我國紡織服裝企業(yè)投資東盟國別綜合分析

我省紡織服裝企業(yè)投資東盟國不分析前言紡織服裝行業(yè)是我國重要的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，其工業(yè)總產(chǎn)值、出口額等指標(biāo)在國民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)高的比重，關(guān)于出口創(chuàng)匯、解決和保持就業(yè)具有舉足輕重的作用。但在以往配額體制下，我國的紡織服裝行業(yè)進(jìn)展受到了嚴(yán)峻制約，始終面臨著壓錠減產(chǎn)的壓力，這一方面是因?yàn)槲覈徔椃b產(chǎn)品要緊出口市場通過配額限制我產(chǎn)品出口數(shù)量，減輕對當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)的沖擊，另一方面是因?yàn)槲覈隹诩徔椃b產(chǎn)品低端產(chǎn)品較多，低水平競爭激烈，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能滿足國際市場需求。我國加入WTO以后，紡織服裝產(chǎn)品出口環(huán)境得到了極大的改善，受配額制約因素減少，長期受到壓制的紡織服裝出口能力得到了短暫釋放，但隨后美國、歐盟以“擾亂市場”為由，相繼啟動特保程序和措施，對我出口紡織品設(shè)限，使紡織服裝行業(yè)再次陷入困境。在我對外經(jīng)濟(jì)合作背景和長期不利的出口環(huán)境阻礙下，我國紡織服裝行業(yè)企業(yè)“走出去”的步伐不斷加強(qiáng)，投資海外差不多成為企業(yè)可持續(xù)進(jìn)展的重要戰(zhàn)略手段。東盟國家大多數(shù)為我國的傳統(tǒng)友好國家，近十幾年來也逐漸成為我企業(yè)、尤其是紡織服裝企業(yè)的投資目的地?，F(xiàn)將東盟各國投資政策、尤其對紡織服裝業(yè)投資的優(yōu)劣勢情況做一簡要分析，希望對我省企業(yè)投資東南亞紡織、服裝業(yè)有所借鑒。

目錄TOC\o"1-3"\h\z越南 42006年越南投資貿(mào)易環(huán)境報告 4一、有關(guān)的投資貿(mào)易治理部門 4二、越南投資治理制度 4三、越南的投資壁壘 5四、越南貿(mào)易治理制度 5五、越南的貿(mào)易壁壘 6六、越南的貿(mào)易救濟(jì)措施 6七、越南的服務(wù)貿(mào)易壁壘 6八、江蘇與越南經(jīng)貿(mào)合作情況 7在越南開展紡織服裝業(yè)分析 7一、越南紡織服裝業(yè)的概況 7二、越南紡織服裝業(yè)的鼓舞措施 8三、一體化趨勢下越南紡織服裝業(yè)面臨的挑戰(zhàn) 11四、中國紡織服裝企業(yè)赴越投資辦廠的注意事項(xiàng) 13印尼 152006印尼貿(mào)易投資環(huán)境報告 15一、貿(mào)易投資治理體制概述 15二、貿(mào)易壁壘 16三、投資壁壘 19四、投資印尼風(fēng)險分析 19在印尼紡織服裝業(yè)投資分析 19一、印尼紡織服裝業(yè)現(xiàn)狀 19二、外資政策和優(yōu)惠鼓舞政策 20三、投資建議和應(yīng)注意的問題 20柬埔寨 21柬埔寨貿(mào)易投資情況分析 21一、柬埔寨有關(guān)投資政策規(guī)定 21二、柬投資環(huán)境中的要緊優(yōu)勢 21三、柬投資環(huán)境中的不利因素 22四、中國與柬埔寨經(jīng)貿(mào)合作情況 22在柬埔寨紡織服裝業(yè)投資分析 22一、紡織業(yè)投資環(huán)境分析 23二、我國紡織業(yè)企業(yè)在柬總體投資現(xiàn)狀 24三、西哈努克市紡織工業(yè)園及其他經(jīng)濟(jì)區(qū) 26緬甸 28緬甸貿(mào)易投資情況分析 28一、緬甸經(jīng)濟(jì)概況 28二、緬甸投資環(huán)境評價 28三、緬甸外商投資政策 31四、緬甸外商投資優(yōu)惠政策 31五、我在緬投資應(yīng)注意的問題 32六、緬甸紡織服裝業(yè)現(xiàn)狀 32七、我企業(yè)在緬投資紡織業(yè)等的機(jī)遇 32老撾 33老撾投資環(huán)境評價 33一、老撾投資環(huán)境中的制約因素分析 33二、老撾投資環(huán)境展望 33三、中國企業(yè)投資老撾相關(guān)事項(xiàng) 34在老撾紡織服裝業(yè)投資分析 35一、老撾紡織業(yè)的總體情況 35二、老撾紡織業(yè)引進(jìn)外資的鼓舞政策及限制措施 35三、中國紡企在老撾投資設(shè)廠需注意的問題 35四、中國紡企投資老撾所帶來的阻礙 36馬來西亞 372006馬來西亞貿(mào)易投資環(huán)境報告 37一、貿(mào)易投資治理體制概述 37二、貿(mào)易壁壘 38三、投資壁壘 40新加坡 41新加坡投資環(huán)境評價 41一、新加坡經(jīng)濟(jì)概況 41二、投資政策 43三、中新經(jīng)貿(mào)合作情況 43四、美國—新加坡自由貿(mào)易協(xié)定 44菲律賓 452006菲律賓貿(mào)易投資環(huán)境報告 45一、貿(mào)易投資治理體制概述 45二、貿(mào)易壁壘 46三、投資壁壘 48泰國 502006泰國貿(mào)易投資環(huán)境報告 50一、貿(mào)易投資治理體制概述 50二、貿(mào)易壁壘 51三、投資壁壘 54在泰國紡織服裝業(yè)投資分析 54一、在泰國投資紡織業(yè)的優(yōu)勢及推進(jìn)行業(yè) 54二、成功案例——華源集團(tuán) 54文萊 56在文萊紡織服裝業(yè)投資分析 56一、文萊紡織品工業(yè)概況 56二、全球紡織品貿(mào)易一體化對文萊的阻礙 56三、中文紡織服裝業(yè)合作前景展望 57

越南2006年越南投資貿(mào)易環(huán)境報告越南關(guān)于投資貿(mào)易的法律法規(guī)要緊有：《會計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《食品安全與衛(wèi)生法令》、《愛護(hù)國內(nèi)改進(jìn)新植物品種法令》、《反傾銷法令》、《反補(bǔ)貼法令》、《外國投資法》及《外國在越南投資法實(shí)施細(xì)則》等。一、有關(guān)的投資貿(mào)易治理部門越南負(fù)責(zé)治理投資貿(mào)易的部門要緊有：貿(mào)易部、財(cái)政部、打算投資部、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)展部、文化信息部、郵電部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)部、交通運(yùn)輸部、建設(shè)部、資源環(huán)境部、越南國家銀行等。2005年以來越南政府將一些職能下放給了地點(diǎn)貿(mào)易治理部門。如貿(mào)易部將中國從越南過境的物資治理職能下放給河內(nèi)、峴港和胡志明市的進(jìn)出口治理處。二、越南投資治理制度越南打算投資部是越南汲取外資和對外投資的中央政府主管部門。下設(shè)外國投資局，具體負(fù)責(zé)外商在越投資和越南企業(yè)對外投資治理工作。各省和中央直轄市由打算投資廳負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。2003年3月19日，越南頒布了修訂后的《越南外國投資法實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步放松了對外資的管制，內(nèi)容要緊包括：在越外國獨(dú)資企業(yè)可互相進(jìn)行合作或與外商合作在越南設(shè)立新的外資企業(yè)；對從事機(jī)械、電力、電子零配件生產(chǎn)的外資企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，五年免征生產(chǎn)原料、物資、零件進(jìn)口稅；外商以技術(shù)轉(zhuǎn)讓作價投資的比例由合作各方商定；外資企業(yè)可直接招聘越南勞務(wù)人員而不再要求通過越南勞務(wù)機(jī)構(gòu)推舉等。此外，該細(xì)則對特不鼓舞、限制、禁止投資領(lǐng)域也做了相應(yīng)調(diào)整。該《外國投資法實(shí)施細(xì)則》對限制投資和禁止投資領(lǐng)域規(guī)定如下：（一）限制投資領(lǐng)域1、只許以合作經(jīng)營合同方式投資的領(lǐng)域：越方屬以下領(lǐng)域?qū)I單位：合作各方設(shè)立公共通信網(wǎng)，提供電信業(yè)務(wù)服務(wù)；從事國內(nèi)國際郵件收發(fā)業(yè)務(wù)經(jīng)營；新聞出版、廣播電視經(jīng)營。2、只許以合作經(jīng)營合同或合資方式投資的領(lǐng)域：油氣、稀貴礦產(chǎn)開采、加工；空運(yùn)、鐵路、海運(yùn)；公共客車運(yùn)輸；港口、機(jī)場建設(shè)(BOT,BTO,BT等投資項(xiàng)目不在此限)；海運(yùn)、空運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營；文化（科技材料印刷，包裝品、物資商標(biāo)印制，紡織服裝、皮革印制；使用微機(jī)三維技術(shù)加工制作動畫片；體育娛樂休閑區(qū)投資項(xiàng)目不在此限）；造林（外國投資者用間接方式以資金、種子、技術(shù)、化肥形式出資，通過越南的單位和個人獲政府批準(zhǔn)交付、出租的生產(chǎn)林和防護(hù)林地并按合同包銷產(chǎn)品的投資項(xiàng)目不在此限）；工業(yè)炸藥生產(chǎn)；旅游；咨詢服務(wù)（技術(shù)咨詢不在此限）。3、加工與原料開發(fā)捆綁投資的領(lǐng)域：乳制品生產(chǎn)與加工；植物油、蔗糖生產(chǎn)；木材加工（使用進(jìn)口木材的項(xiàng)目不在此限）。4、從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)、國內(nèi)營銷業(yè)務(wù)及遠(yuǎn)海海產(chǎn)品捕撈、開發(fā)的投資項(xiàng)目，由政府總理特批辦理。（二）禁止投資領(lǐng)域越南禁止投資的領(lǐng)域包括：對國家安全、國防及公共利益有害的投資項(xiàng)目；損害越南歷史古跡、文化、傳統(tǒng)、風(fēng)俗的投資項(xiàng)目；損害生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目；處理從國外輸入有毒廢料投資項(xiàng)目；生產(chǎn)有毒化學(xué)品投資項(xiàng)目，或使用國際條約禁止的毒素之投資項(xiàng)目。三、越南的投資壁壘1、投資準(zhǔn)入壁壘在礦產(chǎn)資源開采加工領(lǐng)域，越南《外資法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，政府鼓舞外商投資礦產(chǎn)勘探、開發(fā)和深加工項(xiàng)目，但對石油、稀貴礦產(chǎn)開采、加工項(xiàng)目實(shí)行限制投資政策。2005年4月越政府總理關(guān)于加強(qiáng)國家對礦產(chǎn)勘探開采加工和出口治理的指示（第10/2005/CT-TTg號），要求中央有關(guān)職能部門和各地點(diǎn)政府對礦產(chǎn)活動進(jìn)行一次全面清理整頓，實(shí)行更為嚴(yán)格的礦產(chǎn)活動許可治理。越對外商投資一些重要和大型礦產(chǎn)開采項(xiàng)目，如中方正在與越南商談的多農(nóng)鋁礦和貴沙鐵礦項(xiàng)目，只許以合資方式進(jìn)行合作，且提出必須由越方控股。2005年10月，越政府做出規(guī)定，關(guān)于年產(chǎn)100萬噸氧化鋁以上規(guī)模的項(xiàng)目及2010年后設(shè)立的鋁冶煉項(xiàng)目，將與外商合資建設(shè)，但須由越方控股。在汽車和摩托車工業(yè)領(lǐng)域，越南政府于2003年11月出臺政策規(guī)定，除產(chǎn)品全部外銷的投資項(xiàng)目外，暫停批準(zhǔn)外商設(shè)立新的汽車和摩托車組裝生產(chǎn)項(xiàng)目，而對越內(nèi)資企業(yè)則不受此限。2005年上半年越南政府總理特批，分不向日本本田（HONDA）公司和馬來西亞JRD公司發(fā)放了汽車組裝生產(chǎn)項(xiàng)目投資許可證。2005年7月中越兩國政府簽署的關(guān)于越南加入WTO組織雙邊市場準(zhǔn)入?yún)f(xié)議中規(guī)定，越南同意中方在越投資設(shè)立一個汽車組裝生產(chǎn)項(xiàng)目和新增設(shè)立一個摩托車組裝生產(chǎn)項(xiàng)目（此前沒有中國企業(yè)獲準(zhǔn)在越設(shè)立汽車組裝項(xiàng)目，只合資設(shè)立了一個摩托車組裝項(xiàng)目）。在鋼鐵、水泥、煤炭工業(yè)領(lǐng)域越方規(guī)定只許外商以合資或合作經(jīng)營方式投資。越各級對各類投資項(xiàng)目的受理審批時限均有明文規(guī)定，5～30個工作日不等，但外商抱怨，辦理投資項(xiàng)目申請手續(xù)煩瑣，審批周期長，有的項(xiàng)目申請領(lǐng)照時刻長達(dá)幾個月，甚至半年或更長。2、投資經(jīng)營壁壘2005年4月，越南政府辦公廳發(fā)出第1854/VPCP-HTQT號通知，決定取消摩托車整車組裝生產(chǎn)企業(yè)的整車產(chǎn)量限制，改由市場和企業(yè)決定產(chǎn)量。但越政府直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)，規(guī)定整車組裝廠必須生產(chǎn)車架等20%以上的摩托車零部件，發(fā)動機(jī)廠必須生產(chǎn)8個發(fā)動機(jī)部件中的1個。此外，對電子、汽車、蔗糖、乳品、紙業(yè)、木材等產(chǎn)業(yè)的加工生產(chǎn)仍然規(guī)定了國產(chǎn)化比例要求。2005年2月，越南政府頒布第11/2005/ND-CP號法令，決定取消外商投資以技術(shù)入股不得超過投資額的20%的限制規(guī)定，改由合作雙方或各方商定。四、越南貿(mào)易治理制度1、關(guān)稅制度2005年6月14日越南國會通過的《越南進(jìn)出口稅法》規(guī)定，越南實(shí)行四種稅率：一是最惠國關(guān)稅稅率，適用于與越南簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)議國家的進(jìn)口產(chǎn)品；二是特惠關(guān)稅稅率，適用于來自與越南實(shí)行特惠關(guān)稅國家的進(jìn)口產(chǎn)品；三是一般關(guān)稅稅率，比最惠國關(guān)稅稅率高出70%，適用于未與越建立正常貿(mào)易關(guān)系國家的進(jìn)口產(chǎn)品；四是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下早期收獲稅率，適用于原產(chǎn)地為中國的要緊商品。2、進(jìn)出口治理制度按照2001年4月公布的關(guān)于“2001～2005年進(jìn)出口產(chǎn)品治理”決定，越南對進(jìn)出口產(chǎn)品實(shí)施分類治理，包括禁止進(jìn)出口產(chǎn)品、貿(mào)易部按照許可證治理的進(jìn)出口產(chǎn)品和由專業(yè)機(jī)構(gòu)治理的進(jìn)出口產(chǎn)品。越南禁止出口的產(chǎn)品要緊包括：武器、彈藥、爆炸物和軍事裝備器材，毒品，有毒化學(xué)品，古玩，伐自國內(nèi)天然林的圓木、鋸材，來源于國內(nèi)天然林的木材、木炭，野生動物和珍稀動物，用于愛護(hù)國家秘密的專用密碼及密碼軟件。2005年10月10日，越南貿(mào)易部下文禁止以暫進(jìn)再出、轉(zhuǎn)口形式經(jīng)營武器、彈藥、爆炸物（除法律特不規(guī)定的工業(yè)用爆炸物）、軍用技術(shù)裝備、木制品、各類麻醉品（除特不規(guī)定外）、野生動物和珍稀動物、有毒化學(xué)品、屬愛護(hù)國家機(jī)密的各類專用密碼和軟件、廢棄物品（除經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口用作國內(nèi)生產(chǎn)原料外）。五、越南的貿(mào)易壁壘1、關(guān)稅高峰越南財(cái)政部2005年10月13日公布的優(yōu)惠進(jìn)口稅率表修改補(bǔ)充商品目錄中許多商品仍保持高關(guān)稅，如部分瓷磚30%、油漆30%、各種鹽50%、教學(xué)用品40%、辦公用品40%、酒類65%、部分紙40%～50%、水泥40%、部分空調(diào)機(jī)50%、手套40%、雨衣40%、皮帶40%、部分服裝輔料40%。2、進(jìn)口限制目前，越南部分產(chǎn)品施行數(shù)量限制，如：糖、水泥與溶渣、煙草、特不是對國內(nèi)能夠生產(chǎn)的一般化學(xué)品、化肥、油漆、輪胎、紙、絲綢、陶瓷制品、建筑玻璃、建筑鋼材、某些發(fā)動機(jī)、某些汽車、摩托車、自行車及其部件和船舶等。3、出口限制越南對多數(shù)自然資源及其產(chǎn)品征收出口稅，其中出口廢舊金屬的稅率高達(dá)45%。越南貿(mào)易部對全國糧食、大米出口企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一措施。2005年大米出口操縱在380萬噸，所有大米經(jīng)營企業(yè)必須向越南糧食協(xié)會登記大米出口合同。2005年1月25日，越南財(cái)政部海關(guān)總局頒布文件，暫不受理初級礦產(chǎn)品出口通關(guān)手續(xù)。2005年8月2日越南工業(yè)部下發(fā)通知，只同意出口通過加工并達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的礦石。六、越南的貿(mào)易救濟(jì)措施越南分不于2004年4月29日和2004年8月20日頒布了《反傾銷法》和《反補(bǔ)貼法》?！对侥线M(jìn)出口稅法》規(guī)定，對已構(gòu)成傾銷損害的進(jìn)口商品、有補(bǔ)貼的進(jìn)口商品和來自對越南商品采取卑視性行為國家的商品，越南將按照法律的有關(guān)規(guī)定，除征收進(jìn)口稅外，還分不對這些商品增收反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅和反卑視稅。至今越南尚無針對中國出口產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。七、越南的服務(wù)貿(mào)易壁壘1、證券2005年10月17日越南財(cái)政部《關(guān)于落實(shí)政府總理有關(guān)外商在越南證券市場持股比例規(guī)定的通知》規(guī)定，外國組織、個人能夠自有資金在證券交易中心自行或托付證券公司和基金治理者買賣上市股票、登記交易；外國證券經(jīng)營組織可使用合股資金購買股份或成立合資證券或基金治理公司。外資同時也能夠在證券公司購買上市債券。但外資持有單個股票、基金和債券的最高比例為49%，在外資證券公司和基金治理公司中出資比例也不得超過49%。2、雙軌制收費(fèi)和個人所得稅長期以來，越在水電、郵電通信、賓館飯店、交通運(yùn)輸、廣告、旅游區(qū)門票等實(shí)行的是內(nèi)外有不的雙軌制收費(fèi)。此種做法不合理地增加了在越外資企業(yè)的生產(chǎn)成本，使其在競爭中處于不利地位。自2000年起，上述雙軌收費(fèi)制度已逐步得到縮小和取消，到2005年差不多取消了所有雙軌收費(fèi)制度。2004年7月，越政府第147/2004/ND-CP號法令規(guī)定，從2004年7月1日起，上調(diào)個人所得稅的起征點(diǎn)。對原來的個人收入所得稅稅率進(jìn)行放寬調(diào)整，具體如下：（1）對在越南國內(nèi)定居的越南公民和其他個人，其個人所得稅為：收入500萬越盾（約合2500人民幣，越南盾和人民幣的兌換比例大約為1930）以下，稅率為0%；500萬～1500萬，稅率為10%；1500萬～2500萬，稅率為20%；2500萬～4000萬，稅率為30%；4000萬以上，稅率為40%。（2）對在越南居住的外國人及在國外工作的越南人，其個人所得稅為：收入800萬越盾以下，稅率為0%；800萬～2000萬，稅率為10%；2000萬～5000萬，稅率為20%；5000萬～8000萬，稅率為30%；8000萬以上，稅率為40%（1美元=15800越盾）。（數(shù)據(jù)提供：中國駐越南使館經(jīng)商處）八、江蘇與越南經(jīng)貿(mào)合作情況2005年，我省與越南貿(mào)易進(jìn)出口總額為74,909萬美元,較上年增長35%。其中出口總額63,379萬美元,同比增長25.37%,出口要緊產(chǎn)品為鋼材、化學(xué)藥劑、紡織機(jī)械、電子配件等。進(jìn)口總額11,530萬美元，同比增長139.79%，要緊進(jìn)口商品有紡織紗線、電子配件等等。截止2005年12月，經(jīng)核準(zhǔn)我省在越南設(shè)立的境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)29家，中方協(xié)議投資額1616萬美元，要緊從事設(shè)備制造、建材及紡織品生產(chǎn)銷售、貿(mào)易。2005年我省在越南工程及勞務(wù)合同額8153萬美元，營業(yè)額6585萬美元，當(dāng)年新派人數(shù)373人，2005年末在外人數(shù)529人。越南在我省投資項(xiàng)目累計(jì)11個，實(shí)際到帳334萬美元。較大的投資項(xiàng)目有泰州越海鋼瓶機(jī)械制造有限公司（450萬美元）、海安富明水泥設(shè)備有限公司（196萬美元）。在越南開展紡織服裝業(yè)分析一、越南紡織服裝業(yè)的概況（一）、行業(yè)情況據(jù)越南有關(guān)資料顯示，越全國現(xiàn)有紡織服裝企業(yè)約1400多家，其中國營企業(yè)約200家，股份企業(yè)和民營企業(yè)約900多家，外資企業(yè)約200多，要緊從事紡織、印染、服裝、縫紉機(jī)零配件生產(chǎn)。紡織品是越南重點(diǎn)出口商品之一，目前全國總產(chǎn)量的80%以上供出口，1998年至今出口額排第二，僅次于原油出口，且出口額連年增長，2003年出口36.3億美元，2004年出口額上升到40多億美元。越紡織成衣市場遍及世界100多個國家和地區(qū)，除美國和土耳其為配額市場外，其余均為非配額市場。越南紡織品的出口市場要緊是美國、歐盟、加拿大、日本、土耳其等，向這些要緊市場的出口額占越南紡織品出口總額的90%左右。2004年對美出口約25億美元，占越全國紡織品出口總額的55.2%，比2003年增長21.5%；對歐盟出口約8億美元，占總?cè)珖徔椘烦隹诘?8.4%，比2003年增長40%；對日出口約5.5億美元，占紡織品總出口的12.6%，比2003年增長9%。（二）、貿(mào)易治理體制在越南，有關(guān)紡織及服裝產(chǎn)業(yè)方面的政策要緊由越南工業(yè)部及其下屬的紡織服裝公司制訂，其中，紡織服裝公司在關(guān)心越南政府定位和進(jìn)展當(dāng)?shù)氐募徔椇头b方面起著重要的作用。越南貿(mào)易部要緊負(fù)責(zé)有關(guān)紡織品的貿(mào)易政策及其治理。越南尚未加入世貿(mào)組織，因此，越南的紡織品及服裝出口在專門大程度上要受配額的限制。配額的發(fā)放通常由越南貿(mào)易部負(fù)責(zé)治理，以部分采納簽發(fā)自動出口許可證的形式分配紡織品服裝配額。當(dāng)自動出口許可證數(shù)量在第一、二季度達(dá)到全年總量的70%或每種商品在第三、第四季度達(dá)到總量的85%時，貿(mào)易部將停止簽發(fā)自動出口許可證。其他配額將交給河內(nèi)、胡志明市、海防及峴港等都市的貿(mào)易廳或直接交給企業(yè)落實(shí)。另外，針對一些紡織品類不，配額的發(fā)放通常采取企業(yè)申請、有償使用的方法。2004年1月5日，越南貿(mào)易部公布了美國14家大企業(yè)的名單，越南對其出口紡織品可優(yōu)先獲得配額。越南貿(mào)易部還公布了自2005年起，配額將依照企業(yè)上一年度的出口金額，而不是依照出口數(shù)量來進(jìn)行發(fā)放。二、越南紡織服裝業(yè)的鼓舞措施為了實(shí)現(xiàn)2001-2010紡織服裝業(yè)的中長期打算目標(biāo)，提升紡織品服裝的國際競爭力，解決勞工就業(yè)，以及為該產(chǎn)業(yè)盡早融入世貿(mào)組織紡織品貿(mào)易一體化作好預(yù)備，越南對紡織、服裝業(yè)制訂了不同的政策措施，它們是：（1）鼓舞進(jìn)展以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的紡織產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)濟(jì)成分的服裝產(chǎn)業(yè)。越南政府首先確立了以國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的紡織產(chǎn)業(yè)進(jìn)展政策，大力推進(jìn)原料、紡紗、紡織、印染等生產(chǎn)，汲取和鼓舞包括外資在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)成分參與投資生產(chǎn)，提出了投資紡織業(yè)要注重與環(huán)境愛護(hù)相結(jié)合，集中財(cái)力引進(jìn)現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)和高專業(yè)化水平的生產(chǎn)設(shè)備，注重新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)并逐步提高越南紡織品牌在國際市場上的信譽(yù)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)重組質(zhì)量治理體系，使產(chǎn)品質(zhì)量有新的飛躍，更好地滿足服裝業(yè)出口和國內(nèi)市場的需要；而在服裝業(yè)方面，政府則大力推進(jìn)國營服裝企業(yè)的股份制改造，鼓舞各種經(jīng)濟(jì)成分在人口稠密和勞動力豐富的地區(qū)投資辦廠；加強(qiáng)時裝樣品的設(shè)計(jì)工作，改進(jìn)生產(chǎn)和質(zhì)量治理，提高生產(chǎn)能力，降低成本，提高越南服裝在國際市場上的競爭能力。（2）優(yōu)先鼓舞本國企業(yè)積極投資紡織服裝業(yè)的原材料生產(chǎn)。如：擴(kuò)大棉花、桑樹的種植面積，加強(qiáng)對各種原輔料、化工產(chǎn)品、印染原料等生產(chǎn)的投資，逐步實(shí)現(xiàn)自給并替代進(jìn)口。為此，越南政府批準(zhǔn)了《2001~2010年越南進(jìn)展棉花種植的方向和具體措施》，提倡大力進(jìn)展棉花種植業(yè)，以解決紡織業(yè)進(jìn)展對原料的需求。依照這項(xiàng)決定，到2002年，越南全國的棉花種植面積將達(dá)到11.5萬公頃，產(chǎn)量達(dá)到8萬噸，可滿足越南全國紡織工業(yè)原料需求的50%。到2010年，越南全國棉花種植面積將達(dá)到23萬公頃，棉花總產(chǎn)量達(dá)到18萬噸，保證滿足越南全國紡織工業(yè)原料需求的70%。目前，越南正在改造現(xiàn)有的棉花加工廠，一些新的棉花加工廠也正在建設(shè)當(dāng)中。到2010年，越南全國籽棉的年加工能力將達(dá)到47萬噸。越南政府總理還核準(zhǔn)了由工業(yè)部及越南紡織服裝公司在全國各地興建11個紡織服裝工業(yè)園區(qū)的打算，即到2010年分不在海防、北寧、新安、太平、清化、峴港、廣義、平陽、龍安、同奈、芹苴等11個省市建成11個紡織服裝工業(yè)園區(qū)。工業(yè)部將協(xié)助各地點(diǎn)政府選擇最佳區(qū)位及施工單位，并將研究制定出相關(guān)各部的打算。越南政府總理已批準(zhǔn)紡織服裝公司參與投資北部興安省及南部同親、平陽兩省的紡織服裝工業(yè)園區(qū)的打算。為了加速落實(shí)該產(chǎn)業(yè)的上述進(jìn)展打算，越南政府在資金方面要求各越南紡織服裝企業(yè)必須發(fā)揮其現(xiàn)有潛力，例如出租末使用的財(cái)產(chǎn)，解決庫存品或發(fā)行債券、投資股票等等。政府制定的特不優(yōu)惠政策是：凡在規(guī)劃園區(qū)內(nèi)投資該領(lǐng)域的國內(nèi)企業(yè)，50%的資金由政府提供優(yōu)惠貸款，年利率3%；其余50%的資金為商業(yè)貸款，年利率5.4%，兩項(xiàng)貸款平均年利率為4.2%。貸款期限為12年，寬限期3年。政府提出的產(chǎn)業(yè)政策除了針對國內(nèi)原材料供應(yīng)不足要進(jìn)展原材料區(qū)，擴(kuò)大棉花的種植面積以外，還包括了要加大對拉鏈、紐扣等服裝附件產(chǎn)業(yè)的投資和生產(chǎn)，以降低產(chǎn)品成本，提高競爭力。（3）歡迎外商以獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營方式投資紡織服裝業(yè)，鼓舞投資商特不是外商投資于紡織服裝機(jī)械及其零配件的生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)紡織服裝機(jī)械的組裝和制造?！对侥贤鈬顿Y法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，“紡織服裝設(shè)備生產(chǎn)”、“使用勞動力500人以上”、“服裝出口產(chǎn)品生產(chǎn)所需的高級原料和輔料生產(chǎn)”等項(xiàng)目為鼓舞外資領(lǐng)域。除國家對投資規(guī)定的優(yōu)惠政策外，不同地區(qū)和不同工業(yè)區(qū)還還可在地租、稅收、收費(fèi)等方面提供更加優(yōu)惠的政策。外商投資可采取合作經(jīng)營、合資或獨(dú)資三種方式進(jìn)行。按《越南外國投資法》規(guī)定，外商可將經(jīng)營利潤、勞動酬勞、外國貸款資本與利息、投資資本及其他合法收入等轉(zhuǎn)匯到境外。在繳納企業(yè)所得稅方面，一般外資企業(yè)為其經(jīng)營利潤的25%；鼓舞投資的項(xiàng)目為其經(jīng)營利潤的20%；對附加條件的鼓舞投資項(xiàng)目，所得稅稅率為其經(jīng)營利潤的15%；特不鼓舞投資的項(xiàng)目為其經(jīng)營利潤的10%。屬于鼓舞投資領(lǐng)域和地區(qū)的外資項(xiàng)目，從盈利之年起兩年免征所得稅，接下兩年所得稅減半征收；屬于多項(xiàng)鼓舞投資的項(xiàng)目，從盈利之年起四年免征所得稅，接下四年所得稅減半征收；關(guān)于特不鼓舞投資的項(xiàng)目，最長可享受八年免征所得稅。外商在將利潤匯出境外時，將依照其投資領(lǐng)域和地區(qū)的不同，分不繳納3%、5%或7%的利潤匯出稅。（4）興建新的大型服裝廠和紡織品印染廠，鼓舞紡織服裝企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)量。作為越南紡織業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略的一部分，越南紡織服裝業(yè)正在加緊建設(shè)用于生產(chǎn)高級布料的紡織廠組群，引進(jìn)用于生產(chǎn)高級紡織品的各種機(jī)器設(shè)備，努力提高紡織品和服裝的產(chǎn)量和質(zhì)量。越南服裝和紡織行業(yè)近年來吸引了許多國外投資項(xiàng)目，也大多集中在紡織和染色上，目的確實(shí)是為了今后向企業(yè)提供更多的原料。在這些項(xiàng)目中，比較明顯的是紡織、染色和服裝制造項(xiàng)目。據(jù)越南紡織服裝公司公布的信息，越南10個紡織品和服裝工業(yè)園區(qū)將陸續(xù)在2010年前建成，屆時，越南紡織業(yè)的市場競爭力將會得到明顯的提高。（5）對紡織服裝業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。為了更好地提高紡織服裝業(yè)的市場競爭力，越南重要的紡織基地胡志明市將在市人民委員會、市技術(shù)大學(xué)和自動化和機(jī)械工程學(xué)會共同負(fù)責(zé)下，投資36億越南盾（約合23．7萬美元）用于研究現(xiàn)代縫紉、刺繡、編織和整染設(shè)備制造技術(shù)，并打算更新大約1萬臺縫紉機(jī)和4000臺紡織設(shè)備，以關(guān)心當(dāng)?shù)丶徔椃b制造商降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大出口。在提高生產(chǎn)技術(shù)和工藝的同時，越南也十分注重與國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系接軌的工作。越南政府認(rèn)識到，質(zhì)量是越南產(chǎn)品在國際競爭中能否立于不敗之地的全然。為此，政府將加大對紡織業(yè)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面改造的力度，設(shè)立紡織業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求更多的本國公司申請ISO9000、ISO14000和SA8000的國際質(zhì)量治理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，敦促企業(yè)按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格遵守生產(chǎn)安全和環(huán)境愛護(hù)等方面的國際規(guī)定，減少出口因技術(shù)壁壘受阻的可能性，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高勞動力素養(yǎng)，爭取成為高質(zhì)量紡織品的合格供貨商。此外，為鼓舞本國企業(yè)擴(kuò)大出口生產(chǎn)，越南貿(mào)易部還將為一些向配額市場出口新產(chǎn)品、大宗配額產(chǎn)品，或向非配額市場出口產(chǎn)品比例較大、出口增長在20%以上的企業(yè)提供大力支持。關(guān)于利用本地原料進(jìn)行生產(chǎn)出口及與歐盟、美國有直接貿(mào)易往來的企業(yè)，越南政府將給予其更多配額。（6）促進(jìn)本國企業(yè)聯(lián)合，建設(shè)紡織服裝原料市場。越南近2000家紡織服裝企業(yè)中，80%是中小企業(yè)。為了提高企業(yè)的出口競爭力，政府有關(guān)部門積極推動本國的紡織服裝企業(yè)實(shí)行聯(lián)合，盡快扭轉(zhuǎn)紡織服裝企業(yè)多數(shù)規(guī)模較小、以加工為主、生產(chǎn)能力薄弱的不利局面，形成企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)勢互補(bǔ)。同時，越南政府還將在河內(nèi)和胡志明市組建兩個大型紡織服裝原料交易中心，以解決紡織服裝生產(chǎn)加工原料不足的被動局面。中心可享受經(jīng)濟(jì)開放區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并按照保稅區(qū)內(nèi)經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施股份公司的模式開展經(jīng)營活動。（7）支持貿(mào)促活動。在擴(kuò)大市場方面，越南政府相關(guān)部門，如財(cái)政部鼎立支持紡織服裝企業(yè)的貿(mào)促活動，全力支持越南紡織服裝公司在歐盟、美國、日本等設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)，與有關(guān)國家建立聯(lián)系，支持企業(yè)在國內(nèi)外的辦事處和由越南國家紡織服裝公司成立的貿(mào)易促進(jìn)中心。在促進(jìn)對美、歐、日三大市場出口的同時，越南還積極鼓舞本國紡織品生產(chǎn)企業(yè)促進(jìn)對世界其他無配額限制的市場和新市場的出口。同時增加新產(chǎn)品和自有品牌產(chǎn)品的出口，特不是向那些已有注冊商標(biāo)的企業(yè)提供更多的出口援助基金，并切實(shí)推進(jìn)一些卓有成效的貿(mào)易促進(jìn)打算。目前，越南貿(mào)易部正通過其駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、組織展覽、展銷、市場調(diào)查和設(shè)立國外展示室等形式，來改善“越南制造”產(chǎn)品在國際市場上的形象。此外，為鼓舞本國企業(yè)擴(kuò)大出口生產(chǎn)，越南貿(mào)易部將為一些向配額市場出口新產(chǎn)品、大宗配額產(chǎn)品，或向非配額市場出口產(chǎn)品比例較大、出口增長在20%以上的企業(yè)提供資金支持。關(guān)于利用本地原料進(jìn)行生產(chǎn)出口及與歐盟、美國有直接貿(mào)易往來的企業(yè)，越南政府將給予其更多配額。此外，越南還鼓舞恢復(fù)和拓展俄羅斯和東歐等傳統(tǒng)市場，挺進(jìn)泰國、印度尼西亞和馬來西亞等東南亞市場。為此，政府將向企業(yè)提供更多的出口援助基金。作為紡織服裝出口促進(jìn)措施的一部分，越南為擴(kuò)大對德國、美國、俄國、日本、香港、伊拉克及阿聯(lián)酋等國家和地區(qū)的出口而在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的分支機(jī)構(gòu)都能夠得到國家財(cái)政部的全額補(bǔ)助。國家紡織服裝公司和其在海外的分支機(jī)構(gòu)還可獲得50%的貿(mào)促活動贊助費(fèi)，以及報銷不超過70%的海外服裝展覽費(fèi)。服裝出口配額規(guī)費(fèi)的收入也將全部用于出口拓展、貿(mào)易推廣和人力資源培訓(xùn)等事項(xiàng)。為了利用2006年東南亞國家紡織品進(jìn)口稅率將降至5%的有利時機(jī)，越南打算先在東南亞國家的超市設(shè)立產(chǎn)品展銷柜臺，以此作為立足點(diǎn)逐步拓展當(dāng)?shù)厥袌?。?）降低規(guī)費(fèi)，簡化出口手續(xù)。越南對紡織品出口許可證核發(fā)規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷進(jìn)行調(diào)整和削減。如，越南貿(mào)易部、工業(yè)部、打算及投資部曾聯(lián)合建議財(cái)政部豁免18種輸往歐盟紡織品服裝出口許可證的核發(fā)規(guī)費(fèi)，以增加越南紡織品服裝外銷歐盟市場的競爭條件，鼓舞廠商盡量使用配額，減輕業(yè)者的產(chǎn)銷成本負(fù)擔(dān)。與此同時，越南貿(mào)易部為方便廠商辦理出口歐盟的手續(xù)，還于2001年增加了具備核發(fā)出口許可證資格的都市數(shù)量，除了原來的胡志明市、河內(nèi)市以及艦港市之外，又增加了海防市、巴地一頭噸省以及同親省。同時，接著維持對開發(fā)非配額外銷市場以及使用越制布料生產(chǎn)服裝的廠商給予獎勵措施。（9）積極融入經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域集團(tuán)化進(jìn)程。為了早日融入經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域集團(tuán)化進(jìn)程，盡早享受取消紡織品配額的好處，越南政府有關(guān)部門努力推動加入世貿(mào)組織的談判，為本國紡織品和服裝參與國際競爭制造良好的外部環(huán)境。2004年12月初，越南已成功地與歐盟和加拿大達(dá)成取消紡織品配額的協(xié)議。依照協(xié)議規(guī)定，自2005年起，越南對歐盟和加拿大出口紡織品將不受配額限制。當(dāng)前，越南加入世貿(mào)組織的談判進(jìn)展順利。2005年10月初在河內(nèi)進(jìn)行的第五屆亞歐首腦會議期間，歐盟已領(lǐng)先與越南就后者加入世貿(mào)組織問題達(dá)成協(xié)議。越南還將加快與中國和美國等國的談判進(jìn)程，爭取在2005年實(shí)現(xiàn)入世的目標(biāo)。除此之外，越南還積極參與東盟貿(mào)易自由化建設(shè)，與有關(guān)國家進(jìn)行積極對話，希望通過加入東盟自由貿(mào)易區(qū)來擴(kuò)大其紡織品服裝出口的市場份額。（10）推行人才培育打算，挖掘國內(nèi)紡織品市場。為了使本國產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場站穩(wěn)腳跟，越南在出臺更多的優(yōu)惠政策和激勵機(jī)制、提高產(chǎn)品質(zhì)量和促進(jìn)出口生產(chǎn)的同時，還將進(jìn)一步挖掘擁有8100萬消費(fèi)者的國內(nèi)市場，加強(qiáng)對紡織品服裝行業(yè)人員的培訓(xùn)工作，積極指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)市場開拓，通過組織研討會和培訓(xùn)班等多種形式，不斷提醒和督促出口企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)展自有品牌，努力提高業(yè)務(wù)水平。勞動力問題是長期制約越南紡織和服裝企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)展壯大的因素之一。越南勞動力技術(shù)熟練程度較高，但訓(xùn)練不足，而且要緊為手工作坊式生產(chǎn)。對此，越南有關(guān)部門已向政府提議，增加對大企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持，關(guān)心其建立工人和設(shè)計(jì)師培訓(xùn)中心，以預(yù)測以后產(chǎn)品式樣和質(zhì)量走向。三、一體化趨勢下越南紡織服裝業(yè)面臨的挑戰(zhàn)越南紡織業(yè)進(jìn)展所需原料過于依靠進(jìn)口、過度倚重外國公司的外購合約；缺乏具有競爭力的聞名商標(biāo)；以及應(yīng)對技術(shù)壁壘的能力不足，使越南紡織業(yè)在配額取消后的貿(mào)易競爭地位受到削弱。一體化條件下越南紡織服裝業(yè)面臨的挑戰(zhàn)要緊表現(xiàn)在以下方面：（1）紡織業(yè)總體競爭優(yōu)勢不強(qiáng)自上世紀(jì)90年代至今，越南紡織服裝業(yè)連續(xù)取得了快速增長，產(chǎn)品出口遍及150個國家和地區(qū)。然而2005年1月1日全球紡織品配額制度取消后，越南紡織品出口卻受到巨大的困難和挑戰(zhàn)。其要緊緣故是后配額時代，只有那些擁有高質(zhì)量產(chǎn)品、快速供應(yīng)和生產(chǎn)周期的國家，即注重時效性和高效的物流體系的國家才會贏得市場。中國因?yàn)閾碛卸嘣募徔椛a(chǎn)體系、豐富的天然資源、棉花和化學(xué)纖維，再加上紡織生產(chǎn)歷史悠久，服裝加工工資低等優(yōu)勢，而成為后配額時代獲益的國家。越南則因?yàn)榧徔棙I(yè)總體技術(shù)水平不高，原材料資源短缺，紡織工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，纖維、紡紗、織造、染整、服裝各門類的產(chǎn)業(yè)體系不健全，沒有完整的產(chǎn)業(yè)鏈等，而在失去配額愛護(hù)的情況下，市場被瓜分不可幸免。由于配額取消意味著全球紡織品市場的開放，競爭會更加激烈，和進(jìn)口國針對低價銷售的制裁措施將連續(xù)不斷，因此，只有產(chǎn)品附加價值較高、具備綜合競爭優(yōu)勢的企業(yè)才有可能獲得更大的市場空間，而弱勢企業(yè)難免在競爭中被淘汰。據(jù)越南紡織業(yè)專家分析，對比中國的5大優(yōu)勢，即紡織品原輔料可國內(nèi)供應(yīng)（棉花能夠種植，布匹能夠紡織，印染化工原料能夠生產(chǎn)）；工人技能熟練；外商投資紡織設(shè)備不斷更新；基礎(chǔ)設(shè)施較好；勞動力成本低（工人工資約為日本工人工資的1/57，泰國的1/3）等，越南紡織品在競爭力方面的確處于弱勢，出口形勢不容樂觀。（2）紡織品原、輔料嚴(yán)峻依靠進(jìn)口越南紡織服裝業(yè)生產(chǎn)所需的原棉、合成纖維、毛、麻、真絲等原料大部分依靠進(jìn)口。由于氣候等緣故，越南不大適宜棉花的種植與生長，因此，棉花產(chǎn)量一直較低。越南生產(chǎn)的原棉和真絲產(chǎn)量十分有限，且品質(zhì)不佳，遠(yuǎn)不能滿足紡織服裝業(yè)進(jìn)展的需要。紡織原料不能自給以及紡織工業(yè)技術(shù)比較落后，使得越南紡織服裝加工出口所需要的面料、輔料、服飾，甚至紡織化工原料、紡織機(jī)械、紡織機(jī)械零配件等的50—80%不得不完全依靠進(jìn)口。越南每年進(jìn)口的棉花達(dá)90%，印染化工產(chǎn)品和紡織設(shè)備也需要全部進(jìn)口。國際油價持續(xù)攀升刺激越南紡織企業(yè)要緊進(jìn)口原料—化纖的行情上漲，對越南紡織服裝企業(yè)的生產(chǎn)成本構(gòu)成沖擊。（3）資金不足問題突出按照越南2001年制定的紡織業(yè)10年進(jìn)展打算，2001~2005年越南需向紡織服裝業(yè)投入35萬億越南盾，2006~2010年需投入30萬億越南盾才能實(shí)現(xiàn)該打算所規(guī)定的目標(biāo)。但就目前的融資情況看，越南僅靠自身力量專門難籌措到足夠的資金。據(jù)越南《投資報》報道，2003年，越南紡織部門獲得的銀行貸款額僅為5,420億越南盾，而該部門有31個項(xiàng)目在等待改造，所需投資總額高達(dá)22,670億越南盾，銀行貸款只能滿足全部需要的23.9%。受資金不足的剛性約束，現(xiàn)時期越南紡織業(yè)的進(jìn)展只能依靠成本較低的服裝和織布部門，而需要高技術(shù)含量的資本密集型纖維生產(chǎn)臨時還無力顧及。越南政府10年進(jìn)展戰(zhàn)略規(guī)定，到2005年將生產(chǎn)滌綸6萬噸，2010超過12萬噸。由于化學(xué)工業(yè)的資金缺口專門大，且相關(guān)技術(shù)不足，越南只有依靠外資才有可能使該打算得以實(shí)施，其進(jìn)展前景尚難確定。另外，社會融資渠道不暢，缺乏資金，也使得越南紡織服裝行業(yè)的陳舊機(jī)器設(shè)備無法得到及時更新，繼而阻礙紡織服裝行業(yè)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。（4）配額及反傾銷對紡織服裝出口形成制約越南尚未加入世貿(mào)組織，因此紡織品出口仍受到有關(guān)國家的配額限制。2000年7月《美越貿(mào)易協(xié)定》簽訂后，美國成為越南最大的紡織品出口市場，但2003年美越簽署《美越紡織品貿(mào)易協(xié)定》后，美國針對越制紡織品輸美增長過快而從該年5月1日起對越制120種紡織品中的38種開始實(shí)行進(jìn)口配額治理。2004年5月，美國以越南非法轉(zhuǎn)運(yùn)紡織品為由又將越南2004年的服裝出口配額削減了4.5%。2005年，美國紡織企業(yè)對越制輸美紡織品增長過快對其紡織業(yè)造成沖擊而預(yù)備對其提起反傾銷訴訟和實(shí)行特保措施。這些都將對越制紡織品進(jìn)軍美國市場形成掣肘。（5）紡織品附加價值低盡管近年來越南紡織服裝的出口增速明顯，但由于企業(yè)自身基礎(chǔ)薄弱、工藝落后、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備短缺、技術(shù)熟練的勞動力不足、70%的紡織品出口是加工貿(mào)易，僅有30%的出口產(chǎn)品是制成品、且缺少自主品牌，其產(chǎn)品的附加價值和出口效益并不高。再加上機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，企業(yè)專業(yè)化程度低，治理水平低，產(chǎn)品品種過于單一，款式落后，產(chǎn)品質(zhì)量差等，更削弱了越南紡織品在國際市場上的競爭力。據(jù)美國采購商稱，越南紡織業(yè)勞動力成本為28~48美元/月，遠(yuǎn)低于中國的73美元/月，但越南企業(yè)的勞動生產(chǎn)率卻僅為中國企業(yè)的60%。生產(chǎn)率低下也是導(dǎo)致越南紡織品附加價值不高的要緊緣故之一。（6）投資效率不高在2001~2005年期間，作為越南紡織服裝旗艦企業(yè)的越南紡織服裝公司（Vinatex）在220個工程的投資額高達(dá)83750億越南盾。即使投入了如此多的資金也沒能為越南紡織服裝業(yè)帶來太多效率，如棉花的產(chǎn)量僅僅達(dá)到了打算的56%，針織布的產(chǎn)量達(dá)到71.4%，針織服裝達(dá)到83%，梭織服裝達(dá)到77%。只有纖維的產(chǎn)量是個例外，增長了6%。越南的紡織工業(yè)專家講，上述投資仍然局限在個不公司以及專業(yè)化程度低，是造成無效投資的緣故。（7）勞動力技術(shù)水平有待提高越南紡織服裝業(yè)的勞動力資源以及技術(shù)水平與越南紡織服裝業(yè)進(jìn)展目標(biāo)的要求尚有距離。據(jù)越南紡織協(xié)會可能，為實(shí)現(xiàn)以后五年內(nèi)紡織服裝產(chǎn)量增加20%的目標(biāo)，越南仍需要96萬名紡織工人，即平均每年需新增20萬名紡織工人。越南現(xiàn)有紡織工人的年齡結(jié)構(gòu)為：20歲以下占23%，21~30歲占47%，其余為30以上。知識結(jié)構(gòu)為：小學(xué)文化占21%，初中占16.1%，高中占14%，其中，有74.8%的工人達(dá)不到專業(yè)技術(shù)要求。因此，越南企業(yè)雇員的年淘汰率較高，每年約為19%。據(jù)國際紡織服裝出口商協(xié)會統(tǒng)計(jì)，越南紡織服裝生產(chǎn)能力僅為泰國的16%和印尼的13.3%。（8）產(chǎn)品檔次低，競爭力較差入世以后，越南紡織服裝業(yè)將要面對的最大挑戰(zhàn)是產(chǎn)品競爭力的挑戰(zhàn)。紡織工業(yè)技術(shù)水平的高低，對紡織品的出口量和出口檔次阻礙專門大。越南紡織業(yè)屬于傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，多數(shù)紡織機(jī)械陳舊落后，更新緩慢，紡織機(jī)器、零配件以及中、高檔面料絕大多數(shù)依靠進(jìn)口，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證。再加上越南幾乎沒有自己的品牌，入世后越南將專門難與來自中國、印度等國的低價產(chǎn)品相競爭。（9）缺少有效的組織與操縱治理能力紡織服裝業(yè)是越南重要的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，長期以來一直受到國家相關(guān)優(yōu)惠政策的支持與愛護(hù)。以目前的進(jìn)展?fàn)顩r看，人世后，一旦脫離這種愛護(hù)，勢必難以抵御國際市場競爭的沖擊。越南紡織企業(yè)的規(guī)模普遍較小，且布局分散，企業(yè)規(guī)模參差不齊，企業(yè)治理水平低下，企業(yè)間未能形成強(qiáng)有力的聯(lián)合。由于缺少有效的組織與操縱治理能力，零星分布的各個紡織服裝企業(yè)入世后將專門難與強(qiáng)大的外國企業(yè)集團(tuán)競爭，規(guī)模較小的企業(yè)面臨的沖擊將更大，專門可能會在國際市場上出現(xiàn)混亂局面，使整個紡織業(yè)的進(jìn)展受到阻礙。（10）將失去配額的愛護(hù)越南正在積極進(jìn)行入世談判并有望在近期成為世貿(mào)組織成員。入世在為越南紡織品進(jìn)入國際市場提供空間的同時，也使其在競爭力較差的情況下將失去“競爭緩沖”杠桿，使越南紡織品不得不面對更多的競爭對手。近幾年越南紡織品之因此能夠進(jìn)入美國和歐盟市場，是因?yàn)槭澜缟献畲蟮募徔椘烦隹趪袊陀《鹊某隹谑艿綒W美嚴(yán)格的配額限制。配額取消后，中、印等國因紡織業(yè)自身具有比較優(yōu)勢和國內(nèi)紡織工業(yè)飛速進(jìn)展，將會使失去配額愛護(hù)，且自身競爭力不強(qiáng)的越南紡織品無力與中、印等國較量，越南紡織品在價格、產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量、交貨期限、付款方式、商標(biāo)、包裝等諸方面要與中、印等國競爭還尚顯稚嫩，嚴(yán)格統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)將使得越南紡織品出口商不得不承擔(dān)更多的風(fēng)險和壓力。另外，美歐等發(fā)達(dá)國家出于競爭和自身利益的需要，也有可能在世貿(mào)組織同意的范圍內(nèi)制定新的貿(mào)易愛護(hù)措施，或建立相應(yīng)的貿(mào)易壁壘，也將對越南紡織品出口造成新的障礙。（11）其他方面越南紡織企業(yè)缺乏資金和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備；國營紡織服裝企業(yè)競爭力日益減弱，企業(yè)人員臃腫，技術(shù)熟練工人不足；服裝生產(chǎn)方式要緊依靠外國來料加工；紡織業(yè)的產(chǎn)銷營運(yùn)組織結(jié)構(gòu)龐大，專業(yè)水準(zhǔn)落后；投資進(jìn)展重疊，國產(chǎn)紗絲與棉布質(zhì)次價高，無法滿足出口服裝原料的需求；各種貿(mào)易協(xié)定的復(fù)雜性和其他國家對越采取反傾銷措施；企業(yè)在商品運(yùn)輸、信息溝通、水電供應(yīng)和環(huán)保等各方面的生產(chǎn)經(jīng)營成本要比其他競爭伙伴高30%~35%，有的要高出一倍；海關(guān)編碼分類不正確，越交通部門制訂的一些規(guī)定不合理；以及越南政府行政機(jī)關(guān)辦事效率低下，經(jīng)常使企業(yè)失去貿(mào)易機(jī)會，等等，差不多上阻礙越南紡織業(yè)競爭力提高的要緊因素?？傊?，一體化條件下的越南紡織業(yè)在有更多機(jī)會得到國外資金、技術(shù)和治理經(jīng)驗(yàn)的同時，也將面對具有雄厚資本、先進(jìn)技術(shù)和品牌優(yōu)勢的跨國公司的競爭與“蠶食”，專門有可能對其造成投資性沖擊。入世后，盡管能夠享受WTO框架下國際貿(mào)易自由化的相關(guān)優(yōu)惠待遇，但在當(dāng)今世界貿(mào)易區(qū)域集團(tuán)化的趨勢下，越南紡織品出口不可幸免地會受到諸如歐洲統(tǒng)一市場和北美自由貿(mào)易區(qū)等地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的挑戰(zhàn)。由于區(qū)域市場的形成，組織品正在從原來的由多個國家輸入逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵趨^(qū)域內(nèi)國家間進(jìn)行，區(qū)域內(nèi)成員國之間享受的優(yōu)惠遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在WTO框架下的優(yōu)惠，從而在成本和價格等方面給區(qū)外國家?guī)砀蟮氖袌鰤毫?。在這種情況下，入世后，失去配額愛護(hù)的越南紡織業(yè)可能會面臨市場空間進(jìn)一步縮小、競爭更趨激烈的局面。四、中國紡織服裝企業(yè)赴越投資辦廠的注意事項(xiàng)越南自1986年實(shí)行革新開放政策以來，政治和社會一直保持穩(wěn)定，國際和周邊環(huán)境良好，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)展，外資政策比較寬松，投資環(huán)境不斷改善，市場潛力和進(jìn)展空間較大，貿(mào)易投資機(jī)會多。但外商在申請辦理投資項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中經(jīng)常會遇到如此或那樣的困難和問題。要緊表現(xiàn)在：一是吸引外資政策不夠透明。目前越南有《外國投資法》及事實(shí)上施細(xì)則，各地又相繼出臺了一些吸引外資優(yōu)惠政策。但缺乏具體行業(yè)政策法規(guī)，或者講這些政策規(guī)定不具體、不夠透明。二是投資申請手續(xù)煩瑣，窗口多。外商到越南投資考察，往往要到許多部門咨詢情況。辦理投資項(xiàng)目申請手續(xù)煩瑣，審批周期長。三是進(jìn)口關(guān)稅政策多變。越南的進(jìn)口關(guān)稅政策經(jīng)常會隨著其產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整或?yàn)閻圩o(hù)其國內(nèi)企業(yè)利益動身而變動，阻礙企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營。四是收費(fèi)高。據(jù)企業(yè)反映，企業(yè)在申請投資和生產(chǎn)經(jīng)營過程中，除按規(guī)定應(yīng)交付的各種費(fèi)用外（這方面交費(fèi)不高），其他額外收費(fèi)現(xiàn)象普遍存在。五是越南紡織品企業(yè)的機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)原材料和服裝輔料要緊靠從國外進(jìn)口。六是用電高峰時期拉閘停電現(xiàn)象時有發(fā)生。近幾年來，我國許多企業(yè)赴越投資辦廠，由于缺乏對越南市場和有關(guān)外資法規(guī)政策的了解，在投資合作生產(chǎn)經(jīng)營過程中會遇到如此或那樣的問題，給企業(yè)造成許多困難和經(jīng)濟(jì)損失。因此，建議我國企業(yè)在對越開展投資合作時應(yīng)注意以下事項(xiàng)：1.認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究和市場考察，幸免盲目投資。2.充分了解越南汲取外資的法規(guī)政策和投資環(huán)境。3.盡量以獨(dú)資方式投資設(shè)廠，如與越方以合資方式設(shè)廠，應(yīng)對越方合作伙伴進(jìn)行深入了解，尋求信譽(yù)好的合作伙伴。4.加強(qiáng)投資風(fēng)險防范，按規(guī)定辦理國內(nèi)外投資報批許可手續(xù)。5.選派能力強(qiáng)、素養(yǎng)高、外語好（越語或英語）的業(yè)務(wù)人員到越開展工作。6.注意處理好與合作方以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的關(guān)系，注意內(nèi)部協(xié)調(diào)。7.遵守駐在國的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，守法經(jīng)營。8.搞好生產(chǎn)經(jīng)營治理，樹立以質(zhì)取勝的經(jīng)營理念。9.保持與我駐外使館（經(jīng)商處）的聯(lián)系，定期向經(jīng)商處匯報企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和治理情況。遇到重大問題要及時向使館報告。

印尼2006印尼貿(mào)易投資環(huán)境報告一、貿(mào)易投資治理體制概述（一）貿(mào)易投資法律體系印尼有以下6個法律形式：1945年憲法、印尼最高立法機(jī)構(gòu)人民協(xié)商會議通過的決定、國會通過的法律、政府法規(guī)、總統(tǒng)指令，以及部門實(shí)施條例。印尼與貿(mào)易有關(guān)的法律要緊包括：《1934年貿(mào)易法》、《海關(guān)法》、《建立世界貿(mào)易組織法》、《產(chǎn)業(yè)法》，與貿(mào)易相關(guān)的其他法律還涉及《國庫法》、《禁止壟斷行為和不正當(dāng)貿(mào)易競爭法》，印尼與投資有關(guān)的法律要緊包括：《外國投資法》、《國內(nèi)投資法》。（二）貿(mào)易治理制度1、關(guān)稅治理制度印尼對大部分進(jìn)口產(chǎn)品征收從價稅，但對大米和糖類等產(chǎn)品征收從量稅。印尼將進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅分為最惠國稅率和優(yōu)惠稅率兩種。2004年11月，依照《中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議物資貿(mào)易協(xié)議》，印尼將從2005年起對中國進(jìn)口產(chǎn)品開始降低稅率。最惠國稅率為20%以上的產(chǎn)品2005年稅率降為20%；最惠國稅率為15%的產(chǎn)品2005年不降稅，2007年降至8%；最惠國稅率為10%的產(chǎn)品2005年不降稅，2007年降至8%；最惠國稅率為5%的產(chǎn)品2005年及2007年都不降稅，2009年降為零。中國與印尼將在2010年前對絕大多數(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅削減至零。2、要緊進(jìn)口治理制度印尼政府對某些產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口許可治理制度，該制度分為自動許可和非自動許可。印尼政府對氟氯化碳、溴化甲烷、危險物品、酒精飲料及包含酒精的直接原材料、工業(yè)用鹽、乙烯和丙烯、爆炸物及其直接原材料、廢物廢品、舊衣服9類進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行自動許可治理；對丁香、紡織品、鋼鐵、合成潤滑油、糖類、農(nóng)用手工工具6類產(chǎn)品實(shí)行非自動許可治理。同時，印尼政府通過配額和許可證兩種形式實(shí)施自動許可和非自動許可治理，只有酒精飲料及包含酒精的直接原材料這一類產(chǎn)品采納配額形式，進(jìn)口配額只發(fā)放給經(jīng)批準(zhǔn)的國內(nèi)企業(yè)。進(jìn)口許可證適用于工業(yè)用鹽、乙烯和丙烯、爆炸物、機(jī)動車、廢物廢品、危險物品，并將許可證發(fā)放給有資格的生產(chǎn)型企業(yè)，該企業(yè)只能將這些進(jìn)口物品自用于生產(chǎn)。合成潤滑油、人造甜料、農(nóng)用手工工具的進(jìn)口許可證只發(fā)放給經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口商。3、要緊出口治理制度印尼禁止出口活魚產(chǎn)品、低質(zhì)橡膠、橡膠原材料、未加工的鱷魚皮、廢鐵品（除原產(chǎn)于Batam半島的之外）、圓木和木片、受《瀕臨野生動植物國際貿(mào)易公約》愛護(hù)的野生動物和自然植物、尿素，此外，印尼禁止向以色列出口任何產(chǎn)品。印尼要緊采取“出口指導(dǎo)”和“出口操縱”兩種出口限制形式。出口指導(dǎo)產(chǎn)品須符合印尼的出口審批要求，這類出口指導(dǎo)產(chǎn)品涉及活牛、活魚、棕櫚、果仁、含鉛鋁的鐵礦石、石油、尿素化肥、鱷魚皮、未受愛護(hù)的野生動植物、未加工的金銀品、各種金屬材料的廢品等產(chǎn)品。此外，印尼對出口操縱產(chǎn)品采取出口許可證和配額兩種方式，這類出口操縱產(chǎn)品涉及咖啡、紡織品服裝、橡膠、膠合板或類似的復(fù)合木板、柚木、混合藤條和藤條半成品。4、其他稅收治理制度印尼財(cái)政部2004年12月31日公告修正汽車以外奢侈品的稅率，并自2005年1月1日開始生效。印尼的奢侈稅稅率分為10%、20%、30%、40%、50%及75%等6大類。其中，家電用品、運(yùn)動用品、空調(diào)設(shè)備、視聽器材及攝影設(shè)備為10%；其他家電用品、住宅及公寓、影視設(shè)備、烘碗機(jī)及微波爐等電磁設(shè)備、香水為20%；船用設(shè)備、高爾夫球、潛水及滑水等其他運(yùn)動用品為30%；酒類飲料、皮革制品、絲織或羊毛地毯、水晶制品、貴重金屬制品、休閑機(jī)動船、飛船、手槍彈、專門鞋、貴重文具、陶瓷制品及精巧石制品為40%；精巧動物毛毯、其他航空器、高爾夫球桿等其它運(yùn)動器材及手槍為50%；其他酒類、其他貴重金屬或珍寶制品及豪華郵輪為75%。（三）投資治理制度印尼禁止本國和外國投資企業(yè)對以下11類行業(yè)進(jìn)行投資：大麻等毒品的種植加工、海綿體的收集和利用、有害化學(xué)品、化學(xué)武器、武器及其零部件、糖類、酒精飲料、賭博及賭博設(shè)施、航空服務(wù)提供和船舶證明等級檢驗(yàn)、廣播頻率和衛(wèi)星軌道監(jiān)控站、放射性物質(zhì)的開采。印尼禁止外商對以下8類行業(yè)進(jìn)行投資：基因的培植；天然森林的特許；木材業(yè)承包；出租車、公共汽車運(yùn)輸服務(wù)；小規(guī)模航海；貿(mào)易和支持貿(mào)易的服務(wù)；傳媒服務(wù)；動態(tài)影像生產(chǎn)業(yè)。印尼有條件地開放外商合資公司對以下8類行業(yè)的投資：港口建設(shè)和運(yùn)營；電力的生產(chǎn)、傳輸、分配；海運(yùn)；處理和供應(yīng)公用飲用水；原子能工廠；醫(yī)療服務(wù)；基礎(chǔ)電信；定期或非定期的航線。（四）要緊貿(mào)易投資治理部門印尼工業(yè)與貿(mào)易部是印尼政府貿(mào)易主管部門，其職能包括制定外貿(mào)政策，參與外貿(mào)法規(guī)的制定，劃分進(jìn)出口產(chǎn)品治理類不，進(jìn)口許可證的申請治理，指定進(jìn)口商和分派配額，參與解決貿(mào)易糾紛及反傾銷事務(wù)等。印尼財(cái)政部下屬的海關(guān)依照財(cái)政部制定的政策和現(xiàn)行法律，負(fù)責(zé)物資的進(jìn)出口治理。農(nóng)業(yè)部下屬的農(nóng)產(chǎn)品檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行動物魚類和植物檢疫。印尼投資協(xié)調(diào)委員會直接對印尼共和國總統(tǒng)負(fù)責(zé)，其要緊職責(zé)是評估和制定國家投資政策，協(xié)調(diào)和促進(jìn)外國投資，另外，投資協(xié)調(diào)委員會還負(fù)責(zé)審批和治理高風(fēng)險高精尖的戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目。依照2005年3月的第11號總統(tǒng)指令，印尼工貿(mào)部將負(fù)責(zé)關(guān)心投資協(xié)調(diào)委員會協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域投資的相關(guān)政策并決定哪個領(lǐng)域?qū)ν顿Y開放，投資協(xié)調(diào)委員會則仍負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)的投資政策。二、貿(mào)易壁壘（一）進(jìn)口限制1、關(guān)于印尼禁止從中國進(jìn)口嚇產(chǎn)品的問題印尼海洋漁業(yè)部2004年底突然宣布停止進(jìn)口原產(chǎn)于中國、巴西、厄瓜多爾、印度、泰國和越南六國的蝦產(chǎn)品，理由僅僅是上述六國出口的蝦類產(chǎn)品被美國裁定為傾銷。中方希望印尼方能夠按照WTO的規(guī)定在制定和實(shí)施相關(guān)貿(mào)易措施前提供合理的理由并提早通報，并應(yīng)在不對正常貿(mào)易造成不必要障礙的基礎(chǔ)上制定適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易措施。盡管印尼方表示，其正在對被認(rèn)為遭受抗生素污染的蝦產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，希望在2005年年底檢驗(yàn)結(jié)束后能夠取消對中國蝦產(chǎn)品的進(jìn)口限制，然而，據(jù)企業(yè)反映，印尼方上述限制措施仍未取消。2、關(guān)于汽車及其零部件進(jìn)口許可問題2005年4月18日，印尼工業(yè)與貿(mào)易部頒布第06/M-DAG/PER/4/2005號條例，規(guī)定只有經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口商才可進(jìn)口公共汽車離合器、速度操縱帶、車輛軸承、變速裝置和汽缸座身等5種汽車零部件，以及公共汽車底盤和原裝或組裝汽車。同時，每次進(jìn)口均須向工貿(mào)部提出申請，申請時必須提供進(jìn)口物資的數(shù)量和型號，以及進(jìn)口物資的分配情況。工貿(mào)部有權(quán)拒絕批準(zhǔn)進(jìn)口，但條例并未規(guī)定拒絕批準(zhǔn)進(jìn)口的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時，印尼政府未向WTO通報該項(xiàng)措施是否為自動進(jìn)口許可程序，印尼政府有關(guān)汽車零部件進(jìn)口許可的規(guī)定缺乏透明度。3、關(guān)于糖類進(jìn)口許可問題2004年9月，印尼工貿(mào)部頒布兩項(xiàng)糖類進(jìn)口的法令，規(guī)定只有經(jīng)批準(zhǔn)的糖類生產(chǎn)進(jìn)口商才可進(jìn)口原糖和精糖，其所進(jìn)口的原糖和精糖只得自用于糖類生產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)手交易。糖類生產(chǎn)進(jìn)口商所擁有的由進(jìn)口原糖生產(chǎn)的工業(yè)用精糖，只得向糖類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行銷售和分銷，不得在國內(nèi)市場銷售。同時，法令規(guī)定只有經(jīng)批準(zhǔn)的糖類注冊進(jìn)口商才可進(jìn)口耕地白糖。甘蔗榨汁季節(jié)的前1個月至后2個月期間，不得進(jìn)口耕地白糖。除國內(nèi)生產(chǎn)或供應(yīng)短缺，以致無法滿足需求外，進(jìn)口耕地白糖的價格應(yīng)高于3410盧比/公斤，但該價格不是固定的，每年同意進(jìn)口的耕地白糖總量也依照國內(nèi)需求而隨時變化。另外，農(nóng)業(yè)部部長確定甘蔗榨汁季節(jié)的具體時刻，印尼政府未向WTO通報其有關(guān)糖類的非自動進(jìn)口許可程序是否屬配額治理。印尼政府的糖類進(jìn)口程序和要求缺乏穩(wěn)定性和可可能性，加大了中國糖類出口商的經(jīng)營風(fēng)險。4、關(guān)于光盤及光盤生產(chǎn)設(shè)備等產(chǎn)品限制進(jìn)口問題2005年4月，印尼工貿(mào)部出臺兩項(xiàng)關(guān)于光盤及光盤生產(chǎn)設(shè)備等產(chǎn)品限制進(jìn)口的法令，規(guī)定進(jìn)口此類產(chǎn)品的進(jìn)口商須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，批準(zhǔn)條件包括需要多個印尼政府部門的推舉，同時，每次進(jìn)口光盤及光盤生產(chǎn)設(shè)備等產(chǎn)品都須在裝載國由印尼政府指定的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)或技術(shù)追溯。印尼政府的這一規(guī)定增加了中國企業(yè)的出口成本。（二）對進(jìn)口產(chǎn)品征收卑視性稅費(fèi)印尼政府宣布自2005年1月1日起免征下列產(chǎn)品的奢侈品稅：食品、飲料（含乳制品、果菜汁、不含酒精飲料）、化妝品及特定地毯（含有椰子纖維、絲綢及羊毛產(chǎn)品者除外）。目前，印尼政府仍對冷凍器、加熱器、電視機(jī)、釣魚用具等運(yùn)動用品、空調(diào)系統(tǒng)、錄音或錄像機(jī)、收音機(jī)、照相攝影器征收10%的奢侈品稅；對洗衣機(jī)、洗碗機(jī)、烘干機(jī)、樂器及香水等征收20%的奢侈品稅；對輪船、其他水上交通工具、木舟、小船（國家用或公共交通用者除外）、某些運(yùn)動用品征收30%的奢侈品稅；對含酒精15%以下之飲料、皮革及人造皮制品、羊毛地毯、水晶制品、鞋類、陶瓷制品等征收40%奢侈品稅；對動物細(xì)毛制成的毛毯征收50%的奢侈品稅；對含酒精15%以上之飲料、寶石或其混合品及游艇等征收75%的奢侈品稅。上述進(jìn)口產(chǎn)品在印尼市場中占較大比例，征收奢侈品稅實(shí)質(zhì)是針對進(jìn)口產(chǎn)品。由于上述進(jìn)口產(chǎn)品中，近一半產(chǎn)品涉及中國企業(yè)向印尼出口的產(chǎn)品，這一稅收措施對中國企業(yè)向印尼出口造成了不利阻礙。（三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘在印尼所有的進(jìn)口藥品都要在食品藥物監(jiān)督局進(jìn)行注冊后方可生產(chǎn)或在市場上銷售，藥品注冊分為傳統(tǒng)藥品注冊和化學(xué)藥品注冊，二者注冊的程序和要求不同?；瘜W(xué)藥品注冊申請人應(yīng)為藥品出口國生產(chǎn)商指定的印尼銷售代理商或批發(fā)商，假如要在印尼進(jìn)行生產(chǎn)，則由指定的印尼制藥工廠提出申請，藥品出口國生產(chǎn)商無權(quán)申請藥品注冊，這一規(guī)定使出口國生產(chǎn)商喪失了藥品注冊的權(quán)利，不利于愛護(hù)出口企業(yè)的利益。（四）貿(mào)易救濟(jì)措施截至2005年，印尼對中國產(chǎn)品發(fā)起4起反傾銷調(diào)查和2起保障措施調(diào)查，要緊涉及硅錳鐵、鋼管、碳化鈣、撲熱息痛、小麥面粉、陶瓷餐具等產(chǎn)品，其中對中國出口的碳化鈣、撲熱息痛和小麥面粉采取了反傾銷措施。2005年8月17日，印尼對打火機(jī)發(fā)起保障措施調(diào)查。2005年11月11日起，印尼政府開始對原產(chǎn)于中國的小麥面粉征收9.5%的最終反傾銷稅，但在此案中，印尼的裁決缺乏事實(shí)依據(jù)，對中國涉案企業(yè)造成損害。首先，該案的申請人BOGASARI面粉公司在印尼面粉市場占有90%的市場份額，而中國出口到印尼的面粉占其市場份額不到3%；其次，2003年，中國對印尼出口面粉的下降幅度達(dá)20%，同期，申請人的產(chǎn)量卻大幅增加銷售價格上升，全年凈利潤增加10%。因此，中國對印尼的面粉出口不可能對印尼面粉產(chǎn)業(yè)造成損害或阻礙，印尼反傾銷委員會裁定對中國產(chǎn)面粉采取反傾銷措施沒有事實(shí)依據(jù)。此外，印尼已將面粉進(jìn)口關(guān)稅從5%提高到了30%。2006年1月，印尼政府對陶瓷餐具保障措施案做出最終裁決，決定自2006年起，對上述進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施為期3年的保障措施。中國是陶瓷餐具對印尼的要緊出口國。中方認(rèn)為，印尼在該案調(diào)查過程中存在以下問題：1、申請人PTQueen陶瓷公司的產(chǎn)能占印尼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)能的10%，并于2003年11月完全關(guān)閉了工廠，解散了雇員，不再接著生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品，因此申請人資格不充分；2、同一起保障措施的產(chǎn)品范圍包括了既非同類產(chǎn)品、又非直接競爭產(chǎn)品的兩種產(chǎn)品，這種做法與WTO《保障措施協(xié)定》的規(guī)定不符；3、“未預(yù)見的進(jìn)展”問題的認(rèn)定。此外，據(jù)部分企業(yè)反映，自2005年1月1日起，印尼政府將把被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅從5%提高到30%，印尼方這種在提高關(guān)稅的同時又采取貿(mào)易救濟(jì)措施的做法是對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的不合理的雙重愛護(hù)措施，不利于雙邊貿(mào)易的正常進(jìn)展。中方對此表示關(guān)注，并希望印尼慎重采取貿(mào)易救濟(jì)措施。（五）出口限制措施2005年6月和7月，印尼政府頒布兩項(xiàng)法令，限制其國內(nèi)的混合藤和半成品藤產(chǎn)品從2005年7月至2006年6的具體出口數(shù)量，同時，印尼政府規(guī)定，出口藤須為4~16mm直徑，須由經(jīng)批準(zhǔn)的出口商出口上述藤產(chǎn)品，出口商須每3個月申請一次出口數(shù)量分配，同時須提供下3個月的出口和國內(nèi)銷售打算，每次出口前須獲得獨(dú)立第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)監(jiān)督證書，檢驗(yàn)費(fèi)由出口商承擔(dān)。印尼政府上述兩項(xiàng)法令的制定要緊是為了滿足其國內(nèi)藤產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的原材料需求，違反了GATT1994第11條有關(guān)取消普遍數(shù)量限制的規(guī)定。中國企業(yè)每年從印尼進(jìn)口大量藤產(chǎn)品，上述限制措施不僅加大了中國企業(yè)的進(jìn)口風(fēng)險，而且還因頻繁地出口前檢驗(yàn)，增加了中國企業(yè)的進(jìn)口成本。中方對此表示關(guān)注。（六）未充分愛護(hù)知識產(chǎn)權(quán)中國“同仁堂”、“片仔癀”、“云南白藥”、“鳳凰自行車”等知名產(chǎn)品商標(biāo)在印尼屢遭惡意搶注，印尼商標(biāo)搶注人在取得商標(biāo)所有權(quán)后，經(jīng)常向印尼當(dāng)?shù)厮痉ú块T或警察部門投訴中國廠家在印尼的合法代理商侵犯其商標(biāo)權(quán)，印尼警察執(zhí)法時隨意逮捕或多次罰款，致使中國許多名優(yōu)產(chǎn)品退出印尼市場，同時導(dǎo)致印尼國內(nèi)出現(xiàn)假冒商品，甚至專門從中國進(jìn)口特制的假冒產(chǎn)品，嚴(yán)峻損害中國產(chǎn)品形象和聲譽(yù)。另外，中國企業(yè)反映，印尼司法及執(zhí)法部門存在腐敗現(xiàn)象，企業(yè)遇到上述知識產(chǎn)權(quán)問題，如訴諸司法程序、即使證據(jù)確鑿，也未必勝訴。即使勝訴，執(zhí)行也特不困難，且費(fèi)用較高，致使許多中國企業(yè)因成本過高不得不放棄司法救濟(jì)。經(jīng)中方交涉，印尼方表示將專門成立一個知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和監(jiān)督工作組，加強(qiáng)和改善國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和實(shí)施情況。中方對此表示歡迎，但希望印尼方加快建立和完善商標(biāo)法規(guī)等與知識產(chǎn)權(quán)愛護(hù)有關(guān)的制度，同時確保實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)愛護(hù)的措施和程序本身可不能對合法貿(mào)易造成障礙。三、投資壁壘印尼的政府機(jī)構(gòu)辦理一家企業(yè)開業(yè)需要151天，盡管蘇西洛總統(tǒng)上臺后曾允諾要把期限減至30天，但到目前為止收效甚微。在印尼登記一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)需要42天，比往常的33天差不多有所退步，然而其登記的費(fèi)用卻要占財(cái)產(chǎn)額的10.95%，在東南亞地區(qū)是最高的。在印尼若通過司法程序強(qiáng)制執(zhí)行一項(xiàng)合同過于緩慢，需要570天，緩慢程度在東南亞地區(qū)僅次于東帝汶，而執(zhí)行合同所需要的成本特不高，高達(dá)所需執(zhí)行款項(xiàng)額的126.5%。另外，外商在投資經(jīng)營過程中經(jīng)常要支付許多額外的費(fèi)用來與印尼政府打交，道政府機(jī)關(guān)辦事效率較低，服務(wù)意識薄弱，缺乏為外商投資提供服務(wù)的意識和便利措施，印尼法制比較混亂，許多領(lǐng)域都缺乏規(guī)范，政策透明度不高，司法體系存在腐敗現(xiàn)象，通過司法救濟(jì)方式化解外商投資經(jīng)營過程中遇到的風(fēng)險或者糾紛的可能性專門小