2018年退役軍人優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作方案

2018退役軍人優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作方案為做好為烈屬、軍屬和退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象懸掛光榮牌工作,切實(shí)摸清底數(shù),精準(zhǔn)服務(wù)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象,結(jié)合既有數(shù)據(jù)信息,對(duì)全面做好退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作提出如下方案。一、工作目標(biāo)此次信息采集工作的主要目標(biāo)是為徹底摸清退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象底數(shù)并建立健全服務(wù)對(duì)象檔案和數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)退役軍人工作數(shù)據(jù)調(diào)查分析,積極探索大數(shù)據(jù)在退役軍人工作中的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,切實(shí)夯實(shí)退役軍人工作基礎(chǔ)。此外,擬結(jié)合信息采集和信息化建設(shè)工作,會(huì)同公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、醫(yī)療保障局、信訪局以及中央組織部、中央軍委政治工作部、國(guó)防動(dòng)員部等軍地有關(guān)單位,通過(guò)數(shù)據(jù)交又比對(duì)等方式建立退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象信息共享工作機(jī)制。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)十”退役軍人管理、服務(wù)、保障等體系建設(shè),依托國(guó)家電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng),建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、上下貫通的全國(guó)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象綜合信息大數(shù)據(jù)平臺(tái),為中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)決策提供信息技術(shù)支撐,為維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益,加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系和工作運(yùn)行體系建設(shè),建立健全退役軍人管理保障體制奠定基礎(chǔ)。二、采集對(duì)象本次信息采集對(duì)象為退役軍人、烈士遺屬、因公棲牲病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬等退役軍人事務(wù)部門(mén)服務(wù)管理至勺所有相關(guān)人員,包括；（一）退役軍官、退役士兵、退伍紅軍老戰(zhàn)士、西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員、老復(fù)員軍人、無(wú)軍籍離休干部、無(wú)軍籍退休退職職工。（二）烈士遺屬（含建國(guó)前錯(cuò)殺后被平反人員子女）、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。（三）享受?chē)?guó)家撫恤的傷殘民兵民工三、采集內(nèi)容信息采集的主要內(nèi)容包括各類(lèi)對(duì)象的個(gè)人基本信息、生活狀況、享受待遇、近期照片等主要信崽,涵蓋戶(hù)籍、救助、社保、醫(yī)保、住房、撫恤優(yōu)待、服役及安置情況、主要訴求等多項(xiàng)信息,全面反映各類(lèi)對(duì)象的綜合情況。按照對(duì)象類(lèi)別分別設(shè)計(jì)相應(yīng)的信息采集項(xiàng)目和表格,將需采集內(nèi)容以表格形式直觀呈現(xiàn),以便于采集人員填寫(xiě)。.個(gè)人基本信息。包括姓名、性別、民族、出生日期、身份證號(hào)碼、政治面貌、入伍（參加工作）時(shí)間、退伍（離休退休）時(shí)間、服役期間身份（軍官、士官、義務(wù)兵）、服役部隊(duì)、服役期間編號(hào)以及戶(hù)籍等信息。.生活狀況。包括退役安置方式（安排工作、自主擇業(yè)、自主就業(yè)、自謀職業(yè)）、現(xiàn)就業(yè)狀態(tài)（行政事業(yè)單位、企業(yè)、公益性崗位、個(gè)體、無(wú)業(yè)、下崗、離退休、務(wù)農(nóng)）及工作單位名稱(chēng)、住房情況（有無(wú)仨房、住房性質(zhì)、面積）。.享受待遇。包括享受?chē)?guó)家撫恤和補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)（基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)）、社會(huì)救助（城鄉(xiāng)居民最低生活保障）、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等。.主要訴求。包括本人反映的具體問(wèn)題、存在的困難等。四、采集方式此次采集信息項(xiàng)目和■容較多，工程量較大，為保證采集效率和采集工作準(zhǔn)確性龍,須設(shè)計(jì)運(yùn)用科學(xué)的采集方法和先進(jìn)的采集技術(shù)。信息采集工作堅(jiān)持全面規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、自主申報(bào)、交叉比對(duì)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地落實(shí)的原則,采取以下方式進(jìn)行:.橫向共享信息數(shù)據(jù)。請(qǐng)公安部共享并提供全國(guó)戶(hù)籍管理系統(tǒng)、國(guó)家人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中曾服兵役人員信息情況;請(qǐng)中央軍委政治工作部、國(guó)防動(dòng)員部共享并提供全國(guó)退役軍人服役信息情況。根據(jù)二者數(shù)據(jù)提供情況,與退役軍人事務(wù)部現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行充分融合,依托現(xiàn)有的全國(guó)優(yōu)撫對(duì)象信息管理系統(tǒng),開(kāi)發(fā)此次信息采集綜合平臺(tái),向各地分級(jí)授權(quán),將各地現(xiàn)有數(shù)據(jù)采集終端設(shè)備植入初始數(shù)據(jù),作為采集工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù),大幅臧輕基層人員采集工作量并提高采集效率和準(zhǔn)確率。2.利用現(xiàn)有資源采集完善數(shù)據(jù)。以縣為單位,政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé),各級(jí)退役軍人事務(wù)、民政部門(mén)通過(guò)現(xiàn)有信息采集設(shè)備采集、手工錄入補(bǔ)充、簽字確認(rèn)相結(jié)合的方式,以系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為依托,結(jié)合對(duì)象個(gè)人申報(bào)信息,采集、補(bǔ)充完善信息數(shù)據(jù)。采集工作擬以縣（市、區(qū)、旗）為單位組織,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等設(shè)立集中采集點(diǎn),采取現(xiàn)場(chǎng)采集與對(duì)象自主申報(bào)相結(jié)合的方式進(jìn)行。目前,全國(guó)共有39905個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、2851個(gè)縣（市、區(qū)、旗）、334個(gè)市（盟）、32個(gè)省級(jí)單位。經(jīng)過(guò)多年推廣和努力,優(yōu)撫對(duì)象信息采集核查專(zhuān)用設(shè)備已配備到了縣級(jí)以上民政部門(mén)和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,現(xiàn)有采集核查設(shè)備2萬(wàn)多臺(tái),基本可以滿足信息采集工作需要（采集設(shè)備不足的地區(qū)可適當(dāng)增置）。3.信息數(shù)據(jù)交叉核查比對(duì)。在完成退役軍人和其他優(yōu)撫象身份等基本信息采集任務(wù)后,將已采集到的信息,分別請(qǐng)公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家醫(yī)療保障局、國(guó)家信訪局、軍委政治工作部、國(guó)防動(dòng)員部分別比對(duì)并提供相關(guān)對(duì)象戶(hù)籍、社會(huì)救助、社保、住房、醫(yī)保、主要訴求、服役狀況等信息。隨后,將信息比對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題數(shù)據(jù)和缺失數(shù)據(jù)下發(fā)各地,由縣級(jí)政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé),退役軍人事務(wù)部門(mén)牽頭,公安、民政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)保、信訪、人武部等相關(guān)部門(mén)交叉校核對(duì)象戶(hù)籍、社會(huì)救助、社保、住房、醫(yī)保、主要訴求以及服兵役情況等信息,對(duì)問(wèn)題數(shù)據(jù)進(jìn)行修訂,對(duì)缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充,切實(shí)全面摸清情況,儆到不漏一人,力求信息準(zhǔn)確此次采集數(shù)據(jù)不作為對(duì)象享受待遇的依據(jù)。各類(lèi)對(duì)象所享受的待遇以現(xiàn)有待謾體系中相應(yīng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。將來(lái),若有新增享受有關(guān)待謾的情況，應(yīng)按規(guī)定桯序逐案審批,并在數(shù)據(jù)庫(kù)中同步更新。五、計(jì)劃安排為盡快摸清底數(shù),信息采集工作擬分兩階段組織實(shí)施。第一階段以摸清對(duì)象身份等基礎(chǔ)信息為主,建立各類(lèi)對(duì)象信息檔案,力爭(zhēng)2018年底前完成;第二階段以信息交叉比對(duì)、校核、充實(shí)為主，全面摸清各類(lèi)對(duì)象綜合情況,力爭(zhēng)2019年5月1日前完成。主要計(jì)劃安排如下：（一）第一階段（2018年底前）。1.動(dòng)員部署。各地根據(jù)國(guó)務(wù)院和退役軍人事務(wù)部的通知要求,結(jié)合實(shí)際,立即制定本地區(qū)的具體實(shí)施方案,研究部署信息采集工作,廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員,切實(shí)做好培訓(xùn)工作。.開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備。退役軍人事務(wù)部完成信息采集軟件、采集工作實(shí)施細(xì)則和初始數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)并根據(jù)授權(quán)下發(fā)縣級(jí)工作部門(mén)。部機(jī)關(guān)集中或分片區(qū)開(kāi)展培訓(xùn)工作,完成工作準(zhǔn)備。.信息采集。各地按照既定的實(shí)施方案,根據(jù)信息數(shù)據(jù)采集內(nèi)容和有關(guān)工作要求,及時(shí)組織完成基本信息數(shù)據(jù)的采集填報(bào)工作。為確保各采集端數(shù)據(jù)安全,合理把握采集工作進(jìn)度,各級(jí)民政、退役軍人事務(wù)部門(mén)應(yīng)定期上報(bào)更新采集數(shù)據(jù),確保2018年底前完成各類(lèi)對(duì)象基礎(chǔ)信息采集工作,形成基本信息數(shù)據(jù)庫(kù).二）第二階段（2019年5月1日前）。.數(shù)據(jù)交叉比對(duì)和共享。退役軍人事務(wù)部根據(jù)采集工作第一階段匯總數(shù)據(jù),分別請(qǐng)各有關(guān)部門(mén)分別比對(duì)并共享提供相關(guān)對(duì)象戶(hù)籍、社會(huì)救助、社保、住房、醫(yī)保、主要訴求、服役情況等綜合信息。.梳理問(wèn)題數(shù)裾和缺失數(shù)據(jù)。融合各部門(mén)提供的數(shù)據(jù),建立退役軍人大數(shù)據(jù)平臺(tái),全面梳理問(wèn)題數(shù)據(jù)和缺失數(shù)據(jù),并根據(jù)對(duì)象戶(hù)籍下發(fā)各地。.數(shù)據(jù)修訂和補(bǔ)充完善。由縣級(jí)政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé),退役軍人事務(wù)部門(mén)牽頭,各有關(guān)部門(mén)交叉校核問(wèn)題數(shù)據(jù)和缺失數(shù)據(jù),并進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。信息采集工作報(bào)告和相關(guān)信息數(shù)據(jù)（電子版）,由縣級(jí)人民政府審核后,逐級(jí)報(bào)送省級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)。省級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)根裾本地區(qū)信息采集情況和信息數(shù)據(jù),進(jìn)行全面分析,形成省級(jí)信息采集報(bào)告和匯總數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)電子版可通過(guò)信息系統(tǒng)上傳）,經(jīng)審核并加蓋公章后,報(bào)送至退役軍人事務(wù)部。六、工作要求此次信息采集是退役軍人事務(wù)領(lǐng)域當(dāng)前最為重要的基礎(chǔ)工作,極為復(fù)雜,牽涉面廣、任務(wù)量大,為確保信息采集工作圓滿完成,有關(guān)要求如下:（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。退役軍人事務(wù)部成立專(zhuān)門(mén)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制并組建信息采集工作班子,各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)積極支持配合,高效推進(jìn)。指導(dǎo)各級(jí)理清貫徹落實(shí)信息采集工作的思路、對(duì)策和措施,制定科學(xué)合理的實(shí)施方案,組織精千力量,提供專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等必要的工作保障條件,認(rèn)真組織、周密部署、精心安排、穩(wěn)步實(shí)施。各地應(yīng)成立政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門(mén)全面參與的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組建專(zhuān)業(yè)的采集工作隊(duì)伍,提供經(jīng)費(fèi)和設(shè)備支持,保證采集工作順利進(jìn)行。鑒于此次信息采集工作重要性和復(fù)雜性,請(qǐng)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。二）采取科學(xué)方法。信息采集工作與退役軍人事務(wù)部信息化建設(shè)同步規(guī)劃,同步推進(jìn),堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、上下貫通的退役軍人事務(wù)管理信息化綜合服務(wù)平臺(tái),為信息采集工作提供信息技術(shù)支撐。同時(shí),建立與公安、民政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)保、信訪、人武等部門(mén)的共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù),充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在退役軍人工作中的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用,為退役軍人工作開(kāi)展提供信息技術(shù)支撐。同時(shí),在采集、比對(duì)、核查工作中,應(yīng)加強(qiáng)安全防范,采集端、上報(bào)方式均使用專(zhuān)用電腦,信息數(shù)據(jù)經(jīng)授權(quán)才可通過(guò)信息系統(tǒng)上傳,確保數(shù)據(jù)安全。（三）周密部署安排。信息采集工作與懸掛光榮牌工作同步推進(jìn),各地要廣泛宣傳發(fā)動(dòng),周密部署安排,確保如期完成所有對(duì)象信息采集工作任務(wù)。縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)在本行政區(qū)域內(nèi)可設(shè)立1個(gè)或多個(gè)集中采集點(diǎn)。對(duì)已經(jīng)配備專(zhuān)用采集設(shè)備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)采集信息數(shù)據(jù):暫時(shí)沒(méi)有配備的,可通知有關(guān)對(duì)象前往集中采集點(diǎn)申報(bào)信息;對(duì)年老體弱、殘疾等行動(dòng)不便的對(duì)象,可采取上門(mén)服務(wù)的方式采集數(shù)據(jù)。自上而下做好對(duì)采集工作人員培訓(xùn)工作,讓他們熟練掌握系統(tǒng)、設(shè)備、工作流程和工作要求,確保信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)全、核實(shí)準(zhǔn),做到不錯(cuò)、不漏。全國(guó)退役軍人等優(yōu)撫對(duì)象信息采集工作，目前已經(jīng)部署展開(kāi)。采集內(nèi)容不僅包括了個(gè)人基本信息、生活狀況、享受待遇，還包括主要訴求，由本人反映的具體問(wèn)題、存在的困難等。這次信息采集，可以說(shuō)史無(wú)前例。不僅行動(dòng)由國(guó)務(wù)院退役軍人事務(wù)部統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)公安部、中央軍委政治工作部、國(guó)防動(dòng)員部等單位密切配合，做到橫向共享信息數(shù)據(jù)。另外，在采集信息對(duì)象上，包括退役軍人、現(xiàn)役軍人家庭、軍烈屬等所有優(yōu)撫對(duì)象均為采集范圍?！锻ㄖ愤€要求以縣為單位，逐一補(bǔ)充完善信息數(shù)據(jù)，并結(jié)合采集到的數(shù)據(jù)，交由相應(yīng)負(fù)責(zé)的各部對(duì)信息進(jìn)行核實(shí)，做到信息準(zhǔn)確，不漏一人。一是歷史遺留問(wèn)題清零有望。今年2月，民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上透露，要對(duì)1978年以來(lái)符合政府安排工作條件的退役士兵安置存在的歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行集中排查，做到問(wèn)題清零。怎樣清零？首先就得有準(zhǔn)確的人員信息數(shù)據(jù)，而此次全面信息采集，對(duì)象包括退役軍人等所有優(yōu)撫對(duì)象，在采集時(shí)，發(fā)現(xiàn)的一些歷史欠賬勢(shì)必會(huì)妥善解決。二是現(xiàn)實(shí)訴求合理反饋有路。全面的信息采集，不僅包括人員信息、當(dāng)前現(xiàn)狀，還包括了個(gè)人訴求。譬如有的退役士兵，退役時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有轉(zhuǎn)接的，待轉(zhuǎn)業(yè)士官?zèng)]有領(lǐng)發(fā)待轉(zhuǎn)業(yè)期間安置補(bǔ)助的，家庭貧困住房有困難的及現(xiàn)役軍人家屬有實(shí)際需求等等，都可以結(jié)