農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案

農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，深化農(nóng)村公路管理體制改革，推進(jìn)農(nóng)村公路治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)支撐，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)力度，構(gòu)建長(zhǎng)效的管理機(jī)制，根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于全面做好農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于印深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》文件要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以構(gòu)建農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，按照“一路一長(zhǎng)”的要求，建立縣、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)農(nóng)村公路路長(zhǎng)制（以下簡(jiǎn)稱“路長(zhǎng)制”）組織體系、責(zé)任體系、管理體系、考核體系，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管理體系，提升治理能力，在農(nóng)村公路推行“路長(zhǎng)制”，建立政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、群眾參與的農(nóng)村公路管養(yǎng)新模式，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的交通保障。二、基本原則（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)建立健全以政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，層層落實(shí)地方政府主體責(zé)任，打破部門(mén)、區(qū)域、層級(jí)的壁壘，明確各級(jí)路長(zhǎng)及部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。充分尊重群眾意愿、積極調(diào)動(dòng)群眾積極性，使群眾更多參與到農(nóng)村公路的建管養(yǎng)運(yùn)之中，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的認(rèn)同感、獲得感。（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作部署，立足農(nóng)村公路實(shí)際，按照“一路一長(zhǎng)”的要求，建立縣、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)農(nóng)村公路路長(zhǎng)制組織體系、責(zé)任體系、管理體系、考核體系、創(chuàng)建“暢、安、舒、美”的公路出行環(huán)境，著力補(bǔ)齊農(nóng)村公路交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，不斷提升農(nóng)村綜合交通水平。（三）堅(jiān)持先行發(fā)展、有序推進(jìn)突出農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要性，聚集瓶頸問(wèn)題，理順農(nóng)村公路管養(yǎng)體制機(jī)制。保障政府資金投入，補(bǔ)齊農(nóng)村公路短板，為構(gòu)建鄉(xiāng)村振興發(fā)展格局打好基礎(chǔ)、當(dāng)好先行。根據(jù)鄉(xiāng)村區(qū)域差異和發(fā)展走勢(shì)分化特征，分類實(shí)施、精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展。（四）堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核按照依法管路、科學(xué)護(hù)路的原則，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)。以“互聯(lián)網(wǎng)+路長(zhǎng)制”為抓手，利用信息化手段提升管養(yǎng)能力，拓寬公眾參與渠道，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注和保護(hù)農(nóng)村公路的良好氛圍。三、工作目標(biāo)2022年6月底前，成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，在范圍全面推行路長(zhǎng)制，建立覆蓋縣、鎮(zhèn)、村（居）的路長(zhǎng)管理組織體系，構(gòu)建起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲有力的路長(zhǎng)管理機(jī)制；在2022年，路長(zhǎng)制各項(xiàng)工作形成長(zhǎng)效機(jī)制和常態(tài)化，基本實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好、有路必管、管必到位”的目標(biāo)，保證農(nóng)村公路處于良好的運(yùn)行服務(wù)狀態(tài)，人民群眾滿意度明顯提升。四、實(shí)施范圍范圍內(nèi)公路統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道、村道。截至2021年12月31日，縣道里程51.068公里、鄉(xiāng)道里程681.981公里、村道里程984.137公里。實(shí)施范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整，后續(xù)新增項(xiàng)目納入本方案實(shí)施范圍。五、組織體系（一）建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)“路長(zhǎng)制”是以加強(qiáng)公路管養(yǎng)為目的，針對(duì)公路（含橋梁、涵洞及公路附屬設(shè)施）的日常保養(yǎng)和維護(hù)、公路應(yīng)急（搶險(xiǎn)）處治、公路安全保護(hù)（路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、超限超載治理、馬路市場(chǎng)整治等）與公路沿線社會(huì)治安綜合治理、道路交通安全隱患排查處治、路域環(huán)境綜合整治（路域農(nóng)村人居環(huán)境、公路項(xiàng)目施工環(huán)境）等工作，實(shí)施“路長(zhǎng)”負(fù)責(zé)的綜合管理制度。成立農(nóng)村公路路長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，縣分管交通運(yùn)輸?shù)念I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由縣委宣傳部、縣府辦、縣發(fā)改局、縣公安、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局**分局、**供電局、**分公司和各鎮(zhèn)政府等單位主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)小組辦公室日常工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全面推進(jìn)落實(shí)路長(zhǎng)制具體工作，由縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)按屬地管理原則依據(jù)本方案組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道“路長(zhǎng)制”工作。（二）構(gòu)建三級(jí)路長(zhǎng)體系建立縣、鎮(zhèn)、村（居）三級(jí)路長(zhǎng)體系。縣級(jí)層面：設(shè)立總路長(zhǎng)，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；設(shè)立副總路長(zhǎng)，由縣政府分管交通運(yùn)輸?shù)念I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。設(shè)立縣級(jí)總路長(zhǎng)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣路長(zhǎng)辦”），與縣交通運(yùn)輸局合署辦公，辦公室主任由縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)兼任。路長(zhǎng)由縣交通運(yùn)輸局地方公路管理站站長(zhǎng)擔(dān)任，縣農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)工作人員為農(nóng)村公路專管員。鎮(zhèn)級(jí)層面：各鎮(zhèn)設(shè)總路長(zhǎng)，由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；路長(zhǎng)由農(nóng)村公路管理辦公室主任擔(dān)任。設(shè)立鎮(zhèn)總路長(zhǎng)辦公室，與鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室合署辦公。鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室工作人員為轄區(qū)農(nóng)村公路專管員。村（居）級(jí)層面：各村（居）委會(huì)設(shè)立村級(jí)路長(zhǎng)，由村（居）委會(huì)主任擔(dān)任；村干部為轄區(qū)農(nóng)村公路專管員。六、工作職責(zé)（一）縣路長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)路長(zhǎng)制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決推行路長(zhǎng)制過(guò)程中有關(guān)重大問(wèn)題。負(fù)責(zé)審定農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌落實(shí)中央、省、市關(guān)于農(nóng)村公路的相關(guān)發(fā)展計(jì)劃，爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目支持。負(fù)責(zé)依法依規(guī)籌集農(nóng)村公路建、養(yǎng)資金，監(jiān)督下達(dá)農(nóng)村公路年度建、養(yǎng)計(jì)劃和執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”的管理考核工作，落實(shí)上級(jí)關(guān)于對(duì)農(nóng)村公路的管理和考核任務(wù)。負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路況管理，按要求實(shí)施農(nóng)村公路路況評(píng)定及路網(wǎng)技術(shù)監(jiān)測(cè)、交通流量調(diào)查工作；負(fù)責(zé)建立健全農(nóng)村公路橋梁管養(yǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，負(fù)責(zé)建立危橋管理數(shù)據(jù)庫(kù)，組織危橋評(píng)定和實(shí)施加固改變；負(fù)責(zé)組織、落實(shí)農(nóng)村公路道路交通安全隱患整治工作。依法加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)道公路路政管理，堅(jiān)決打擊涉路違法行為。負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)農(nóng)村公路應(yīng)急搶險(xiǎn)處治工作。為各鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)、管理各鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)技術(shù)人員。統(tǒng)籌解決農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。（二）各成員單位職責(zé)縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。縣府辦：負(fù)責(zé)將路長(zhǎng)制工作納入各成員單位目標(biāo)督查和考核內(nèi)容，加強(qiáng)督查考核，并注重考核結(jié)果運(yùn)用?？h發(fā)改局：指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村公路和運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作?？h公安：負(fù)責(zé)依法打擊危害公路公共安全違法犯罪行為，加強(qiáng)交通秩序管理，重點(diǎn)整治交通違法違規(guī)行為，協(xié)助縣治超辦開(kāi)展治理超限超載工作?？h財(cái)政局：協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)所需資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和考核?？h人社局：負(fù)責(zé)擬訂農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)有關(guān)縣人力資源和社會(huì)保障措施、規(guī)劃，指導(dǎo)實(shí)施人事制度改革、人才管理和開(kāi)發(fā)、繼續(xù)教育等工作?？h自然資源局：負(fù)責(zé)配合交通部門(mén)對(duì)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)違法用地行為進(jìn)行查處，嚴(yán)格控制公路兩側(cè)建設(shè)和村民建房的用地審批有計(jì)劃地推進(jìn)非公路建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理，負(fù)責(zé)做好已關(guān)閉礦山形成的裸露山地的復(fù)綠工作；協(xié)助公路建設(shè)國(guó)土審批；負(fù)責(zé)協(xié)助加強(qiáng)日常巡查；嚴(yán)格公路兩側(cè)林地管理；協(xié)助督促、指導(dǎo)各綠化主體責(zé)任單位對(duì)公路沿線綠化進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，宜種盡種，提高綠化體量和效果，達(dá)到美化和景觀化的要求；協(xié)助做好公路建設(shè)項(xiàng)目綠化工作?？h住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好較大規(guī)模的農(nóng)村生活垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)整治工作。縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)路長(zhǎng)辦的日常工作，組織協(xié)調(diào)路長(zhǎng)制工作機(jī)制運(yùn)行的管理、檢查和考核工作，統(tǒng)籌路長(zhǎng)制工作資金籌措、調(diào)度工作；加強(qiáng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)指導(dǎo)工作；指導(dǎo)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路的管理、養(yǎng)護(hù)工作，推動(dòng)路長(zhǎng)制全面實(shí)施；加強(qiáng)農(nóng)村公路的路政巡查，依法查處損壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的行為；協(xié)助縣治超辦開(kāi)展治理超限超載工作。縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)對(duì)公路沿線山塘水庫(kù)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)；協(xié)助做好公路沿線綠化帶灌溉水源的保障，指導(dǎo)公路建設(shè)水土保持方案的審批；指導(dǎo)自來(lái)水管道鋪設(shè)的規(guī)劃管理，協(xié)助做好公路兩邊的自來(lái)水管道遷改工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：督查整改公路兩側(cè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物非正規(guī)堆放，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械行駛公路管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)好田路分家矛盾?？h文廣旅體局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、規(guī)范設(shè)置公路旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌；指導(dǎo)公路沿線旅游服務(wù)設(shè)施設(shè)置工作。縣應(yīng)急管理局：按職責(zé)參與公路安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。市生態(tài)環(huán)境局**分局：負(fù)責(zé)參與指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。**供電局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、參與公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)用電工作；加強(qiáng)電業(yè)桿線鋪設(shè)的規(guī)劃管理，嚴(yán)禁侵占公路用地范圍?？h交通運(yùn)輸局地方公路管理站：負(fù)責(zé)縣道公路管理、養(yǎng)護(hù)工作；設(shè)立縣道公路路長(zhǎng)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)、村道路管理、養(yǎng)護(hù)工作；參與縣道公路的路政工作，組織路產(chǎn)路權(quán)管理及路產(chǎn)登記工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)、村道路路產(chǎn)路權(quán)管理及路產(chǎn)登記工作。參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的績(jī)效考核?？h鄉(xiāng)村振興局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促美麗鄉(xiāng)村公路建設(shè)和農(nóng)村公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治工作。**分公司：加強(qiáng)通信桿線及設(shè)施鋪設(shè)的規(guī)劃管理，嚴(yán)禁侵占公路用地范圍。鎮(zhèn)級(jí)總路長(zhǎng)職責(zé)：鎮(zhèn)級(jí)總路長(zhǎng)是本轄區(qū)農(nóng)村公路管養(yǎng)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)路長(zhǎng)制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署、考核監(jiān)督，以及編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金計(jì)劃并組織實(shí)施。路長(zhǎng)職責(zé)：路長(zhǎng)是鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)管理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織日常巡查、養(yǎng)護(hù)、路域環(huán)境衛(wèi)生，及時(shí)制止公路范圍內(nèi)亂修亂建、亂堆亂放、破壞公路及其附屬設(shè)施的行為，保障路產(chǎn)路權(quán)不被侵占。負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)村道管理、養(yǎng)護(hù)工作。村（居）級(jí)路長(zhǎng)職責(zé)：路長(zhǎng)是村道養(yǎng)護(hù)管理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織日常巡查、養(yǎng)護(hù)、路域環(huán)境衛(wèi)生，及時(shí)制止公路范圍內(nèi)亂修亂建、亂堆亂放、破壞公路及其附屬設(shè)施的行為，保障路產(chǎn)路權(quán)不被侵占。（三）縣級(jí)路長(zhǎng)職責(zé)縣級(jí)總路長(zhǎng)負(fù)責(zé)“路長(zhǎng)制”工作的總調(diào)度、總協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查各縣級(jí)路長(zhǎng)和相關(guān)成員單位的履職情況，每季度召開(kāi)1次“路長(zhǎng)制”工作調(diào)度會(huì)，及時(shí)研究部署相關(guān)工作?？h級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)督、考核責(zé)任路段各鎮(zhèn)“路長(zhǎng)制”工作的實(shí)施情況，及時(shí)落實(shí)縣級(jí)總路長(zhǎng)交辦的工作任務(wù)，每月開(kāi)展1次巡查、調(diào)度，協(xié)調(diào)解決責(zé)任線路范圍內(nèi)各成員單位“路長(zhǎng)制”執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，督促各鎮(zhèn)及責(zé)任單位履職到位。（四）縣、鎮(zhèn)總路長(zhǎng)辦公室職責(zé)對(duì)本級(jí)路長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣總路長(zhǎng)、鎮(zhèn)總路長(zhǎng)、村（居）級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)，承擔(dān)路長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作。負(fù)責(zé)擬訂農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)制度、機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)路長(zhǎng)制各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，并組織實(shí)施考核、督查、驗(yàn)收、信息共享等工作。按照“一路一策”原則，負(fù)責(zé)制訂實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路長(zhǎng)制實(shí)施方案。（五）專管員職責(zé)專管員具體承擔(dān)農(nóng)村公路日常巡查、隱患排查、路域環(huán)境衛(wèi)生及災(zāi)毀信息核查、上報(bào)，監(jiān)督工程實(shí)施；負(fù)責(zé)信息化數(shù)據(jù)采集、上傳等工作；及時(shí)制止并報(bào)告侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，協(xié)助執(zhí)法部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和涉路糾紛調(diào)處等。七、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)農(nóng)村公路管理，實(shí)現(xiàn)“有路必管、管必到位”完善農(nóng)村公路路政管理體制機(jī)制大力推行“縣統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法”的工作方式，基本建立“縣有路政員、鎮(zhèn)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)、專群結(jié)合的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍，加大農(nóng)村公路日常綜合執(zhí)法力度，保障農(nóng)村公路的完好、安全、暢通。依法嚴(yán)格保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)各級(jí)路長(zhǎng)要加大日常巡查力度，制止在公路上打場(chǎng)曬糧、亂堆亂放、以路為市、亂擺攤點(diǎn)、開(kāi)山炸石、施工車輛拋撒、遺漏砂石料污染公路等占用公路、侵占公路產(chǎn)權(quán)的行為。禁止利用公路橋梁進(jìn)行牽拉、吊裝等危害公路橋梁安全的施工作業(yè)。要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)在公路和公路用地范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)埋（架）設(shè)各種管線、開(kāi)設(shè)平交道口、挖溝引水等各類破壞、侵害公路產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，以及公路沿線非法采石廠、磚瓦窯、加水洗車點(diǎn)、非公路標(biāo)牌上路、馬路市場(chǎng)、路域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象，每季度集中開(kāi)展一次專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保農(nóng)村公路路域環(huán)境整潔、安全暢通。大力開(kāi)展超限超載運(yùn)輸車輛治理各級(jí)路長(zhǎng)要組織開(kāi)展治超宣傳，動(dòng)員群眾積極參與治超工作，積極舉報(bào)超限超載運(yùn)輸行為。縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)、各鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)保護(hù)村道的需要，自行或者委托村民委員會(huì)在保障通行安全和消防、衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要的前提下，在村道出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施。限高、限寬設(shè)施應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志和夜間反光標(biāo)志。公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要按照治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的要求，建立聯(lián)動(dòng)管理和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，加強(qiáng)配合、協(xié)同**，強(qiáng)化源頭監(jiān)管和路面監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊貨車違法超限超載行為，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果。（二）強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良”加強(qiáng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鎮(zhèn)路長(zhǎng)要協(xié)調(diào)落實(shí)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室辦公場(chǎng)所，充實(shí)工作力量，建立健全組織體系、管理制度、考核辦法和工作臺(tái)賬，做到“一路一長(zhǎng)、一路一檔”。鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室工作人員要把養(yǎng)護(hù)管理作為主責(zé)主業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)員的培訓(xùn)、管理、考核工作，切實(shí)做到養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任到人、落實(shí)到位。開(kāi)展鄉(xiāng)村道路常態(tài)化養(yǎng)護(hù)根據(jù)村級(jí)公益性設(shè)施共管共享管理有關(guān)規(guī)定，可在有勞動(dòng)力的農(nóng)村貧困戶、低保戶等貧困家庭成員中選聘鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)員公益性崗位，劃段包干、責(zé)任到人，每月開(kāi)展養(yǎng)護(hù)整修和清掃保潔，幫助群眾提高收入。鎮(zhèn)、村路長(zhǎng)和鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室要對(duì)鄉(xiāng)道、村道定期組織巡查，確保鄉(xiāng)村道路有人管、有人養(yǎng)、養(yǎng)得好。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)巡查、路況資料、管養(yǎng)合同、檢查考核記錄等檔案資料管理。加強(qiáng)路域整治，做到路面日常保持整潔、無(wú)雜物，邊溝排水通暢，無(wú)淤積、堵塞。保持農(nóng)村公路附屬設(shè)施、候車亭清潔、正常運(yùn)營(yíng)；保障沿線公路綠化景觀植物不受破壞，定期修剪阻礙視線的樹(shù)枝、雜草。開(kāi)展管理養(yǎng)護(hù)信息化建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村公路大數(shù)據(jù)建設(shè)，各級(jí)專管員要利用信息化平臺(tái)完成日常巡查、路況信息、應(yīng)急處置等工作的初報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)等流程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路信息化全覆蓋。各級(jí)路長(zhǎng)要通過(guò)信息化平臺(tái)，隨時(shí)掌握農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，直接指導(dǎo)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作。加強(qiáng)推進(jìn)區(qū)域性綜合交通服務(wù)中心、建設(shè)按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，積極整合縣、鎮(zhèn)汽車站、養(yǎng)護(hù)道班、郵政所、電商物流站點(diǎn)等資源，著力打造“養(yǎng)護(hù)、路政、客運(yùn)、電商、郵政、物流”六位一體的區(qū)域性綜合交通服務(wù)中心，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)”一體化服務(wù)全覆蓋。強(qiáng)力推進(jìn)公路綠化美化工程按照“因地制宜、因路制宜”的原則，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做好農(nóng)村公路綠化美化工作。宜林路段做到不留空白，根據(jù)各鎮(zhèn)不同區(qū)位優(yōu)勢(shì)，區(qū)分種植不同樹(shù)種，打造美麗鄉(xiāng)村路。樹(shù)木需要更新采伐的，按照《公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定辦理。（三）加強(qiáng)應(yīng)急管理，提升農(nóng)村公路防災(zāi)抗災(zāi)能力各級(jí)路長(zhǎng)和交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)指揮、分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)搶險(xiǎn)、災(zāi)后重建等公路防災(zāi)抗災(zāi)“四個(gè)機(jī)制”在災(zāi)毀應(yīng)急處置中的作用，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加大搶險(xiǎn)資金、設(shè)備投入，提升災(zāi)毀搶通能力。要按照“先搶通、后修復(fù)”的原則，落實(shí)汛期、臺(tái)風(fēng)和雨雪等極端天氣預(yù)防措施，及時(shí)開(kāi)展責(zé)任路段應(yīng)急搶修保通工作，除特大洪水和較大塌方外，一般阻車時(shí)間不超過(guò)72小時(shí)。遇到地震災(zāi)害以及暴洪、滑坡、塌方、泥石流等災(zāi)害，造成公路重大災(zāi)情的，由縣、鎮(zhèn)路長(zhǎng)組織沿線機(jī)關(guān)、企業(yè)、群眾進(jìn)行搶修。（四）積極拓寬籌措資金渠道，加大管理養(yǎng)護(hù)投入按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見(jiàn)》、《〈關(guān)于加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》精神，采取財(cái)政投資、社會(huì)集資、企業(yè)捐資、群眾投工投勞等方式，多渠道籌集管養(yǎng)資金，加大農(nóng)村公路管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入?？h政府將養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，并隨著農(nóng)村公路里程增加、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高和縣財(cái)政收入的增長(zhǎng)，逐步加大養(yǎng)護(hù)資金投入，滿足農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要。（五）加強(qiáng)公路法制宣傳，增強(qiáng)群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)各級(jí)路長(zhǎng)及有關(guān)單位要加強(qiáng)普法力度，組織開(kāi)展農(nóng)村公路法律法規(guī)“進(jìn)村社、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，充分利用農(nóng)村集市廣泛宣傳《公路法》《公路安全保護(hù)條例》《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》《農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)。制定“鄉(xiāng)規(guī)民約”“村規(guī)民約”，在鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、村委會(huì)村道管理議事小組辦公室醒目位置進(jìn)行公示，組織鎮(zhèn)工作人員、村干部、村民認(rèn)真學(xué)習(xí)，建立培訓(xùn)、學(xué)習(xí)臺(tái)賬，切實(shí)提高村民愛(ài)路護(hù)路的自覺(jué)性，積極投身于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)事業(yè)中來(lái)，提高群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)，積極舉報(bào)破壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的違法行為。加強(qiáng)群眾交通安全教育，做到安全出行、文明禮讓，營(yíng)造平安和諧交通氛圍。（六）認(rèn)真做好協(xié)調(diào)保障，營(yíng)造愛(ài)路護(hù)路良好環(huán)境各級(jí)路長(zhǎng)要主動(dòng)做好農(nóng)村公路管養(yǎng)保障服務(wù)工作，加強(qiáng)群眾政策宣傳和思想教育，及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)肅查處非法設(shè)置路障、阻撓施工等行為，對(duì)涉及黑惡勢(shì)力的要依法從嚴(yán)打擊，為農(nóng)村公路管養(yǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。八、保障措施（一）規(guī)范管理流程縣路長(zhǎng)辦根據(jù)會(huì)議要求、各鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)的指令、定期巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)交辦至各責(zé)任單位；各責(zé)任單位依據(jù)職責(zé)及時(shí)進(jìn)行處置，并將處置情況反饋至縣路長(zhǎng)辦；縣路長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)對(duì)處置情況進(jìn)行指導(dǎo)和督查，對(duì)處置不力的，責(zé)令限期整改；對(duì)造成重大影