武漢市深度停車位調查

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武漢市深度停車位調查

現(xiàn)代化進程逐漸加速的中國（內地）城市，停車是一“痛”。停車卻又是影響城市發(fā)展進程快慢的重要環(huán)節(jié)，它直接影響著商圈消費，當然還有汽車、旅游等諸多行業(yè)，最后反作用于城市的整體進程。

車的發(fā)展勢必不可阻擋，停車便應順勢而為。

為此帶你走進全城新舊商圈，考察不同年代的居住中心，為您描述江城停車全貌，探究停車難背后原因及解決辦法。

四大商圈停車樣本調查

隨著私家車的猛增，三鎮(zhèn)停車難凸顯。尤其是位于鬧市區(qū)的多個商業(yè)區(qū)，由于人流量、車流量較大，加上周邊道路交通狀況擁堵，停車難現(xiàn)象尤為突出。

連續(xù)兩周探訪漢口武廣商圈、江漢路花樓老商圈和武昌徐東商圈、司門口老商業(yè)街，實地調查停車現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)這些人氣旺盛的商業(yè)區(qū)，停車供需矛盾非常突出，停車位缺口日益加大，停車難現(xiàn)象正在加劇。

【樣本之一】武廣商圈

調查地點：武廣商圈

調查時間：5月28日（周五）、6月2日（周二）、6日6（周日）

6月6日，中午12時，記者來到SOGO。由于缺少地下停車位，前來購物的車輛都停放在武展東路的路邊臨時泊位，劃線泊位40個，車位滿員?？课湔挂粋鹊穆愤?，違章停車35輛。SOGO周邊實際停車75輛。

當日，武漢展覽館正在舉辦小型的家居建材展，周邊停車壓力較大。東側的停車場有停車位75個，滿員；武展門口的廣場上臨時收費停車，從武展東路一直停放到武展西路。記者粗略統(tǒng)計，廣場上共停車170輛，而實際劃線泊位只有70個；武展西路上，設置收費停車位30個，記者發(fā)現(xiàn)在綠化帶和路邊共違章停車25輛，實際停車55輛；在武展背后的京漢大道非機動車道上，沒有設置劃線停車位，而實際停車45輛。

此外，武展地下的專業(yè)停車場內，500個車位滿員。

統(tǒng)計來看，武展周邊設置地面停車泊位總共175個，地下停車場停車泊位500輛，總共設置停車位675個；而當時實際停車845輛。

由于雙休日，武漢廣場地下200個車位滿員，國廣地面設車位30個；世貿廣場地下80個車位滿員，院內45個車位也沒有空位；在解放大道門前，共違章停車48輛。此外，由于武廣地下停車位沒有空位，只能出一輛進一輛，因此武商路上停滿了等待進車庫的車輛，足有50輛。

統(tǒng)計來看，武廣附近共有停車泊位355個，實際停車453輛。

從調查結果來看，武廣商圈內共有停車泊位1070個，而實際停車1373輛。

另外，從5月28日、6月2日兩個工作日來看，武廣的200個車位的使用率為八成，世貿的80個車位基本滿員，武展的地下500個車位則有一半閑置。而路邊的停車位平時也比較緊張，時常滿員。

【樣本之二】花樓片

調查地點：中山大道花樓商圈

調查時間：6月2日（周二）、6月6日（周日）15時

6月6日，中山大道花樓商圈，佳麗廣場地下300個車位滿員，停車只能出一輛進一輛，路邊等待進車庫的排隊車輛30輛；東側的交通路設置泊位30個，實際停車45輛，違章停車15輛。

大洋百貨，地下500個車位滿員；萬達廣場，地下200個車位滿員，毗鄰的花樓街違章停車70輛。相鄰的民生路，一側設置停車泊位70個，滿員；馬路另一側同樣違章停滿汽車，記者粗略統(tǒng)計，從中山大道到沿江大道，共違章停車75輛。此外，附近的花樓街、黃陂街停車超過50輛。

統(tǒng)計來看，中山大道花樓片商圈，設置的路邊停車和地下車位總共1100個，而實際停車1260輛。

由于花樓商圈地處老城區(qū)，周邊道路交通狀況緊張，加上花樓片拆遷范圍大，周邊施工范圍較大，導致片區(qū)路邊停車位較少，也使得這一帶地下停車位利用率較高，雙休日車位滿員。

而周邊臨時停車位，基本設置在民生路、黃陂街上，同時承擔了民眾樂園等商業(yè)場所的臨時停車。由于片區(qū)路邊泊位只有70個，而配建的地下車位不足，導致車輛違章停車較多。光花樓街、民生路、交通路上，違章停車數量就達到160輛。

【樣本之三】徐東商圈

調查地點：武昌徐東商圈

調查時間：6月2日（周二）、6月6日（周日）17時

比起武廣商圈和花樓商圈的地下泊位居多，徐東商圈的停車位以露天為主。

徐東平價門前，共設置90個停車位，雙休日和平時幾乎滿員。相鄰的新世界，門前設置50個泊車位，路邊設置臨時停車位約25個，華天酒店有自己的配套地下車位。

馬路對面的銷品茂，配建的600個車位，八成在周邊的露天廣場上。雙休和節(jié)假日600個車位基本滿員，平時地面的400多個車位滿員，地下的100多個車位停車不足一半。

附近的歐亞達家居，配套有收費停車位50個，由于正處維修改造，停車20輛。附近連接徐東大街的宏昌路，沒有設置停車位，不過，該路段違章停車嚴重，停有70多輛。其中，幾輛被貼了違章通知的小汽車，違章停車時間長達七個小時。

此外，友誼大道靠近銷品茂的一側路邊，違章停車40輛。

經統(tǒng)計，徐東商圈內，共設置地面和地下泊位815個，實際停車約925輛。

調查發(fā)現(xiàn)，由于徐東大街全線改造施工，道路兩側的臨時車位被取消，停車基本在徐東商圈內的配套停車場，附近的宏昌路、宏茂巷等支路違停嚴重。由于徐東大街限制單雙號通行，徐東商圈的停車壓力大為緩解，平時工作日的停車基本可以滿足需要。但每逢節(jié)假日，周邊停車明顯不足。

【樣本之四】司門口

調查地點：武昌司門口商圈

調查時間：6月2日（周二）、6月6日（周日）19時

相比較以上三個大型商圈，地處老城區(qū)的司門口解放路商圈，由于缺少大型商場，配套的停車位較少，只能以路邊停車為主。

調查發(fā)現(xiàn)，解放路商業(yè)街的停車路段主要集中在糧道街、中華路、解放路等次干道和支路上。其中，中華路、糧道街設置停車位40個，解放路一側劃線泊位60個，戶部巷借用民主路小學院內停車20個，民主路靠近臨江大道一側劃線泊位55個，司門口周邊總泊車位175個。

而實際停車糧道街、中華路為80輛，解放路從中華路到彭劉楊路路段共停車130輛，戶部巷附近停車35輛，民主路西端實際停車95輛，總停車340輛。與停車位供給相比較，停車缺口165個。

司門口停車難，使得原本就交通吃緊的老商業(yè)街雪上加霜。2日和6日晚7時前后，記者站在司門口天橋上看到，從天橋下到中華路的四五百米路段，一側道路停滿四五十輛汽車，原本兩車道的路面變得更加狹窄。再加上商業(yè)街上人流滾滾，車輛前行如同蝸牛爬行，解放路如同停車場。

據了解，解放路南段毗鄰彭劉楊路美食街，每晚6時至8時的彭劉楊路的停車壓力較大，道路兩側的非機動車道和綠化帶上，停車數量超過50輛。

調查發(fā)現(xiàn)，由于解放路商圈地處老商業(yè)區(qū)，沿線缺少配建停車位，九成以上停車位都設在馬路上，每天司門口的停車壓力都較大，而過半停放車輛屬于違章停車。

路邊滿當當，車庫空蕩蕩

寸土寸金的漢口江漢路上，武漢第一座高層停車樓正面臨尷尬。

這座25層、投資達360萬元的專業(yè)停車樓車庫房門緊鎖，沒有停放一輛汽車。來江漢路購物的有車一族，寧愿把車停在大廈旁的馬路上，也不開進停車樓?！昂吐愤呁＼囀召M是一樣的，開上開下又麻煩，為什么要進去？”一司機反問。

專業(yè)停車場“吃不飽”

5月28日，6月2日、6月7日，分別探訪了漢口和武昌鬧市區(qū)的上十個專業(yè)停車場和寫字樓。

在武昌中南路世紀廣場底層的世紀中商門前看到，隔離墩設置出50個停車位，停滿車輛，沒有空余泊位。世紀廣場有地下兩層的停車場，設泊位198個。

五六輛車就停在地下車庫門口，也不愿開進車庫?！暗叵峦＼嚸啃r3元，路邊收費兩元，開進車庫太麻煩，停在路邊抬腳便走?！笔茉L司機眾口一詞。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，地下一層100個停車位基本滿員，地下二層停車卻還不到一半。

相鄰的鵬程時代寫字樓，設有地上露天停車位50個、地下停車位80個。記者看到，路面的50個車位滿員，地下一層的車位停了40輛車，而地下二層的車位停車不到10輛。

武昌友誼大道才華街路口，一座新落成的寫字樓配套有車位100個，而實際停車不到30輛。

在漢口建設大道金融圈，設置有武漢國際展覽中心、建設大道瑞通廣場等多個大型專業(yè)停車場。其建設規(guī)模相對較大，泊車位數量在400個至600個，停車收費價格水平3元/小時；工作日期間的車位利用率也僅60%左右。

比較而言，位于三鎮(zhèn)商圈內的配套停車場，停車位利用率相對較高。如漢口中山大道大洋百貨、新世界國貿、萬達、武廣；武昌中南商業(yè)大樓、亞貿廣場等大型百貨店，地下車位平時利用率可達到80%以上。雙休、節(jié)假期間，車位基本滿員，周邊的道路上也難覓停車位。

一半汽車“睡”馬路

據武漢交管部門透露，2009年武漢市新增機動車11.3萬輛，機動車保有量已經突破90萬輛，機動車數量繼續(xù)保持10%以上的增長速度。而按照規(guī)劃，2010年武漢市規(guī)劃新增的停車泊位只有2.2萬個，那么，新增的9萬輛新車停在哪里呢？

據交管部門透露，在保有量90萬輛機動車中，主城區(qū)車輛約52萬輛。

2009年版的交通藍皮書顯示，截至2008年底，主城區(qū)機動車停車泊位總數為23.5萬，其中建筑配建停車位19萬個，路外專業(yè)停車場泊位不足1萬個，道路內的臨時劃線停車位3.6萬個。

武漢交通專家胡潤州介紹，按照“一車一位”要求，城區(qū)內有停車需求的機動車數量約52萬個，而現(xiàn)有停車位23.5萬個，直接停車位缺口約28萬多個。“也就是說，武漢城區(qū)停車缺口巨大，每天超過一半的汽車都停在城市道路或者小區(qū)內的馬路上。而記者采訪發(fā)現(xiàn)，三鎮(zhèn)老城區(qū)內的馬路停車場隨處可見。

在漢口四唯路，這條雙向兩車道的支路上，設置有40多個收費泊車位。記者統(tǒng)計，這條不足500米的道路上，實際停車60多輛，擠占了近半的行車路面，影響行人步行空間。

武昌中南二路，為雙向4車道道路，共劃線設置了176個咪表停車位，相鄰的中南一路設置32個泊位。兩條馬路上，每天停車200輛左右。

胡潤州說，路邊停車可緩解城區(qū)臨時停車難。不過，根據最近的研究報告，主城區(qū)路邊占道違章停車嚴重，有超過三成的汽車違章占用人行道停車。而路邊泊位的利用率偏低，每個車位平均每天停車4輛，平均每臺車在路邊一停就長達三四個小時。

回家搶車位

每天下班，家住漢口百步亭花園安居苑的嚴先生都要開車馬不停蹄往家趕，不為別的，就是希望能搶先將愛車停在院內的停車位上。否則，晚上7點一過，他的本田雅閣就只能停在小區(qū)外的馬路上了。而上月，他新買不久的愛車停在馬路邊過夜，一扇車門被人用利器劃花一大片。

像嚴先生這樣，家住百步，有車無車位的業(yè)主，還有七八百人，他們每晚都要上演一次搶車位大戰(zhàn)。

1998年開建的百步亭花園，是武漢市重點打造的品牌安居工程之一。從最初的安居苑、溫馨苑、百合苑、怡康苑到后續(xù)陸續(xù)開發(fā)的新社區(qū)，百步亭小區(qū)經歷了從經濟適用房到商品房的過渡。

但近十年來，令建設方沒想到的是，這個位于漢口東北外圍的小區(qū)，竟然會遭遇小汽車困擾。

據從事機動車管理的李琳保介紹，4年前，他曾對百步亭花園的私家車作過統(tǒng)計，不足1000輛。可到了今年初，已發(fā)展到4000多輛。

車一多，煩惱就緊跟而來。由于早期建設的經濟適用房配建車位比例較低，如今出現(xiàn)車多位少的局面，小區(qū)院內外的馬路上都停滿汽車。僅安居苑、百合苑就有200輛小汽車無處安身，只能整夜停在小區(qū)外的馬路上。每到晚間，百步亭花園的各小區(qū)、馬路幾乎成了停車場。

三鎮(zhèn)多個小區(qū)調查得知，2000年之前建成的小區(qū)普遍存在停車難，2005年前后建成的中高檔小區(qū)停車基本飽和，2008年前后新建的小區(qū)停車位配備比例普遍較高，甚至出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。

越高端越閑置

由武漢綜合交通規(guī)劃院進行的江城居住區(qū)停車調查顯示，居住區(qū)停車需求與區(qū)位、建成年限、小區(qū)定位直接相關。

從建成年限來看，上世紀80、90年代建成的老社區(qū)，配套停車位極其缺乏，停車缺口巨大。如武昌楚才小區(qū)、首義小區(qū)、水陸小區(qū)、梅苑小區(qū)，漢口花惠社區(qū)、公安路小區(qū)、勞動街片區(qū)等，只有不到三分之一設有停車設施，且配建停車泊位只有四五十個，平均配建水平不足0.01泊位/戶，也就是說，每100戶所配車位不足一個。而目前，這些老社區(qū)的汽車擁有量在持續(xù)增加，90%的業(yè)主汽車停放在小區(qū)馬路上、或者門前空地上。

相對而言，從停車配建水平來看，2000年后新建小區(qū)的配建車位明顯增大。

如武昌的麗島花園、安順花園，漢口的福星惠譽、世紀華庭、富豪花園、泰合花園、香江花園，漢陽的南國明珠、金色港灣等高中檔小區(qū)，其配套車位的平均水平為0.38-0.5泊位/戶，即每10戶有3.8-5個車位。

其中，位于東湖周邊、西北湖區(qū)域、長江濱江區(qū)域的高端樓盤，停車位配建超過1個泊位/戶以上，甚至一戶兩個車位。

不過現(xiàn)在看來，這些高中檔小區(qū)的停車供需矛盾也逐漸失衡。以武昌中北路世紀彩城小區(qū)為例，一二期共設置約200個車位，兩年前基本可以滿足停車需求。今年，小區(qū)內汽車超過400輛，停車矛盾凸顯，一半車輛只能停在小區(qū)內的馬路邊、綠化帶上。不過，小區(qū)三期今年交付，新增了600多個地下車位，可緩解停車難。

此外，由于城市范圍在不斷擴大，二環(huán)線至三環(huán)線沿線，新建了關山片、光谷片、沌口片、金銀湖片、常青片、后湖片等大型居住區(qū)，由于這些城市外圍居民長距離出行更需要使用機動車交通工具，因此機動車水平要明顯高出中心城區(qū)，其停車位配備也普遍高于主城區(qū)同類小區(qū)，停車需求指標基本超過了1泊位/戶。

以后湖片、光谷片為例，這些新興區(qū)域的停車位配套比例幾乎一戶一泊位，但由于普遍入住率不高，停車位反倒出現(xiàn)閑置，這與中心城區(qū)搶車位形成鮮明對比。

武漢交通規(guī)劃專家代義軍認為，隨著居住區(qū)入住率的不斷增大、城市經濟的不斷增長、城市居民機動車擁有水平不斷提高，高、中檔居住區(qū)的停車設施會逐步趨于飽和，陸續(xù)還會出現(xiàn)一定的停車缺口。而普通檔居住區(qū)的停車缺口，將會連年擴大。

圖為：馬路成了停車場

圖為：路邊停車收費低

圖為：進場停車高1元/小時

發(fā)展不均衡是城市發(fā)展進程中難以跳躍的環(huán)節(jié)，停車供需失衡更是如此。武漢去年一年新增機動車11.3萬輛，而今年計劃新增的停車泊位卻只有2.2萬個，機動車增速與停車位的增速明顯不同步。因為正規(guī)泊位供應緊張，為了解決停車問題，各部門、街道、小區(qū)都實施了自行解決的措施，停車問題由此變得復雜起來。

體制：十個“婆”管一個車位

5月23日，武昌的王先生到新武展看車展。他開著車，圍著武展繞了整整三圈，終于在SOGO百貨路邊發(fā)現(xiàn)了一個停車位，還沒等車開過去，穿著綠馬甲的收費人員就走過來了。

“停車費一口價10元，停不停？”“以前停車不是每小時兩元嗎？”“今天人多，10元管你停一天。”王先生雖然覺得他在亂收費，但是苦于找不到停車位，只好把10元錢交了，收到5張“武漢市停車經營管理有限公司停車定額發(fā)票”，每張面值2元。

上周，一個朋友駕車在漢口光華路停車，因緊鄰武漢市婦幼保健院，車位非常緊俏。當車停進場后，收費員趕上來說，停一次4元。“你們收費牌標明2元/小時，怎么按次收費？”收費員解釋，車這么多，就兩個收費員，計時管不過來，只能按次收。

撥打發(fā)票上的投訴電話，工作人員表示，以上兩路段是按時收費，每小時兩元；如時間比較長，可以按次收費，兩種方式自由選擇?！拔覀冎回撠熉愤呉?guī)劃、設置臨時停車位，管理、收費由專門的停車公司管?！睂τ诼愤呁＼噥y收費，武漢市交管部門相關人士告訴記者。

雖然停車難現(xiàn)象已經非常明顯，但畢竟機動車的快速發(fā)展也就是這幾年才有的，政府行政設置中還沒來得及把這一職責歸屬到某個部門或者由哪個部門牽頭管理。

武漢交通專家胡潤州說，“停車難”、“停車亂”現(xiàn)象，與停車的“多頭”管理直接相關。甚至，沒有一個部門能準確說出武漢目前有多少個停車場（庫）。

據了解，武漢停車場建設和停車泊位設置，涉及到規(guī)劃、國土、發(fā)改委、城建、房產、城管、交管、工商、稅務、物價等十個部門，地下停車場還涉及人防部門，而停車位的營運和管理，又涉及到武漢停車公司、各個物業(yè)公司等。

目前，三鎮(zhèn)小區(qū)和大型建筑物的配建停車場，由規(guī)劃部門審批，待開發(fā)商建成后，由建委和房管部門驗收，如何后期管理和使用則無人監(jiān)管；發(fā)展改革行政主管部門負責停車場前期建設管理；新建的專業(yè)停車場，由規(guī)劃部門審批后，再由國土部門劃定專門建設用地，然后以招拍掛形式出讓；這些專業(yè)的公共停車場，大部分由企業(yè)投資、建設和收費，而經營資質由工商部門核發(fā)，收費標準由物價部門批準；路面停車位，規(guī)劃和建設由交管部門負責，但經營與收費由停車公司承擔。同時，車輛違章亂停放，由交管部門處罰，而道路路面設施的管理、維護，又由城管部門負責。

由此可見，小小一個停車位，涉及10個政府職能部門管理，但由于缺乏整體協(xié)調，使得江城停車規(guī)劃、建設和管理成效不佳。

收費：價格倒掛車輛“曬”馬路

由于配套停車位較少，使三鎮(zhèn)不少經營者想方設法找車位，而誤入馬路停車“怪圈”：車位不足—占用馬路—合法劃線—車輛更多—違章劃線—車輛亂放。在不少大型商場超市、銀行網點、寫字樓等門前，經常出現(xiàn)違章占用非機動車道，甚至侵占人行道的現(xiàn)象?！奥愤呁＼?元/小時，甚至有些路段可以免費停車，使得收費較高的地下停車位（3元/小時以上），沒有人愿意去停放?！蔽錆h綜合交通規(guī)劃院專家代義軍說。由于眼下停車管理有待加強，停車收費價格導向不對，使得停車收費“杠桿”失效，專業(yè)停車位和配建的停車場與路邊停車位競爭，屢屢處于不利位置。

他說，武漢市目前執(zhí)行的停車收費標準存在著總體價格偏低、無法體現(xiàn)分區(qū)收費差異性、路內停車與路外停車費率定位不合理等問題。在定路邊停車收費標準時，應該分區(qū)位、分時段、分車型而有所不同，并且，其定價應高于路外的配建和專業(yè)停車場的收費價格。

以上海主城區(qū)為例，路邊停車收費，第一個小時15元，以后每半小時為10元，明顯高于車庫停車收費。只有這樣，才可以把長時間停在路邊的車“逼”進車庫。路邊應該是用于車輛暫停的，如此可以提高車位周轉利用率，緩解停車難。

武漢還缺乏比較完善的停車管理基礎設施，包括咪表、電子監(jiān)控、停車標示系統(tǒng)等，城區(qū)大部分路段還缺失停車管理措施，包括停車誘導系統(tǒng)等。譬如，可在武漢廣場等大型商圈外圍，沿途設置停車位誘導系統(tǒng)，實時顯示空余車位數量，以方便駕駛員提前選擇停車位置，以免造成因尋找停車位而加劇商場附近的交通擁堵。

此外，武漢停車場規(guī)劃建設亟需政策支持。

由于停車難矛盾一般集中在中心繁華地段，停車場建設拆遷難度和建設成本十分高，而停車場建設的主體不很明確，完全靠政府資金投入明顯不足，需要引入社會資本建設。同時由于停車場本身投入高，在目前階段贏利能力尚弱，一旦缺乏諸如稅費減免、政策性補貼、土地成本減免等優(yōu)惠政策，其投資回報沒有保障，也會影響社會資金投資停車場的積極性。

管理：路面車位成了“唐僧肉”

上周，吳先生到武昌秦園路美食街吃飯，準備在酒店對面的馬路邊停車時，一個穿著酒店員工制服的人，客氣地問一聲：“您是在我們這兒消費嗎？”還邊說邊殷勤打開車門。當吳先生說是到隔壁吃飯時，服務員突然變臉：“對不起，您的車停過界了，請您挪一挪，這兒是我們的專用車位?！?/p>

漢口沿江大道的一家大型酒店，每天中午和晚上就餐時間，酒店門前幾十米長的人行道就成了停車場。記者看到，為了方便就餐車輛開上人行道，酒店專門設計了一批三腳架，放在人字溝里。這樣，每到就餐時間，這段馬路兩邊就停滿了車頭朝里、車尾朝外的汽車，約有四五十輛，把人行道和盲道全部擠占，過路的行人只能從車行道上通過。附近居民說，這一擠占人行道的狀況已經存在了多年。

占用非機動車道劃停車位、路面停車位成“唐僧肉”遭專用的情況，在三鎮(zhèn)的酒店、銀行、醫(yī)院、商場等車流量較大的服務窗口尤為突出。

對此，武漢交管部門介紹，這類所謂“專用”、“售出”的車位，一律都是無效的。遇此情況，司機們完全可以據理力爭，因為停車經營管理單位無權支配車位的所有權和使用權。

此外，采訪中發(fā)現(xiàn)，三鎮(zhèn)停車標志缺失，停車標志設置不合理，標志牌缺乏規(guī)范和統(tǒng)一，使得路邊停車混亂。譬如，漢口的一些路段，既設有全線禁停標志牌，又設置有咪表車位，讓司機無所適從。

規(guī)劃：停車缺口逐年拉大

“眼下的停車難，歷史欠賬太多是一大主因?！?日，武漢綜合交通規(guī)劃院規(guī)劃師代義軍說。

他說，1988年以前，武漢市沒有相關法規(guī)要求新建建筑必須配建停車位，之前建成的這些建筑基本沒有或者僅有少量自愿建設的停車位。

從1988年開始，武漢對新建建筑提出了配建停車要求，但是該規(guī)定配建指標較低，隨著城市機動化水平的提高，車輛擁有量快速增長，這些建筑停車位匱乏的問題就顯得特別突出。

2003年，武漢市政府頒布了142號政府令后，規(guī)劃部門按要求對新建建筑配建停車位提出了更高的要求，每年可新增約2萬個停車位，但是由于歷史欠賬較多，停車泊位總量仍嚴重不足。

眼下，歷史欠賬所形成的停車缺口，只能靠公共停車場的建設來彌補，但是目前公共停車場泊位有限，全市在冊的不足一萬個泊位。

而目前，武漢市正處于機動車快速發(fā)展時期，2009年汽車增長絕對量達到11.2萬輛以上，而機動車泊位僅靠建筑配建、路邊劃線，每年只能提供2萬個車位，按照這種狀況發(fā)展，老的停車泊位缺口將越來越大，停車問題將更加嚴重。

此外，城區(qū)停車位資源分布嚴重失衡。2009年武漢交通藍皮書顯示，三鎮(zhèn)停車泊位分布不均，漢口和武昌的車位占到90%，而整個漢陽地區(qū)的停車位僅占10%，總量不超過2.5萬個。

從停車區(qū)域來看，新開發(fā)小區(qū)和樓盤停車位配建比例高，但過半新建的小區(qū)入住率低，停車位利用率不足30％，造成大量停車位閑置。而中心城區(qū)的老社區(qū)，由于歷史原因，在建設之初很少考慮到停車問題，因而大部分社區(qū)都沒有設置停車位，大量的汽車只能日夜停放在馬路上。這就造成了停車位資源嚴重分布不均，需要停車的區(qū)域車位奇缺，而停車需求不大的區(qū)域卻大量閑置車位。

圖為：建立體車庫

“軟硬兩手”緩解停車難

眼下，停車難已經成為一種典型的“城市病”，隨著城市機動化的加快，停車矛盾將嚴重制約城市發(fā)展，抑制汽車消費，影響道路交通順暢。

對此，常年研究武漢停車規(guī)劃的交通專家認為，解決停車難只能從停車位建設、管理上同步實施。最終形成：城區(qū)停車以配套停車場為主體，以路外公共停車為輔助，以路邊停車為必要補充的靜態(tài)交通格局。

增加供給：新建一批公共停車場

按照武漢停車發(fā)展的總體思路，城區(qū)停車應形成以配套停車場為主體，以路外公共停車為輔助，以路邊停車為必要補充的靜態(tài)交通格局。

目前武漢停車結構尚不合理。去年公布的22.6萬個停車設施中，配建及院內停車位約18.1萬個，占81%；社會公共停車位0.88萬個，占3%；路邊臨時停車位3.6萬個，占16%。

由此可見，三鎮(zhèn)社會公共停車場匱乏。當前，要本著“先易后難、能建盡建”的原則，按照公共停車場建設規(guī)劃大力建設路外公共停車場，以增加公共停車泊位數量。

可以利用公共資源發(fā)展地下停車場，例如城區(qū)內的廣場、大型公共綠地，市政府可以制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本投資地下停車場，充分利用地下空間。對停車量大卻沒有配建停車場的酒店、商場等大型建筑，要求補建配備停車位。

建設指標：社區(qū)停車一車一位

在城市停車中，總體上可以分為居住地停車和出行目的地停車。與目的地停車特點不同，居住地停車屬于剛性需求，停放時間長、周轉率低，要求“每車一位”。而眼下，除了近幾年新建的中高端居住區(qū)外，其余居住區(qū)停車供應遠不能滿足需求。

2003年，武漢市政府曾頒布執(zhí)行142號政府令，對新建建筑配建停車位提出了明確的要求，使建筑物配建停車泊位年均增長2萬個以上。但是隨著城市機動化的迅猛發(fā)展，現(xiàn)行普通住宅0.25個車位/戶的配建指標，已經不能適應停車需求的快速增加，現(xiàn)有的指標體系需要修訂。

對于新建的居住區(qū)配建停車位，應鼓勵超出規(guī)定指標配建，避免出現(xiàn)新的停車供給缺口；對于超過標準配建的項目，可以給予容積率、建設規(guī)模等方面的適當獎勵。

對于配建停車不到位的，應進行執(zhí)法整改。

同時，大力開展新建居住區(qū)交通影響評價，為合理配置停車設施提供論證依據。在實施住宅、商用新項目時，在設計階段，對配套的停車系統(tǒng)、周邊交通等進行交通影響評估，以確定合理的停車配建指標，以避免新建項目出現(xiàn)新的停車缺口。

成立“大管家”：普查車位資源

由于停車場規(guī)劃、建設、營運，涉及到十余個政府職能部門，甚至沒有一個部門，能準確說出武漢目前有多少個停車場（庫）。

因此，武漢有必要學習上海，盡快落實停車行業(yè)的管理中心或者辦公室，從制度上健全管理，建議由一個事業(yè)單位代替政府行使此職能。對三鎮(zhèn)所有停車泊位進行“拉網式”普查，建立停車資源數據庫。

包括停車管理公司經營的路邊車位，單位報經交管部門同意而在門前劃定的自備車位，商場、酒店配建的停車位以及公共停車位，以及單位大院內的停車狀況。摸清城區(qū)停車位總量、車位使用率，建立停車資源數據庫，為下一步實施統(tǒng)一管理作準備。

此外，專家建議學習濟南、荊門，對現(xiàn)有車位充分“挖潛”，鼓勵企事業(yè)單位內部富裕停車場對外經營，并統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一停車指示牌等。

譬如，位于漢口老城區(qū)的大型商場、寫字樓停車場，在晚間停車位閑置，晚間停放在周邊馬路上的老社區(qū)車輛，即可借用專業(yè)停車場停放，以減少周邊道路的交通擁堵狀況。

提高路邊收費加快車位周轉

專家稱，價格管理是停車場（庫）管理的重要機制之一。過去由于沒有很好地利用這一經濟杠桿，路邊收費低于配建車庫和專業(yè)停車收費標準，經常造成停車市場經營中的“路邊滿當當，地下空蕩蕩”的怪現(xiàn)象。

交通規(guī)劃人士建議，改革停車收費機制，實現(xiàn)停車泊位的供需平衡。建議由市政府牽頭，市發(fā)改委、財政局、物價局等部門參與，改革現(xiàn)行的停車收費機制，按照“中心區(qū)高于外圍區(qū)、白天高于夜晚、路內高于路外”的原則，制定一套能夠充分體現(xiàn)區(qū)域差異、時段差異和路內外差異的停車收費標準，通過價格杠桿動態(tài)調節(jié)停車的供需平衡。

目前，路邊停車收費的性質應列入行政事業(yè)收費，而非經營性收費。收費標準的制定，除考慮經營和管理成本，還要考慮因路邊停車而產生的社會成本等。

以上海主城區(qū)為例，路邊停車收費，第一個小時15元，以后每半小時為10元，這樣，到商場購物臨時停車兩個小時，停車費將達到35元，明顯高于車庫停車收費。

在采訪中發(fā)現(xiàn)，武漢一些大型商圈、醫(yī)院、酒店周邊的臨時車位，管理員縱容車主長時間停車，不少路段出現(xiàn)繳納4元、6元，可以停車一天的“優(yōu)惠”。這使得路邊的臨時車位，變成了長時間停車的停車場，車位周轉利用率不高，使得其它車輛無泊位可停，只能選擇違章停車。

提高停車智能化減少擁堵

交通專家提醒，交管部門在城市道路上批準劃定停車位時，要慎之又慎，只有在停車需求量很大，同時不影響交通的情況下，才能予以在路邊劃設停車泊位。對目前規(guī)劃不合理的路段泊位，堅決取消，對人行道停車說“不”。

此外，在公共停車場建設的基礎上，還要著手開展城市停車信息化建設工作，全天候掌握城市停車資源的分布和利用情況，并將這一情況實時傳遞給車輛駕駛員，從而提高公共停車泊位的利用效率。

目前，武漢街頭還缺乏比較完善的停車管理基礎設施，包括咪表、電子監(jiān)控、停車標識系統(tǒng)等，并且城區(qū)大部分路段無停車管理措施，包括停車誘導系統(tǒng)等。

譬如，在武漢廣場等大型商圈外圍，沿途設置停車位誘導系統(tǒng)，實時顯示空余車位數量，以方便駕駛員提前選擇停車位置，以免造成因尋找停車位而加劇商場附近的交通擁堵的狀況。

圖為：停車難導致行車難

武漢能容納多少輛汽車

武漢現(xiàn)有道路總長3100公里；2010年，機動車保有量過百萬。若按每輛車4米長計算，全城機動車一輛接一輛地停放在馬路上，總長度將達4000公里。也就是說，如果武漢所有車輛同時上路，首尾相接，現(xiàn)有的城市道路路面已經停不下了。

面對滾滾而來的汽車洪流，我們所在的這座城市究竟能容納多少呢？

年內破百萬增速超預期翻倍

“武漢的機動車實際增長太快了，今年就要破100萬輛，比15年前的預測足足翻了一倍還多?！蔽錆h市交通專家、武漢交通工程學會秘書長胡潤州告訴記者。

從武漢市國土規(guī)劃局了解到，1996年編制的上一輪武漢市城市總體規(guī)劃(1996-2020年)預測，“機動車保有量至2010年將達40萬輛，至2020年將達60萬輛左右?！?/p>

這一規(guī)劃建立于當時統(tǒng)計的1995年機動車保有量18萬輛，小汽車只有近5.5萬輛。

從2000年開始，武漢機動車擁有量開始快速增長。2002年突破50萬輛，2006年突破70萬輛。其中，私人小汽車保持以平均每年20%的速度增長。到2008年底，武漢私人小汽車擁有量達到30.8萬輛，比前年增加6.2萬輛。2009年，武漢市新增機動車11.3萬輛，總量達90萬輛，平均每月增加近萬輛。其中，機動車的增長主要來自于小汽車。

近幾年容納量可能有限

對于江河湖泊水面面積占到城市面積三分之一的江城武漢來說，武漢現(xiàn)有的道路狀況是否允許如此大規(guī)模的車輛擴張？日益緊張的停車難題是否預示著100萬機動車已經到了城市能承受的飽和程度？未來的機動車擁有量會不會達到北京那樣的400萬輛呢？

粗略測算：武漢現(xiàn)有城市道路總長3100公里左右，而今年底機動車數量將超過100萬輛。若按每輛車4米長計算，一輛接一輛地停放在馬路上，汽車的總長度將長達4000公里。也就是說，如果武漢所有車輛同時上路，首尾相接，現(xiàn)有的城市道路路面已經停不下了。僅從這個角度看，車輛似乎已經飽和。

對此，交通專家代義軍說，隨著城市經濟的高速發(fā)展、人口數量的增加，必然帶來機動車數量的增加，對包括武漢在內的中國大城市來說，最近十年才開始快速步入機動化階段。

代義軍說，對一個城市來講，能容納多少機動車不能僅看現(xiàn)有的道路多少，它受諸多因素影響，而且要動態(tài)地考量。考察機動車的保有量，要考慮：城市規(guī)劃、人口數量、經濟發(fā)展水平、交通設施建設供應能力、交通管理水平、停車設施、地鐵公交等公共交通發(fā)達程度，以及國家宏觀經濟、汽車政策、能源供應等等。

不過，比較而言，目前武漢現(xiàn)有的城市道路承載能力、交通管理水平、停車設施等，至少不足以支撐400萬輛的機動車擁有量。

根據2009年交通藍皮書顯示：隨著機動車擁有量持續(xù)增加，以及交通需求的增加，再加上城區(qū)交通施工的影響，三鎮(zhèn)道路交通擁堵加劇。三鎮(zhèn)車流量超過7000輛/小時的路口，由45個增至50個。擁堵路口的增加，直接導致三鎮(zhèn)的行車速度減慢。平均車速比2007年再次下降0.6公里/小時，僅為23.3公里/小時。

此外，由于兩江三鎮(zhèn)的特殊地理環(huán)境，武漢的過江交通壓力日益增大。平均每年過長江量、過漢江量均有超過10%的增長，中心區(qū)跨江交通供需矛盾依然較大，過江壓力依然“老大難”，而跨江建橋挖隧的速度趕不上車輪子。交通硬件不足明顯制約機動車的發(fā)展。

第二個100萬只需6年

“如果從新中國成立算起，武漢市機動車擁有量到第一個100萬輛，花了60年。那么，到第二個百萬輛預計只需6年左右?！蔽錆h綜合交通規(guī)劃院專家代義軍預測說。

據了