淺談高校學生管理中的若干法律問題

淺談高校學生管理中的假設干法律問題特別權利關系理論的影響，高校學生管理工作的價值導向，主要是著眼于有效地標準和維護學校正常的教育秩序，而對于如何“維護學生的權益〞重視不夠，單純以行政手段管理學生的慣性仍然非常大，法制觀念比擬淡薄，從而導致了無視學生權利主體地位和進犯學生權利的現象。因此，高校管理必須認知和貫徹法治理念，形成自覺運用法律手段管理學生、調處糾紛、維護權益的觀念與習慣，促進教育管理的法治化進程，依法治校。法治的主要價值是以人為中心和歸宿。在現時的中國，最能彰顯教育法的價值的，是能否實現對個人權益的保障。保障和維護正當、合理的個體權益，是現代法治精神的核心內容。國家的功能也在于維護公民各項權利的實現。學校教育的意義同樣是為了培養(yǎng)一個“權利人〞，保證學生各項權利的實現。在科技文化飛速開展的今天，不僅受教育程度已成為人們實現勞動權的一個關鍵因素，而且人對社會開展的適應權也在很大程度上表現為受教育權。受教育權成為當代人權的一項重要內容，受教育權直接影響人的個性開展權、對社會成果的享授權和對社會開展的參與權。受教育權是保證高等教育水準、質量與效果的重要組成局部，關系到依法治教方針的實現，關系到高等教育群眾化的開展。在我國正在逐步走向法治的今天，衡量高校管理工作好壞與成敗的標準，已不僅僅是效率的上下，同時還要看其能否實現對人的正當權益的維護和保障。因此，能否實在保障和維護與受教育權相聯絡的各種正當權益，應是高校學生管理工作中的重要問題，維護以受教育權為核心的受教育權益，是高校學生管理工作的重要內容。高校學生管理的價值取向，必須高揚教育的科學精神和人文精神，必須效勞于教育的出發(fā)點與歸宿。高校學生管理工作者必須樹立法治精神和維權意識，表達對人的尊重與關心，創(chuàng)造表達法治精神的育人環(huán)境，讓青年學生在日常學習、生活的潛移默化中，逐步培養(yǎng)現代法律意識、樹立民主法制觀念、養(yǎng)成守法習慣，進步依法保護自身權利、參與學校和社會事務的才能，教育學生正確認識受教育的權利，鼓勵學生積極維護自身的權利，實在保障和維護學生與受教育權相關的各種正當權益。2、加強和完善高等教育立法，建立尊重學生權益的學校管理制度。近20年來，我國教育法制建立雖然獲得了很大成就，但我國高等教育法規(guī)稀少，內容薄弱，與法治的要求與理論的迫切需要間隔不校1993年，中共中央發(fā)布了?中國教育改革和開展綱要?，屢次提到了教育立法問題，反映了現實的要求和矛盾。近幾年，高等教育立法有明顯進展，但整體上還有諸多亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。如：?高等教育法?還是宣言性立法，程序性標準少，詳細操作難，可訴性不強；同時配套立法嚴重落后，現有標準破綻較多，用語不夠嚴謹，存在明顯的法律缺陷且得不到及時彌補；此外，高校內部標準性文件與法律標準相抵觸、下層位標準與上層位標準相抵觸現象屢見不鮮等等。這些問題致使法律規(guī)定難以收到實效，立法的初衷和精神難以保證，給學生維護自身權利帶來困難，司法介入教育糾紛矛盾不斷。為了盡可能使所有高等教育法律關系主體及互相間的權利義務有明確的法律界定和運作標準，必須對現有法規(guī)進展清理和修訂，盡快出臺保障學生權益的位法?、?高校學生條例?等法規(guī)，強化程序立法，及時進展有效的立、改、廢工作，建立完備的高等教育法規(guī)體系。學校的規(guī)章制度必須與國家高等教育法律法規(guī)體系保持協調性、銜接性，不能與現有的法律、行政法規(guī)相抵觸。要保障和維護學生的合法權利，必須從健全制度標準人手，必須以學生是權利的主體、尊重學生的權益、保障學生的受教育權利為出發(fā)點和歸宿，建立一個尊重學生權益的學校制度?！凹僭O要在學校推行人權，如今最關鍵的是學校內的每一分子包括校長、訓導主任、老師和學生從根本的意識上接納每一個人都平等地擁有人權……。在考慮到學校的獨特情況和需要后，我們是可以建立一個尊重人權的學校制度的。〞尊重學生權益的學校制度，通常涉及的主要領域是有關管理制度問題。管理制度作為高校管理學生的主要工具，既是保障學生受教育權更好實現的必要手段，也是最容易進犯學生權利的領地。我國當前對高校學生管理制度問題的研究尚不多見，管理制度的改革是學校內推行人權的一個局部。因此，高校在制定和完善管理制度時，必須考慮到學生作為權利主體的本質，要根據法律法規(guī)的原那么與規(guī)定，按照標準性與可操作性、權利與義務對等、保障學生權利與管理效率并重的原那么，健全制約機制和科學、民主的決策程序，建立明確詳細的實體性與程序性的制度和法制監(jiān)視的工作規(guī)程。?學生違紀處理條例?是高校學生管理制度的主要組成局部，現已成為國內外高校法律訴訟案件中的主要方面。因此，應當特別重視對學生違紀處理條例進展法律研究和完善。除了上述一般性原那么和要求外，應強化程序性標準的公開、公平、公正的法治原那么，要明文規(guī)定符合法治精神的嚴格程序，如原告的申訴舉報程序、學生管理部門的調查程序、專門委員會聽證并做出處分建議的程序、被告的辯白和申訴程序、校指導裁決及做出行政決定的程序、詳細施行處分的程序等；處理權限劃分要明確，權利和職責要清楚；要規(guī)定有效證據的范圍，包括造成事實的有關物證、證人簽名的證言、被損害人簽名的檢舉材料、有關單位的綜合材料、違紀學生的檢查書、司法機關的裁定書和判決書等；要引入事前的、正式的聽證程序，在處理做出之前，給學生辯護的時機和對有關事實和證據的知情權；要明確規(guī)定受處理學生的申訴期限、時效和學校受理學生申訴的機構、學校行政決定的合理期間，保護受處理學生的申訴權等等。從保護學生權利基點出發(fā)所制定的行為規(guī)那么可以維持學生與學校的信任和良好關系，減少學校與學生之間的摩擦，減少管理過程中的障礙及事后提起爭議的可能性，從而可最大限度地進步管理效率。3、疏通學生權利主張渠道，保障學生合法權益的實現?高等教育法?第五十三條規(guī)定，“高等學校學生的合法權益，受法律保護〞。根據權利的主張要素，“有權利必有救濟〞，“無救濟就無權利〞，得到法律救濟也是學生的一項根本權利。學生可以根據法律規(guī)定要求學校為其承受教育提供一定的條件，并有在受教育權利受到損害時申請補償和救濟的要求權。因此，高校不僅要在規(guī)章制度中載明學生應享有的權利，還要提供實現權利的行政或司法途徑，疏通學生權利主張的保障渠道。管理者在施行自主管理行為時，要嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的權限與職責，按照科學、合法、嚴格的程序機制，通過正當程序控制管理過程，形成公平、公正、公開、效率原那么的行政程序和法律秩序，將與學生切身利益相關事項的辦事程序、規(guī)那么和信息公開，將監(jiān)視的方式和途徑公開，更好地承受師生和社會的監(jiān)視，以使保障學生權利的措施能積極有效地得以落實，從而保障學生的合法權益的主張。對權利確實認和保護是法律調整社會關系的根本宗旨。當學生的權利受到學?；蚶蠋煹膿p害時，如何尋求補償和救濟?司法審查是規(guī)制學校權利、保障學生權益的最有力的