畢業(yè)論文：關(guān)于承德地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的相關(guān)性分析

關(guān)于承德地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的相關(guān)性分析【摘要】經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)之間存在著密切的關(guān)系。一般而言,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠帶動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng),同時(shí)就業(yè)增長(zhǎng)又能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。就一國或地區(qū)的長(zhǎng)期總量生產(chǎn)函數(shù)而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)一般是正相關(guān)的，即一國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)帶來就業(yè)的相應(yīng)增長(zhǎng)，體現(xiàn)出兩者良性互動(dòng)的機(jī)理。因此，把握好就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量關(guān)系，比較準(zhǔn)確地判斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用，對(duì)于緩解當(dāng)前的就業(yè)壓力，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就業(yè)增長(zhǎng)相關(guān)性【目錄】一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的一般關(guān)系二、承德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和就業(yè)形勢(shì)三、承德市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系四、承德就業(yè)現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性的特點(diǎn)五、進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)增長(zhǎng)的政策方案

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一般來講有兩層含義：一是指全球或一個(gè)國家、地區(qū)所生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間的時(shí)期內(nèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，也即是實(shí)際總產(chǎn)出的持續(xù)增長(zhǎng)；二是指人均實(shí)際產(chǎn)出的持續(xù)增長(zhǎng)。前者多用于分析一國或一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模，后多用于不同國家和地區(qū)發(fā)展水平的比較。簡(jiǎn)單來說，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是指一國生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)的增加。就業(yè)，按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般解釋是指“處于受雇傭的狀態(tài)”，有勞動(dòng)能力、愿意從事勞動(dòng)的人從事有薪酬的勞動(dòng)，這樣的人就處于就業(yè)狀態(tài)。就業(yè)增長(zhǎng)指的就是在一定時(shí)期內(nèi)，就業(yè)人數(shù)的增加。經(jīng)驗(yàn)表明，就一國或地區(qū)的長(zhǎng)期總量生產(chǎn)函數(shù)而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)一般是正相關(guān)的，即一國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)帶來就業(yè)的相應(yīng)增長(zhǎng)，體現(xiàn)出兩者良性互動(dòng)的機(jī)理。本文以承德地區(qū)為例，對(duì)這一關(guān)系進(jìn)行進(jìn)一步的論述。一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的一般關(guān)系

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)之間存在著密切的關(guān)系。一般而言,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠帶動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng),同時(shí)就業(yè)增長(zhǎng)又能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、高就業(yè)率是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的兩大目標(biāo)取向。從理論上講,就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著一種互為因果的關(guān)系。一方面，就業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的派生需求；另一方面，勞動(dòng)力又是重要的生產(chǎn)要素，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。把握好就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量關(guān)系，比較準(zhǔn)確地判斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用，對(duì)于緩解當(dāng)前的就業(yè)壓力，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展具有重要意義。

經(jīng)驗(yàn)表明，就一國或地區(qū)的長(zhǎng)期總量生產(chǎn)函數(shù)而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)一般是正相關(guān)的，即一國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)帶來就業(yè)的相應(yīng)增長(zhǎng)，體現(xiàn)出兩者良性互動(dòng)的機(jī)理。二、承德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和就業(yè)形勢(shì)㈠經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做為京津冀都市圈10個(gè)城市之一，承德市近幾年來積極有效地貫徹國家宏觀調(diào)控政策，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成就。2010年上半年，承德市經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況穩(wěn)步快速發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)“雙過半”。下面以2010年工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量發(fā)展為例，對(duì)承德近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平做如下具體分析：圖表1：2010年工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量產(chǎn)品名稱

計(jì)量單位

絕對(duì)數(shù)

比上年增長(zhǎng)%鋼材

萬噸

743

-5.5原煤

萬噸

177.5

-5.3鐵礦石原礦量

萬噸

26728.5

21.3鐵精粉

萬噸

4397.4

20.7生鐵

萬噸

1067.7

-11.8水泥

萬噸

126.8

-4.1白酒

千升

39972

-3.6中成藥

噸

4833.9

33.1交流電動(dòng)機(jī)

千瓦

139730

21.2發(fā)電量

億千瓦小時(shí)

61.7

14.9資料來源：承德統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年鑒20101、工業(yè)發(fā)展水平根據(jù)圖表一可以得出如下結(jié)論：從工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量的絕對(duì)數(shù)上看，工業(yè)生產(chǎn)已達(dá)到較高的水平，從工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量較去年的增長(zhǎng)率來看，雖有正有負(fù)，但工業(yè)產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值394.3億元，比上年增長(zhǎng)10.7%。577家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值346.7億元，增長(zhǎng)11.5%。其中，國有及國有控股企業(yè)完成增加值92.1億元，增長(zhǎng)0.2%；股份制企業(yè)完成增加值309.4億元，增長(zhǎng)12.7%；大中型企業(yè)完成增加值279.3億元，增長(zhǎng)5.2%；輕工業(yè)比重提升，輕重工業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值51.3億元、295.4億元，增長(zhǎng)14.6%、11.0%，輕工業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重由上年的12.8%提高到14.8%。另外，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增多降少。全市鐵礦石產(chǎn)量2.7億噸，比上年增長(zhǎng)21.3%；鐵精粉產(chǎn)量4397.4萬噸，增長(zhǎng)20.7%；粗鋼產(chǎn)量750.4萬噸，增長(zhǎng)6.4%；鋼材產(chǎn)量743萬噸，下降5.5%；生鐵產(chǎn)量1067.7萬噸，下降11.8%；發(fā)電量61.7億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)14.9%；中成藥4834噸，增長(zhǎng)33.1%；白酒39972千升，下降3.6%；飲料31.3萬噸，增長(zhǎng)45%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量產(chǎn)銷銜接較好，產(chǎn)銷率97.8%，較上年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)?？偟膩砜矗沂泄I(yè)處于蒸蒸日上的良好發(fā)展勢(shì)頭。2、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平附表22010年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量產(chǎn)品名稱

計(jì)量單位

絕對(duì)數(shù)

比上年增長(zhǎng)%糧食

萬噸

130.8

50.4其中：玉米

萬噸

90.7

47.5稻谷

萬噸

12.46

14.6豆類

萬噸

3.0

48.4薯類

萬噸

18.3

119.0油料

萬噸

0.99

50食用菌

萬噸

25.6

20.2干果

萬噸

7.5

-31.3鮮果

萬噸

58.95

-17.4肉類總產(chǎn)量

萬噸

38.68

11.0其中：豬牛羊肉

萬噸

26.1

7.7家禽肉

萬噸

11.96

19.4禽蛋

萬噸

10.84

5.1奶類

萬噸

13.3

1.5牛出欄

萬頭

52.99

6.1羊出欄

萬只

120.6

-9.3豬出欄

萬頭

213.5

10.9年末牛存欄

萬頭

75.12

4.9年末羊存欄

萬只

100.9

-7.0年末豬存欄

萬頭

149.55

8.4資料來源：承德統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年鑒2010根據(jù)附表22010年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，作如下具體分析從絕對(duì)數(shù)上看，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量豆類和干果產(chǎn)量較低，其他類產(chǎn)量較高，可以看出，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多樣化，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平已達(dá)到一定程度，從較去年增長(zhǎng)比率來看，除了干果，鮮果，羊山欄，較去年略有回降，其他產(chǎn)量較去年都有大幅增長(zhǎng)，其中增長(zhǎng)最高的為薯類，已經(jīng)達(dá)到119%，具體來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅增長(zhǎng)。各級(jí)認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。全市糧食產(chǎn)量130.8萬噸，比上年增加43.9萬噸，增長(zhǎng)50.4%，糧食平均畝產(chǎn)307公斤,比上年增加83公斤,增長(zhǎng)37%。油料產(chǎn)量0.99萬噸，比上年增加0.33萬噸，增長(zhǎng)50%。在糧食作物中，玉米90.7萬噸，比上年增加29.22萬噸，增長(zhǎng)47.5%；稻谷12.46萬噸，比上年增加1.59萬噸，增長(zhǎng)14.6%；豆類3.0萬噸，增加1.06萬噸，增長(zhǎng)48.4%；薯類18.3萬噸，增加9.95萬噸，增長(zhǎng)1.2倍。蔬菜播種面積（種植并收獲）95.73萬畝，增長(zhǎng)2.1%；蔬菜總產(chǎn)量296.73萬噸，增長(zhǎng)5.7%，其中食用菌產(chǎn)量25.6萬噸，增長(zhǎng)20.2%。農(nóng)業(yè)取得的歷史睹目的成就與本市區(qū)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)助政策，從而提高了農(nóng)民積極性是分不開的?？偟膩砜矗鼛啄瓿械碌貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，發(fā)展速度較快，正在朝著國家先進(jìn)城市行列發(fā)展。㈡就業(yè)增長(zhǎng)狀況附表3承德市19個(gè)行業(yè)職工平均工資水平行業(yè)職工平均工資（單位：元）農(nóng)林牧漁業(yè)8920電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)10208信息傳輸、計(jì)算機(jī)和軟件業(yè)12208金融業(yè)12138科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)9022居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)8582教育業(yè)10060衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)9150公共管理和社會(huì)組織業(yè)8803資料來源：承德統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年鑒2010依據(jù)圖表3可以看出，承德市2010年就業(yè)形勢(shì)以雙橋區(qū)為例，2010年1-3月份，雙橋區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)人員總量穩(wěn)步增加。城鎮(zhèn)就業(yè)總量達(dá)到129751人，同比增長(zhǎng)18.61%，主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員仍在城鎮(zhèn)就業(yè)人員總量中占主導(dǎo)地位。一季度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員65162人，占城鎮(zhèn)就業(yè)人員總量的50.22%，仍占據(jù)著城鎮(zhèn)就業(yè)人員總量的半壁江山。

9個(gè)行業(yè)平均工資高于全區(qū)平均水平，行業(yè)間工資水平差距有所縮小。在國民經(jīng)濟(jì)19個(gè)行業(yè)中，高于全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資8522元的分別是：農(nóng)林牧漁業(yè)8920元、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)10208元、信息傳輸、計(jì)算機(jī)和軟件業(yè)12208元、金融業(yè)12138元、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)9022元、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)8582元、教育業(yè)10060元、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)9150元、公共管理和社會(huì)組織業(yè)8803元。在崗職工平均工資最低的仍是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)4244元，與最高的信息傳輸、計(jì)算機(jī)和軟件業(yè)相差7964元，最高行業(yè)與最低行業(yè)的差距由去年的3.25倍縮小到2.88倍。從職工平均工資的餅狀圖中還可以看出，19個(gè)行業(yè)工資差距較小，水平較為平均，正好迎合了我國共同富裕的基本政策，避免了兩極分化。從而更好的促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三、承德市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)系前面，已分別介紹了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和就業(yè)現(xiàn)狀并做了初步分析，下面我們根據(jù)兩個(gè)圖表分別從空間和時(shí)間兩個(gè)角度，做如下具體分析附表4（與上一年度相比）行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就業(yè)增長(zhǎng)率農(nóng)林牧漁業(yè)27%12.6%電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)25.5%11.3%信息傳輸和軟件業(yè)15.5%6.2%金融業(yè)33.1%12.6%科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)26.1%8.9%居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)16.3%7.9%教育業(yè)19.6%9.8%衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)18.2%9.7%公共管理和社會(huì)組織業(yè)17.3%8.5%資料來源：承德統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年鑒2010從以上圖表進(jìn)行分析，可以得出如下結(jié)論：9大行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率穩(wěn)步提高，增幅最大的為金融業(yè)，增長(zhǎng)率為33.1%，增幅最小的為信息傳輸和軟件業(yè)，增長(zhǎng)率為15.5%.而從就業(yè)增長(zhǎng)率來看，增幅最大的為金融業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)都為12.6%，增幅最小的為信息傳輸和軟件業(yè)為6.2%。再從散點(diǎn)圖中，可以更清楚地看出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的點(diǎn)的波動(dòng)幅度與就業(yè)增長(zhǎng)率的點(diǎn)的波動(dòng)幅度基本保持一致。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)恰好形成了相輔相成的增長(zhǎng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的行業(yè)，就業(yè)率較高，從而高就業(yè)率又有效地促進(jìn)了這些行業(yè)的發(fā)展。因此從不同行業(yè)的角度來看，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)二者相互促進(jìn)，呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)關(guān)系。附表5近十年（2001-2011）承德市GDP同比增長(zhǎng)率與就業(yè)同比增長(zhǎng)率的對(duì)比（以2000年為基期）年份GDP同比增長(zhǎng)率就業(yè)同比增長(zhǎng)率20013.2%10.4%20026.7%17.2%20037.9%20.1%200410.9%35.2%200520.3%40.7%200624.7%54.8%200730.7%55.9%200840.5%56.7%200935.8%50.8%201041.7%57.9%201160.2%63.1%資料來源：承德統(tǒng)計(jì)局再從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間順序來看，從2001年到2011年GDP同比增長(zhǎng)率穩(wěn)步上升，雖然2009年略有回降，但總的來說發(fā)展勢(shì)頭良好。就業(yè)同比增長(zhǎng)率隨著GDP同比增長(zhǎng)率的增長(zhǎng)也穩(wěn)步增長(zhǎng)，很鮮明的體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的正相關(guān)性。同時(shí)根據(jù)折線統(tǒng)計(jì)圖GDP增長(zhǎng)率與就業(yè)增長(zhǎng)率的波動(dòng)情況也能很直白的看出這一點(diǎn)。四、承德就業(yè)現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性的特點(diǎn)㈠.第三產(chǎn)業(yè)仍是對(duì)就業(yè)有促進(jìn)作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由上文的圖表可以看到第三產(chǎn)業(yè)GDP的增長(zhǎng)與其吸納勞動(dòng)力的能力是正相關(guān)的。造成這種現(xiàn)象的原因是承德第三產(chǎn)業(yè)有其特定的優(yōu)勢(shì)。（1）承德屬于國家首批的歷史文化名城，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，擁有龐大的古建筑和寺廟群，同時(shí)，山清水秀，四季分明，旅游資源豐富，旅游業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)之一。（2）連接京津冀遼蒙五省市區(qū)的區(qū)域中心城市，近鄰京津，特別是隨著“一環(huán)九射”高速路網(wǎng)以及京沈快客、機(jī)場(chǎng)的陸續(xù)建設(shè)開通，承德將形成立體的交通體系，密聯(lián)京津、通達(dá)遼蒙、辟通港口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將成倍放大，投資價(jià)值更加凸顯；（3）政務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境良好，承德人勤勞、誠信、淳樸、包容，親商、尊商、重商蔚然成風(fēng)，使這里成為投資商放心發(fā)展、安心置業(yè)之地。㈡文化旅游服務(wù)業(yè)是承德最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，我市將其作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)。當(dāng)前，我市正在深入挖掘利用歷史文化資源，把文化旅游服務(wù)業(yè)作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來打造，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造產(chǎn)業(yè)集群，讓歷史文化“活”起來，讓文化軟實(shí)力“硬”起來。釩鈦制品產(chǎn)業(yè)是我市的特色產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)列入國家發(fā)改委“十二五”規(guī)劃，我市將其作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力培育高端產(chǎn)品，盡快做好、做大、做強(qiáng)。[1]因此，旅游經(jīng)濟(jì)地位日益重要承德旅游經(jīng)濟(jì)近年來發(fā)展勢(shì)頭迅猛，在持續(xù)高產(chǎn)值的同時(shí)也表現(xiàn)出了在解決就業(yè)方面的巨大能力和潛力，目前已吸納社會(huì)三分之一以上的就業(yè)量，在未來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，相信有更多的勞動(dòng)力將流向旅游行業(yè)。旅游經(jīng)濟(jì)已成為承德地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力、最有潛力的重要支撐力量,是解決就業(yè)問題的主要方式。㈢裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此也成為吸收就業(yè)的主要方式之一。建立起強(qiáng)大的裝備制造業(yè)，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的根本保證。吸收更多勞動(dòng)力的基本保證。我市的裝備制造業(yè)起步較早，具備一定的基礎(chǔ)。目前，我市將大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資，打造先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。此外，食品藥品加工業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也是我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我市將進(jìn)一步加大發(fā)展力度，加快發(fā)展，努力構(gòu)建支撐承德更好更快發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。[2]㈣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)速度較快。那是因?yàn)槌械铝⒆銉?yōu)勢(shì)，依據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則，遵循產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律，著力構(gòu)建具有承德特色的“5+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，即優(yōu)先發(fā)展五個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑“一體兩翼”的城市空間發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。[3]五、進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)增長(zhǎng)的政策方案承德要著力激活豐富的皇家文化、佛教文化、民族民俗文化以及生態(tài)文化資源，激發(fā)各個(gè)群體發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，把文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。㈠積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。我市應(yīng)始終把項(xiàng)目工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。從而拉動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng)。一是理清思路，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)分包工作責(zé)任制，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，建立項(xiàng)目工作服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“綠色通道”和“全程幫辦”制度。二是提升服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。從政策環(huán)境、政府服務(wù)環(huán)境、城市環(huán)境、人文環(huán)境等諸多方面入手，出真招、舉硬措，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，吸引內(nèi)資、外資的投入。三是抓好儲(chǔ)備，突出重點(diǎn)。精心研究國家產(chǎn)業(yè)政策，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展重點(diǎn)，立足區(qū)位的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好項(xiàng)目篩選和論證，初步建成以“橫向到邊，縱向到底，立體成網(wǎng)”為基本框架的項(xiàng)目庫，為項(xiàng)目工作的科學(xué)實(shí)施做出充分的準(zhǔn)備。四是完善機(jī)制，科學(xué)管理。認(rèn)真謀劃項(xiàng)目，做深、做細(xì)、做實(shí)項(xiàng)目前期工作，充實(shí)全區(qū)項(xiàng)目庫；在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，提高項(xiàng)目質(zhì)量，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目運(yùn)行中的困難和問題，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程，整體提高項(xiàng)目工作水平，保障項(xiàng)目工作在健康的軌道上運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“2006年該區(qū)實(shí)施各類項(xiàng)目116個(gè)，完成投資27.5億元，其中已建成投資1000萬元以上項(xiàng)目67個(gè)，完成投資21.4億元；在建和即將開工項(xiàng)目89個(gè)，總投資267億元；謀劃、儲(chǔ)備項(xiàng)目97個(gè)，總投資238億元?！?/p>

㈡積極凸顯開放工作，吸收就業(yè)人才。我市應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位、旅游優(yōu)勢(shì)，多措并舉，廣泛吸引區(qū)外資金投入。一是統(tǒng)一思想，政策保證，強(qiáng)力推動(dòng)開放。最大限度地把政策放到投資者最滿意的程度，降低客商來該區(qū)投資經(jīng)營的成本，增強(qiáng)先進(jìn)人才的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。二是強(qiáng)化服務(wù)，提升效率，全力促動(dòng)開放。把為投資者提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)作為吸引外商投資的第一要?jiǎng)?wù)。加強(qiáng)對(duì)各部門特別是窗口部門工作人員的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)，努力幫助投資者解決所遇到的各種困難，全面樹立“誠信政府”、“高效政府”形象，盡全力促動(dòng)開放。三是廣辟渠道，豐富措施，合力帶動(dòng)開放，拉動(dòng)就業(yè)。不斷加強(qiáng)網(wǎng)上招商力度，豐富網(wǎng)上資源，將各類項(xiàng)目、政策及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品信息上網(wǎng)發(fā)布，明確專人跟蹤，搭建招商引資平臺(tái)，有選擇、有目的、有針對(duì)性地組織參加省內(nèi)外、國內(nèi)外重點(diǎn)招商洽談活動(dòng)，提高招商實(shí)效。并積極開展跑部進(jìn)廳活動(dòng)，與上級(jí)主管部門建立關(guān)系，增進(jìn)感情，了解掌握國家政策走向和資金投向，最大限度地獲取支持。在全區(qū)形成了內(nèi)資外資一起引，內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一起上，社會(huì)投資、政策引資一起爭(zhēng)的開放格局。

㈢進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)的儲(chǔ)備軍，該區(qū)堅(jiān)決消除一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙和體制障礙，切實(shí)形成“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的社會(huì)氛圍，做到思想上放心放膽、工作中放手放開、政策上放寬放活。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體民營經(jīng)營者的教育和引導(dǎo)，提高個(gè)體民營經(jīng)營者的整體素質(zhì)。鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營者拓寬投資領(lǐng)域，引導(dǎo)已具有一定規(guī)模的民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。培植和扶持個(gè)體民營大戶擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，發(fā)揮骨干帶動(dòng)作用。目前，北辰集團(tuán)、天大釩業(yè)等龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大。瑞風(fēng)惠騰風(fēng)電項(xiàng)目?jī)善诠こ叹⒐ね懂a(chǎn)，當(dāng)年完成工業(yè)產(chǎn)值1.5億元，為打造北方風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)基地奠定了基礎(chǔ)；天大釩業(yè)完成了擴(kuò)建工程，全年完成產(chǎn)值3500萬元。同時(shí)該區(qū)不斷加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的支持力度，從企業(yè)改制、職工安置、廠房設(shè)備改造，到各項(xiàng)審批手續(xù)辦理進(jìn)行全程服務(wù)，完善服務(wù)設(shè)施，增加服務(wù)功能，提高服務(wù)檔次和水平。政府大力發(fā)展

民營經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步提供了就業(yè)渠道，增加了就業(yè)崗位。

㈣

大力推進(jìn)企業(yè)改革。該區(qū)采取改制、改組、轉(zhuǎn)讓、合資、兼并、破產(chǎn)等形式，因企制宜，一企一策，扎實(shí)、高效地開展企業(yè)改革工作。規(guī)范改革程序，參照國有企業(yè)改革的有關(guān)政策，依法規(guī)范運(yùn)作，明晰產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，避免集體財(cái)產(chǎn)的流失。同時(shí)采取區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)