施，在暴雨來臨前和暴雨期間要落實(shí)責(zé)任人對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡查，嚴(yán)密監(jiān)測地表行洪及井下涌水量變化情況，一旦發(fā)覺危險(xiǎn)情況，立即按照停產(chǎn)撤人專項(xiàng)方法及時(shí)撤出井下人員。（三）各單位必須針對(duì)雷雨天氣，制定保障正常供電的應(yīng)急預(yù)案。遇到雷雨天氣時(shí)，供電中心必須加派1名專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)值班，各變電站站長或副站長必須在變電站值守；各礦機(jī)電領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)安排有關(guān)人員到變電所、主扇配電室等重點(diǎn)場所值班，確保雷擊事故出現(xiàn)后能及時(shí)處理。第五章承包商安全治理第二十五條嚴(yán)把承包商隊(duì)伍的準(zhǔn)入關(guān)。（一）承包商必須具備與外委工程項(xiàng)目安全要求相符的資質(zhì)條件。招標(biāo)前由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資質(zhì)、資格審查，不具備安全施工資質(zhì)和能力、業(yè)績的投標(biāo)人一律不得投標(biāo)。（二）承包商進(jìn)駐后，礦井單位必須對(duì)其職員按照國家規(guī)定進(jìn)行許多于72學(xué)時(shí)的崗前安全培訓(xùn)，并進(jìn)行許多于5學(xué)時(shí)的本安知識(shí)培訓(xùn)（內(nèi)容要緊為承包商的本安治理制度、本安體系運(yùn)行要求及危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估知識(shí)）。（三）承建高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出及水害嚴(yán)峻的建設(shè)項(xiàng)目的承包商，必須具有相同類型項(xiàng)目的施工業(yè)績。（四）各承包商是其承包工程安全治理的直接責(zé)任者，對(duì)其承包工程安全治理的全過程負(fù)責(zé)，承擔(dān)施工過程中的全部安全事故責(zé)任和損失。（五）專門工種必須有經(jīng)地、市安全培訓(xùn)單位培訓(xùn)合格發(fā)放的資格證，并經(jīng)礦井單位進(jìn)行理論和實(shí)操培訓(xùn)考試，考核合格后，由考核部門發(fā)安全操作資格證，持雙證上崗。特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)資格證、持過期特種作業(yè)資格證、持假證上崗的，一律清退，并對(duì)承包商處罰1500元/人/次。（六）嚴(yán)禁承包商對(duì)所承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包、非法分包及掛靠。一經(jīng)發(fā)覺嚴(yán)格按照公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（七）未盡事宜執(zhí)行《神東煤炭集團(tuán)礦井承包商安全治理方法（試行）》。第二十六條強(qiáng)化承包商人員治理。（一）承包商在現(xiàn)場的治理人員（項(xiàng)目經(jīng)理、隊(duì)長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、“六大員”等）及專門工種必須與投標(biāo)文件一致，按招投標(biāo)文件要求及合同約定在規(guī)定時(shí)刻入場，并常駐現(xiàn)場。（二）項(xiàng)目現(xiàn)場治理單位必須建立承包商治理人員考勤制度，承包商必須配備指紋考勤機(jī)，礦井監(jiān)督承包商治理人員指紋信息采集。（三）承包商治理人員如遇專門緣故外出，須履行請假手續(xù)，治理人員請假7天以內(nèi)由礦分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；一個(gè)月內(nèi)承包商治理人員只能請假一次，且最多不得超過7天。如遇專門情況，確需請假7天以上的由礦長批準(zhǔn)并報(bào)工程治理部備案。且此治理人員請假期間必須由同級(jí)或高于本人資質(zhì)及經(jīng)驗(yàn)的治理人員代其工作。（四）承包商治理人員變更、清退及處罰按《神東煤炭集團(tuán)公司承包商項(xiàng)目治理人員治理的規(guī)定》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（五）由工程治理部牽頭，安監(jiān)局、工程項(xiàng)目治理公司、神東監(jiān)理有限責(zé)任公司配合，每季度組織對(duì)承包商治理人員和承包商職員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)考試，對(duì)達(dá)不到60分的相關(guān)人員除進(jìn)行處罰外，補(bǔ)考仍達(dá)不到60分者，對(duì)承包商施工隊(duì)治理人員，責(zé)令承包商更換具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的人員；對(duì)承包商職員責(zé)令承包商辭退。第二十七條全面推行承包商本安治理。（一）公司范圍內(nèi)所有承包商必須全面應(yīng)用本安體系，開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。各承包商駐地單位全面負(fù)責(zé)轄區(qū)承包商本安體系應(yīng)用的監(jiān)管工作。（二）承包商項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織施工項(xiàng)目相關(guān)危險(xiǎn)源辨識(shí)及施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。危險(xiǎn)源辨識(shí)及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法可依照本單位安全風(fēng)險(xiǎn)治理實(shí)際自行選擇，但要覆蓋施工作業(yè)全過程及所涉及到的人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面。（三）每半年由安監(jiān)局、工程治理部、工程監(jiān)理公司組成聯(lián)合檢查組。重點(diǎn)從資質(zhì)、組織保障、制度落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、現(xiàn)場治理等方面對(duì)承包商所有施工隊(duì)進(jìn)行全面檢查，考核結(jié)果納入承包商履約評(píng)價(jià)指標(biāo)。未能達(dá)到規(guī)劃等級(jí)的，對(duì)承包商所在礦井單位季度考核總分中扣2分。（四）已進(jìn)入公司一年以上的承包商，應(yīng)全部達(dá)到本安三級(jí)，公司要對(duì)未達(dá)標(biāo)的承包商進(jìn)行清退。第二十八條強(qiáng)化各礦井對(duì)承包商的安全監(jiān)管責(zé)任。（一）各礦井對(duì)承包商負(fù)安全治理責(zé)任，礦長為第一責(zé)任人，礦總工程師為技術(shù)負(fù)責(zé)人，分管礦長為具體負(fù)責(zé)人。礦井要成立兼職的承包商治理人員，負(fù)責(zé)外委工程日?，F(xiàn)場治理工作，加強(qiáng)檢查及考核工作。（二）負(fù)責(zé)對(duì)承包商井下（礦務(wù)、安裝）工程施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施等組織審查及審批、備案；所有設(shè)計(jì)、規(guī)程及安全技術(shù)措施必須經(jīng)礦井總工程師審批后，方可申請開始施工，否則按無措施作業(yè)進(jìn)行處罰。承包商將開工報(bào)告報(bào)至礦井單位后，分管領(lǐng)導(dǎo)必須組織相關(guān)人員對(duì)承包商作業(yè)場所設(shè)施的安全可靠性組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，按公司規(guī)定辦理開工手續(xù)。（三）各礦井參與設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)文件、50萬元以上工程施工圖設(shè)計(jì)審查；負(fù)責(zé)組織50萬元及以下專項(xiàng)資金及成本類工程施工圖審查，審查圖紙及會(huì)議紀(jì)必須由礦總工程師簽發(fā)。（四）承包商的礦燈、自救器、便攜儀等儀器儀表納入礦統(tǒng)一治理。（五）礦井承包商兼職治理人員應(yīng)及時(shí)掌握承包商人員流淌情況，確保人員處于可控狀態(tài)。每月對(duì)承包商職員信息進(jìn)行核對(duì)；每季度要對(duì)不符合條件的承包商職員進(jìn)行清退，要緊依據(jù)承包商作業(yè)人員的年齡、軀體狀況等條件。（六）各礦井按照《神東煤炭集團(tuán)礦井承包商安全治理方法（試行）》、《神東煤炭集團(tuán)承包商獎(jiǎng)懲治理方法》及《神東煤炭集團(tuán)安全治理獎(jiǎng)懲方法》，對(duì)承包商進(jìn)行獎(jiǎng)罰。獎(jiǎng)勵(lì)承包商的資金來源于每月承包商繳納到礦財(cái)務(wù)的罰款，獎(jiǎng)勵(lì)金額不得超出罰款總額的80%。原則上礦井已處罰的事項(xiàng)，工程治理部門不再重復(fù)處罰。第二十九條承包商安全風(fēng)險(xiǎn)保證金繳納。（一）對(duì)已確定專業(yè)化服務(wù)的承包商一次性繳納安全風(fēng)險(xiǎn)保證金200萬元；關(guān)于招標(biāo)工程按項(xiàng)目進(jìn)行收取，保證金按照合同約定比例收取，且最低不低于5萬元（低于5萬元的按5萬元收取），最高不超過200萬元（高于200萬元的按200萬元收取）。關(guān)于同一法人企業(yè)有多個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的，抵押超過200萬元不再收取。（二）承包商內(nèi)部關(guān)于班組長以上治理人員不但要在工資上區(qū)分，同時(shí)必須實(shí)施治理干部及職工安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。風(fēng)險(xiǎn)抵押標(biāo)準(zhǔn):項(xiàng)目經(jīng)理3000元/月，副經(jīng)理（技術(shù)負(fù)責(zé)人）2400元/月，隊(duì)長1800元/月，副隊(duì)長（技術(shù)員）1500元/月，班組長、安檢員、瓦檢員1200元/月，上述抵押每月在工資表中扣發(fā)，礦井安管辦按月嚴(yán)格建賬審批，年底依照當(dāng)年抵押結(jié)果兌現(xiàn)。各承包商一般職員的安全抵押金比照礦井職工標(biāo)準(zhǔn)。（三）承包商治理人員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押按月繳納到駐礦財(cái)務(wù)科，年底沒有發(fā)生重傷及以上事故的按抵押標(biāo)準(zhǔn)的100%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用80%由承包商承擔(dān)，20%由所在礦井承擔(dān)，礦井承擔(dān)部分從日常罰款中解決。各承包商一般職員的安全抵押由各承包商自行確定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。第三十條強(qiáng)化承包商作業(yè)現(xiàn)場安全治理。（一）組織開展安全文明工地達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，推進(jìn)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)施工行為的規(guī)范化、作業(yè)場所的秩序化和安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化。（二）安監(jiān)局及相關(guān)工程治理部門要對(duì)地面工程“三寶”、“四口”、“五臨邊”、特種設(shè)備、高空作業(yè)、臨時(shí)用電、電氣焊作業(yè)、臨建消防設(shè)施等進(jìn)行日常安全檢查，對(duì)存在的問題及隱患，按照《神東煤炭集團(tuán)公司建設(shè)工程現(xiàn)場治理獎(jiǎng)罰規(guī)定》進(jìn)行處罰，并對(duì)檢查情況按月進(jìn)行通報(bào)。（三）各礦井要對(duì)在礦施工的承包商作業(yè)現(xiàn)場安全治理情況定期進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果要和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金兌現(xiàn)掛鉤