【鐵科院】鐵路四電工程施工安全管理（共50）

鐵路四電電工程施施工安全全管理鐵科院劉建亮第一章施施工工安全管管理概述述第一節(jié)現(xiàn)代安全全生產(chǎn)管管理理論論簡介第二節(jié)安安全評(píng)評(píng)價(jià)第三節(jié)重重大大危險(xiǎn)源源監(jiān)控與與應(yīng)急救救援第一節(jié)現(xiàn)代安全全生產(chǎn)管管理理論論簡介一、安全全生產(chǎn)管管理基本本概念（一）安安全生產(chǎn)產(chǎn)概括地說說，安全全生產(chǎn)是是為了使使生產(chǎn)過過程在符符合物質(zhì)質(zhì)條件和和工作秩秩序下進(jìn)進(jìn)行，防防止發(fā)生生人身傷傷亡和財(cái)財(cái)產(chǎn)損失失等生產(chǎn)產(chǎn)事故，，消除或或控制危危險(xiǎn)有害害因素，，保障人人身安全全與健康康、設(shè)備備和設(shè)施施免受損損壞、環(huán)環(huán)境免遭遭破壞的的總稱。。安全生產(chǎn)產(chǎn)管理基基本概念念（二）勞勞動(dòng)保護(hù)護(hù)勞動(dòng)保護(hù)護(hù)是依靠靠科學(xué)技技術(shù)和管管理，采采取技術(shù)術(shù)措施和和管理措措施，消消除生產(chǎn)產(chǎn)過程中中危及人人身安全全和健康康的不良良環(huán)境、、不安全全設(shè)備和和設(shè)施、、不安全全環(huán)境、、不安全全場所和和不安全全行為，，防止傷傷亡事故故和職業(yè)業(yè)危害，，保障勞勞動(dòng)者在在生產(chǎn)過過程中的的安全與與健康的的總稱。。勞動(dòng)保保護(hù)是站站在政府府的立場場上，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)為勞勞動(dòng)者提提供人身身安全與與身心健健康的保保障。安全生產(chǎn)產(chǎn)管理基基本概念念（四）事事故及事事故隱患患事故是指指造成人人員死亡亡、傷害害、職業(yè)業(yè)病、財(cái)財(cái)產(chǎn)損失失或其他他損失的的意外事事件。如如果事件件的后果果是人員員死亡、、受傷或或身體的的損害就就稱為人人員傷亡亡事故，，如果沒沒有造成成人員傷傷亡就是是非人員員傷亡事事故。我我國在工工傷事故故統(tǒng)計(jì)中中，按照照導(dǎo)致事事故發(fā)生生的原因因，將工工傷事故故分為20類，分別別為物體體打擊、、車輛傷傷害、機(jī)機(jī)械傷害害、起重重傷害、、觸電、、淹溺、、灼燙、、火災(zāi)、、高處墜墜落、坍坍塌、冒冒頂片幫幫、透水水、放炮炮、瓦斯斯爆炸、、火藥爆爆炸、鍋鍋爐爆炸炸、容器器爆炸、、其它爆爆炸、中中毒和窒窒息和其其他傷害害等。安全生產(chǎn)產(chǎn)管理基基本概念念（五）危危險(xiǎn)、危危險(xiǎn)源及及重大危危險(xiǎn)源1.危險(xiǎn)是指指生產(chǎn)系系統(tǒng)中存存在導(dǎo)致致發(fā)生不不期望后后果的可可能性超超過了人人們的承承受程度度。危險(xiǎn)險(xiǎn)是人們們對(duì)事物物的具體體認(rèn)識(shí)，，必須指指明具體體對(duì)象。。如危險(xiǎn)險(xiǎn)環(huán)境、、危險(xiǎn)條條件、危危險(xiǎn)狀態(tài)態(tài)、危險(xiǎn)險(xiǎn)物質(zhì)、、危險(xiǎn)場場所、危危險(xiǎn)人員員、危險(xiǎn)險(xiǎn)因素等等。一般用危危險(xiǎn)度來來表示危危險(xiǎn)的程程度。安全生產(chǎn)產(chǎn)管理基基本概念念2.危險(xiǎn)源是是指可能能造成人人員傷害害、疾病病、財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失、、作業(yè)環(huán)環(huán)境破壞壞或其他他損失的的根源或或狀態(tài)。。3.為了對(duì)危危險(xiǎn)源進(jìn)進(jìn)行分級(jí)級(jí)管理，，防止重重大事故故發(fā)生，，提出了了重大危危險(xiǎn)源的的概念。。廣義上上說，可可能導(dǎo)致致重大事事故發(fā)生生的危險(xiǎn)險(xiǎn)源就是是重大危危險(xiǎn)源。。《中華人民民共和國國安全生生產(chǎn)法》第九十六六條的解解釋是：：重大危危險(xiǎn)源，，是指長長期地或或者臨時(shí)時(shí)地生產(chǎn)產(chǎn)、搬運(yùn)運(yùn)、使用用或者儲(chǔ)儲(chǔ)存危險(xiǎn)險(xiǎn)物品，，且危險(xiǎn)險(xiǎn)物品的的數(shù)量等等于或者者超過臨臨界量的的單元（（包括場場所和設(shè)設(shè)施）。。安全生產(chǎn)產(chǎn)管理基基本概念念（七）安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理1.安全生產(chǎn)產(chǎn)管理，，就是針針對(duì)人們們?cè)谏a(chǎn)產(chǎn)過程中中的安全全問題，，運(yùn)用有有效的資資源，發(fā)發(fā)揮人們們的智慧慧，通過過人們的的努力，，進(jìn)行有有關(guān)決策策、計(jì)劃劃、組織織和控制制等活動(dòng)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)生產(chǎn)過過程中人人與機(jī)器器設(shè)備、、物料、、環(huán)境的的和諧，，達(dá)到安安全生產(chǎn)產(chǎn)的目標(biāo)標(biāo)。2.安全生產(chǎn)產(chǎn)管理的的目標(biāo)是是，減少少和控制制危害，，減少和和控制事事故，盡盡量避免免生產(chǎn)過過程中由由于事故故所造成成的人身身傷害、、財(cái)產(chǎn)損損失、環(huán)環(huán)境污染染以及其其他損失失。安全全生產(chǎn)管管理包括括安全生生產(chǎn)法制制管理、、行政管管理、監(jiān)監(jiān)督檢查查、工藝藝技術(shù)管管理、設(shè)設(shè)備設(shè)施施管理、、作業(yè)環(huán)環(huán)境和條條件管理理等。安全生產(chǎn)產(chǎn)管理基基本概念念3.安全生產(chǎn)產(chǎn)管理的的基本對(duì)對(duì)象是企企業(yè)的員員工，涉涉及企業(yè)業(yè)中的所所有人員員、設(shè)備備設(shè)施、、物料、、環(huán)境、、財(cái)務(wù)、、信息等等各個(gè)方方面。安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理的的內(nèi)容包包括：安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理機(jī)機(jī)構(gòu)和安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人人員、安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制制、安全全生產(chǎn)管管理規(guī)章章制度、、安全生生產(chǎn)策劃劃、安全全培訓(xùn)教教育、安安全生產(chǎn)產(chǎn)檔案等等。安全生產(chǎn)產(chǎn)管理基基本概念念4.安全生產(chǎn)產(chǎn)管理原原理與原原則⑴人本本原理⑵預(yù)預(yù)防原原理⑶安安全第第一原原則⑷監(jiān)監(jiān)督原原則二、安安全事事故致致因理理論1.事故頻頻發(fā)傾傾向理理論2.海因里里希因因果連連鎖理理論3.能量意意外釋釋放理理論4.系統(tǒng)安安全理理論三、事事故故預(yù)防防與控控制的的基基本原原則及及對(duì)策策(一)基本原原則事故預(yù)預(yù)防是是指通通過采采用技技術(shù)和和管理理手段段使事事故不不發(fā)生生，事事故控控制是是通過過采取取技術(shù)術(shù)和管管理手手段使使事故故發(fā)生生后不不造成成嚴(yán)重重后果果或使使后果果盡可可能減減小。。對(duì)于于事故故的預(yù)預(yù)防與與控制制，應(yīng)應(yīng)從安安全技技術(shù)、、安全全教育育、安安全管管理等等三方方面入入手，，采取取相應(yīng)應(yīng)措施施。事故預(yù)預(yù)防與與控制制的基基本本原則則及對(duì)對(duì)策(二)技術(shù)對(duì)對(duì)策主要是是運(yùn)用用工程程技術(shù)術(shù)手段段消除除物的的不安安全因因素，，來實(shí)實(shí)現(xiàn)生生產(chǎn)工工藝和和機(jī)械械設(shè)備備等生生產(chǎn)條條件的的本質(zhì)質(zhì)安全全。常常用的的有消消除危危險(xiǎn)源源、限限制能能量或或危險(xiǎn)險(xiǎn)物質(zhì)質(zhì)、隔隔離等等。1.消除系系統(tǒng)中中的危危險(xiǎn)源源2.限制能能量或或危險(xiǎn)險(xiǎn)物質(zhì)質(zhì)3.隔離4.故障—安全設(shè)設(shè)計(jì)5.減少故故障和和失誤誤6.安全監(jiān)監(jiān)控系系統(tǒng)事故預(yù)預(yù)防與與控制制的基基本本原則則及對(duì)對(duì)策(三)教育對(duì)對(duì)策1.實(shí)施安安全生生產(chǎn)教教育培培訓(xùn)制制度(四)法制對(duì)對(duì)策1.貫徹執(zhí)執(zhí)行建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目“三同時(shí)時(shí)”。建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目“三同時(shí)時(shí)”是指生生產(chǎn)性性基本本建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目中的的勞動(dòng)動(dòng)安全全衛(wèi)生生設(shè)施施必須須符合合國家家規(guī)定定的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，必須須與主主體工工程同同時(shí)設(shè)設(shè)計(jì)、、同時(shí)時(shí)施工工、同同時(shí)投投入生生產(chǎn)和和使用用，以以確保保建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目竣工工投產(chǎn)產(chǎn)后，，符合合國家家規(guī)定定的勞勞動(dòng)安安全衛(wèi)衛(wèi)生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，保障障勞動(dòng)動(dòng)者在在生產(chǎn)產(chǎn)過程程中的的安全全與健健康。。第二節(jié)節(jié)安安全評(píng)評(píng)價(jià)一、安安全評(píng)評(píng)價(jià)分分類1.安全評(píng)評(píng)價(jià)是是指運(yùn)運(yùn)用定定量或或定性性的方方法，，對(duì)建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目或或生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營營單位位存在在的職職業(yè)危危險(xiǎn)因因素和和有害害因素素進(jìn)行行識(shí)別別、分分析和和評(píng)估估,包括安安全預(yù)預(yù)評(píng)價(jià)價(jià)、安安全驗(yàn)驗(yàn)收評(píng)評(píng)價(jià)、、安全全現(xiàn)狀狀綜合合評(píng)價(jià)價(jià)和專專項(xiàng)安安全評(píng)評(píng)價(jià)。。安全評(píng)評(píng)價(jià)二、安安全評(píng)評(píng)價(jià)的的程序序三、危危險(xiǎn)及及有害害因素素辨識(shí)識(shí)危險(xiǎn)因因素是是指能能對(duì)人人造成成傷亡亡或?qū)?duì)物造造成突突發(fā)性性損害害的因因素。。有害害因素素是指指能影影響人人的身身體健健康，，導(dǎo)致致疾病病，或或?qū)ξ镂镌斐沙陕孕該p害害的因因素。。通常常情況況下，，二者者并不不加以以區(qū)分分而統(tǒng)統(tǒng)稱為為危險(xiǎn)險(xiǎn)、有有害因因素。。常用用的辨辨識(shí)方方法有有直觀觀經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)分析析方法法和系系統(tǒng)安安全分分析法法。安全評(píng)評(píng)價(jià)四、常常用安安全評(píng)評(píng)價(jià)方方法1.安全檢檢查表表方法法2.危險(xiǎn)指指數(shù)方方法3.預(yù)先危危險(xiǎn)分分析方方法4.故障假假設(shè)分分析方方法5.危險(xiǎn)和和可操操作性性研究究6.故障類類型和和影響響分析析安全評(píng)評(píng)價(jià)(五)安全評(píng)評(píng)價(jià)報(bào)報(bào)告安全評(píng)評(píng)價(jià)報(bào)報(bào)告是是安全全評(píng)價(jià)價(jià)工作作過程程形成成的成成果。。安全全評(píng)價(jià)價(jià)報(bào)告告的載載體一一般采采用文文本形形式，，為適適應(yīng)信信息處處理、、交流流和資資料存存檔的的需要要，報(bào)報(bào)告可可采用用多媒媒體電電子載載體。。電子子版本本中能能容納納大量量評(píng)價(jià)價(jià)現(xiàn)場場的照照片、、錄音音、錄錄像及及文件件掃描描，可可增強(qiáng)強(qiáng)安全全驗(yàn)收收評(píng)價(jià)價(jià)工作作的可可追溯溯性。。第三節(jié)節(jié)重重大大危險(xiǎn)險(xiǎn)源監(jiān)監(jiān)控與與應(yīng)應(yīng)急救救援三、重重大危危險(xiǎn)源源控制制系統(tǒng)統(tǒng)重大危危險(xiǎn)源源控制制系統(tǒng)統(tǒng)包括括：重重大危危險(xiǎn)源源的辨辨識(shí)、、重大大危險(xiǎn)險(xiǎn)源的的評(píng)價(jià)價(jià)、重重大危危險(xiǎn)源源的管管理、、重大大危險(xiǎn)險(xiǎn)源的的安全全報(bào)告告事故故應(yīng)急急救援援預(yù)案案重大危危險(xiǎn)源源控制制系統(tǒng)統(tǒng)1．重大大危險(xiǎn)險(xiǎn)源控控制基基本原原則（1）消消除優(yōu)優(yōu)先原原則（（2）降低低風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)原則則（3）個(gè)個(gè)體防防護(hù)原原則2.重大危危險(xiǎn)源源控制制措施施（1）管理理措施施建立健健全危危險(xiǎn)源源管理理的規(guī)規(guī)章制制度。。明確安安全責(zé)責(zé)任、、定期期檢查查。加加強(qiáng)危危險(xiǎn)源源的日日常管管理。。抓好好信息息反饋饋、及及時(shí)整整改隱隱患。。重大危危險(xiǎn)源源控制制系統(tǒng)統(tǒng)（2）技技術(shù)措措施消除系系統(tǒng)中中的危危險(xiǎn)源源，可可以從從根本本上防防止事事故的的發(fā)生生。當(dāng)當(dāng)消除除危險(xiǎn)險(xiǎn)源有有困難難時(shí)，，可采采取預(yù)預(yù)防危危險(xiǎn)因因素發(fā)發(fā)生的的措施施。在無法法消除除危險(xiǎn)險(xiǎn)源和和難以以預(yù)防防的情情況下下，可可采取取減輕輕危險(xiǎn)險(xiǎn)因素素的措措施，，如降降溫措措施、、避雷雷裝置置、消消除靜靜電裝裝置、、減震震裝置置等。。五、事事故應(yīng)應(yīng)急救救援體體系（一））事故故應(yīng)急急救援援的基基本任任務(wù)1.立即組組織營營救受受害人人員，，組織織撤離離或者者采取取其他他措施施保護(hù)護(hù)危害害區(qū)域域內(nèi)的的其他他人員員。2.迅速控控制事事態(tài)，，并對(duì)對(duì)事故故造成成的危危害進(jìn)進(jìn)行檢檢測、、監(jiān)測測，測測定事事故的的危害害區(qū)域域、危危害性性質(zhì)及及危害害程度度。3.消除危危害后后果，，做好好現(xiàn)場場恢復(fù)復(fù)。4.查清事事故原原因，，評(píng)估估危害害程度度。事故應(yīng)應(yīng)急救救援體體系（二））事故故應(yīng)急急救援援的特特點(diǎn)重大事事故具具有不不確定定性、、突發(fā)發(fā)性、、復(fù)雜雜性和和后果果、影影響易易猝變變、激激化、、放大大的特特點(diǎn)，，因此此，應(yīng)應(yīng)急救救援行行動(dòng)必必須做做到迅迅速、、準(zhǔn)確確和有有效。。此外外，應(yīng)應(yīng)急救救援活活動(dòng)具具有復(fù)復(fù)雜性性。事故應(yīng)應(yīng)急救救援體體系（三））事故故應(yīng)急急管理理的過過程應(yīng)急管管理應(yīng)應(yīng)充分分體現(xiàn)現(xiàn)“預(yù)防為為主，，常備備不懈懈”的應(yīng)急急思想想。應(yīng)應(yīng)急管管理是是一個(gè)個(gè)動(dòng)態(tài)態(tài)的過過程，，包括括預(yù)防防、準(zhǔn)準(zhǔn)備、、響應(yīng)應(yīng)和恢恢復(fù)四四個(gè)階階段。。盡管管在實(shí)實(shí)際情情況中中，這這些階階段往往往是是交叉叉的，，但每每一階階段都都有自自己明明確的的目標(biāo)標(biāo)，而而且每每一階階段又又是構(gòu)構(gòu)筑在在前一一階段段的基基礎(chǔ)之之上，，因而而預(yù)防防、準(zhǔn)準(zhǔn)備、、響應(yīng)應(yīng)和恢恢復(fù)的的相互互關(guān)聯(lián)聯(lián)，構(gòu)構(gòu)成了了重大大事故故應(yīng)急急管理理的循循環(huán)過過程。。事故應(yīng)應(yīng)急救救援體體系(四)事故救救援施工單單位是是救援援的主主體。。事故故發(fā)生生后,立即啟啟動(dòng)項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)急救救援預(yù)預(yù)案，，救護(hù)護(hù)受傷傷害者者，采采取有有效措措施制制止事事故蔓蔓延擴(kuò)擴(kuò)大，，減少少人員員傷亡亡和財(cái)財(cái)產(chǎn)損損失。。項(xiàng)目目負(fù)責(zé)責(zé)人、、項(xiàng)目目安全全負(fù)責(zé)責(zé)人立立即趕趕赴現(xiàn)現(xiàn)場，，發(fā)生生較大大及以以上等等級(jí)事事故時(shí)時(shí)，單單位負(fù)負(fù)責(zé)人人立即即趕赴赴現(xiàn)場場救援援。事故應(yīng)急救救援體系（五）事故故應(yīng)急救援援體系的響響應(yīng)程序事故應(yīng)急救救援系統(tǒng)的的應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)程序按過過程可分為為接警、響響應(yīng)級(jí)別確確定、應(yīng)急急啟動(dòng)、救救援行動(dòng)、、應(yīng)急恢復(fù)復(fù)和應(yīng)急結(jié)結(jié)束等幾個(gè)個(gè)過程。六、事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的的編制（一）事故故應(yīng)急預(yù)案案的作用應(yīng)急預(yù)案在在應(yīng)急系統(tǒng)統(tǒng)中起著關(guān)關(guān)鍵作用，，它明確了了在突發(fā)事事故發(fā)生之之前、發(fā)生生過程中以以及剛剛結(jié)結(jié)束之后，，誰負(fù)責(zé)做做什么，何何時(shí)做，相相應(yīng)的策略略和資源準(zhǔn)準(zhǔn)備等。它它是針對(duì)可可能發(fā)生的的重大事故故及其影響響和后果嚴(yán)嚴(yán)重程度，，為應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備和應(yīng)急急響應(yīng)的各各個(gè)方面所所預(yù)先做出出的詳細(xì)安安排，是開開展及時(shí)、、有序和有有效事故應(yīng)應(yīng)急救援工工作的行動(dòng)動(dòng)指南。事故應(yīng)急預(yù)預(yù)案的編制制（二）應(yīng)急急預(yù)案分類類和主要內(nèi)內(nèi)容結(jié)合危險(xiǎn)源源狀況、危危險(xiǎn)性分析析和可能發(fā)發(fā)生的事故故特點(diǎn)，制制定相應(yīng)的的應(yīng)急預(yù)案案。分為綜綜合應(yīng)急預(yù)預(yù)案、專項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案案和現(xiàn)場處處置方案。。三種應(yīng)急急預(yù)案應(yīng)相相互銜接，，并與所涉涉及的其他他單位的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案相相互銜接。。應(yīng)急預(yù)案案應(yīng)當(dāng)包括括應(yīng)急組織織機(jī)構(gòu)和人人員的聯(lián)系系方式、應(yīng)應(yīng)急物資儲(chǔ)儲(chǔ)備清單等等附件信息息。事故應(yīng)急預(yù)預(yù)案的編制制（三）應(yīng)急急預(yù)案編制制基本要求求及核心內(nèi)內(nèi)容核心內(nèi)容：：工程（項(xiàng)項(xiàng)目）概況況；對(duì)緊急急情況或事事故及其后后果的預(yù)測測、辯識(shí)、、評(píng)價(jià)；組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)及職責(zé)；；預(yù)警及及預(yù)防；信信息報(bào)告程程序；分級(jí)級(jí)響應(yīng)程序序；救援援方案及措措施；應(yīng)應(yīng)急救援中中可用的人人員、設(shè)備備、設(shè)施、、物資、經(jīng)經(jīng)費(fèi)保障和和其它資源源包括社會(huì)會(huì)和外部援援助資源等等。事故應(yīng)急預(yù)預(yù)案的編制制（四）應(yīng)急急預(yù)案的編編制程序1.成立工作組組。2.資料收集。。3.危險(xiǎn)源與風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分析。。4.應(yīng)急能力的的評(píng)估。5.應(yīng)急預(yù)案編編制。6.預(yù)案的批準(zhǔn)準(zhǔn)、實(shí)施和和維護(hù)；提提出預(yù)案的的落實(shí)、更更新、培訓(xùn)訓(xùn)和演練計(jì)計(jì)劃。七、應(yīng)急急預(yù)案的演演練與評(píng)審審（一）演練練的類型1．桌面演練練2．功能演練練3．全面演練練（二）應(yīng)急急預(yù)案的審審評(píng)（三）備案案及修訂第二章鐵路工程施施工安安全全管理的相相關(guān)規(guī)定第一節(jié)施施工安安全管理規(guī)規(guī)定第二節(jié)安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制與與安全生產(chǎn)產(chǎn)檢查第三節(jié)安安全事故故報(bào)告和調(diào)調(diào)查處理第一節(jié)施施工安安全管理規(guī)規(guī)定一、安全生生產(chǎn)管理的的方針《中華人民共共和國安全全生產(chǎn)法》在總結(jié)我國國安全生產(chǎn)產(chǎn)管理實(shí)踐踐經(jīng)驗(yàn)的基基礎(chǔ)上，將將“安全全第第一一，，預(yù)預(yù)防防為為主主，，綜綜合合治治理理”規(guī)定定為為我我國國安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作的的基基本本方方針針。?！惰F路路安安全全管管理理?xiàng)l條例例》關(guān)于于鐵鐵路路安安全全管管理理的的基基本本要要求求。。二、、鐵鐵路路建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工安安全全管管理理規(guī)規(guī)定定（一一））建建設(shè)設(shè)單單位位的的主主要要責(zé)責(zé)任任（二二））勘勘察察設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)單單位位的的安安全全責(zé)責(zé)任任（三三））施施工工監(jiān)監(jiān)理理單單位位的的安安全全責(zé)責(zé)任任（四四））施施工工單單位位的的安安全全責(zé)責(zé)任任（四四））施施工工單單位位的的安安全全責(zé)責(zé)任任1．施施工工單單位位必必須須在在鐵鐵路路建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目設(shè)設(shè)立立安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)，，配配備備符符合合規(guī)規(guī)定定數(shù)數(shù)量量、、滿滿足足生生產(chǎn)產(chǎn)需需要要的的專專職職安安全全人人員員；；采采用用新新技技術(shù)術(shù)、、新新工工藝藝、、新新材材料料以以及及施施工工作作業(yè)業(yè)難難度度大大的的工工程程項(xiàng)項(xiàng)目目，，應(yīng)應(yīng)適適當(dāng)當(dāng)增增加加專專職職安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理人人員員，，并并通通過過相相應(yīng)應(yīng)培培訓(xùn)訓(xùn)和和考考核核。。2．項(xiàng)項(xiàng)目目專專職職安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理人人員員應(yīng)應(yīng)參參與與上上崗崗前前培培訓(xùn)訓(xùn)和和技技術(shù)術(shù)交交底底，，進(jìn)進(jìn)行行現(xiàn)現(xiàn)場場安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)檢檢查查，，督督促促作作業(yè)業(yè)人人員員遵遵守守安安全全操操作作規(guī)規(guī)程程和和技技術(shù)術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，，及及時(shí)時(shí)制制止止并并糾糾正正違違反反施施工工安安全全技技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)范范、、規(guī)規(guī)程程的的行行為為。。發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)隱隱患患應(yīng)應(yīng)及及時(shí)時(shí)向向項(xiàng)項(xiàng)目目負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人和和企企業(yè)業(yè)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)報(bào)報(bào)告告，，并并督督促促整整改改。。施工工單單位位的的安安全全責(zé)責(zé)任任3．施施工工前前，，項(xiàng)項(xiàng)目目技技術(shù)術(shù)人人員員應(yīng)應(yīng)就就有有關(guān)關(guān)安安全全施施工工的的技技術(shù)術(shù)要要求求和和安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)措措施施向向施施工工作作業(yè)業(yè)班班組組、、作作業(yè)業(yè)人人員員作作詳詳細(xì)細(xì)說說明明，，交交底底記記錄錄由由雙雙方方簽簽字字確確認(rèn)認(rèn)，，交交底底及及確確認(rèn)認(rèn)資資料料納納入入工工程程檔檔案案。。4．對(duì)對(duì)達(dá)達(dá)到到一一定定規(guī)規(guī)模模的的危危險(xiǎn)險(xiǎn)性性較較大大的的工工程程應(yīng)應(yīng)編編制制專專項(xiàng)項(xiàng)施施工工方方案案，，進(jìn)進(jìn)行行安安全全檢檢算算，，經(jīng)經(jīng)施施工工企企業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人簽簽字字，，總總監(jiān)監(jiān)理理工工程程師師審審核核報(bào)報(bào)建建設(shè)設(shè)單單位位批批準(zhǔn)準(zhǔn)后后實(shí)實(shí)施施，，并并由由施施工工單單位位專專職職安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理人人員員進(jìn)進(jìn)行行現(xiàn)現(xiàn)場場監(jiān)監(jiān)督督。。必必要要時(shí)時(shí)，，施施工工單單位位還還應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)上上述述專專項(xiàng)項(xiàng)施施工工方方案案組組織織專專家家論論證證、、審審查查。。施工工單單位位的的安安全全責(zé)責(zé)任任5．在在營營業(yè)業(yè)線線施施工工時(shí)時(shí)，，應(yīng)應(yīng)嚴(yán)嚴(yán)格格執(zhí)執(zhí)行行鐵鐵l路部部門門關(guān)關(guān)于于營營業(yè)業(yè)線線施施工工安安全全管管理理的的規(guī)規(guī)章章制制度度；；對(duì)對(duì)照照設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)文文件件進(jìn)進(jìn)行行現(xiàn)現(xiàn)場場設(shè)設(shè)備備核核對(duì)對(duì)，，按按照照審審查查后后的的指指導(dǎo)導(dǎo)性性施施工工組組織織設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)和和現(xiàn)現(xiàn)場場設(shè)設(shè)備備核核對(duì)對(duì)情情況況編編制制實(shí)實(shí)施施性性施施工工組組織織設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)；；實(shí)實(shí)施施性性施施工工組組織織設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)經(jīng)經(jīng)單單位位技技術(shù)術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人審審查查后后報(bào)報(bào)建建設(shè)設(shè)單單位位審審批批，，依依據(jù)據(jù)批批準(zhǔn)準(zhǔn)后后的的實(shí)實(shí)施施性性施施工工組組織織設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)與與鐵鐵路路運(yùn)運(yùn)輸輸企企業(yè)業(yè)簽簽署署施施工工安安全全協(xié)協(xié)議議并并組組織織實(shí)實(shí)施施，，接接受受鐵鐵路路運(yùn)運(yùn)輸輸企企業(yè)業(yè)的的安安全全監(jiān)監(jiān)督督管管理理，，施施工工單單位位應(yīng)應(yīng)比比照照營營業(yè)業(yè)線線運(yùn)運(yùn)輸輸管管理理規(guī)規(guī)定定建建立立新新線線施施工工運(yùn)運(yùn)輸輸安安全全管管理理制制度度，，完完善善調(diào)調(diào)度度命命令令，，規(guī)規(guī)范范運(yùn)運(yùn)輸輸組組織織管管理理，，嚴(yán)嚴(yán)格格按按照照管管理理制制度度組組織織行行車車，，加加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)對(duì)運(yùn)運(yùn)輸輸機(jī)機(jī)車車車車輛輛的的維維修修保保養(yǎng)養(yǎng)，，保保證證施施工工運(yùn)運(yùn)輸輸安安全全。。6.營業(yè)線上施工工時(shí)，應(yīng)執(zhí)行行鐵路有關(guān)營營業(yè)線施工確確保行車安全全的規(guī)定，減減少對(duì)鐵路運(yùn)運(yùn)輸及安全的的影響。對(duì)通通信設(shè)備的搬搬遷、割接、、改線和倒替替，應(yīng)取得有有關(guān)部門批準(zhǔn)準(zhǔn)并應(yīng)盡量縮縮小設(shè)備停用用范圍和時(shí)間間。施工單位的安安全責(zé)任7．建立鐵路建建設(shè)安全事故故隱患排查治治理、建檔監(jiān)監(jiān)控制度和預(yù)預(yù)警機(jī)制，按按照評(píng)估的事事故隱患風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)等級(jí)，建立立并落實(shí)隱患患排查治理和和監(jiān)控責(zé)任制制。8．所承建工程程施工現(xiàn)場和和駐地容易引引發(fā)自然災(zāi)害害、事故災(zāi)難難的危險(xiǎn)源、、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)進(jìn)行調(diào)查、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建建立危險(xiǎn)源登登記臺(tái)帳，定定期進(jìn)行檢查查，根據(jù)危險(xiǎn)險(xiǎn)源分布、危危險(xiǎn)性分析狀狀況和可能發(fā)發(fā)生的事故等等級(jí)組織制定定應(yīng)急預(yù)案。。重大危險(xiǎn)源源的專項(xiàng)應(yīng)急急預(yù)案須組織織論證或評(píng)審審。施工單位的安安全責(zé)任9．項(xiàng)目管理人人員和作業(yè)人人員每年至少少進(jìn)行一次安安全生產(chǎn)教育育培訓(xùn)，教育育培訓(xùn)情況記記入個(gè)人工作作檔案。新開開工項(xiàng)目應(yīng)在在開工前進(jìn)行行全員安全培培訓(xùn)，新上崗崗及轉(zhuǎn)崗人員員應(yīng)進(jìn)行上崗崗前安全培訓(xùn)訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)訓(xùn)或者教育培培訓(xùn)考核不合合格的人員，，不得上崗。。采用新技術(shù)、、新工藝、新新設(shè)備、新材材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)管理理、技術(shù)及作作業(yè)人員進(jìn)行行相應(yīng)的安全全生產(chǎn)專題教教育培訓(xùn)。施工單位專職職人員安全職職責(zé)1．項(xiàng)目經(jīng)理安安全職責(zé)2．主管安全生生產(chǎn)負(fù)責(zé)人職職責(zé)3．技術(shù)負(fù)責(zé)人人的安全生產(chǎn)產(chǎn)職責(zé)4．專職安全管管理人員職責(zé)責(zé)三、施工安全全管理工作流流程（參見圖1-3）第二節(jié)安安全生產(chǎn)責(zé)任任制與與安全生產(chǎn)產(chǎn)檢查一、安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制（一）建立安安全生產(chǎn)責(zé)任任制的必要性性（二）安全生生產(chǎn)責(zé)任制的的主要要求安全生產(chǎn)責(zé)任任制的核心是是實(shí)現(xiàn)安全生生產(chǎn)的“五同時(shí)”，就是在計(jì)劃劃、布置、監(jiān)監(jiān)察、總結(jié)、、評(píng)比生產(chǎn)工工作的時(shí)候，，同時(shí)計(jì)劃、、布置、檢查查、總結(jié)、評(píng)評(píng)比安全工作作。安全生產(chǎn)責(zé)任任制安全生產(chǎn)是關(guān)關(guān)系到施工單單位全員、全全層次、全過過程的大事，，因此，施工工單位必須建建立安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制。把把“安全生產(chǎn)，人人人有責(zé)”從制度上固定定下來。從而而增強(qiáng)各級(jí)管管理人員的責(zé)責(zé)任心，使安安全管理縱向向到底、橫向向到邊，責(zé)任任明確、協(xié)調(diào)調(diào)配合，共同同努力把安全全工作真正落落到實(shí)處。要要建立起一個(gè)個(gè)完善的安全全生產(chǎn)責(zé)任制制。安全生產(chǎn)責(zé)任任制（三）應(yīng)包含含的主要內(nèi)容容1．單位主要負(fù)負(fù)責(zé)人2．單位其他負(fù)負(fù)責(zé)人3．職能管理機(jī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及及其工作人員員4．班組長5．崗位工人二、安全生生產(chǎn)投入1.施工單位必須須安排適當(dāng)?shù)牡馁Y金，用于于改善安全設(shè)設(shè)施，更新安安全技術(shù)裝備備、器材、儀儀器、儀表以以及其他安全全生產(chǎn)投入，，以保證達(dá)到到法律、法規(guī)規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定的安