地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理

地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防防治工工作管管理二〇一六年年六月匯報(bào)內(nèi)容一、地質(zhì)災(zāi)害防防治管理處處的主要職職責(zé)四、我省地地質(zhì)災(zāi)害防防治面臨的的主要問題題三、地災(zāi)防防治應(yīng)主要要做好哪些些具體工作作二、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治管管理工作的的法律依據(jù)據(jù)五、今后的的防治工作作經(jīng)廳黨組研研究決定，，將原來的的地質(zhì)環(huán)境境處撤銷成成立地質(zhì)環(huán)環(huán)境保護(hù)處處和地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治管管理處，并并對(duì)地災(zāi)處處的職責(zé)作作了如下規(guī)規(guī)定：組織、協(xié)調(diào)調(diào)、指導(dǎo)和和監(jiān)督全省省地質(zhì)災(zāi)害害防治工作作，指導(dǎo)全全省地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害的應(yīng)急急處置。一、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治管管理處的主主要職責(zé)（一）組織織全省地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害調(diào)查查評(píng)價(jià)工作作；編制全全省地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治規(guī)規(guī)劃并監(jiān)督督檢查執(zhí)行行情況。（二）組織織建設(shè)全省省地質(zhì)災(zāi)害害監(jiān)測(cè)網(wǎng)、、群測(cè)群防防體系、預(yù)預(yù)警信息系系統(tǒng)，開展展地質(zhì)災(zāi)害害氣象預(yù)警警預(yù)報(bào)工作作。承擔(dān)地地質(zhì)災(zāi)害危危險(xiǎn)性評(píng)估估備案工作作。（三）組織織編制和實(shí)實(shí)施省級(jí)突突發(fā)地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)預(yù)案、年度度地質(zhì)災(zāi)害害防治方案案。組織、、指導(dǎo)全省省突發(fā)地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急急處置工作作。一、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治管管理處的主主要職責(zé)（四）負(fù)責(zé)責(zé)全省地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)險(xiǎn)性評(píng)估、、地質(zhì)災(zāi)害害治理工程程勘查、設(shè)設(shè)計(jì)、施工工、監(jiān)理等等的資質(zhì)管管理工作。。負(fù)責(zé)政府府投資的大大型以上地地質(zhì)災(zāi)害治治理項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)督管理工工作。（五）負(fù)責(zé)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害害的災(zāi)情、、險(xiǎn)情信息息收集、核核實(shí)、報(bào)送送和統(tǒng)計(jì)工工作。參與與全省地質(zhì)質(zhì)環(huán)境管理理綜合統(tǒng)計(jì)計(jì)工作。（六）組織織開展地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治知識(shí)宣傳傳培訓(xùn)、應(yīng)應(yīng)急演練以以及地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治方方法技術(shù)研研究。一、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治管管理處的主主要職責(zé)（一）開展展地質(zhì)災(zāi)害害防治工作作依據(jù)的法法律法規(guī)（二）法律律法規(guī)對(duì)地地質(zhì)災(zāi)害防防治工作規(guī)規(guī)定的主要要內(nèi)容及要要求二、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治管管理工作的的法律依據(jù)據(jù)防治工作依依據(jù)的法律律法規(guī)部規(guī)范性文件法規(guī)規(guī)地方規(guī)范性性文件《地質(zhì)災(zāi)害防防治條例二、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治管管理工作的的法律依據(jù)據(jù)山西省地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治條例國務(wù)院規(guī)范范性文件《國務(wù)院關(guān)于于加強(qiáng)地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治工作的決決定》《國務(wù)院辦公公廳印發(fā)貫貫徹落實(shí)國國務(wù)院關(guān)于于加強(qiáng)地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害害防治工作作決定重點(diǎn)點(diǎn)工作分工工方案的通通知》（《山西省人民民政府辦公公廳貫徹落落實(shí)國務(wù)院院關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治工工作決定及及重點(diǎn)分工工方案的實(shí)實(shí)施意見》《地質(zhì)災(zāi)害危危險(xiǎn)性評(píng)估估單位資質(zhì)質(zhì)管理辦法法》《地質(zhì)災(zāi)害治治理工程勘勘查、設(shè)計(jì)計(jì)、施工單單位資質(zhì)管管理辦法》《地質(zhì)災(zāi)害工工程監(jiān)理單單位資質(zhì)管管理辦法》（二）法律律法規(guī)對(duì)地地質(zhì)災(zāi)害防防治工作規(guī)規(guī)定的主要要內(nèi)容及要要求二、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治管管理工作的的法律依據(jù)據(jù)1、國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防防治條例》明確了地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治工作應(yīng)當(dāng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為為主、避讓讓與治理相相結(jié)合和全全面規(guī)劃、、突出重點(diǎn)點(diǎn)的原則；；明確了縣級(jí)級(jí)以上人民民政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治工作的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、組織織有關(guān)部門門采取措施施、做好地地質(zhì)災(zāi)害防防治工作的的主體責(zé)任任；明確了縣級(jí)級(jí)以上地方方人民政府府國土資源源主管部門門負(fù)責(zé)本行政政區(qū)域內(nèi)地地質(zhì)災(zāi)害防防治的組織織、協(xié)調(diào)、、指導(dǎo)和監(jiān)監(jiān)督工作，，以及縣級(jí)以以上地方人人民政府其其他有關(guān)部部門按照各各自的職責(zé)責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)關(guān)的地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治工工作，亦即即國土資源源主管部門門及其他相相關(guān)部門的的職責(zé)。（二）法律律法規(guī)對(duì)地地質(zhì)災(zāi)害防防治工作規(guī)規(guī)定的主要要內(nèi)容及要要求二、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治管管理工作的的法律依據(jù)據(jù)1、國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防防治條例》此外，《條例》還明確了地地質(zhì)災(zāi)害防防治工作中中的三項(xiàng)制制度：（1）地質(zhì)災(zāi)害害調(diào)查制度度縣級(jí)以上國國土資源主主管部門會(huì)會(huì)同國務(wù)院院建設(shè)、水水利、鐵路路、交通等等部門結(jié)合合地質(zhì)環(huán)境境狀況組織織開展本行行政區(qū)域的的地質(zhì)災(zāi)害害調(diào)查，并并依據(jù)調(diào)查查結(jié)果和上上一級(jí)地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治規(guī)劃編制制本行政區(qū)區(qū)域的地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治規(guī)劃。（2）地質(zhì)災(zāi)害害預(yù)報(bào)制度度縣級(jí)以上人人民政府國國土資源主主管部門會(huì)會(huì)同氣象主主管機(jī)構(gòu)發(fā)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害預(yù)報(bào)。。預(yù)報(bào)內(nèi)容容主要包括括地質(zhì)災(zāi)害害可能發(fā)生生的時(shí)間、、地點(diǎn)、成成災(zāi)范圍和和影響程度度等。（二）法律律法規(guī)對(duì)地地質(zhì)災(zāi)害防防治工作規(guī)規(guī)定的主要要內(nèi)容及要要求二、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治管管理工作的的法律依據(jù)據(jù)1、國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害

（3）國家對(duì)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估單位實(shí)施資質(zhì)管理制度在中華人民共和國境內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的單位，必須按照有關(guān)規(guī)定達(dá)到一定的條件并取得相應(yīng)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估活動(dòng)。《條例》對(duì)從事地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位也要求具備由省以上國土資源主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，方可從業(yè)。

《條例》還對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制、地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急管理、地質(zhì)災(zāi)害治理的相關(guān)工作和地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理的法律責(zé)任做了規(guī)定。（二）法律律法規(guī)對(duì)地地質(zhì)災(zāi)害防防治工作規(guī)規(guī)定的主要要內(nèi)容及要要求二、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治管管理工作的的法律依據(jù)據(jù)1、國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防防治條例》《山西省地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治條例》在國務(wù)院條條例的基礎(chǔ)礎(chǔ)上于2011年作了修訂訂，結(jié)合我我省的實(shí)際際更加細(xì)化化、更加明明確，其中中對(duì)礦山地地質(zhì)災(zāi)害的的防治與管管理和對(duì)地地質(zhì)災(zāi)害的的避讓搬遷遷作了更加加明確的規(guī)規(guī)定。二、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治管管理工作的的法律依據(jù)據(jù)2、《國務(wù)院關(guān)于于加強(qiáng)地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治工作的決決定》《決定》是除國務(wù)院院頒布的《地質(zhì)災(zāi)害防防治條例》外，對(duì)地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治工作具有有重大指導(dǎo)導(dǎo)意義的重重要文件。。《決定》共8節(jié)28條，從指導(dǎo)導(dǎo)思想、基基本原則和和工作目標(biāo)標(biāo)到組織領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)，對(duì)地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治管理的各各主要環(huán)節(jié)節(jié)作了明確確規(guī)定，提提出了要求求并第一次次提出了要要建立健全全地質(zhì)災(zāi)害害調(diào)查評(píng)價(jià)價(jià)體系、監(jiān)監(jiān)測(cè)預(yù)警體體系、地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治體系和應(yīng)應(yīng)急體系為為核心，強(qiáng)強(qiáng)化全社會(huì)會(huì)地質(zhì)災(zāi)害害防范意識(shí)識(shí)和能力，，科學(xué)規(guī)劃劃、突出重重點(diǎn)、整體體推進(jìn)、全全面提高我我國地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治水水平的地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治治工作的指指導(dǎo)思想和和總體目標(biāo)標(biāo)。《決定》從第三條到到第二十八八條，全面面系統(tǒng)地明明確了四個(gè)個(gè)體系建設(shè)設(shè)的全部?jī)?nèi)內(nèi)容，可以以說《決定》是指導(dǎo)我們們具體做好好地質(zhì)災(zāi)害害防治工作作的綱領(lǐng)性性文件。三、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治應(yīng)應(yīng)主要做好好哪些具體體工作（一）建立立健全調(diào)查查評(píng)價(jià)體系系（二）建設(shè)設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警警體系（三）建設(shè)設(shè)地質(zhì)災(zāi)害害綜合防治治體系（四）建立立地質(zhì)災(zāi)害害應(yīng)急體系系三、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治應(yīng)應(yīng)主要做好好哪些具體體工作（一）建立立健全調(diào)查查評(píng)價(jià)體系系開展地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害調(diào)查評(píng)評(píng)價(jià)既是地地質(zhì)災(zāi)害防防治工作的的要求，也也是做好地地質(zhì)災(zāi)害防防治的基礎(chǔ)礎(chǔ)。如果對(duì)對(duì)當(dāng)?shù)氐牡氐刭|(zhì)環(huán)境條條件和地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害發(fā)育育程度及分分布情況缺缺乏必要的的了解，防防治工作就就會(huì)缺失針針對(duì)性，就就會(huì)無的放放矢、無從從做起。要從開展地地質(zhì)災(zāi)害詳詳細(xì)調(diào)查入入手，摸清清家底、區(qū)區(qū)分類型、、確定隱患患點(diǎn)、劃分分易發(fā)區(qū)、、建立臺(tái)賬賬。強(qiáng)化重重點(diǎn)勘查，，對(duì)嚴(yán)重威威脅人群密密集區(qū)的地地質(zhì)災(zāi)害隱隱患進(jìn)行專專業(yè)勘查，，查明成因因、危害程程度，掌握握發(fā)展規(guī)律律，有針對(duì)對(duì)地制定落落實(shí)監(jiān)測(cè)防防治措施，，通過動(dòng)態(tài)態(tài)巡查及時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患患和動(dòng)態(tài)變變化情況，，及時(shí)消除除隱患。對(duì)對(duì)易發(fā)區(qū)內(nèi)內(nèi)進(jìn)行的建建設(shè)工程及及時(shí)開展危危險(xiǎn)性評(píng)估估，提出預(yù)預(yù)防措施。。三、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治應(yīng)應(yīng)主要做好好哪些具體體工作在調(diào)查評(píng)價(jià)價(jià)的基礎(chǔ)上上，建立完完善監(jiān)測(cè)預(yù)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)、、立足群測(cè)測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)絡(luò)建設(shè)、建建立預(yù)警預(yù)預(yù)報(bào)信息發(fā)發(fā)布制度、、提高一線線監(jiān)測(cè)人員員的監(jiān)測(cè)技技能和群眾眾的臨災(zāi)避避險(xiǎn)能力。。（二）建設(shè)設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警警體系三、地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治應(yīng)應(yīng)主要做好好哪些具體體工作（三）建設(shè)設(shè)地質(zhì)災(zāi)害害綜合防治治體系要通過加強(qiáng)強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害害防治的組組織領(lǐng)導(dǎo)，，強(qiáng)化政府府領(lǐng)導(dǎo)下的的各部門溝溝通與協(xié)調(diào)調(diào)，完善和和落實(shí)法規(guī)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)，，加大資金金投入和管管理，積極極推進(jìn)科技技創(chuàng)新，構(gòu)構(gòu)建全社會(huì)會(huì)共同參與與的地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治工工作格局，，深入開展展科普宣傳傳和培訓(xùn)教教育，積極極組織以避避讓為目的的的避險(xiǎn)演演練，提高高受威脅群群眾的防災(zāi)災(zāi)意識(shí)和避避災(zāi)能力，，對(duì)通過工工程措施可可消除的隱隱患積極科科學(xué)開展工工程治理，，有條件的的要采取避避讓搬遷的的形式遠(yuǎn)離離災(zāi)害，要要通過重點(diǎn)點(diǎn)對(duì)象周邊邊地質(zhì)災(zāi)害害的防治和和綜合治理理，最大限限度地降低低災(zāi)害威脅脅、最大限限度地保護(hù)護(hù)人民生命命財(cái)產(chǎn)的安安全。三、、地地質(zhì)質(zhì)災(zāi)災(zāi)害害防防治治應(yīng)應(yīng)主主要要做做好好哪哪些些具具體體工工作作（四四））建建立立地地質(zhì)質(zhì)災(zāi)災(zāi)害害應(yīng)應(yīng)急急體體系系提高高地地質(zhì)質(zhì)災(zāi)災(zāi)害害應(yīng)應(yīng)急急能能力力是是面面臨臨災(zāi)災(zāi)害害有有效效處處置置、、維維護(hù)護(hù)社社會(huì)會(huì)穩(wěn)穩(wěn)定定、、保保障障受受災(zāi)災(zāi)群群眾眾生生產(chǎn)產(chǎn)生生活活的的先先決決條條件件，，要要通通過過制制定定切切合合實(shí)實(shí)際際的的應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案，，建建立立健健全全群群專專結(jié)結(jié)合合的的應(yīng)應(yīng)急急救救援援隊(duì)隊(duì)伍伍和和救救援援工工作作機(jī)機(jī)制制，，建建設(shè)設(shè)完完善善的的應(yīng)應(yīng)急急避避難難場(chǎng)場(chǎng)所所，，做做好好必必要要的的救救援援物物資資儲(chǔ)儲(chǔ)備備，，定定期期組組織織應(yīng)應(yīng)急急預(yù)預(yù)案案演演練練，，提提高高有有關(guān)關(guān)各各方方的的協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)聯(lián)聯(lián)動(dòng)動(dòng)和和應(yīng)應(yīng)急急處處置置能能力力。。四、、我我省省地地質(zhì)質(zhì)災(zāi)災(zāi)害害防防治治面面臨臨的的主主要要問問題題1、復(fù)復(fù)雜雜的的地地質(zhì)質(zhì)環(huán)環(huán)境境條條件件決決定定了了我我省省地地質(zhì)質(zhì)災(zāi)災(zāi)害害的的易易發(fā)發(fā)頻頻發(fā)發(fā)。。2、傳傳統(tǒng)統(tǒng)的的居居住住方方式式、、緊緊張張的的土土地地空空間間使使人人類類活活動(dòng)動(dòng)引引發(fā)發(fā)災(zāi)災(zāi)害害比比例例居居高高不不下下。。3、少少數(shù)數(shù)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)重重視視不不夠夠，，責(zé)責(zé)任任落落實(shí)實(shí)不不到到位位，，群群眾眾認(rèn)認(rèn)識(shí)識(shí)不不足足、、麻麻痹痹思思想想存存在在，，防防治治工工作作開開展展困困難難。。4、資資金金投投入入不不足足，，治治理理工工程程有有限限、、開開展展緩緩慢慢。。5、基基礎(chǔ)礎(chǔ)研研究究薄薄弱弱，，發(fā)發(fā)災(zāi)災(zāi)機(jī)機(jī)理理不不清清，，防防治治措措施施針針對(duì)對(duì)性性差差。。6、隊(duì)隊(duì)伍伍建建設(shè)設(shè)薄薄弱弱，，管管理理隊(duì)隊(duì)伍伍中中專專業(yè)業(yè)人人員員少少，，群群測(cè)測(cè)群群防防能能力力亟亟待待提提高高，，專專業(yè)業(yè)隊(duì)隊(duì)伍伍與與地地方方的的結(jié)結(jié)合合尚尚不不夠夠到到位位。。五、、今今后后的的防防治治工工作作“十三三五五”是我我省省經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社社會(huì)會(huì)發(fā)發(fā)展展的的重重要要轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型型期期，，是是生生態(tài)態(tài)文文明明建建設(shè)設(shè)的的戰(zhàn)戰(zhàn)略略機(jī)機(jī)遇遇期期，，也也是是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型型跨跨越越的的劇劇烈烈陣陣痛痛期期。。我我們們要要以以此此為為契契機(jī)機(jī)，，搞搞好好“三個(gè)加強(qiáng)強(qiáng)”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變變”，全面改改善我省省地質(zhì)環(huán)環(huán)境，全全方位做做好地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防防治工作作。五、今后后的防治治工作（一）切切實(shí)抓好好“三個(gè)加強(qiáng)強(qiáng)”，進(jìn)一步步打牢防防治基礎(chǔ)礎(chǔ)1、加強(qiáng)市市縣政府府的防治治主體責(zé)責(zé)任落實(shí)實(shí)。2、加強(qiáng)對(duì)對(duì)隱患點(diǎn)點(diǎn)受威脅脅群眾的的宣傳培培訓(xùn)工作作。3、加強(qiáng)對(duì)對(duì)群測(cè)群群防人員員的獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)激勵(lì)力力度。（二）實(shí)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變變”，全面做做好“十三五”防治工作作1、由“全面防范范”向“重點(diǎn)防治治”轉(zhuǎn)變。2、由“防范為主主”向“搬遷為主主”轉(zhuǎn)變。3、由“天災(zāi)無責(zé)責(zé)”向“違法問責(zé)責(zé)”轉(zhuǎn)變。4、由“審批管理理”向“公共服務(wù)務(wù)”轉(zhuǎn)變。5、由“常規(guī)管理理”向“技術(shù)防范范”轉(zhuǎn)變。五、今后后的防治治工作（一）切切實(shí)抓好好“三個(gè)加強(qiáng)強(qiáng)”，進(jìn)一步步打牢防防治基礎(chǔ)礎(chǔ)1、加強(qiáng)市市縣政府府的防治治主體責(zé)責(zé)任落實(shí)實(shí)。落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害害防治條條例》重在堅(jiān)持持依法防防控、依依法履責(zé)責(zé)、依法法決策，，落實(shí)各各級(jí)政府府地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治治的主體體責(zé)任，，建立健健全政府府主導(dǎo)、、部門分分工、全全民參與與的地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防防治工作作新格局局，要進(jìn)進(jìn)一步準(zhǔn)準(zhǔn)確定位位，明晰晰職責(zé)，，強(qiáng)化責(zé)責(zé)任。（1）強(qiáng)化市市縣政府府主體責(zé)責(zé)任。在省委、、省政府府的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，市市縣要嚴(yán)嚴(yán)格政府府主體責(zé)責(zé)任，全全面落實(shí)實(shí)地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治治工作““一把手手”負(fù)責(zé)責(zé)制，把把工作部部署落實(shí)實(shí)到鄉(xiāng)，，把防災(zāi)災(zāi)責(zé)任落落實(shí)到人人，把防防治措施施落實(shí)到到點(diǎn)。（2）強(qiáng)化國國土部門門組織職職能。國土部門門作為各各級(jí)政府府的組成成部門，，主要是是負(fù)責(zé)地地質(zhì)災(zāi)害害防治工工作的組組織、協(xié)協(xié)調(diào)、指指導(dǎo)和監(jiān)監(jiān)督，要要落實(shí)組組織主體體作用，，具體做做好工作作指導(dǎo)和和業(yè)務(wù)支支撐。（3）強(qiáng)化項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)單位的的安全責(zé)責(zé)任。各級(jí)政府府要把地地質(zhì)災(zāi)害害防治工工作納入入年度工工作約談?wù)剢栘?zé)范范疇，對(duì)對(duì)日常防防治工作作落實(shí)不不好，地地質(zhì)災(zāi)害害易發(fā)區(qū)區(qū)違法建建設(shè)嚴(yán)重重、防范范不力發(fā)發(fā)生地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害的的市縣政政府、責(zé)責(zé)任監(jiān)管管部門要要進(jìn)行約約談，對(duì)對(duì)造成人人員傷亡亡的要追追究相應(yīng)應(yīng)責(zé)任。。五、今今后的的防治治工作作（一））切實(shí)實(shí)抓好好“三個(gè)加加強(qiáng)”，進(jìn)一一步打打牢防防治基基礎(chǔ)2、加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)隱隱患點(diǎn)點(diǎn)受威威脅群群眾的的宣傳傳培訓(xùn)訓(xùn)工作作。近年來來，雖雖然我我們不不斷開開展地地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防防治科科普宣宣傳，，但是是一線線群眾眾不懂懂常識(shí)識(shí)的問問題仍仍然突突出。。2013年7月13日，長(zhǎng)長(zhǎng)治市市潞城城市黃黃牛蹄蹄鄉(xiāng)上上河村村發(fā)生生黃土土崩塌塌地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害害，雖雖然事事發(fā)前前省、、市、、縣3級(jí)發(fā)布布了預(yù)預(yù)警預(yù)預(yù)報(bào)，，當(dāng)?shù)氐剜l(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)也啟啟動(dòng)應(yīng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案，，及時(shí)時(shí)撤離離了受受威脅脅群眾眾，但但是由由于個(gè)個(gè)別群群眾思思想麻麻痹，，心存存僥幸幸，夜夜間返返回住住房，，突如如其來來的崩崩塌瞬瞬間摧摧毀房房屋，，導(dǎo)致致4人死亡。因此，向隱患患點(diǎn)一線要成成效，把工作作重心下沉，，大力開展“進(jìn)千家入萬戶戶”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)上培訓(xùn)”，顯得尤為重重要，只有如如此，才能實(shí)實(shí)實(shí)在在提高高受威脅群眾眾的識(shí)災(zāi)、避避災(zāi)意識(shí)。五、今后的防防治工作（一）切實(shí)抓抓好“三個(gè)加強(qiáng)”，進(jìn)一步打牢牢防治基礎(chǔ)3、加強(qiáng)對(duì)群測(cè)測(cè)群防人員的的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力力度。要落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害害防治工作的的決定》，加大對(duì)群測(cè)測(cè)群防人員的的獎(jiǎng)勵(lì)力度，，調(diào)動(dòng)全社會(huì)會(huì)共同參與地地質(zhì)災(zāi)害防治治工作，各級(jí)級(jí)政府每年應(yīng)應(yīng)拿出一定資資金對(duì)在地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治工工作中成績(jī)顯顯著的單位和和個(gè)人進(jìn)行表表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。。（1）建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)機(jī)制。每年對(duì)有效預(yù)預(yù)警、及時(shí)監(jiān)監(jiān)測(cè)、成功避避險(xiǎn)的群測(cè)群群防人員進(jìn)行行獎(jiǎng)勵(lì)，做到到物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和和精神獎(jiǎng)勵(lì)同同步實(shí)施。（2）建立保險(xiǎn)機(jī)機(jī)制。隱患點(diǎn)群測(cè)群群防人員從事事經(jīng)常性的巡巡查監(jiān)測(cè)，是是受地質(zhì)災(zāi)害害威脅的危險(xiǎn)險(xiǎn)崗位。要把把群測(cè)群防網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系的監(jiān)監(jiān)測(cè)人員和受受威脅群眾納納入保險(xiǎn)保障障范疇，由政政府統(tǒng)一為其其購買商業(yè)保保險(xiǎn)，減少后后顧之憂。（3）落實(shí)監(jiān)測(cè)補(bǔ)補(bǔ)助。市縣政府按照照國家有關(guān)要要求，建立地地災(zāi)防治專項(xiàng)項(xiàng)資金，全面面落實(shí)監(jiān)測(cè)補(bǔ)補(bǔ)助發(fā)放制度度。五、今后的防防治工作1、由“全面防防范”向“重重點(diǎn)防治”轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。通過詳查摸清清我省地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害底數(shù)，因因地制宜確定定各區(qū)域地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害防治工工作思路:將大型以上隱隱患點(diǎn)工程治治理納入地質(zhì)災(zāi)害害防治“十三三五”規(guī)劃，，最大限度爭(zhēng)爭(zhēng)取部、省資資金支持，力力爭(zhēng)“十三五五”期間全面面消除大型以以上隱患點(diǎn)，，減少“群死死群傷”的嚴(yán)嚴(yán)重威脅；全面落實(shí)中型型高危隱患點(diǎn)點(diǎn)的技術(shù)監(jiān)控，，對(duì)暫時(shí)無法法采取工程治治理消除的隱隱患點(diǎn)，納入入地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系系，采取實(shí)時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警；；全面推廣晉中中市左權(quán)縣““小額度資金金投入、小規(guī)規(guī)模工程治理理”經(jīng)驗(yàn)，分步有序消除除中小型地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)點(diǎn)。（二）實(shí)現(xiàn)““五個(gè)轉(zhuǎn)變””，全面做好好“十三五””防治工作五、今后的防防治工作2、由“防范為主”向“搬遷為主”轉(zhuǎn)變。解除受地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害威脅，被被動(dòng)防范是下下策，工程治治理是中策，，避讓搬遷才才是上策，是是永久解除地地質(zhì)災(zāi)害威脅脅的最有效途途徑。兩年搬遷工作作的實(shí)踐證明明，受地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害威脅嚴(yán)重重的農(nóng)戶都處處于生態(tài)環(huán)境境脆弱地區(qū)，，欲要脫貧必必先脫災(zāi)，農(nóng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害害搬遷應(yīng)納入入扶貧搬遷工工作范疇，市市縣政府具體體組織，扶貧貧部門統(tǒng)一實(shí)實(shí)施，國土部部門要做好災(zāi)災(zāi)害威脅農(nóng)戶戶的確定、搬搬遷新址土地地保障等技術(shù)術(shù)工作。各級(jí)級(jí)政府在搬遷遷工作中要優(yōu)優(yōu)先考慮受威威脅群眾的生生產(chǎn)、生活和和生計(jì)，做到到宜居宜業(yè)。。（二）實(shí)現(xiàn)““五個(gè)轉(zhuǎn)變””，全面做好好“十三五””防治工作五、今后的防防治工作3、由“天災(zāi)無無責(zé)”向“違違法問責(zé)”轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。近年來我省發(fā)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害大多是由由于不良或違違法的人類工工程活動(dòng)引發(fā)發(fā)，違法規(guī)劃劃施工建設(shè)、、未配套防治治工程、違法法削坡取土棄棄土、過度增增加坡體荷載載等現(xiàn)象屢見見不鮮，違法建設(shè)致災(zāi)災(zāi)成為引發(fā)地地質(zhì)災(zāi)害的主主要誘因。以呂梁為例，，2011年以來9起致人死亡的的地質(zhì)災(zāi)害造造成30人死亡，其中中違法建設(shè)引引發(fā)6起死亡22人。2015年5月發(fā)生死亡7人地質(zhì)災(zāi)害的的臨縣兔坂移移民新村，自自2005年建村以來，，常住人口已已達(dá)1110戶4230人，隨著新村村持續(xù)擴(kuò)容，，住戶私自切切坡削方，村村內(nèi)形成大規(guī)規(guī)模65°以上的高陡邊邊坡，黃土崩崩塌災(zāi)害成為為懸在村民頭頭頂?shù)囊话选啊袄麆Α?。要減少人為引引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害的發(fā)生，，亟需對(duì)全省省違法建設(shè)情情況進(jìn)行全面面清查整頓，，對(duì)因違建引引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害害的有關(guān)監(jiān)管管部門和項(xiàng)目目建設(shè)單位，，要嚴(yán)格按照照“誰建設(shè)、、誰負(fù)責(zé)，誰誰引發(fā)、誰治治理”原則啟啟動(dòng)問責(zé)程序序，既要積極極應(yīng)對(duì)“天災(zāi)災(zāi)”，也絕不不放縱“人禍禍”。（二）實(shí)現(xiàn)““五個(gè)轉(zhuǎn)變””，全面做好好“十三五””防治工作五、今后的防防治工作4、由“審批管理”向“公共服務(wù)”轉(zhuǎn)變。地質(zhì)環(huán)境工作作的社會(huì)屬性性很強(qiáng)，公共共服務(wù)的特點(diǎn)點(diǎn)更為突出。。要以當(dāng)前的的“簡(jiǎn)政放權(quán)權(quán)”為契機(jī)，，把日常工作作從原來的行行政審批模式式中解脫出來來，依法依規(guī)規(guī)做好地質(zhì)災(zāi)災(zāi)害防治的服服務(wù)管理。（1）增強(qiáng)服務(wù)意意識(shí)。完成全省域的的地質(zhì)災(zāi)害詳詳細(xì)調(diào)查，客客觀、準(zhǔn)確摸摸清全省的地地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀狀，為項(xiàng)目建建設(shè)單位提供供地質(zhì)災(zāi)害服服務(wù)信息，為為一線隱患點(diǎn)點(diǎn)編制科學(xué)的的應(yīng)急預(yù)案和和監(jiān)測(cè)方案，，為受威脅群群眾及時(shí)發(fā)布布地質(zhì)災(zāi)害氣氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警警。（2）加大研究力力度。加大對(duì)我省地地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)細(xì)調(diào)查成果的的綜合分析，，開展定量定定性分析和技技術(shù)研究，積積極探索和認(rèn)認(rèn)識(shí)黃土地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)點(diǎn)規(guī)律。（3）科學(xué)編制規(guī)規(guī)劃?？茖W(xué)編制區(qū)域域地質(zhì)災(zāi)害防防治“十三五五”規(guī)劃，主主動(dòng)為政府實(shí)實(shí)施決策提供供科學(xué)的地質(zhì)質(zhì)環(huán)境技術(shù)數(shù)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步步細(xì)化我省地地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)發(fā)區(qū)域劃分，，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展提供智智能、科學(xué)的的服務(wù)。（二）實(shí)現(xiàn)““五個(gè)轉(zhuǎn)變””，全面做好好“十三五””防治工作五、今后的防防治工作4、由“審批管理”向“公共服務(wù)”轉(zhuǎn)變。（4）完善規(guī)章制制度。各級(jí)政府要