我國實施ＣＰＡ環(huán)境審計的理論初探

我國施行ＣＰＡ環(huán)境審計的理論初探我國施行ｃｐａ環(huán)境審計的理論初探在我國，環(huán)境審計對于國家審計、內(nèi)部審計和pa審計來說都是一個新內(nèi)容。自1998年以來,我國審計機關(guān)開展的環(huán)境保護審計，主要是對國務院所屬部門和地方政府管理的環(huán)保專項資金進展的審計監(jiān)視。各盛自治區(qū)、直轄市的審計機關(guān)也針對當?shù)丨h(huán)境保護的特點,開展了一些環(huán)境審計或調(diào)查。但是僅僅依靠國家環(huán)境審計以及一些大公司的內(nèi)部環(huán)境審計的力量是遠遠不夠的，有些工程也可以委托給pa審計組織來進展。事實上，在西方一些興隆國家里，環(huán)境審計的理論與理論工作正在逐步展開，pa審計機構(gòu)已廣泛參與環(huán)境審計工程，具有特別重要的意義。pa審計的優(yōu)勢無庸諱言，在我國企業(yè)審計體系中起最大作用的是pa審計。我們應該積極發(fā)揮它的優(yōu)勢作用。首先，從注冊會計師的本質(zhì)特征和職業(yè)道德來看，由于這一中介組織以第三者的身份存在，因此能獨立、客觀、公正地從事環(huán)境審計效勞活動。相對政府審計和內(nèi)部審計的獨立性受到一定程度的限制，應加大社會環(huán)境審計力度，使之逐漸擔負主要作用。其次，隨著環(huán)境問題的日益受到重視，企業(yè)管理當局要需要說明履行環(huán)境管理和保護責任的情況，披露與環(huán)境活動相關(guān)的信息，這些信息的真實、合法性如何需要注冊會計師通過環(huán)境審計進展鑒證，只有這樣才能獲得投資者的認可以及信任。為了獲取良好的企業(yè)聲譽或者穩(wěn)定投資者信心，注冊會計師參與環(huán)境審計的意見將是必不可少。再次，環(huán)境審計是審計的一個新興領(lǐng)域，環(huán)境保護和環(huán)境管理在可以預見的將來會仍然存在，環(huán)境審計也會成為審計學中一個長久存在的分支。進展環(huán)境審計必將成為每個審計人員都具備的才能。因此，注冊會計師參與環(huán)境審計是早晚的事。而且隨著會計師事務所體制改革的深化，注冊會計師市場的競爭日趨劇烈，而且治理和保護環(huán)境的投資不斷加大，審計業(yè)務量也勢必增多，作為會計師事務所所需不斷拓寬執(zhí)業(yè)市場的業(yè)務范圍和會計領(lǐng)域。社會環(huán)境審計勢在必行。最后，在社會環(huán)境審計施行過程中，具有很多客觀優(yōu)勢。其一注冊會計師人員眾多，審計力量相當強大，可以解決更多的環(huán)境問題，環(huán)境管理工作能得到有效的監(jiān)視。其二注冊會計師的專業(yè)勝任才能高。在執(zhí)業(yè)過程中，積累了豐富的實戰(zhàn)經(jīng)歷，形成了高程度的職業(yè)判斷才能和職業(yè)慎重。經(jīng)過培訓，他們可以與環(huán)境專家合作，很好地進展環(huán)境審計。其三注冊會計師的適應性強。注冊會計師審計由于其業(yè)務內(nèi)容具有很強的靈敏性，因此可以更好地滿足各種不同類型的環(huán)境審計需求。所以，注冊會計師可以憑借自身的優(yōu)勢，在環(huán)境審計領(lǐng)域發(fā)揮重要的作用。當政府審計和內(nèi)部審計出于本錢、效率的考慮，將自己的一些業(yè)務委托給注冊會計師時，注冊會計師就會成為環(huán)境審計的重要主體。社會環(huán)境審計的施行途徑第一，要在相關(guān)法律法規(guī)上支持環(huán)境審計融入企業(yè)的常規(guī)審計環(huán)境審計運用了常規(guī)審計的根本原理是對常規(guī)審計的一種繼承，同時，它是在受托經(jīng)濟責任向環(huán)境責任擴展后形成的，是常規(guī)審計的進一步開展。但是環(huán)境審計目前在理論上仍然沒有得到更廣泛的支持，重要原因在于我國近年來主要致力于宏觀上的環(huán)保資金審計有很大關(guān)系，大家沒有太多時間來考慮企業(yè)環(huán)保審計在實務中的推廣問題。尚未開展至企業(yè)環(huán)境保護的層面，沒能將環(huán)境保護審計與日常業(yè)務親密結(jié)合起來，因此面對我國環(huán)保審計的現(xiàn)實，需要我們努力尋找將環(huán)境保護審計與常規(guī)審計交融的途徑，pa環(huán)境審計畢竟是受托審計，只有通過立法方式，如：上市公司要在中期或年末財務報告中將有關(guān)環(huán)境保護經(jīng)濟業(yè)務情況加以披露，或者讓中小型企業(yè)〔鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)〕的環(huán)境保護審計納入審計的范疇等措施，才能將環(huán)境保護審計真正開展起來。強迫企業(yè)披露其環(huán)境會計信息是使環(huán)境審計成為企業(yè)常規(guī)審計的打破口，因為任何組織都可能為了自身的部分利益而隱瞞應當向外界披露的會計信息，只有在國家主管機關(guān)的管制下，社會環(huán)境審計才能按照會計和信息披露機關(guān)制定的統(tǒng)一標準，進展信息披露。只有這樣，才能保證環(huán)境會計信息的對稱性、真實性、完好性和有用性。既然我們提出了要將環(huán)保審計融入到一般的審計業(yè)務中，就必須考慮怎樣才能充分發(fā)揮注冊會計師在環(huán)境審計領(lǐng)域中的重要作用。促使注冊會計師在企業(yè)環(huán)境審計中充當主要角色的嘗試，建立嚴格的委托注冊會計師審計的指導制度。所以對重點行業(yè)、企業(yè)所進展常規(guī)的環(huán)境審計應主要由pa環(huán)境審計組織來完成，對其環(huán)境管理責任的履行情況以及環(huán)境信息披露的真實性、完好性表達意見?？蛇M展環(huán)境資產(chǎn)確認與計量審計、環(huán)境本錢費用支出審計、環(huán)境效益審計等等，隨著企業(yè)環(huán)境問題日益成為社會關(guān)注的焦點，開展對企業(yè)的環(huán)境責任報告審計將成為必然的趨勢。第二，要施行環(huán)保部門和會計師事務所的結(jié)合審計所謂結(jié)合審計是在審計組織統(tǒng)一指導下，組織有關(guān)部門的專業(yè)人員進展環(huán)境審計。審計組織可以根據(jù)審計工程的需要，采取與環(huán)境專家和注冊會計師結(jié)合審計的方式，以充分利用他們的專業(yè)知識和技能，對被審單位保護和治理環(huán)境的績效進展深化的審查。在我國，從事環(huán)保監(jiān)管工作的政府部門主要是國家環(huán)保部門，但涉及財務收支的有關(guān)事項那么需要審計部門來負責。如涉及企業(yè)與環(huán)境保護有關(guān)的經(jīng)濟業(yè)務時，政府可以協(xié)同會計師事務所采取結(jié)合審計的方式進展共同監(jiān)視，雙方各派出相關(guān)業(yè)務的專家進展相關(guān)環(huán)境審計工作。但是需要提到的是，對于彼此的職責要事先在法律上界定清楚，完善受托經(jīng)濟責任制，只要這樣，他們在工作上互相配合、互相促進，無疑是降低監(jiān)視本錢、防止重復工作、進步環(huán)境審計效率和效果的有效手段。所以成功的結(jié)合審計將會促進社會環(huán)境審計的有效開展和成熟。第三，建議對社會環(huán)境審計工作給予政府補助任何國家的審計形式必然表達本國政治的要求，政治環(huán)境對審計形式運行的影響，當然有些是直接的，有些是間接的。而我國所形成的審計形式就是強調(diào)有中國特色，所謂中國特色就是要適應中國的國情。而在我國環(huán)境審計相關(guān)業(yè)務中，我們認為國家審計機構(gòu)與注冊會計師在企業(yè)審計方面應該有一個合理的分工，國家審計機構(gòu)主要工作為加強對注冊會計師在企業(yè)環(huán)保審計的指導和質(zhì)量檢查，尤其在將環(huán)保審計融入常規(guī)審計后，注冊會計師將會成為這一領(lǐng)域中的主力軍，注冊會計師如何開展這些工作，有待于國家審計和環(huán)保部門的提倡指導和支持，從國外的經(jīng)歷看到，假設(shè)沒有政府機構(gòu)的支持與推介，注冊會計師并不見的樂意多負擔這樣的工作。所以在詳細施行中，將通過一定標準驗收合格的會計師事務所，規(guī)模在一定標準之上的，允許從事相關(guān)環(huán)境審計業(yè)務，對政府審計業(yè)務以外的企業(yè)進展環(huán)境審計，可以單獨從事相關(guān)中小型企業(yè)的環(huán)境審計報告，也可以協(xié)同參與相關(guān)政府審計的大型工程。政府目前可以采用政府補貼的形式來促使會計師事務所高質(zhì)量完成企業(yè)環(huán)境審計業(yè)務，以緩解政府審計部門的工作壓力。由此可見，政府補助的有效施行將會推動社會環(huán)境審計的成功崛起。第四，深化開展我國社會環(huán)境審計的其他建議當然，如何更好的促進社會環(huán)境審計良好開展，還需要一個合適的大環(huán)境來配合，所以仍然要深化開展我國社會環(huán)境審計的推廣工作。需要改善的方面還有很多，如:積極開展環(huán)境教育；加快環(huán)境審計的立法工作,制定社會環(huán)境審計的標準和評價標準；加強社會環(huán)境審計方法，加快施行環(huán)境會計；加強現(xiàn)有會