工程計量與造價管理-設(shè)計階段的造價控制

工程計量量與造價價管理第11章工程設(shè)設(shè)計階段段造價控控制11.1設(shè)計階段段造價控控制程序序11.2設(shè)計階段段劃分11.3設(shè)計標準準與標準準設(shè)計（（不講）11.4限額設(shè)計計方法11.5價值工程程的應(yīng)用用11.1設(shè)計階段段造價控控制程序序設(shè)計階段段的劃分分設(shè)計階段段造價控控制程序序設(shè)計階段段的劃分分工程設(shè)計計分為：：工業(yè)建建筑設(shè)計計和民用用建筑設(shè)設(shè)計建設(shè)項目目一般按按照初步設(shè)計計、施工圖設(shè)設(shè)計兩個階段段進行。。技術(shù)上復(fù)復(fù)雜的建建設(shè)項目目，根據(jù)據(jù)需要可可按照初步設(shè)計計、技術(shù)術(shù)設(shè)計、、施工圖圖設(shè)計三個階段段進行。。針對大型型項目，，在初步步設(shè)計之之前可能能還需進進行總體設(shè)計計。設(shè)計階段段的劃分分設(shè)計階段段造價控控制程序序11.2設(shè)計階段段劃分總體設(shè)計計初步設(shè)計計技術(shù)設(shè)計計施工圖設(shè)設(shè)計設(shè)計過程程中的協(xié)協(xié)作配合合設(shè)計階段段造價控控制（補充））工程項目目設(shè)計經(jīng)經(jīng)濟性的的含義及及影響因素素（補充））總體設(shè)計計及主要要內(nèi)容編制目的的解決總體開發(fā)發(fā)方案和建設(shè)項目目總體部部署等重大問問題，可可進行總總體設(shè)計計總體設(shè)計計的內(nèi)容容包括文字說明明、必要的圖圖紙和工程投資資估算等?？傮w設(shè)計計的審核總體設(shè)計計是依據(jù)據(jù)可行性研研究報告告和審查查意見進進行的，因此此審核應(yīng)應(yīng)側(cè)重于于：如，，生產(chǎn)工藝藝的安排排是否先先進、合合理，生產(chǎn)技術(shù)術(shù)是否合合理、能能否達到到預(yù)計的的生產(chǎn)規(guī)規(guī)模、三廢治理理和環(huán)境境保護方方案、能能源需求求是否合合理、工程估算算是否在在投資限限額以內(nèi)內(nèi)，工程程建設(shè)周周期是否否滿足投投資回報報要求等。初步設(shè)計計初步設(shè)計計文件論述在確確定的時時間、地地點投資資額內(nèi)，，項目在在技術(shù)上上的可能能性和經(jīng)經(jīng)濟上的的合理性性，并在此基基礎(chǔ)上正正確擬訂訂項目的的設(shè)計標標準以及及基礎(chǔ)形形式、結(jié)結(jié)構(gòu)、水水暖電等等各專業(yè)業(yè)的設(shè)計計方案，，并合理理的確定定總投資資和主要要技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟指標標。初步設(shè)計計的內(nèi)容容初步設(shè)計計文件根根據(jù)設(shè)計任務(wù)務(wù)書進行行編制，由設(shè)計說明明書、設(shè)設(shè)計圖紙紙、重要要設(shè)備及及材料表表、工程程概算書書等四部分分組成。。11初步設(shè)計計階段對設(shè)計圖圖紙的審審核側(cè)重重于工程程項目所所采用的的技術(shù)方方案是否否符合總總體方案案的要求求，以及及是否達達到項目目決策階階段確定定的質(zhì)量量標準。。該階段的的圖紙應(yīng)滿滿足設(shè)計計方案的的比選和和確定、、主要設(shè)設(shè)備和材材料的訂訂貨、土土地征用用、總投投資控制制、施工工準備與與生產(chǎn)準準備等要要求。因此，初初步設(shè)計計階段應(yīng)應(yīng)重視方案案選擇。初步設(shè)設(shè)計應(yīng)該該是多方案比比較選擇擇的結(jié)果。。設(shè)計概算算的控制制依據(jù)確定定的可研研方案和和投資估估算，對對影響投投資的因因素按照照專業(yè)進進行分解解，并將將規(guī)定的的限額下下達到各各專業(yè)的的設(shè)計人人員。13技術(shù)設(shè)計計階段及及其主要要內(nèi)容：：技術(shù)設(shè)計計階段是是針對技術(shù)上復(fù)復(fù)雜或有有特殊要要求而又又缺乏設(shè)設(shè)計經(jīng)驗驗的建設(shè)設(shè)項目而而增加的的一個設(shè)設(shè)計階段段，其目的的是用以以進一步步解決初步步設(shè)計階階段一時時無法解解決的一一些重大大問題。。技術(shù)設(shè)計計是在初步設(shè)計計的基礎(chǔ)礎(chǔ)上方案案設(shè)計的的具體化化。因此，，技術(shù)設(shè)設(shè)計階段段對圖紙紙的審核核側(cè)重于各各專業(yè)設(shè)設(shè)計方案案是否符符合預(yù)定定的質(zhì)量量標準和和要求。。技術(shù)設(shè)計計階段在在初步設(shè)計計總概算算的基礎(chǔ)礎(chǔ)之上編編制出修修正總概概算。技術(shù)設(shè)計計階段也也要進行行初設(shè)階階段未完完成的專業(yè)設(shè)計計方案的的評選。。14施工圖設(shè)設(shè)計施工圖是是對建筑物、、設(shè)備、、管線等等工程對對象的尺尺寸、布布置、選選用材料料、構(gòu)造造、相互互關(guān)系、、施工及及安裝質(zhì)質(zhì)量要求求的詳細細圖紙和和說明，，是指導(dǎo)導(dǎo)施工的的直接依依據(jù)。因此，施工圖設(shè)設(shè)計的主主要內(nèi)容容是根據(jù)據(jù)批準的的初步設(shè)設(shè)計（技技術(shù)設(shè)計計）文件件，繪制制出完整整、詳細細的建筑筑、安裝裝的圖紙紙。施工圖設(shè)設(shè)計應(yīng)注注重反映使用用功能及及質(zhì)量要要求是否否得到滿滿足。15設(shè)計階段段造價控控制內(nèi)容容僅就工程程造價費費用而言言，進行行工程造造價控制制是要以以投資估算算控制初初步設(shè)計計工作；以設(shè)計概算算控制施施工圖設(shè)設(shè)計的工作；；設(shè)計階段段造價控控制的措措施（方方法）同樣包括括組織、、技術(shù)、、經(jīng)濟、、合同等等各方面面措施。。主要如如下所示示：設(shè)計階段段造價控控制16加強設(shè)計計過程的的組織和和管理（（推行設(shè)設(shè)計監(jiān)理理）；實行設(shè)計計招標；；正確處理理技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟關(guān)系系；注重設(shè)計計方案優(yōu)優(yōu)選及設(shè)設(shè)備選型型；推行限額額設(shè)計；；運用價值值工程優(yōu)優(yōu)化設(shè)計計；重視設(shè)計計概預(yù)算算的編制制與審查查等。上述措施施中，技技術(shù)措施施或方法法極為重重要，如如方案經(jīng)經(jīng)濟性比比較、限限額設(shè)計計、價值值工程等等。17設(shè)計階段段的投資控控制程序序不超支設(shè)計階段的開展編制設(shè)計階段資金使用計劃編制詳細的投資計劃審核付款憑證計劃值與實際值比較原因分析超支采取措施降低費用技術(shù)經(jīng)濟比較設(shè)計投資挖潛按圖紙內(nèi)容估價計劃值與實際值比較原因分析超投資不超支18否是否結(jié)束束費用報告告是轉(zhuǎn)入下階階段修改設(shè)計計投資報告告否設(shè)計結(jié)束束是原則一：：設(shè)計方案案必須要要處理好好經(jīng)濟合合理性與與技術(shù)先先進性之之間的關(guān)關(guān)系。?滿足功能能要求的的前提下下，盡可可能降低低工程造造價?；蚧?，在資資金限制制范圍內(nèi)內(nèi)，盡可可能提高高項目功功能水平平。工程項目目設(shè)計經(jīng)經(jīng)濟性的的含義及及影響因因素：費用項目功能水平工程造價使用成本壽命周期費用

工程造價、使用成本與項目功能水平之間的關(guān)系原則二：：設(shè)計方案案必須兼兼顧建設(shè)設(shè)與使用用，考慮慮項目全全壽命周周期的費費用。原則三：：功能設(shè)計計必須兼兼顧近期期與遠期期的要求求。?選擇項目目合理的的功能水水平。同同時也要要根據(jù)遠遠景發(fā)展展需要，，適當留留有發(fā)展展余地。。221、技術(shù)與經(jīng)經(jīng)濟的辨辨證關(guān)系系“經(jīng)濟”有很多涵涵義，如如：“經(jīng)世濟民民”，“國民經(jīng)濟濟”，“經(jīng)濟基礎(chǔ)礎(chǔ)”。技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟分析析中的“經(jīng)濟”則是節(jié)約約之意。正確處理理技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟關(guān)系系23技術(shù)和經(jīng)經(jīng)濟關(guān)系系密切。。一方面面，技術(shù)術(shù)和經(jīng)濟濟相互促促進，相相互發(fā)展展；另一一方面，，技術(shù)和和經(jīng)濟相相互制約約、相互互對立。。因此，技技術(shù)經(jīng)濟濟分析就就是既要要發(fā)揮技技術(shù)與經(jīng)經(jīng)濟相互互促進的的一面，，又要使使現(xiàn)階段段技術(shù)與與經(jīng)濟存存在的矛矛盾盡量量轉(zhuǎn)化。。242、技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟分分析方方法技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟分分析方方法并并不是是研究究方案案本身身的技技術(shù)、、工藝藝內(nèi)容容，而而是研研究技技術(shù)方方案的的經(jīng)濟濟效果果，使使采用用的技技術(shù)方方案達達到技技術(shù)上上可行行（不不一定定是當當前最最先進進的技技術(shù)））與經(jīng)經(jīng)濟上上合理理的有有機統(tǒng)統(tǒng)一。。技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟分分析程程序一一般如如下圖圖所示示：圖技技術(shù)術(shù)經(jīng)濟濟分析析程序序擬定各種可能的技術(shù)方案，選擇比較對象使各方案可比性建立方案經(jīng)濟效果評價模型求解數(shù)學(xué)模型，比較數(shù)量指標，初選方案綜合分析論證，確定最優(yōu)方案與預(yù)定目標、標準比較采納實施符合取消該方案尋找更佳方案不符合否是263、技術(shù)與與經(jīng)濟濟相結(jié)結(jié)合是是控制制工程程造價價最有有效的的手段段在我國國長期期以來來，技技術(shù)與與經(jīng)濟濟相分分離是是我國國工程程造價價管理理水平平落后后，工工程項項目超超支現(xiàn)現(xiàn)象嚴嚴重的的主要要原因因；27我國現(xiàn)現(xiàn)狀：：設(shè)計人人員或或工程程技術(shù)術(shù)人員員：缺缺乏經(jīng)經(jīng)濟觀觀念，，把工工程造造價控控制看看成是是與自自己無無關(guān)的的財會會人員員或概概預(yù)算算人員員的職職責。。因此此，由由于從從經(jīng)濟濟角度度考慮慮較少少，設(shè)設(shè)計深深度不不夠，，缺少少方案案比較較，“少、缺缺、漏漏”、“肥梁、、胖柱柱、深深基礎(chǔ)礎(chǔ)”等情況況多有有發(fā)生生，設(shè)設(shè)計思思想保保守。。28造價管管理人人員或或財會會人員員：往往往不不熟悉悉工程程知識識，只只從概概預(yù)算算的角角度照照圖算算帳或或從財財務(wù)制制度的的角度度審核核費用用開支支，造造價與與設(shè)計計脫離離，難難以從從根本本上有有效控控制工工程造造價。。29為此，，在工工程建建設(shè)中中把技技術(shù)與與經(jīng)濟濟有機機結(jié)合合，通通過技技術(shù)比比較、、經(jīng)濟濟分析析和效效果評評價，，正確確處理理技術(shù)術(shù)與經(jīng)經(jīng)濟兩兩者之之間的的對立立統(tǒng)一一關(guān)系系，力力求在在技術(shù)術(shù)先進進條件件下的的經(jīng)濟濟合理理，在在經(jīng)濟濟合理理的基基礎(chǔ)上上技術(shù)術(shù)先進進，把把控制制工程程造價價觀念念滲透透到各各項設(shè)設(shè)計以以及施施工技技術(shù)措措施之之中。。思考：：工作作實踐踐中，，優(yōu)化化設(shè)計計運做做困難難的原原因？？11.4限額設(shè)設(shè)計限額設(shè)設(shè)計的的概念念推行限限額設(shè)設(shè)計的的意義義限額設(shè)設(shè)計的的過程程限額設(shè)設(shè)計的的概念念所謂限額設(shè)設(shè)計就就是按按照批批準的的可行性性研究究報告及及投資估估算，，控制制初步步設(shè)計計；按照批批準的的初步步設(shè)計計總概概算控控制技術(shù)設(shè)設(shè)計和和施工圖圖設(shè)計計同時時各專業(yè)業(yè)在保保證達達到使使用功功能的的前提提下，，按照照分配配的投投資限限額控控制設(shè)設(shè)計，，并嚴嚴格控控制設(shè)設(shè)計的的不合合理變變更，，保證證不突突破總總投資資限額額的工工程設(shè)設(shè)計過過程。投資分解和工程程量控制是實行限額額設(shè)計的有有效途徑和和主要方法法。推行限額設(shè)設(shè)計的意義義1、控制三超超現(xiàn)象2、達成技術(shù)術(shù)與經(jīng)濟的的統(tǒng)一3、強化設(shè)計計人員的造造價意識4、扭轉(zhuǎn)設(shè)計計概算失控控現(xiàn)象33限額設(shè)計工工作流程實實際上就是是工程建設(shè)設(shè)在設(shè)計階階段的成本目標管理過程。按進展順序序劃分為成本目標確確定、成本計劃分分析、成本本控制實施施和成本控控制成果檢檢查與評價價四個階段循循環(huán)進行。。限額設(shè)計的的過程34投資限額初步設(shè)計（（技術(shù)設(shè)計計）決策設(shè)計方按技技術(shù)經(jīng)濟分分析初步設(shè)計概概算（修正正概算）初步設(shè)計（（技術(shù)設(shè)計計）單項或單位位工程投資資限額造價是否滿足限額否是成本目標確定成本計劃分析成本控制實施35施工圖歸檔施工圖編制施工圖預(yù)算施工圖技術(shù)經(jīng)濟分析各專業(yè)施工圖設(shè)計各專業(yè)各單位工程造價限額施工圖設(shè)計是否合理預(yù)算是否滿足限額否是否是成本控制實施成本控制成果評價限額設(shè)計總總額的確定定可研報告的的投資估算算作為限額額設(shè)計總值值的依據(jù)設(shè)計限額的的分配將設(shè)計限額額分配到單單位工程中中去。一般般采用價值值工程的方方法進行分分配。1、限額設(shè)計計目標的確確定序號項目投資額(百萬元)分配限額90%單方造價元/m2分配限額90%1基礎(chǔ)和地下結(jié)構(gòu)31.8028.624804322框架及樓板55.3049.778407563建筑立面、外墻裝飾20.2518.233052754建筑作業(yè)和輔助設(shè)施其中：屋面樓梯雜項隔斷門與五金樓地面平頂內(nèi)墻粉刷配件衛(wèi)生潔具園藝工程32.5029.254904410.060.051090.300.27551.251.1320187.156.44110993.102.7945413.403.0650452.252.0335326.605.94100902.752.4840364.454.0165590.650.591095游泳池0.900.811514…………

2、限額設(shè)計計的縱向控控制以投資估算算控制初步步設(shè)計以設(shè)計概算算控制施工圖設(shè)計計3、限額設(shè)計計的橫向控控制設(shè)計單位的的責任范圍圍設(shè)計單位不不承擔責任任的情況建立設(shè)計院院內(nèi)部限額額設(shè)計責任任制實行限額設(shè)設(shè)計節(jié)獎超超罰40實行限額設(shè)設(shè)計的節(jié)獎獎超罰制度度：建設(shè)單位可可與設(shè)計單單位在設(shè)計計合同中約約定：對于設(shè)計單單位節(jié)約投投資予以獎獎勵或節(jié)約約額提成；；對于因設(shè)計計單位設(shè)計計錯誤、漏漏項或擴大大規(guī)模和提提高標準而而導(dǎo)致的工工程靜態(tài)投投資超支，，則要扣減減設(shè)計費。?？蹨p比例例由雙方在在合理范圍圍內(nèi)約定。。例如，國家家計委91年曾規(guī)定對對于大中型型基本建設(shè)設(shè)項目，若若由于設(shè)計計單位原因因造成超支支，則可按按以下比例例扣減設(shè)計計費：41累計超過原原批準概算算的2%——3%的，扣減全全部設(shè)計費費的3%；累計超過原原批準概算算的3%——5%的，扣減全全部設(shè)計費費的5%；累計超過原原批準概算算的5%——10%的，扣減全全部設(shè)計費費的10%；累計超過原原批準概算算的10%以上的，扣扣減全部設(shè)設(shè)計費的20%；

變更損失與變更時間關(guān)系圖

施工時間設(shè)計采購變更損失費用4、加強對設(shè)計變更更的管理工作，實行限額動動態(tài)控制43限額設(shè)計的不足足與完善1、限額設(shè)計計的不足（1）價值工程程中，適當當提高造價價、得到功功能大提高高和造價不不變、功能能提高這兩兩條提高價價值的途徑徑在限額設(shè)設(shè)計中不能能得到充分分地運用，，尤其是前前者，在限限額設(shè)計中中不能得到到充分地運運用。（2）可能出現(xiàn)現(xiàn)限額設(shè)計計完成了，，但對項目目的全壽命命費用考慮慮較少，會會出現(xiàn)全壽壽命費用不不一定經(jīng)濟濟的現(xiàn)象。。（3）可能出現(xiàn)現(xiàn)在設(shè)計完完成后，才才發(fā)現(xiàn)超投投資估算或或概算才不不得已進行行設(shè)計變更更。44（1）正確理解解限額設(shè)計計的含義。。限額設(shè)計計的本質(zhì)特特征是投資資控制的主主動性，正正確考慮建建設(shè)項目的的全壽命費費用。（2）合理確定定和正確理理解設(shè)計限限額。應(yīng)首首先加深可可行性研究究深度，提提高投資估估算的合理理性和準確確性。（3）合理分解解和使用投投資限額。?？梢愿鶕?jù)據(jù)項目的具具體情況適適當增加調(diào)調(diào)節(jié)使用比比例，如留留15％～20％作調(diào)節(jié)使使用，按80％～85％下達分解解投資限額額目標。2、限額設(shè)計計的完善11.5價值工程價值工程原原理提高價值的的途徑價值工程的的主要工作作內(nèi)容案例背景：某某市高新技技術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)有兩幢科科研樓和一一幢綜合樓樓，其設(shè)計計方案對比比項目如下下：A樓方案：結(jié)結(jié)構(gòu)方案為為大柱網(wǎng)框框架輕墻體體系，采用用預(yù)應(yīng)力大大跨度疊合合樓板，墻墻體材料采采用多孔磚磚及移動式式可拆裝式式分室隔墻墻，窗戶采采用單框雙雙玻璃鋼塑塑窗，面積積利用系數(shù)數(shù)為93%，單方造價價為1438元/m2；B樓方案：結(jié)結(jié)構(gòu)方案同同A方案，墻體體采用內(nèi)澆澆外砌，窗窗戶采用單單框雙玻璃璃腹鋼塑窗窗，面積利利用系數(shù)為為87%，單方造價價為1108元/m2；C樓方案：結(jié)結(jié)構(gòu)方案采采用磚混結(jié)結(jié)構(gòu)體系，，采用多孔孔預(yù)應(yīng)力板板，墻體材材料采用標標準黏土磚磚，窗戶采采用單玻璃璃空腹鋼塑塑窗，面積積利用系數(shù)數(shù)為79%，單方造價價為1082元/m2.方案各功能能和權(quán)重及及各方案的的功能得分分見表1方案功能功能權(quán)重方案功以能得分ABC結(jié)構(gòu)體系0.2510108模板類型0.0510109墻體材料0.25897面積系數(shù)0.35987窗戶類型0.10978問題：1、試應(yīng)用價價值工程方方法選擇最最優(yōu)設(shè)計方方案。2、為控制工工程造價和和進一步降降低費用，，擬針對所所選的最優(yōu)優(yōu)設(shè)計方案案的土建工工程部分，，以工程材材料費為對對象開展價價值工程分分析。將土土建工程劃劃分為四個個功能項目目，各功能能項目評分分值及其目目前成本見見下表按限限額設(shè)計要要求，目標標成本額應(yīng)應(yīng)控制為12170萬元。功能項目功能評分目前成本（萬元）A.樁基圍護工程101520B.地下室工程111482C.主體結(jié)構(gòu)工程354705D.裝飾工程385105合計9412812試分析各功功能項目和和目標成本本及其可能能降低的額額度，并確確定功能改改進順序。。分析要點：：問題1考核運用價價值工程進進行設(shè)計方方案評價的的方法、過過程和原理理。

問題題2考核運用價價值工程進進行設(shè)計方方案優(yōu)化和和工程造價價控制的方方法。價值工程要要求方案滿滿足必要功功能，清除除不必要功功能。在運運用價值工工程對方案案的功能進進行分析時時，各功能能和價值指指數(shù)有以下下三種情況況：（1）V＝1，說明該功功能的重要要性與其成成本的比重重大體相當當，是合理理的，無須須再進行價價值工程分分析；（2）V＜1，說明該功功能不太重重要，而目目前成本比比重偏高，，可能存在在過剩功能能，應(yīng)作為為重點分析析對象，尋尋找降低成成本的途徑徑；（3）V＞1，出現(xiàn)這種種結(jié)果的原原因較多，，其中較常常見的是：：該功能較較重要，而而目前成本本偏低，可可能未能充充分實現(xiàn)該該重要功能能，應(yīng)適當當增加成本本，以提高高該功能的的實現(xiàn)程度度。各功能目標標成本的數(shù)數(shù)值為總目目標成本與與該功能指指數(shù)的乘積積。答案：分別計算各各方案的功功能指數(shù)、、成本指數(shù)數(shù)和價值指指數(shù)，并根根據(jù)價值指指數(shù)選擇最最優(yōu)方案。。1.計算各方案案的功能指指數(shù)，見下下表注:表3中各方案功功能加權(quán)得得分之和為為：9.05+8.75+7.45＝25.25方案功能功能權(quán)重方案功能加權(quán)得分ABC結(jié)構(gòu)體系0.2510×0.25＝2.5010×0.25＝2.508×0.25＝2.00模板類型0.0510×0.05＝0.5010×0.05＝0.509×0.05＝0.45墻積系數(shù)0.25