英國社會保障課件

第二部分各國社會保障制度比較第一篇福利型國家的社會保障制度第二部分各國社會保障制度比較第一篇福利型國家的社會保障制福利型國家社會保障制度的特征：（1）依法實施（2）普遍保障（3）公平優(yōu)先（4）基金主要由政府和雇主承擔(dān)（5）項目全、標(biāo)準(zhǔn)高（6）重在提高生活質(zhì)量第一篇福利型國家的社會保障制度福利型國家社會保障制度的特征：第一篇福利型國家的社會保障制第五章英國社會保障第五章了解英國社會保障的項目與特點掌握英國國民保險的有關(guān)知識點把握英國國民保健服務(wù)的有關(guān)知識點理解英國社會救助和社會福利服務(wù)的有關(guān)知識點本章學(xué)習(xí)目標(biāo)了解英國社會保障的項目與特點本章學(xué)習(xí)目標(biāo)第一節(jié)英國社會保障制度概覽一、英國社會保障制度的發(fā)展二、英國社會保障項目三、英國社會保障制度的特點P87第一節(jié)英國社會保障制度概覽一、英國社會保障制度的發(fā)展P87一、英國社會保障制度的發(fā)展1601年英國政府頒布了歷史上第一步具有社會保障性質(zhì)的《濟貧法》。1834年，英國政府又對《濟貧法》做了修正，擴大資金籌措范圍，并嚴(yán)格規(guī)定領(lǐng)取救濟的條件。1945年提出三種社會保障辦法.1946年8月又通過了《國民保險法》一、英國社會保障制度的發(fā)展1601年英國政府頒布了歷史上第一（一）國民保險主要包括：養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、疾病保險、工傷保險、生育保險以及家庭收入補助等項目。（二）國民保健80%的由政府支付，其余部分由醫(yī)院承擔(dān)。（三）社會救助主要項目由：基本收入維持、負(fù)所得稅、社會基金。（四）社會福利主要包括：住房福利、教育福利、老年福利、兒童福利、殘疾人福利、社會服務(wù)等等。二、英國社會保障項目（一）國民保險二、英國社會保障項目（一）統(tǒng)一管理（二）保障資金來源多層次、多渠道（三）制度化、平等化、直接化三、英國社會保障制度的特點三、英國社會保障制度的特點第二節(jié)英國國民保險一、英國國民保險的特點二、英國國民保險的項目構(gòu)成三、英國國民保險費（稅）征繳四、英國國民保險基金的管理五、英國養(yǎng)老保險六、英國失業(yè)保險七、英國疾病、生育、工傷保險待遇第二節(jié)英國國民保險一、英國國民保險的特點一、英國國民保險的特點當(dāng)今世界上較為常用的概念是社會保險，使用國民保險概念的只有英國及英聯(lián)邦的一些國家，為什么呢？思考一、英國國民保險的特點當(dāng)今世界上較為常用的概念是社會保險，使第一，國民保險是由政府直接經(jīng)辦的社會保險。英國由政府部門直接經(jīng)辦保險，體現(xiàn)著國家在這個領(lǐng)域干預(yù)的深化。第二，國民保險體現(xiàn)著高度的統(tǒng)一性，不分行業(yè)及地方區(qū)別，都服從于一個統(tǒng)一的制度。第一，國民保險是由政府直接經(jīng)辦的社會保險。老年待遇失業(yè)待遇因病、生育、工傷而暫時失去勞動能力待遇因傷、病致殘造成的永久性失去部分勞動能力或完全失去勞動能力待遇因死亡造成的喪葬費用及遺囑待遇二、英國國民保險的項目構(gòu)成參看表5-1P92老年待遇二、英國國民保險的項目構(gòu)成參看表5-1三、英國國民保險費（稅）征繳基金來源：雇員繳費、雇主繳費、政府財政補貼繳費系列：雇傭勞動雙方繳納、非雇傭勞動者繳納、按利潤水平繳納、非就業(yè)人員自愿繳納繳費辦法：雇員和雇主繳納；自我雇傭者繳納；非從業(yè)勞動年齡人口自愿繳納征收方式：（1）自我雇傭者和非從業(yè)人員的固定數(shù)額繳費直接交給社會保障部門；（2）自我雇傭者的利潤繳費由稅務(wù)部門征收；（3）雇主和雇員的繳費由稅務(wù)部門代收；（4）雇員繳費由雇主支付工資時代扣代繳。每個受保人都有一個社會保障號及相應(yīng)的賬戶，且繳納國民保險費具有強制性三、英國國民保險費（稅）征繳基金來源：雇員繳費、雇主繳費、政英國國民保險基金的管理以現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎(chǔ)，每年的收支大體平衡，財政每年為下一年的撥款做出預(yù)算。如果基金出現(xiàn)結(jié)余，必須購買政府債券，其利息收入并入基金。四、英國國民保險基金的管理英國國民保險基金的管理以現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎(chǔ)，每年的收支大體平衡，

（一）養(yǎng)老保險制度的演變（二）多支柱養(yǎng)老保險體系（制度）（三）基本養(yǎng)老保險待遇（四）職業(yè)年金五、英國養(yǎng)老保險（核心地位）（一）養(yǎng)老保險制度的演變五、英國養(yǎng)老保險（核心地

（一）養(yǎng)老保險制度的演變由不需繳費的老年救助到繳費性的老年保障由定額養(yǎng)老金制度到結(jié)構(gòu)性養(yǎng)老金制度由結(jié)構(gòu)性養(yǎng)老金到基本制度與補充制度的結(jié)合

（一）養(yǎng)老保險制度的演變由不需繳費的老年救助到繳費性的老（二）多支柱養(yǎng)老保險體系（制度）體系的形成

1959年以前，計劃形成一個養(yǎng)老支柱

1959年新國民保險法要求企業(yè)必須為雇員建立補充養(yǎng)老金制度

1975年社會保障年金法要求全部工薪雇員強制性參加

1986年，英國推出了個人養(yǎng)老金計劃（二）多支柱養(yǎng)老保險體系（制度）體系的形成體系構(gòu)成：國家基本養(yǎng)老保險——國家支柱職業(yè)年金——企業(yè)支柱個人儲蓄性養(yǎng)老保險——個人支柱體系構(gòu)成：享受基本養(yǎng)老金的資格條件男子年滿65歲，婦女年滿60歲的可以退休，每年繳納50周以上的國民保險費，累計繳滿20年者方可享受基本養(yǎng)老保險待遇。如果受保人在整個工作期間由9/10的年份都有繳費，且繳費達到52周，就可以享受全額養(yǎng)老金。如果達不到這樣的繳費要求，只能享受減額待遇。（三）基本養(yǎng)老保險待遇享受基本養(yǎng)老金的資格條件（三）基本養(yǎng)老保險待遇2.基本養(yǎng)老保險待遇的構(gòu)成（1）定額養(yǎng)老金（2）繳費性養(yǎng)老金（3）國家收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金（4）基本養(yǎng)老金替代率（5）高齡老人養(yǎng)老金及配偶養(yǎng)老金2.基本養(yǎng)老保險待遇的構(gòu)成失業(yè)保險是英國國民保險的重要項目，在國民保險中處于重要地位。六、英國失業(yè)保險（一）失業(yè)保險的覆蓋對象國家強制實行失業(yè)保險，英國1995年規(guī)定每周收入58英鎊以上的雇員必須參加。失業(yè)保險是英國國民保險的重要項目，在國民保險中處于重要地位。（二）失業(yè)保險待遇固定失業(yè)保險金待遇雙重失業(yè)保險金待遇失業(yè)保險金水平享受失業(yè)保險金的期限享受失業(yè)保險待遇的條件延期支付失業(yè)保險待遇的情形所有失業(yè)者均從國民保險中領(lǐng)取固定數(shù)額的失業(yè)保險金。約相當(dāng)于雇員工資的1/4最長時間為52周①在就業(yè)期間的任何年份，其繳費不少于25周；②在失業(yè)之前的一年時間呢，繳費不少于50周對所謂“自愿失業(yè)者”將延期支付待遇，最大可延遲26周。（二）失業(yè)保險待遇所有失業(yè)者均從國民保險中領(lǐng)取固定數(shù)額的失業(yè)（三）失業(yè)保險在促進就業(yè)方面的作用

失業(yè)保險除了提供基本生活保障外，另一個作用是促進失業(yè)者的再就業(yè)。就業(yè)服務(wù)中心為失業(yè)者提供技術(shù)培訓(xùn)，以增強他們在勞動了市場中的競爭力，甚至將服務(wù)工作延伸到安排他們的面試及試用。（三）失業(yè)保險在促進就業(yè)方面的作用

失業(yè)保險除了提供基本生活（四）失業(yè)保險的組織管理在管理體制上，1917年開始由勞動部負(fù)責(zé)，1945年失業(yè)保險的部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)給社會保障部門，形成兩個部門分段分工管理的辦法。（四）失業(yè)保險的組織管理七、英國疾病、生育、工傷保險待遇（一）疾病、生育和工傷對社會保障的需要

①發(fā)生這些事件時，需要有相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)，以恢復(fù)人們的健康；

②這些事件造成人們暫時性的勞動能力喪失，因此造成工作中斷和相應(yīng)的收入中斷，需要社會保障提供收入支持七、英國疾病、生育、工傷保險待遇（一）疾病、生育和工傷對社會（二）疾病保險待遇病假工資法律規(guī)定，雇主必須在員工生病時提供病假工資，雇員必須連續(xù)患病4天，才能享受病假工資待遇。疾病收入補助國民保險的受保人則必須受保26周以上。受益人申請疾病收入補助，可得到立即批準(zhǔn)，但7天之后必須持有醫(yī)生證明。（二）疾病保險待遇（三）生育保險待遇1.生育津貼：國民保險向生育婦女支付的生育補助金，是生育福利的主體。2.產(chǎn)假工資：是雇主支付給生育婦女的工資待遇。（四）工傷保險短期待遇工傷往往出現(xiàn)三種情況：一是暫時喪失勞動能力，二是永久喪失勞動能力，三是死亡。（三）生育保險待遇（四）工傷保險短期待遇（五）殘疾人待遇1.年金領(lǐng)取條件：因病喪失勞動能力，在享受52周的疾病收入補助后還不能正常工作2.年金待遇：1995年實行“喪失工作能力補助”制度，規(guī)定每周支付58.25英鎊，受供養(yǎng)子女每人每周比給9.86~11英鎊。3.殘疾人津貼待遇（1）照顧津貼與活動津貼（2）重殘津貼和殘疾工作津貼4.工傷殘疾待遇（五）殘疾人待遇（六）死亡及遺囑待遇（P.111）1.死亡待遇2.遺囑待遇（1）享受遺囑待遇的條件：一、界定遺孀的收入；二、擴大了遺孀待遇的覆蓋面。（2）遺孀津貼：年齡小于60歲的遺孀，都可以由國民保險提供遺孀津貼（3）遺孀母親津貼：有未成年子女時，發(fā)給遺孀母親津貼。子女19歲后，停止遺孀母親津貼，改發(fā)遺孀年金。（4）遺孀年金：年滿50歲者發(fā)給全額年金；40~50歲者發(fā)給減額年金（5）監(jiān)護人津貼：由國民保險提供的補償（六）死亡及遺囑待遇（P.111）第三節(jié)英國國民保健服務(wù)一、英國國民保健服務(wù)制度的特點二、英國國民保健服務(wù)的管理體制三、英國國民保健服務(wù)體系中的醫(yī)院服務(wù)四、英國家庭醫(yī)生的初級醫(yī)療服務(wù)五、英國社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)第三節(jié)英國國民保健服務(wù)一、英國國民保健服務(wù)制度的特點一、英國國民保健服務(wù)制度的特點：（一）國家保障（二）三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（三）免費醫(yī)療（四）集中管理第五章-英國社會保障課件二、英國國民保健服務(wù)的管理體制國民保健服務(wù)體系實際上是在傳統(tǒng)的全科醫(yī)師、醫(yī)院和公共衛(wèi)生三個部門的基礎(chǔ)上加強了國家干預(yù)。國民保健服務(wù)的管理體制主要由衛(wèi)生部、地域衛(wèi)生署和地段衛(wèi)生處組成。二、英國國民保健服務(wù)的管理體制國民保健服務(wù)體系實際上是在傳統(tǒng)（一）衛(wèi)生部：國民保健服務(wù)體系的最高管理機構(gòu)（二）地域衛(wèi)生署：全國設(shè)有14個地域衛(wèi)生署（三）地段衛(wèi)生處：管理組：地段衛(wèi)生處的總負(fù)責(zé)人由地域衛(wèi)生署任命計劃組：通常由醫(yī)務(wù)專業(yè)人員領(lǐng)導(dǎo)（四）社區(qū)衛(wèi)生委員會社區(qū)衛(wèi)生委員會的經(jīng)費由地域衛(wèi)生署直接提供，委員會成為地域衛(wèi)生署了解基層情況的重要途徑（一）衛(wèi)生部：國民保健服務(wù)體系的最高管理機構(gòu)三、英國國民保健服務(wù)體系中的醫(yī)院服務(wù)（一）醫(yī)生的聘任與收入由政府直接雇傭醫(yī)務(wù)人員；大多數(shù)醫(yī)生采取月薪收入形式。（二）患者的治療與費用病人住病房一律免費，有的病人如果因治療必須選擇單人病房也可以免費，治療不收醫(yī)療服務(wù)費和藥費。（三）醫(yī)院管理大部分由地段衛(wèi)生處管理，1991年進行了管理體制改革，將150家大醫(yī)院從區(qū)管理中劃出來三、英國國民保健服務(wù)體系中的醫(yī)院服務(wù)（一）醫(yī)生的聘任與收入（四）政府對醫(yī)院的支付方式①人頭包干法②按照就診人次總數(shù)定額，規(guī)定按照一定的人次數(shù)指標(biāo)撥給經(jīng)費，實行包干③對超過定額的工作量，按照人次數(shù)和預(yù)定的單價進行支付（五）醫(yī)院管理體制改革完全由政府辦醫(yī)院、直接雇傭工作人員、提供全部醫(yī)療費用。在提高醫(yī)院效率方面，進行了小量的改革，例如把保潔、清洗等工作承包給商業(yè)性的公司。（四）政府對醫(yī)院的支付方式四、英國家庭醫(yī)生的初級醫(yī)療服務(wù)家庭醫(yī)生，又稱為全科醫(yī)生★居民不是有病時找醫(yī)生，而是在平時就選擇好自己的全科醫(yī)生★全科醫(yī)生主要是對一些日常小病及慢性病提供醫(yī)療咨詢、檢查診斷、治療，在必要的時候，向醫(yī)院轉(zhuǎn)送病人?！锶漆t(yī)生聯(lián)合執(zhí)業(yè)。由幾個醫(yī)生組成小組，在小組內(nèi)進行分工★全科醫(yī)生提供的服務(wù)絕大多數(shù)是免費的，醫(yī)生提供服務(wù)后，發(fā)生的費用將由病人簽字，然后由地方家庭衛(wèi)生服務(wù)委員會支付★家庭醫(yī)生委員會負(fù)責(zé)全科醫(yī)生的管理，初級醫(yī)療保持了全科醫(yī)生的相對獨立性?！镅揽坪脱劭品?wù)在基層與家庭醫(yī)生是分開營業(yè)的，牙科醫(yī)生獨立營業(yè)、眼科醫(yī)生也是獨立開業(yè)。四、英國家庭醫(yī)生的初級醫(yī)療服務(wù)家庭醫(yī)生，又稱為全科醫(yī)生五、英國社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)的內(nèi)容很廣，主要包括婦幼福利、家庭護理、巡回醫(yī)療、防疫注射、病人運送、殘疾人服務(wù)以及早產(chǎn)兒童照顧等等。婦幼保健的目標(biāo)是減少嬰兒死亡率，改善兒童健康狀況。嬰兒福利政所則為嬰兒作常規(guī)醫(yī)療檢查，提供一般的咨詢及防疫服務(wù)。家庭護理是社區(qū)衛(wèi)生供給的重要內(nèi)容。五、英國社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)的內(nèi)容很廣，主要包括第四節(jié)英國社會救助一、英國社會救助的項目二、制定貧困線標(biāo)準(zhǔn)的影響因素三、按照不同家庭類型制定貧困縣標(biāo)準(zhǔn)四、界定貧困家庭的二元標(biāo)準(zhǔn)五、英國享受貧困救助的資格六、零工收入對救助待遇的影響七、英國貧困救助的待遇八、貧困救助的年齡和“戶型”因素九、英國貧困救助的受益群體第四節(jié)英國社會救助一、英國社會救助的項目一、英國社會救助的項目主要項目由：基本收入維持、負(fù)所得稅、住房補助、社會基金二、制定貧困線標(biāo)準(zhǔn)的影響因素

一是體現(xiàn)“正常需要”的基本待遇；二是體現(xiàn)“特殊需要”的因素；三是體現(xiàn)“居住需要”的住房補助。一、英國社會救助的項目主要項目由：基本收入維持、負(fù)所得稅、住三、按照不同家庭類型制定貧困縣標(biāo)準(zhǔn)英國按照家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu)進行支付，在英國福利制度中是基本的原則，甚至國民保險的許多待遇，都是按照家庭實際負(fù)擔(dān)支付的。四、界定貧困家庭的二元標(biāo)準(zhǔn)二元標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)家庭收入和家庭資產(chǎn)兩方面的情況界定貧困家庭，三、按照不同家庭類型制定貧困縣標(biāo)準(zhǔn)英國按照家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu)進行五、英國享受貧困救助的資格規(guī)定不滿60歲者（殘疾或有不滿16歲子女的單親父母除外），必須正在尋找工作，才能申請困難補助。法律規(guī)定，在確定資格條件時，個人零工每周4英鎊以內(nèi)的收入可以不計，超出部分就必須計算。影響了人們做零工的積極性六、零工收入對救助待遇的影響五、英國享受貧困救助的資格規(guī)定不滿60歲者（殘疾或有不滿16七、英國貧困救助的待遇（一）貧困救助待遇的類型一是對“正常需要”通過經(jīng)常性貧困補助的辦法提供收入支持；二是對“住房需要”則從支出角度提供支持；三是對“特殊需要”則按照政府制定的需要目錄提供實物或現(xiàn)金待遇。（二）特殊需要的類型一是經(jīng)常性補助；二是一次性的單項補助；三是受益人在遇到經(jīng)濟危急情況時，還可以申請一次性補助。七、英國貧困救助的待遇（一）貧困救助待遇的類型八、貧困救助的年齡和“戶型”因素

貧困救助都考慮到不同年齡層次的需要，劃分為不同的年齡段，特別是對年輕群體和老年群體。‘戶型’因素必須區(qū)分“家長”和“非家長”。九、英國貧困救助的受益群體一是老年人；二是單親家庭；三是殘疾人八、貧困救助的年齡和“戶型”因素

貧困救助都考慮到不同年齡層第五節(jié)英國社會福利與服務(wù)一、英國教育福利二、英國住房福利三、英國未成年人福利四、英國殘疾人福利五、英國高齡老人福利六、英國軍人福利七、英國社會服務(wù)第五節(jié)英國社會福利與服務(wù)一、英國教育福利免費教育和大學(xué)生津貼免費牛奶與其他便利一、英國教育福利二、英國住房福利扶助對象：低收入家庭僅有養(yǎng)老金收入的家庭有未成年子女的家庭免費教育和大學(xué)生津貼一、英國教育福利二、英國住房福三、英國未成年人福利主要有三種情況：每周提供的未成年人的子女待遇；生育母親一次性補助；單親父母待遇。四、英國殘疾人福利主要由四種：每周支付的殘疾人保姆津貼；每周支付的殘疾照顧津貼；活動津貼；嚴(yán)重殘疾津貼。三、英國未成年人福利主要有三種情況：每周提供的未成年人的五、英國高齡老人福利年滿80歲的老人，無資格享受國民保險養(yǎng)老金或者國民保險待遇達不到一定水平者，可以每周享受該項待遇。六、英國軍人福利主要包括三種：傷殘軍人撫恤金；軍人遺囑撫恤金；傷殘軍人撫恤金受益人的配偶五、英國高齡老人福利年滿80歲的老人，無資格享受國民保險養(yǎng)老七、英國社會服務(wù)在英國，需要提供社會服務(wù)的人員對象主要包括：失去工作能力者精神病患者兒童老年人有困難的家庭七、英國社會服務(wù)在英國，需要提供社會服務(wù)的人員對象主要第六節(jié)英國社會保障問題與改革一、英國社會保障存在的問題與挑戰(zhàn)二、英國社會保障改革措施第六節(jié)英國社會保障問題與改革一、英國社會保障存在的問題與挑戰(zhàn)主要由四個方面：社會保障開支居高不下，國家財政不堪重負(fù)人口老齡化嚴(yán)重，對傳統(tǒng)的社會保障制度提出挑戰(zhàn)政府包攬過多，經(jīng)濟效率低下所得稅負(fù)擔(dān)加重，導(dǎo)致專業(yè)人才外流一、英國社會保障存在的問題與挑戰(zhàn)主要由四個方面：二、英國社會保障改革措施英國近20年來在調(diào)整改革社會保障制度上主要是從養(yǎng)老、失業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等方面著手進行的，重點是養(yǎng)老和失業(yè)、就業(yè)方面的改革。二、英國社會保障改革措施英國近20年來在調(diào)整改革社會保障制度（一）改革的指導(dǎo)思想與原則基本原則有六條：一是補助金著重發(fā)給最需要的人二是最大限度地減少依賴性三是盡可能簡化、易于解釋和被人們理解、接受四是體制須適應(yīng)服務(wù)對象五是減少舞弊和濫用，尤其對基金管理要嚴(yán)格六是鼓勵樹立個人責(zé)任感，強調(diào)個人自我保障，自己為自己養(yǎng)老做儲備（一）改革的指導(dǎo)思想與原則基本原則有六條：（二）養(yǎng)老保險制度改革具體改革措施包括：一是對原有的制度進行適當(dāng)調(diào)整二是對國家基本養(yǎng)老保險制度進行改革三是支持并監(jiān)督企業(yè)職業(yè)年金的發(fā)展（二）養(yǎng)老保險制度改革具體改革措施包括：（三）失業(yè)保險制度改革改革失業(yè)津貼制度，鼓勵失業(yè)人員積極求職，是失業(yè)保險制度改革的基本精神。具體措施包括：改革失業(yè)津貼制度加大培訓(xùn)力度采取再就業(yè)的激勵辦法（三）失業(yè)保險制度改革改革失業(yè)津貼制度，鼓勵失業(yè)人員積極求職（四）醫(yī)療保障改革醫(yī)療保障改革是社會保障制度改革的攻堅環(huán)節(jié)，在改革中處于中心地位。主要改革措施是改進醫(yī)療保障服務(wù)，推行“小政府”的社區(qū)社會保護計劃。（四）醫(yī)療保障改革醫(yī)療保障改革是社會保障制度改革的攻堅環(huán)節(jié)第五章-英國社會保障課件第五章-英國社會保障課件愛是什么？

一個精靈坐在碧綠的枝葉間沉思。

風(fēng)兒若有若無。

一只鳥兒飛過來，停在枝上，望著遠(yuǎn)處將要成熟的稻田。

精靈取出一束黃澄澄的稻谷問道：“你愛這稻谷嗎？”

“愛?！?/p>

“為什么？”

“它驅(qū)趕我的饑餓。”

鳥兒啄完稻谷，輕輕梳理著光潤的羽毛。

“現(xiàn)在你愛這稻谷嗎？”精靈又取出一束黃澄澄的稻谷。

鳥兒抬頭望著遠(yuǎn)處的一灣泉水回答：“現(xiàn)在我愛那一灣泉水，我有點渴了。”

精靈摘下一片樹葉，里面盛了一汪泉水。

鳥兒喝完泉水，準(zhǔn)備振翅飛去。

“請再回答我一個問題，”精靈伸出指尖，鳥兒停在上面。

“你要去做什么更重要的事嗎？我這里又稻谷也有泉水?！?/p>

“我要去那片開著風(fēng)信子的山谷，去看那朵風(fēng)信子?！?/p>

“為什么？它能驅(qū)趕你的饑餓？”

“不能?！?/p>

“它能滋潤你的干渴？”

“不能?！睈凼鞘裁?？

一個精靈坐在碧綠的枝葉間沉思。

風(fēng)兒若有若無。

一只鳥兒飛過來，停在枝上，望著遠(yuǎn)處將要成熟的稻田。

精靈取出一束黃澄澄的稻谷問道：“你愛這稻谷嗎？”

“愛。”

“為什么？”

“它驅(qū)趕我的饑餓?！?/p>

鳥兒啄完稻谷，輕輕梳理著光潤的羽毛。

“現(xiàn)在你愛這稻谷嗎？”精靈又取出一束黃澄澄的稻谷。

鳥兒抬頭望著遠(yuǎn)處的一灣泉水回答：“現(xiàn)在我愛那一灣泉水，我有點渴了?！?/p>

精靈摘下一片樹葉，里面盛了一汪泉水。

鳥兒喝完泉水，準(zhǔn)備振翅飛去。

“請再回答我一個問題，”精靈伸出指尖，鳥兒停在上面。

“你要去做什么更重要的事嗎？我這里又稻谷也有泉水?！?/p>

“我要去那片開著風(fēng)信子的山谷，去看那朵風(fēng)信子?！?/p>

“為什么？它能驅(qū)趕你的饑餓？”

“不能。”

“它能滋潤你的干渴？”

“不能?！睈凼鞘裁?？

一個精靈坐在碧綠的枝葉間沉思。

風(fēng)兒若有若無。

看感冒要提前1個月預(yù)約近日來，英國民眾批評英國國民醫(yī)療系統(tǒng)的聲浪越來越大。對此，英國衛(wèi)生大臣約翰?里德在接受《星期日電訊報》采訪時說，這主要是因為許多來英國旅游的外國人占用了本不屬于他們的醫(yī)療資源，造成英國醫(yī)院醫(yī)生不足，設(shè)備不夠。他透露說，今后將對外國人實行先繳費后治療的制度，現(xiàn)在衛(wèi)生部門正在制定具體措施。自從英國建立國民醫(yī)療系統(tǒng)后，一般來說，英國居民看病，只用付處方費，藥費和檢查費等都是免費的。雖然看病基本不用花錢，但是英國人對醫(yī)療系統(tǒng)仍然牢騷滿腹。這主要有兩個原因：一是上醫(yī)院看病預(yù)約時間之長令人忍無可忍。如果不是急診，看感冒發(fā)燒這類的小病，得提前1個月預(yù)約；盲腸炎之類的手術(shù)要等幾個月甚至幾年。英國媒體曾報道了一條消息說，一個老太太幾個月前收到了讓她女兒去做扁桃腺手術(shù)的通知，老人苦笑不得：她是在20年前為女兒預(yù)約的這項手術(shù)，因為總排不上隊，就自費到私立醫(yī)院做了手術(shù)。如今女兒早已移居美國，是兩個孩子的母親了。迫于輿論的壓力，目前英國政府已經(jīng)同意等待時間太長的病人可以去法國治療，費用由醫(yī)療系統(tǒng)負(fù)擔(dān)。二是經(jīng)費問題。醫(yī)生和醫(yī)療設(shè)備不足的原因歸根到底是經(jīng)費不足。一提起經(jīng)費問題，英國人更怨氣沖天。國民醫(yī)療系統(tǒng)的經(jīng)費來自按個人收入繳納的公民保險稅。布萊爾上臺后，許諾要為英國國民提供最好的醫(yī)療健康服務(wù)。為增加對醫(yī)療系統(tǒng)的投入，英國政府從2002年起連續(xù)兩年提高國民保險稅稅率。盡管多交了錢，但英國看病預(yù)約時間過長的問題至今沒有根本改變。很多人問，為什么我們交了那么多的稅，卻沒有享受到與法國和西班牙一樣的醫(yī)療服務(wù)呢？案例看感冒要提前1個月預(yù)約近日來，英國民眾批評英國國民醫(yī)療系第五章-英國社會保障課件第五章-英國社會保障課件

其實，世上最溫暖的語言，“不是我愛你，而是在一起?！?/p>

所以懂得才是最美的相遇！只有彼此以誠相待，彼此尊重，相互包容，相互懂得，才能走的更遠(yuǎn)。相遇是緣，相守是愛。緣是多么的妙不可言，而懂得又是多么的難能可貴。否則就會錯過一時，錯過一世！擇一人深愛，陪一人到老。一路相扶相持，一路心手相牽，一路笑對風(fēng)雨。在平凡的世界，不求愛的轟轟烈烈；不求誓言多么美麗；唯愿簡單的相處，真心地付出，平淡地相守，才不負(fù)最美的人生；不負(fù)善良的自己。人海茫茫，不求人人都能刻骨銘心，但求對人對己問心無愧，無怨無悔足矣。大千世界，與萬千人中遇見，只是相識的開始，只有彼此真心付出，以心交心，以情換情，相知相惜，才能相伴美好的一生，一路同行。然而，生活不僅是詩和遠(yuǎn)方，更要面對現(xiàn)實。如果曾經(jīng)的擁有，不能天長地久，那么就要學(xué)會華麗地轉(zhuǎn)身，學(xué)會忘記。忘記該忘記的人，忘記該忘記的事兒，忘記苦樂年華的悲喜交集。人有悲歡離合，月有陰晴圓缺。對于離開的人，不必折磨自己脆弱的生命，虛度了美好的朝夕；不必讓心靈痛苦不堪，弄丟了快樂的自己。擦汗眼淚，告訴自己，日子還得繼續(xù)，誰都不是誰的唯一，相信最美的風(fēng)景一直在路上。人生，就是一場修行。你路過我，我忘記你；你有情，他無意。誰都希望在正確的時間遇見對的人，然而事與愿違時，你越渴望的東西，也許越是無情無義地棄你而去。所以美好的愿望，就會像肥皂泡一樣破滅，只能在錯誤的時間遇到錯的人。歲月匆匆像一陣風(fēng)，有多少故事留下感動。愿曾經(jīng)的相遇，無論是錦上添花，還是追悔莫及；無論是青澀年華的懵懂賞識，還是成長歲月無法躲避的經(jīng)歷……愿曾經(jīng)的過往，依然如花芬芳四溢，永遠(yuǎn)無悔歲月賜予的美好相遇。其實，人生之路的每一段相遇，都是一筆財富，尤其親情、友情和愛情。在漫長的旅途上，他們都會豐富你的生命，使你的生命更充實，更真實；豐盈你的內(nèi)心，使你的內(nèi)心更慈悲，更善良。所以生活的美好，緣于一顆善良的心，愿我們都能善待自己和他人。一路走來，愿相親相愛的人，相濡以沫，同甘共苦，百年好合。愿有情有意的人，不離不棄，相惜相守，共度人生的每一個朝夕……直到老得哪也去不了，依然是彼此手心里的寶，感恩一路有你！感謝您對文章的閱讀跟下載，希望本篇文章能幫助到您，建議您下載后自己先查看一遍，把用不上的部分頁面刪掉哦，當(dāng)然包括最后一頁，最后祝您生活愉快!其實，世上最溫暖的語言，“不是我愛你，而是在一起?！?/p>

第二部分各國社會保障制度比較第一篇福利型國家的社會保障制度第二部分各國社會保障制度比較第一篇福利型國家的社會保障制福利型國家社會保障制度的特征：（1）依法實施（2）普遍保障（3）公平優(yōu)先（4）基金主要由政府和雇主承擔(dān)（5）項目全、標(biāo)準(zhǔn)高（6）重在提高生活質(zhì)量第一篇福利型國家的社會保障制度福利型國家社會保障制度的特征：第一篇福利型國家的社會保障制第五章英國社會保障第五章了解英國社會保障的項目與特點掌握英國國民保險的有關(guān)知識點把握英國國民保健服務(wù)的有關(guān)知識點理解英國社會救助和社會福利服務(wù)的有關(guān)知識點本章學(xué)習(xí)目標(biāo)了解英國社會保障的項目與特點本章學(xué)習(xí)目標(biāo)第一節(jié)英國社會保障制度概覽一、英國社會保障制度的發(fā)展二、英國社會保障項目三、英國社會保障制度的特點P87第一節(jié)英國社會保障制度概覽一、英國社會保障制度的發(fā)展P87一、英國社會保障制度的發(fā)展1601年英國政府頒布了歷史上第一步具有社會保障性質(zhì)的《濟貧法》。1834年，英國政府又對《濟貧法》做了修正，擴大資金籌措范圍，并嚴(yán)格規(guī)定領(lǐng)取救濟的條件。1945年提出三種社會保障辦法.1946年8月又通過了《國民保險法》一、英國社會保障制度的發(fā)展1601年英國政府頒布了歷史上第一（一）國民保險主要包括：養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、疾病保險、工傷保險、生育保險以及家庭收入補助等項目。（二）國民保健80%的由政府支付，其余部分由醫(yī)院承擔(dān)。（三）社會救助主要項目由：基本收入維持、負(fù)所得稅、社會基金。（四）社會福利主要包括：住房福利、教育福利、老年福利、兒童福利、殘疾人福利、社會服務(wù)等等。二、英國社會保障項目（一）國民保險二、英國社會保障項目（一）統(tǒng)一管理（二）保障資金來源多層次、多渠道（三）制度化、平等化、直接化三、英國社會保障制度的特點三、英國社會保障制度的特點第二節(jié)英國國民保險一、英國國民保險的特點二、英國國民保險的項目構(gòu)成三、英國國民保險費（稅）征繳四、英國國民保險基金的管理五、英國養(yǎng)老保險六、英國失業(yè)保險七、英國疾病、生育、工傷保險待遇第二節(jié)英國國民保險一、英國國民保險的特點一、英國國民保險的特點當(dāng)今世界上較為常用的概念是社會保險，使用國民保險概念的只有英國及英聯(lián)邦的一些國家，為什么呢？思考一、英國國民保險的特點當(dāng)今世界上較為常用的概念是社會保險，使第一，國民保險是由政府直接經(jīng)辦的社會保險。英國由政府部門直接經(jīng)辦保險，體現(xiàn)著國家在這個領(lǐng)域干預(yù)的深化。第二，國民保險體現(xiàn)著高度的統(tǒng)一性，不分行業(yè)及地方區(qū)別，都服從于一個統(tǒng)一的制度。第一，國民保險是由政府直接經(jīng)辦的社會保險。老年待遇失業(yè)待遇因病、生育、工傷而暫時失去勞動能力待遇因傷、病致殘造成的永久性失去部分勞動能力或完全失去勞動能力待遇因死亡造成的喪葬費用及遺囑待遇二、英國國民保險的項目構(gòu)成參看表5-1P92老年待遇二、英國國民保險的項目構(gòu)成參看表5-1三、英國國民保險費（稅）征繳基金來源：雇員繳費、雇主繳費、政府財政補貼繳費系列：雇傭勞動雙方繳納、非雇傭勞動者繳納、按利潤水平繳納、非就業(yè)人員自愿繳納繳費辦法：雇員和雇主繳納；自我雇傭者繳納；非從業(yè)勞動年齡人口自愿繳納征收方式：（1）自我雇傭者和非從業(yè)人員的固定數(shù)額繳費直接交給社會保障部門；（2）自我雇傭者的利潤繳費由稅務(wù)部門征收；（3）雇主和雇員的繳費由稅務(wù)部門代收；（4）雇員繳費由雇主支付工資時代扣代繳。每個受保人都有一個社會保障號及相應(yīng)的賬戶，且繳納國民保險費具有強制性三、英國國民保險費（稅）征繳基金來源：雇員繳費、雇主繳費、政英國國民保險基金的管理以現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎(chǔ)，每年的收支大體平衡，財政每年為下一年的撥款做出預(yù)算。如果基金出現(xiàn)結(jié)余，必須購買政府債券，其利息收入并入基金。四、英國國民保險基金的管理英國國民保險基金的管理以現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎(chǔ)，每年的收支大體平衡，

（一）養(yǎng)老保險制度的演變（二）多支柱養(yǎng)老保險體系（制度）（三）基本養(yǎng)老保險待遇（四）職業(yè)年金五、英國養(yǎng)老保險（核心地位）（一）養(yǎng)老保險制度的演變五、英國養(yǎng)老保險（核心地

（一）養(yǎng)老保險制度的演變由不需繳費的老年救助到繳費性的老年保障由定額養(yǎng)老金制度到結(jié)構(gòu)性養(yǎng)老金制度由結(jié)構(gòu)性養(yǎng)老金到基本制度與補充制度的結(jié)合

（一）養(yǎng)老保險制度的演變由不需繳費的老年救助到繳費性的老（二）多支柱養(yǎng)老保險體系（制度）體系的形成

1959年以前，計劃形成一個養(yǎng)老支柱

1959年新國民保險法要求企業(yè)必須為雇員建立補充養(yǎng)老金制度

1975年社會保障年金法要求全部工薪雇員強制性參加

1986年，英國推出了個人養(yǎng)老金計劃（二）多支柱養(yǎng)老保險體系（制度）體系的形成體系構(gòu)成：國家基本養(yǎng)老保險——國家支柱職業(yè)年金——企業(yè)支柱個人儲蓄性養(yǎng)老保險——個人支柱體系構(gòu)成：享受基本養(yǎng)老金的資格條件男子年滿65歲，婦女年滿60歲的可以退休，每年繳納50周以上的國民保險費，累計繳滿20年者方可享受基本養(yǎng)老保險待遇。如果受保人在整個工作期間由9/10的年份都有繳費，且繳費達到52周，就可以享受全額養(yǎng)老金。如果達不到這樣的繳費要求，只能享受減額待遇。（三）基本養(yǎng)老保險待遇享受基本養(yǎng)老金的資格條件（三）基本養(yǎng)老保險待遇2.基本養(yǎng)老保險待遇的構(gòu)成（1）定額養(yǎng)老金（2）繳費性養(yǎng)老金（3）國家收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金（4）基本養(yǎng)老金替代率（5）高齡老人養(yǎng)老金及配偶養(yǎng)老金2.基本養(yǎng)老保險待遇的構(gòu)成失業(yè)保險是英國國民保險的重要項目，在國民保險中處于重要地位。六、英國失業(yè)保險（一）失業(yè)保險的覆蓋對象國家強制實行失業(yè)保險，英國1995年規(guī)定每周收入58英鎊以上的雇員必須參加。失業(yè)保險是英國國民保險的重要項目，在國民保險中處于重要地位。（二）失業(yè)保險待遇固定失業(yè)保險金待遇雙重失業(yè)保險金待遇失業(yè)保險金水平享受失業(yè)保險金的期限享受失業(yè)保險待遇的條件延期支付失業(yè)保險待遇的情形所有失業(yè)者均從國民保險中領(lǐng)取固定數(shù)額的失業(yè)保險金。約相當(dāng)于雇員工資的1/4最長時間為52周①在就業(yè)期間的任何年份，其繳費不少于25周；②在失業(yè)之前的一年時間呢，繳費不少于50周對所謂“自愿失業(yè)者”將延期支付待遇，最大可延遲26周。（二）失業(yè)保險待遇所有失業(yè)者均從國民保險中領(lǐng)取固定數(shù)額的失業(yè)（三）失業(yè)保險在促進就業(yè)方面的作用

失業(yè)保險除了提供基本生活保障外，另一個作用是促進失業(yè)者的再就業(yè)。就業(yè)服務(wù)中心為失業(yè)者提供技術(shù)培訓(xùn)，以增強他們在勞動了市場中的競爭力，甚至將服務(wù)工作延伸到安排他們的面試及試用。（三）失業(yè)保險在促進就業(yè)方面的作用

失業(yè)保險除了提供基本生活（四）失業(yè)保險的組織管理在管理體制上，1917年開始由勞動部負(fù)責(zé)，1945年失業(yè)保險的部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)給社會保障部門，形成兩個部門分段分工管理的辦法。（四）失業(yè)保險的組織管理七、英國疾病、生育、工傷保險待遇（一）疾病、生育和工傷對社會保障的需要

①發(fā)生這些事件時，需要有相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)，以恢復(fù)人們的健康；

②這些事件造成人們暫時性的勞動能力喪失，因此造成工作中斷和相應(yīng)的收入中斷，需要社會保障提供收入支持七、英國疾病、生育、工傷保險待遇（一）疾病、生育和工傷對社會（二）疾病保險待遇病假工資法律規(guī)定，雇主必須在員工生病時提供病假工資，雇員必須連續(xù)患病4天，才能享受病假工資待遇。疾病收入補助國民保險的受保人則必須受保26周以上。受益人申請疾病收入補助，可得到立即批準(zhǔn)，但7天之后必須持有醫(yī)生證明。（二）疾病保險待遇（三）生育保險待遇1.生育津貼：國民保險向生育婦女支付的生育補助金，是生育福利的主體。2.產(chǎn)假工資：是雇主支付給生育婦女的工資待遇。（四）工傷保險短期待遇工傷往往出現(xiàn)三種情況：一是暫時喪失勞動能力，二是永久喪失勞動能力，三是死亡。（三）生育保險待遇（四）工傷保險短期待遇（五）殘疾人待遇1.年金領(lǐng)取條件：因病喪失勞動能力，在享受52周的疾病收入補助后還不能正常工作2.年金待遇：1995年實行“喪失工作能力補助”制度，規(guī)定每周支付58.25英鎊，受供養(yǎng)子女每人每周比給9.86~11英鎊。3.殘疾人津貼待遇（1）照顧津貼與活動津貼（2）重殘津貼和殘疾工作津貼4.工傷殘疾待遇（五）殘疾人待遇（六）死亡及遺囑待遇（P.111）1.死亡待遇2.遺囑待遇（1）享受遺囑待遇的條件：一、界定遺孀的收入；二、擴大了遺孀待遇的覆蓋面。（2）遺孀津貼：年齡小于60歲的遺孀，都可以由國民保險提供遺孀津貼（3）遺孀母親津貼：有未成年子女時，發(fā)給遺孀母親津貼。子女19歲后，停止遺孀母親津貼，改發(fā)遺孀年金。（4）遺孀年金：年滿50歲者發(fā)給全額年金；40~50歲者發(fā)給減額年金（5）監(jiān)護人津貼：由國民保險提供的補償（六）死亡及遺囑待遇（P.111）第三節(jié)英國國民保健服務(wù)一、英國國民保健服務(wù)制度的特點二、英國國民保健服務(wù)的管理體制三、英國國民保健服務(wù)體系中的醫(yī)院服務(wù)四、英國家庭醫(yī)生的初級醫(yī)療服務(wù)五、英國社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)第三節(jié)英國國民保健服務(wù)一、英國國民保健服務(wù)制度的特點一、英國國民保健服務(wù)制度的特點：（一）國家保障（二）三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（三）免費醫(yī)療（四）集中管理第五章-英國社會保障課件二、英國國民保健服務(wù)的管理體制國民保健服務(wù)體系實際上是在傳統(tǒng)的全科醫(yī)師、醫(yī)院和公共衛(wèi)生三個部門的基礎(chǔ)上加強了國家干預(yù)。國民保健服務(wù)的管理體制主要由衛(wèi)生部、地域衛(wèi)生署和地段衛(wèi)生處組成。二、英國國民保健服務(wù)的管理體制國民保健服務(wù)體系實際上是在傳統(tǒng)（一）衛(wèi)生部：國民保健服務(wù)體系的最高管理機構(gòu)（二）地域衛(wèi)生署：全國設(shè)有14個地域衛(wèi)生署（三）地段衛(wèi)生處：管理組：地段衛(wèi)生處的總負(fù)責(zé)人由地域衛(wèi)生署任命計劃組：通常由醫(yī)務(wù)專業(yè)人員領(lǐng)導(dǎo)（四）社區(qū)衛(wèi)生委員會社區(qū)衛(wèi)生委員會的經(jīng)費由地域衛(wèi)生署直接提供，委員會成為地域衛(wèi)生署了解基層情況的重要途徑（一）衛(wèi)生部：國民保健服務(wù)體系的最高管理機構(gòu)三、英國國民保健服務(wù)體系中的醫(yī)院服務(wù)（一）醫(yī)生的聘任與收入由政府直接雇傭醫(yī)務(wù)人員；大多數(shù)醫(yī)生采取月薪收入形式。（二）患者的治療與費用病人住病房一律免費，有的病人如果因治療必須選擇單人病房也可以免費，治療不收醫(yī)療服務(wù)費和藥費。（三）醫(yī)院管理大部分由地段衛(wèi)生處管理，1991年進行了管理體制改革，將150家大醫(yī)院從區(qū)管理中劃出來三、英國國民保健服務(wù)體系中的醫(yī)院服務(wù)（一）醫(yī)生的聘任與收入（四）政府對醫(yī)院的支付方式①人頭包干法②按照就診人次總數(shù)定額，規(guī)定按照一定的人次數(shù)指標(biāo)撥給經(jīng)費，實行包干③對超過定額的工作量，按照人次數(shù)和預(yù)定的單價進行支付（五）醫(yī)院管理體制改革完全由政府辦醫(yī)院、直接雇傭工作人員、提供全部醫(yī)療費用。在提高醫(yī)院效率方面，進行了小量的改革，例如把保潔、清洗等工作承包給商業(yè)性的公司。（四）政府對醫(yī)院的支付方式四、英國家庭醫(yī)生的初級醫(yī)療服務(wù)家庭醫(yī)生，又稱為全科醫(yī)生★居民不是有病時找醫(yī)生，而是在平時就選擇好自己的全科醫(yī)生★全科醫(yī)生主要是對一些日常小病及慢性病提供醫(yī)療咨詢、檢查診斷、治療，在必要的時候，向醫(yī)院轉(zhuǎn)送病人。★全科醫(yī)生聯(lián)合執(zhí)業(yè)。由幾個醫(yī)生組成小組，在小組內(nèi)進行分工★全科醫(yī)生提供的服務(wù)絕大多數(shù)是免費的，醫(yī)生提供服務(wù)后，發(fā)生的費用將由病人簽字，然后由地方家庭衛(wèi)生服務(wù)委員會支付★家庭醫(yī)生委員會負(fù)責(zé)全科醫(yī)生的管理，初級醫(yī)療保持了全科醫(yī)生的相對獨立性?！镅揽坪脱劭品?wù)在基層與家庭醫(yī)生是分開營業(yè)的，牙科醫(yī)生獨立營業(yè)、眼科醫(yī)生也是獨立開業(yè)。四、英國家庭醫(yī)生的初級醫(yī)療服務(wù)家庭醫(yī)生，又稱為全科醫(yī)生五、英國社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)的內(nèi)容很廣，主要包括婦幼福利、家庭護理、巡回醫(yī)療、防疫注射、病人運送、殘疾人服務(wù)以及早產(chǎn)兒童照顧等等。婦幼保健的目標(biāo)是減少嬰兒死亡率，改善兒童健康狀況。嬰兒福利政所則為嬰兒作常規(guī)醫(yī)療檢查，提供一般的咨詢及防疫服務(wù)。家庭護理是社區(qū)衛(wèi)生供給的重要內(nèi)容。五、英國社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)的內(nèi)容很廣，主要包括第四節(jié)英國社會救助一、英國社會救助的項目二、制定貧困線標(biāo)準(zhǔn)的影響因素三、按照不同家庭類型制定貧困縣標(biāo)準(zhǔn)四、界定貧困家庭的二元標(biāo)準(zhǔn)五、英國享受貧困救助的資格六、零工收入對救助待遇的影響七、英國貧困救助的待遇八、貧困救助的年齡和“戶型”因素九、英國貧困救助的受益群體第四節(jié)英國社會救助一、英國社會救助的項目一、英國社會救助的項目主要項目由：基本收入維持、負(fù)所得稅、住房補助、社會基金二、制定貧困線標(biāo)準(zhǔn)的影響因素

一是體現(xiàn)“正常需要”的基本待遇；二是體現(xiàn)“特殊需要”的因素；三是體現(xiàn)“居住需要”的住房補助。一、英國社會救助的項目主要項目由：基本收入維持、負(fù)所得稅、住三、按照不同家庭類型制定貧困縣標(biāo)準(zhǔn)英國按照家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu)進行支付，在英國福利制度中是基本的原則，甚至國民保險的許多待遇，都是按照家庭實際負(fù)擔(dān)支付的。四、界定貧困家庭的二元標(biāo)準(zhǔn)二元標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)家庭收入和家庭資產(chǎn)兩方面的情況界定貧困家庭，三、按照不同家庭類型制定貧困縣標(biāo)準(zhǔn)英國按照家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu)進行五、英國享受貧困救助的資格規(guī)定不滿60歲者（殘疾或有不滿16歲子女的單親父母除外），必須正在尋找工作，才能申請困難補助。法律規(guī)定，在確定資格條件時，個人零工每周4英鎊以內(nèi)的收入可以不計，超出部分就必須計算。影響了人們做零工的積極性六、零工收入對救助待遇的影響五、英國享受貧困救助的資格規(guī)定不滿60歲者（殘疾或有不滿16七、英國貧困救助的待遇（一）貧困救助待遇的類型一是對“正常需要”通過經(jīng)常性貧困補助的辦法提供收入支持；二是對“住房需要”則從支出角度提供支持；三是對“特殊需要”則按照政府制定的需要目錄提供實物或現(xiàn)金待遇。（二）特殊需要的類型一是經(jīng)常性補助；二是一次性的單項補助；三是受益人在遇到經(jīng)濟危急情況時，還可以申請一次性補助。七、英國貧困救助的待遇（一）貧困救助待遇的類型八、貧困救助的年齡和“戶型”因素

貧困救助都考慮到不同年齡層次的需要，劃分為不同的年齡段，特別是對年輕群體和老年群體?！畱粜汀蛩乇仨殔^(qū)分“家長”和“非家長”。九、英國貧困救助的受益群體一是老年人；二是單親家庭；三是殘疾人八、貧困救助的年齡和“戶型”因素

貧困救助都考慮到不同年齡層第五節(jié)英國社會福利與服務(wù)一、英國教育福利二、英國住房福利三、英國未成年人福利四、英國殘疾人福利五、英國高齡老人福利六、英國軍人福利七、英國社會服務(wù)第五節(jié)英國社會福利與服務(wù)一、英國教育福利免費教育和大學(xué)生津貼免費牛奶與其他便利一、英國教育福利二、英國住房福利扶助對象：低收入家庭僅有養(yǎng)老金收入的家庭有未成年子女的家庭免費教育和大學(xué)生津貼一、英國教育福利二、英國住房福三、英國未成年人福利主要有三種情況：每周提供的未成年人的子女待遇；生育母親一次性補助；單親父母待遇。四、英國殘疾人福利主要由四種：每周支付的殘疾人保姆津貼；每周支付的殘疾照顧津貼；活動津貼；嚴(yán)重殘疾津貼。三、英國未成年人福利主要有三種情況：每周提供的未成年人的五、英國高齡老人福利年滿80歲的老人，無資格享受國民保險養(yǎng)老金或者國民保險待遇達不到一定水平者，可以每周享受該項待遇。六、英國軍人福利主要包括三種：傷殘軍人撫恤金；軍人遺囑撫恤金；傷殘軍人撫恤金受益人的配偶五、英國高齡老人福利年滿80歲的老人，無資格享受國民保險養(yǎng)老七、英國社會服務(wù)在英國，需要提供社會服務(wù)的人員對象主要包括：失去工作能力者精神病患者兒童老年人有困難的家庭七、英國社會服務(wù)在英國，需要提供社會服務(wù)的人員對象主要第六節(jié)英國社會保障問題與改革一、英國社會保障存在的問題與挑戰(zhàn)二、英國社會保障改革措施第六節(jié)英國社會保障問題與改革一、英國社會保障存在的問題與挑戰(zhàn)主要由四個方面：社會保障開支居高不下，國家財政不堪重負(fù)人口老齡化嚴(yán)重，對傳統(tǒng)的社會保障制度提出挑戰(zhàn)政府包攬過多，經(jīng)濟效率低下所得稅負(fù)擔(dān)加重，導(dǎo)致專業(yè)人才外流一、英國社會保障存在的問題與挑戰(zhàn)主要由四個方面：二、英國社會保障改革措施英國近20年來在調(diào)整改革社會保障制度上主要是從養(yǎng)老、失業(yè)、就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等方面著手進行的，重點是養(yǎng)老和失業(yè)、就業(yè)方面的改革。二、英國社會保障改革措施英國近20年來在調(diào)整改革社會保障制度（一）改革的指導(dǎo)思想與原則基本原則有六條：一是補助金著重發(fā)給最需要的人二是最大限度地減少依賴性三是盡可能簡化、易于解釋和被人們理解、接受四是體制須適應(yīng)服務(wù)對象五是減少舞弊和濫用，尤其對基金管理要嚴(yán)格六是鼓勵樹立個人責(zé)任感，強調(diào)個人自我保障，自己為自己養(yǎng)老做儲備（一）改革的指導(dǎo)思想與原則基本原則有六條：（二）養(yǎng)老保險制度改革具體改革措施包括：一是對原有的制度進行適當(dāng)調(diào)整二是對國家基本養(yǎng)老保險制度進行改革三是支持并監(jiān)督企業(yè)職業(yè)年金的發(fā)展（二）養(yǎng)老保險制度改革具體改革措施包括：（三）失業(yè)保險制度改革改革失業(yè)津貼制度，鼓勵失業(yè)人員積極求職，是失業(yè)保險制度改革的基本精神。具體措施包括：改革失業(yè)津貼制度加大培訓(xùn)力度采取再就業(yè)的激勵辦法（三）失業(yè)保險制度改革改革失業(yè)津貼制度，鼓勵失業(yè)人員積極求職（四）醫(yī)療保障改革醫(yī)療保障改革是社會保障制度改革的攻堅環(huán)節(jié)，在改革中處于中心地位。主要改革措施是改進醫(yī)療保障服務(wù)，推行“小政府”的社區(qū)社會保護計劃。（四）醫(yī)療保障改革醫(yī)療保障改革是社會保障制度改革的攻堅環(huán)節(jié)第五章-英國社會保障課件第五章-英國社會保障課件愛是什么？

一個精靈坐在碧綠的枝葉間沉思。

風(fēng)兒若有若無。

一只鳥兒飛過來，停在枝上，望著遠(yuǎn)處將要成熟的稻田。

精靈取出一束黃澄澄的稻谷問道：“你愛這稻谷嗎？”

“愛?！?/p>

“為什么？”

“它驅(qū)趕我的饑餓?！?/p>

鳥兒啄完稻谷，輕輕梳理著光潤的羽毛。

“現(xiàn)在你愛這稻谷嗎？”精靈又取出一束黃澄澄的稻谷。

鳥兒抬頭望著遠(yuǎn)處的一灣泉水回答：“現(xiàn)在我愛那一灣泉水，我有點渴了?！?/p>

精靈摘下一片樹葉，里面盛了一汪泉水。

鳥兒喝完泉水，準(zhǔn)備振翅飛去。

“請再回答我一個問題，”精靈伸出指尖，鳥兒停在上面。

“你要去做什么更重要的事嗎？我這里又稻谷也有泉水?！?/p>

“我要去那片開著風(fēng)信子的山谷，去看那朵風(fēng)信子?！?/p>

“為什么？它能驅(qū)趕你的饑餓？”

“不能。”

“它能滋潤你的干渴？”

“不能?！睈凼鞘裁矗?/p>

一個精靈坐在碧綠的枝葉間沉思。

風(fēng)兒若有若無。

一只鳥兒飛過來，停在枝上，望著遠(yuǎn)處將要成熟的稻田。

精靈取出一束黃澄澄的稻谷問道：“你愛這稻谷嗎？”

“愛。”