工程項(xiàng)目的前期策劃（共59）

第2章工程項(xiàng)目目策劃第一節(jié)工程程項(xiàng)目的前期期策劃工作第二節(jié)工程程項(xiàng)目的構(gòu)思思第三節(jié)工程程項(xiàng)目的目標(biāo)標(biāo)設(shè)計(jì)第四節(jié)工程程項(xiàng)目的定義義和總方案策策劃第五節(jié)工程程項(xiàng)目可行性性研究和評(píng)價(jià)價(jià)第六節(jié)工程程項(xiàng)目策劃中中應(yīng)注意的幾幾個(gè)問題第七節(jié)案例例：某高速公公路建設(shè)工程程目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)目標(biāo)：1．了解項(xiàng)目前前期策劃、項(xiàng)項(xiàng)目策劃的基基本概念、項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境調(diào)查查的分析、項(xiàng)項(xiàng)目決策階段段目標(biāo)策劃和和項(xiàng)目實(shí)施階階段目標(biāo)策劃劃。2．掌握項(xiàng)目決決策策劃的工工作內(nèi)容。3．了解項(xiàng)目實(shí)實(shí)施策劃的工工作內(nèi)容，項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施的目目標(biāo)分析和再再論證、組織織策劃和目標(biāo)標(biāo)控制策劃。。重點(diǎn)難點(diǎn)：1、工程項(xiàng)目的的策劃2、項(xiàng)目策劃的的組織3、項(xiàng)目策劃的的方法第一節(jié)工程程項(xiàng)目的前期期策劃工作項(xiàng)目前期策劃劃是不是等價(jià)價(jià)于項(xiàng)目可行行性研究？何謂工程項(xiàng)目目的前期策劃劃、項(xiàng)目策劃劃？工程項(xiàng)目前期策劃概念我們將項(xiàng)目構(gòu)構(gòu)思到項(xiàng)目批批準(zhǔn)正式立項(xiàng)項(xiàng)定義為項(xiàng)目目的前期策劃劃階段（有時(shí)時(shí)也稱“概念念階段”)項(xiàng)目前期策劃劃工作的主要要任務(wù)是尋找找項(xiàng)目機(jī)會(huì)、、確立項(xiàng)目目目標(biāo)、定義項(xiàng)項(xiàng)目、并對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)論證，使整整個(gè)項(xiàng)目建立立在可靠的、、堅(jiān)實(shí)的和優(yōu)優(yōu)化的基礎(chǔ)之之上。項(xiàng)目策劃的定義代表性觀點(diǎn)：：定義1：項(xiàng)目策劃是是項(xiàng)目管理的的一個(gè)重要要組成部分，，它將各種項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施設(shè)想想轉(zhuǎn)化為符合合項(xiàng)目管理要要求、具有充充分可行性的的實(shí)施方案和和工作計(jì)劃，，為項(xiàng)目實(shí)施施中的各種工工作提供富有有建設(shè)性的決決策依據(jù)。定義2：指在充分占占有信息的基基礎(chǔ)上，在統(tǒng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益、社會(huì)會(huì)效益、環(huán)境境效益的前提提下，從項(xiàng)目目選址、投資資策劃、規(guī)劃劃設(shè)計(jì)、施工工到運(yùn)營及管管理，結(jié)合市市場進(jìn)行科學(xué)學(xué)預(yù)測、綜合合分析、制定定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)計(jì)劃及措施，，作為投資決決策和運(yùn)作依依據(jù)，使項(xiàng)目目建設(shè)達(dá)到預(yù)預(yù)期目標(biāo)。定義3：所謂項(xiàng)目策策劃，在工作作內(nèi)容上是對(duì)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)、、項(xiàng)目組織、、項(xiàng)目環(huán)境、、項(xiàng)目功能等等進(jìn)行安排，，是一種計(jì)劃劃性的工作；；在工作重心心上，項(xiàng)目策策劃工作由于于計(jì)劃性而集集中在項(xiàng)目前前期和中期進(jìn)進(jìn)行。綜上所述：項(xiàng)目策劃是在在充分占有信信息的基礎(chǔ)上上，針對(duì)項(xiàng)目目決策和實(shí)施施的問題進(jìn)行行組織、管理理、經(jīng)濟(jì)和技技術(shù)方面的科科學(xué)分析和論論證。旨在為為項(xiàng)目建設(shè)的的決策和實(shí)施施增值。項(xiàng)目的增值體體現(xiàn)在人類生生活和工作的的環(huán)境保護(hù)和和節(jié)能、建筑筑環(huán)境、使用用功能和建設(shè)設(shè)質(zhì)量、建設(shè)設(shè)成本和經(jīng)營營成本、社會(huì)會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益、建設(shè)設(shè)周期等方面面效果的改善善。工程項(xiàng)目策劃劃的特點(diǎn)充分占有信息息：重視雷同建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)和教訓(xùn)的分分析堅(jiān)持開放型的的工作原則策劃是一個(gè)知知識(shí)管理的過過程策劃是一個(gè)創(chuàng)創(chuàng)新求增值的的過程策劃是一個(gè)動(dòng)動(dòng)態(tài)過程策劃的組織實(shí)實(shí)質(zhì)上是人員員的集成和組組織，信息和和知識(shí)的集成成及組織知識(shí)的獲取知識(shí)編編寫、組組合和整理理新知識(shí)的形成從事策策劃工工作的的專業(yè)業(yè)咨詢?cè)儐挝晃粚I(yè)咨詢單位信息資源政府部門規(guī)劃專家建筑專家結(jié)構(gòu)專家建筑物理專家設(shè)備專家經(jīng)濟(jì)和管理專家............開放的組織項(xiàng)目策策劃的的類型型項(xiàng)目決決策的的策劃劃在項(xiàng)項(xiàng)目決決策階階段完完成，，為項(xiàng)項(xiàng)目決決策服服務(wù)。。項(xiàng)目目決策策的策策劃要要回答答建設(shè)設(shè)什么么、為為什么么要建建設(shè)的的問題題，又又稱為為項(xiàng)目目決策策評(píng)估估；項(xiàng)目實(shí)實(shí)施策策劃在在項(xiàng)目目-實(shí)施階階段的的前期期完成成，為為項(xiàng)目目管理理服務(wù)務(wù)，主主要確確定怎怎么建建，又又稱為為項(xiàng)目目實(shí)施施評(píng)估估；兩兩者統(tǒng)統(tǒng)稱項(xiàng)項(xiàng)目策策劃。。工程項(xiàng)項(xiàng)目前前期策策劃的的過程程和主主要工工作1項(xiàng)目構(gòu)構(gòu)思的的產(chǎn)生生和選選擇2項(xiàng)目目目標(biāo)的的設(shè)計(jì)計(jì)和項(xiàng)項(xiàng)目定定義環(huán)境調(diào)調(diào)查和和問題題的研研究項(xiàng)目的的目標(biāo)標(biāo)設(shè)計(jì)計(jì)項(xiàng)目定定義和和總體體方案案策劃劃提出項(xiàng)項(xiàng)目建建議書書3可行性性研究究4評(píng)價(jià)和和決策策項(xiàng)目前前期策策劃工工作的的重要要作用用項(xiàng)目構(gòu)構(gòu)思和和項(xiàng)目目目標(biāo)標(biāo)是確確定項(xiàng)項(xiàng)目方方向的的問題題項(xiàng)目構(gòu)構(gòu)思和和項(xiàng)目目目標(biāo)標(biāo)影響響全局局見下圖圖項(xiàng)目決決策策策劃的的任務(wù)務(wù)建設(shè)環(huán)環(huán)境和和條件件的調(diào)調(diào)查和和分析析項(xiàng)目建建設(shè)目目標(biāo)論論證與與項(xiàng)目目定義義項(xiàng)目功功能分分析與與面積積分配配與項(xiàng)目目決策策有關(guān)關(guān)的組組織、、管理理和經(jīng)經(jīng)濟(jì)方方面的的論證證與策策劃與項(xiàng)目目決策策有關(guān)關(guān)的技技術(shù)方方面的的論證證與策策劃項(xiàng)目決決策的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析析項(xiàng)目實(shí)實(shí)施策策劃的的任務(wù)務(wù)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的的環(huán)境境和條條件的的調(diào)查查與分分析；；項(xiàng)目目目標(biāo)的的分析析和再再論證證；項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的的組織織策劃劃；項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的的管理理策劃劃；項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的的合同同策劃劃；項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)策劃劃；項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的的技術(shù)術(shù)策劃劃；項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析析與策策劃等等。工程項(xiàng)項(xiàng)目的的構(gòu)思思一、構(gòu)構(gòu)思的的產(chǎn)生生1通過市市場研研究發(fā)發(fā)現(xiàn)新新的投投資機(jī)機(jī)會(huì)，，有利利的投投資地地點(diǎn)和和投資資領(lǐng)域域2解決上上層系系統(tǒng)運(yùn)運(yùn)行存存在的的問題題或困困難3實(shí)現(xiàn)上上層組組織的的發(fā)展展戰(zhàn)略略4通過工工程信信息尋尋求項(xiàng)項(xiàng)目業(yè)業(yè)務(wù)機(jī)機(jī)會(huì)5通過生生產(chǎn)要要素的的合理理組合合，產(chǎn)產(chǎn)生項(xiàng)項(xiàng)目機(jī)機(jī)會(huì)6其他，，如現(xiàn)現(xiàn)代企企業(yè)的的資產(chǎn)產(chǎn)重組組、資資本運(yùn)運(yùn)作、、變革革、創(chuàng)創(chuàng)新都都會(huì)產(chǎn)產(chǎn)生項(xiàng)項(xiàng)目機(jī)機(jī)會(huì)。。項(xiàng)目構(gòu)構(gòu)思的的選擇擇1上層系系統(tǒng)問問題和和需求求的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)性性2考慮環(huán)環(huán)境的的制約約，充充分利利用資資源和和外部部條件件3充分發(fā)發(fā)揮自自身既既有的的長處處，運(yùn)運(yùn)用自自己的的競爭爭優(yōu)勢(shì)勢(shì)，或或在項(xiàng)項(xiàng)目中中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)合作作，形形成各各方競競爭優(yōu)優(yōu)勢(shì)的的最佳佳組合合。第三節(jié)節(jié)工工程項(xiàng)項(xiàng)目的的目標(biāo)標(biāo)設(shè)計(jì)計(jì)一、目標(biāo)管管理方方法二、情況的的分析析三、問題的的定義義四、提出目目標(biāo)因因素五、目標(biāo)系系統(tǒng)的的建立立to一、目目標(biāo)管管理方方法項(xiàng)目管管理采采用目目標(biāo)管管理方方法：：1．在項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施前前就必必須確確定明明確的的目標(biāo)標(biāo)，精精心論論證，，詳細(xì)細(xì)設(shè)計(jì)計(jì)、優(yōu)優(yōu)化和和計(jì)劃劃。2．項(xiàng)目目先設(shè)設(shè)立總總目標(biāo)標(biāo)，再再采用用系統(tǒng)統(tǒng)方法法將總總目標(biāo)標(biāo)分解解成子子目標(biāo)標(biāo)和可可執(zhí)行行目標(biāo)標(biāo)。3．將項(xiàng)項(xiàng)目目目標(biāo)落落實(shí)到到責(zé)任任人，，將目目標(biāo)管管理同同職能能管理理高度度地結(jié)結(jié)合起起來，，建立立由上上而下下，由由整體體到分分部的的目標(biāo)標(biāo)控制制體系系，并并加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)責(zé)責(zé)任人人進(jìn)行行業(yè)績績?cè)u(píng)價(jià)價(jià)。4.將項(xiàng)目目目標(biāo)標(biāo)落實(shí)實(shí)到項(xiàng)項(xiàng)目的的各階階段，，保證證項(xiàng)目目在全全生命命期中中目標(biāo)標(biāo)、組組織、、過程程、責(zé)責(zé)任體體系的的連續(xù)續(xù)性和和整體體性。。在項(xiàng)目目管理理中推推行目目標(biāo)管管理容易出出現(xiàn)的的問題題：1.在項(xiàng)目目前期期就要要求設(shè)設(shè)計(jì)完完整的的且科科學(xué)的目標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)是十分困困難的。2.項(xiàng)目批準(zhǔn)后后，目標(biāo)的的剛性非常常大，不能能隨便改動(dòng)動(dòng)，也很難難改動(dòng)。3.在目標(biāo)管理理過程中，，人們常常常注重近期期的局部的的目標(biāo)，因因?yàn)檫@是他他的首要責(zé)責(zé)任。容易易產(chǎn)生短期期行為。4.其他問題：：人們可能能過分使用用和注重定定量目標(biāo)，，因?yàn)槎苛磕繕?biāo)易于于評(píng)價(jià)和考考核，項(xiàng)目目的成果顯顯著。但有有些重要的的和有重大大影響的目目標(biāo)很難用用數(shù)字來表表示。return二、情況的的分析(一)情況分析的的作用1．進(jìn)一步研研究和評(píng)價(jià)價(jià)項(xiàng)目的構(gòu)構(gòu)思的實(shí)用用性的。2．對(duì)上層系系統(tǒng)的目標(biāo)標(biāo)和問題進(jìn)進(jìn)行定義，，從而確定項(xiàng)項(xiàng)目的目標(biāo)標(biāo)因素。3．通過情況況分析確定定項(xiàng)目的邊邊界條件狀狀況。這些些邊界條件件的制約因因素，常常常會(huì)直接產(chǎn)產(chǎn)生項(xiàng)目的的目標(biāo)因素素。4．為目標(biāo)設(shè)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目目定義、可可行性研究究以及詳細(xì)細(xì)設(shè)計(jì)和計(jì)計(jì)劃提供信信息。5．對(duì)項(xiàng)目中中的一些不不確定因素素即風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)進(jìn)行分析，，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)提出相應(yīng)應(yīng)的防護(hù)措措施。(二)情況分析的的內(nèi)容1．?dāng)M建工程程所提供的的服務(wù)或產(chǎn)產(chǎn)品的市場場現(xiàn)狀和趨向向的分析。。2．上層系統(tǒng)統(tǒng)的組織形形式、企業(yè)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、狀況況及能力，，上層系統(tǒng)統(tǒng)運(yùn)行存在在的問題。3．企業(yè)所有有者或業(yè)主主的狀況。。4．能夠?yàn)轫?xiàng)項(xiàng)目提供合合作的各個(gè)個(gè)方面，如如合資者、、合作者、、供應(yīng)商、、承包商的的狀況。5．自然環(huán)境境及其制約約因素。6．社會(huì)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)術(shù)、文化環(huán)環(huán)境，特別別是市場問問題的分析析。7．政治環(huán)境境和與投資資，與項(xiàng)目目的實(shí)施過過程及運(yùn)行行過程相關(guān)關(guān)的法律和和法規(guī)。(三)情況分析方方法和要求求return環(huán)境調(diào)查應(yīng)應(yīng)是系統(tǒng)的，盡可能定量的，用數(shù)據(jù)據(jù)說話。環(huán)境調(diào)查主主要著眼于于歷史資料料和現(xiàn)狀，，并對(duì)將來來狀況進(jìn)行合理理預(yù)測，對(duì)對(duì)目前的情情況和今后后的發(fā)展趨趨向作出初初步評(píng)價(jià)。。情況分析可可以采用調(diào)調(diào)查表、現(xiàn)現(xiàn)場觀察法、專專家咨詢法法、ABC分類法、決策表、價(jià)價(jià)值分析法法、敏感性性分析法、、企業(yè)比較法法、趨向分分析法、回回歸分析法法、產(chǎn)品份額分分析法和對(duì)對(duì)過去同類類項(xiàng)目的分分析方法等等。三、問題的的定義1．對(duì)上層系系統(tǒng)問題進(jìn)進(jìn)行羅列、、結(jié)構(gòu)化，，即上層系系統(tǒng)有幾個(gè)個(gè)大問題，，一個(gè)大問問題又可能能有幾個(gè)小小問題構(gòu)成成。2．對(duì)原因進(jìn)進(jìn)行分析，，將癥狀與與背景、起起因聯(lián)系在在一起，這這可用因果果關(guān)系分析析法。3．分析這些些問題將來來發(fā)展的可可能性和對(duì)對(duì)上層系統(tǒng)統(tǒng)的影響。。有些問題題會(huì)隨著時(shí)時(shí)間的推移移逐漸減輕輕或消除，，相反有的的卻會(huì)逐漸漸嚴(yán)重。return對(duì)問題的定定義必須從從上層系統(tǒng)統(tǒng)全局的角度出發(fā)，，并住問題題的核心。。問題定義義的基本步驟驟為：例如：XX高速公路項(xiàng)項(xiàng)目的情況況調(diào)查和問題的定義義1．

兩地地之間的交交通問題連接兩地的的公路的況況較差，多多為三級(jí)和和四級(jí)公路。交交通流量大大大超過公公路網(wǎng)的承承受能力，交通通阻塞，事事故頻繁。。子問題如如下：(2)交通混亂，，經(jīng)常出現(xiàn)現(xiàn)堵塞和排排隊(duì)現(xiàn)象。。這由于：：車輛太多；；交通管理問問題，許多多地方小商商小販侵占占道路；交叉路口多多，許多無無紅綠燈；；許多駕駛?cè)巳藛T不按照照交通規(guī)則則行車；出現(xiàn)事故或或堵塞狀況況時(shí)，排障障不及時(shí)等等。(1)交通“瓶頸頸”的問題題嚴(yán)重，行行車時(shí)速平平均為30多公里，在在兩個(gè)城市市間驅(qū)車常常須8-10小時(shí)。(3)事故多，其其原因有：：交通混亂，，容易引起起事故；告示牌少；；路面窄，岔岔路口多，，彎道多；；非機(jī)動(dòng)車輛輛搶道，行行人經(jīng)常橫橫穿馬路等等。(4)污染嚴(yán)重：：車速低，堵堵車造成廢廢氣排放量量大；燃油質(zhì)量不不符合標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，特別是是路邊許多多私人加油油站；許多舊車、、破車超過過國家規(guī)定定的排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；車輛太臟；；周邊居民向向路上拋垃垃圾。2．社會(huì)和經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)對(duì)公路交通通的需求(1)該地區(qū)面積積占全國的的0.3%，人口占全國的3%，國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值占全全國的9.4%。該地區(qū)又又是外商投投資的重點(diǎn)點(diǎn)地區(qū)之一，，但人均公公路占有里里程屈居全全國之末。。(2)該地區(qū)地理理?xiàng)l件優(yōu)越越，雄厚的的人才資源源和較好的的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)礎(chǔ)，第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)發(fā)展，都會(huì)會(huì)帶來公路路運(yùn)輸量的的增加。(3)隨著旅游業(yè)業(yè)的發(fā)展，，對(duì)公路運(yùn)運(yùn)輸?shù)男枨笄髸?huì)持續(xù)大大幅度上升升。(定量預(yù)測略略)3．世界各國國的經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)表明：在在經(jīng)濟(jì)建設(shè)設(shè)中，交通通運(yùn)輸業(yè)必必須超前發(fā)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)濟(jì)要大發(fā)展展，必須構(gòu)構(gòu)筑大通道道。4．公路運(yùn)輸輸所具備的的優(yōu)勢(shì)。公公路運(yùn)輸?shù)牡拿芏却蟠蟠蟾哂阼F路路網(wǎng)與水運(yùn)運(yùn)網(wǎng)，它能能深入到其其它運(yùn)輸方方式不能達(dá)達(dá)到的地區(qū)區(qū)，是城鄉(xiāng)鄉(xiāng)交流的紐紐帶，具備備靈活、機(jī)機(jī)動(dòng)、迅速速、方便等等特點(diǎn)。return5．存在著不利利的制約條條件。(1)該地區(qū)現(xiàn)有有的交通已已有一條國國道，有鐵路復(fù)線線，有江河河水道，會(huì)會(huì)影響高速速公路的運(yùn)運(yùn)營。(2)該地區(qū)人多多地少，土土地資源十十分寶貴，，將會(huì)影響響到農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)。(3)修建高速公公路投資大大，工期長長，見效慢慢，資金缺缺口大，技技術(shù)難度高高。6．相關(guān)法律律、法規(guī)：：土地管理理法、城市市規(guī)劃法、、水土保持持法、環(huán)境境保護(hù)法、、文物保護(hù)護(hù)法、公路路工程技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公公路網(wǎng)規(guī)劃劃編制辦法法等。經(jīng)過調(diào)查和和問題的分分析，國內(nèi)內(nèi)外專家共共同論證，，就建設(shè)該該高速公路路的構(gòu)思給給予初步肯肯定。四、提出目目標(biāo)因素(一)目標(biāo)因素的的來源目標(biāo)因素通通常由如下下幾方面決決定：1．問題的定定義，即各各個(gè)問題的的解決程度度，即為目目標(biāo)因素。。2．有些邊界界條件的限限制也形成成項(xiàng)目的目目標(biāo)因素，，如資源限限制，法律律的制約、、項(xiàng)目相關(guān)關(guān)者（如周周邊組織））的要求等等。3．許多目標(biāo)標(biāo)因素是由由最高層設(shè)設(shè)置的，上上層戰(zhàn)略目目標(biāo)和計(jì)劃劃的分解可可直接形成成項(xiàng)目的目目標(biāo)因素。。(二)常見的目目標(biāo)因素素一個(gè)工程程項(xiàng)目的的目標(biāo)因因素可能能有如下下幾類：：1.問題解決決的程度度。這是是項(xiàng)目建建成后所所實(shí)現(xiàn)的功能，，所達(dá)到到的運(yùn)行狀態(tài)態(tài)。2.項(xiàng)目自身身的(與建設(shè)相相關(guān))目標(biāo)，包括：工工程規(guī)模模、經(jīng)經(jīng)濟(jì)性目目標(biāo)、、項(xiàng)目時(shí)時(shí)間目標(biāo)標(biāo)。3.其它目標(biāo)標(biāo)因素：：工程的技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、技術(shù)術(shù)水平；；提高勞動(dòng)動(dòng)生產(chǎn)率率，如達(dá)達(dá)到新的的人均產(chǎn)產(chǎn)量、產(chǎn)產(chǎn)值水平平；人均產(chǎn)值值利潤額額；吸引外資資數(shù)額；；降低生產(chǎn)產(chǎn)成本，，或達(dá)到到新的成成本水平平；等等(三)各目標(biāo)因因素指標(biāo)標(biāo)的初步步確定確定目標(biāo)標(biāo)因素指指標(biāo)應(yīng)注注意如下下幾點(diǎn)：：1．真實(shí)反反映上層層系統(tǒng)的的問題和和需要，，應(yīng)基于于情況分析和和問題的的定義基基礎(chǔ)上。。2．切合實(shí)實(shí)際，實(shí)實(shí)事求是是，即不不好大喜喜功，又又不保守，一一般經(jīng)過過努力能能實(shí)現(xiàn)。。3．目標(biāo)因因素指標(biāo)標(biāo)的提出出，評(píng)價(jià)價(jià)和結(jié)構(gòu)構(gòu)化并不不是在項(xiàng)目初初期就可可以辦到到的。4．目標(biāo)因因素的指指標(biāo)要有有一定的的可變性性和彈性性，應(yīng)考考慮到環(huán)環(huán)境的不不確定性性和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)因素，，有利的的和不利利的條件件。5．項(xiàng)目的的目標(biāo)因因素必須須重視時(shí)時(shí)間限定定。6．許多目目標(biāo)因素素是由與與項(xiàng)目相相關(guān)的各各方面提提出來的的，必須須照顧到到各方面面的利益益。五、目標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)的的建立(一)目標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)至至少有如如下三個(gè)個(gè)層次：：1.系統(tǒng)目標(biāo)標(biāo)，通常常有，功功能目標(biāo)標(biāo)、技術(shù)術(shù)目標(biāo)、、經(jīng)濟(jì)目目標(biāo)、社社會(huì)目標(biāo)標(biāo)、生態(tài)態(tài)目標(biāo)。。2.子目標(biāo)，，為系統(tǒng)統(tǒng)目標(biāo)的的說明、、補(bǔ)充。。3.可執(zhí)行目目標(biāo)，為為子目標(biāo)標(biāo)的細(xì)化化。return(二)目標(biāo)因素素的分類類1.按性質(zhì)，，目標(biāo)因因素可以以分為：：(1)強(qiáng)制性目目標(biāo)，即即必須滿滿足的目目標(biāo)因素素，通常常包括法法律和法法規(guī)的限限制、官官方的規(guī)規(guī)定、技技術(shù)規(guī)范范的要求求等,這些目標(biāo)標(biāo)必須納納入項(xiàng)目目系統(tǒng)中中的，否否則項(xiàng)目目不能成成立。(2)期望的目目標(biāo)，即即盡可能能滿足的的，有一一定范圍圍彈性的的目標(biāo)因因素。2.按照目標(biāo)標(biāo)因素的的表達(dá)，，它們又又可以分分為：(1)定量目標(biāo)標(biāo)(2)定性目標(biāo)標(biāo)總體目標(biāo)標(biāo)：建成成處于國國內(nèi)領(lǐng)先先水平的的，能展展

現(xiàn)沿沿線現(xiàn)代代化風(fēng)貌貌的標(biāo)志志性高速速公路工工程，全全長：273公里。(一)功能目標(biāo)標(biāo)1．交通功功能(問題的解解決程度度)。(1)正常運(yùn)營營后，2000年日平均均交通量量將達(dá)2萬輛，2010年日平均均交通量量達(dá)5.5萬輛，設(shè)設(shè)計(jì)的最最大交通通量6萬輛。(2)設(shè)計(jì)最高高時(shí)速為為120km，兩地間間的行車車時(shí)間由由原來的的10小時(shí)縮短短為3-4小時(shí)。2．服務(wù)功功能要求求。全線線設(shè)6處服務(wù)區(qū)區(qū)，有較較為齊全全的人、、車服務(wù)務(wù)系統(tǒng)，，完成：：(1)汽車服務(wù)務(wù)功能要要求：加加油、汽汽修、停停車、洗洗車等；；(2)旅客服務(wù)務(wù)功能要要求：休休息、衛(wèi)衛(wèi)生、購購物、餐餐飲等。。例如：某某高速公公路目標(biāo)標(biāo)設(shè)計(jì)4．交通管管理功能能(1)監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)要求（略）(2)通信系統(tǒng)統(tǒng)要求（略）(3)事故排障障系統(tǒng)要要求：達(dá)達(dá)到確定定的事故故排障能能力和排排障速度度要求，，設(shè)置巡巡邏車輛輛和排障障車輛,以及每公公里1部報(bào)警電電話。(4)收費(fèi)系統(tǒng)統(tǒng)要求（略）(5)供電系統(tǒng)統(tǒng)要求（略）(6)照明系統(tǒng)統(tǒng)要求（略）(7)公路的運(yùn)運(yùn)行維護(hù)護(hù)系統(tǒng)要要求。3．安全功功能：降降低事故故發(fā)生率率，為保保證車車輛快速速安全行行使，全全線設(shè)有有齊全的的交通安安全設(shè)施施。1.全封閉，，全立交交，高速速公路全全長約XXX公里。2.路基寬26m，中央分分隔帶寬寬3m，雙向四四車道。。3.按照我國國高速公公里標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確定：：(1)路線(2)路基要求求(3)路面要求求(4)橋梁涵洞洞要求(5)互通式立立交要求求(二)技術(shù)目標(biāo)標(biāo)總體目標(biāo)標(biāo)：符合合我國高高速公路路的設(shè)計(jì)計(jì)規(guī)范標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。1．總投資(建設(shè)成本本)：項(xiàng)目總總概算為為XX億元人民民幣。2．預(yù)計(jì)2000年前建成成通車,本高速公公路為收收費(fèi)道路路，在各各個(gè)互通通立交上上設(shè)收費(fèi)費(fèi)站。持持續(xù)經(jīng)營營30年，其收收益現(xiàn)值值為XX億元。3．預(yù)計(jì)X年收回投投資，項(xiàng)項(xiàng)目內(nèi)部部收益率率為Y%。4.投資結(jié)構(gòu)構(gòu)。采用用股本融融資和債債務(wù)融資資，包括括國家股股、法人人股以及及銀行貸貸款。(三)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)標(biāo)(四)社會(huì)目標(biāo)標(biāo)1．構(gòu)建沿沿途6城市一個(gè)個(gè)統(tǒng)一的的經(jīng)濟(jì)帶帶，加加快地區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展。。預(yù)計(jì)國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)的產(chǎn)產(chǎn)出效益益為投入入的X倍。2．帶動(dòng)沿沿線旅游游業(yè)、餐餐飲業(yè)的的發(fā)展。。3．促進(jìn)鐵鐵路部門門提高列列車運(yùn)行行速度，，改善服服務(wù)。4．創(chuàng)造良良好的投投資環(huán)境境，改善善地區(qū)投投資形象象。5．郵電業(yè)業(yè)以高速速公路為為依托開開通快速速郵路。。6．促進(jìn)勞勞動(dòng)就業(yè)業(yè)的程度度。7．改善交交通環(huán)境境，減少少事故發(fā)發(fā)生率。。(五)生態(tài)目標(biāo)標(biāo)：符合我國國環(huán)境保保護(hù)法的的要求1．環(huán)環(huán)保綠化化。為凈凈化空氣氣，美化化環(huán)境，，中央分分隔帶、、邊坡均均設(shè)計(jì)草草皮綠化化，服務(wù)務(wù)區(qū)要單單獨(dú)進(jìn)行行綠化和和景觀設(shè)設(shè)計(jì)。2．高高速公路路和服務(wù)務(wù)區(qū)污染染治理要要求。3．公公路周圍圍景觀要要求。使使高速公公路路、、橋、構(gòu)構(gòu)筑物相相互配合合，并與與沿途山山水地貌貌和沿線線環(huán)境協(xié)協(xié)調(diào)。（六）有有些不能能滿足的的要求，，如周邊邊許多小小鄉(xiāng)鎮(zhèn)要要求建立立入口通通道，會(huì)會(huì)造成公公路的不不封閉和和收費(fèi)站站太多，，不經(jīng)濟(jì)濟(jì)。(三)目標(biāo)因素素之間的的爭執(zhí)l．強(qiáng)制性性目標(biāo)與與期望目目標(biāo)發(fā)生生爭執(zhí)，，則首先先必須滿足足強(qiáng)制性性目標(biāo)的的要求。。2．如果強(qiáng)強(qiáng)制性目目標(biāo)因素素之間存存在爭執(zhí)執(zhí)，則說說明本項(xiàng)目目存在自自身的矛矛盾性，，可能有有兩種處處理：(1)判定這個(gè)個(gè)項(xiàng)目構(gòu)構(gòu)思是不不行的，，必須重重新構(gòu)思思。(2)消除某一一個(gè)強(qiáng)制制性目標(biāo)標(biāo)，或?qū)⑺禐闉槠谕磕繕?biāo)。3.期望目標(biāo)標(biāo)因素的的爭執(zhí)。。這里又又有兩種種情況：：(1)如果定量量的目標(biāo)標(biāo)因素之之間存在在爭執(zhí)，，可以采采用優(yōu)化化的辦法法，追求求技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)最有利利(如收益最最大、成成本最低低)的解決方方案。(2)定性的目目標(biāo)因素素的爭執(zhí)執(zhí)可通過過確定優(yōu)優(yōu)先級(jí)或或定義權(quán)權(quán)重，尋尋求妥協(xié)協(xié)和平衡衡，或?qū)⒍ㄐ阅磕繕?biāo)轉(zhuǎn)化化為定量量目標(biāo)進(jìn)進(jìn)行優(yōu)化化。4．在目標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)中中，系統(tǒng)統(tǒng)目標(biāo)優(yōu)優(yōu)先于子子目標(biāo)，，子目標(biāo)標(biāo)優(yōu)先于于可操作作目標(biāo)。。第四節(jié)工工程程項(xiàng)目的定義義（自學(xué)）一、項(xiàng)目構(gòu)成定界界二、項(xiàng)目定義三、項(xiàng)目的審查和和選擇四、提出項(xiàng)目建議議書，準(zhǔn)備可可行性研究to項(xiàng)目構(gòu)成定界界對(duì)目標(biāo)因素按按照性質(zhì)可以以劃分為三個(gè)個(gè)范圍：1．最大需求范范圍。即包括括前面提出的的所有目標(biāo)因素的結(jié)結(jié)合U1；2．最低需求范范圍。這由必必需的強(qiáng)制性的目標(biāo)因素素構(gòu)成，是項(xiàng)項(xiàng)目必須解決的問題和必必須滿足的目目標(biāo)因素的結(jié)合U2；3.優(yōu)化的范圍。。它是基于目目標(biāo)優(yōu)化基礎(chǔ)上確定的的目標(biāo)因素的的結(jié)合U3?？尚行匝芯亢秃驮O(shè)計(jì)都在作作這個(gè)優(yōu)化工作。通常以以U3作為項(xiàng)目的范范圍。當(dāng)然，優(yōu)化的的范圍必須包包括強(qiáng)制性的目標(biāo)因素。。所以，U2＜U3＜U1，即如圖2-3所示。則由U3所確定項(xiàng)目目目標(biāo)決定了項(xiàng)項(xiàng)目的系統(tǒng)范范圍。return項(xiàng)目定義項(xiàng)目定義是指指以書面的形形式描述項(xiàng)目目目標(biāo)系統(tǒng)，，并初步提出完完成方式。它它是將原直覺覺的項(xiàng)目構(gòu)思思和期望引導(dǎo)到到經(jīng)過分析、、選擇，有根根據(jù)的項(xiàng)目建建議，是項(xiàng)目目目標(biāo)設(shè)計(jì)的里里程碑。它應(yīng)應(yīng)足夠詳細(xì)，，包括：return(l)提出問題，說說明問題的范范圍和問題的的定義；(2)說明解決這些些問題對(duì)上層層系統(tǒng)的影響響和意義；(3)項(xiàng)目構(gòu)成和定定界，說明項(xiàng)項(xiàng)目與上層系系統(tǒng)其它方面面的界面，確確定對(duì)項(xiàng)目有重重大影響的環(huán)環(huán)境因素；(4)系統(tǒng)目標(biāo)和最最重要的子目目標(biāo)、近期、、中期、遠(yuǎn)期期目標(biāo)，對(duì)近近期目標(biāo)應(yīng)定量量說明；(5)邊界條件，如如市場分析、、所需資源和和必要的輔助助措施、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)因素；(6)提出可能的解解決方案和實(shí)實(shí)施過程的總總體建議，包包括方針或總總體策略、組織織方面安排和和實(shí)施時(shí)間總總安排；(7)經(jīng)濟(jì)性說明，，如投資總額額、財(cái)務(wù)安排排、預(yù)期收益益、價(jià)格水準(zhǔn)準(zhǔn)、運(yùn)營費(fèi)用等。。項(xiàng)目的審查和和選擇(一)項(xiàng)目審查主要是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)價(jià)，目標(biāo)決決策，目標(biāo)設(shè)設(shè)計(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)，以及對(duì)對(duì)目標(biāo)設(shè)計(jì)過過程的審查。。對(duì)一般的常見的投資資項(xiàng)目審查指指標(biāo)可能有：：1．問題的定義義。2．目標(biāo)系統(tǒng)和和目標(biāo)因素。。3．項(xiàng)目的初步步評(píng)價(jià)。(二)項(xiàng)目選擇選擇的總體目目標(biāo)通常有：：1．通過項(xiàng)目能能夠最有效地地解決上層系系統(tǒng)的問題，，滿足上層系系統(tǒng)的需要。。對(duì)于提供產(chǎn)產(chǎn)品或服務(wù)的的項(xiàng)目，應(yīng)著著眼于有良好好的市場前景景。2．使項(xiàng)目符合合企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，以以項(xiàng)目對(duì)戰(zhàn)略略的貢獻(xiàn)作為為選擇尺度。。3．企業(yè)的現(xiàn)有有資源和優(yōu)勢(shì)勢(shì)能得到最充充分的利用。。4．項(xiàng)目本身成成就的可能性性最大和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)最小，選擇擇成就(如收益)期望值大的項(xiàng)項(xiàng)目。return提出項(xiàng)目建議議書，準(zhǔn)備可可行性研究1．項(xiàng)目建議書書是對(duì)項(xiàng)目目目標(biāo)系統(tǒng)和項(xiàng)項(xiàng)目定義的說明和和細(xì)化，同時(shí)時(shí)作為后繼的的可行性研究、技術(shù)術(shù)設(shè)計(jì)和計(jì)劃劃的依據(jù)，將將目標(biāo)轉(zhuǎn)變成具體體的實(shí)在的項(xiàng)項(xiàng)目任務(wù)。2．提出要求，，確定責(zé)任者者。3．建議書必須須包括項(xiàng)目可可行性研究、、設(shè)計(jì)和計(jì)劃劃、實(shí)施所必需的的總體信息、、方針、說明明。return第五節(jié)工工程項(xiàng)項(xiàng)目的可行性性研究一、可行性研究前前的工作二、可行性研究的的內(nèi)容三、項(xiàng)目可行性研研究的基本要要求to一、可行性研研究前的工作作1．項(xiàng)目經(jīng)理的的任命。2．研究小組的的成立或研究究任務(wù)的委托托。3．工作圈子的的指定。4．研究深度和和廣度要求，，以及研究報(bào)報(bào)告內(nèi)容的確確定。5．可行性研究究開始和結(jié)束束時(shí)間的確定定以及工作計(jì)計(jì)劃的安排。return一）可行性研研究的步驟一般機(jī)會(huì)研究究特定項(xiàng)目機(jī)會(huì)會(huì)研究初步可行性研研究詳細(xì)可行性研研究二、可行性研研究的內(nèi)容(一)實(shí)施要點(diǎn)(對(duì)各章節(jié)的所所有主要研究究成果的扼要敘敘述)(二)項(xiàng)目背景和歷歷史1．項(xiàng)目的主持持者；2．項(xiàng)目歷史；；3．已完成的研研究和／或調(diào)調(diào)查的費(fèi)用。。(三)市場需求和生生產(chǎn)能力策劃劃1．需求和市場場2．銷售預(yù)測和和經(jīng)銷情況3．生產(chǎn)產(chǎn)計(jì)劃劃4．工廠廠生產(chǎn)產(chǎn)能力力的確確定return(四)原材料料投入入1．原料料；2．經(jīng)過過加工工的工工業(yè)材材料；；3．部件件；4．輔助助材料料；5．工廠廠用物物資；；6．公用用設(shè)施施，特特別是是電力力。(五)廠址選選擇(包括對(duì)對(duì)土地地費(fèi)用用的估估計(jì))return(六)項(xiàng)目設(shè)設(shè)計(jì)1．項(xiàng)目目范圍圍的初初步確確定；；2．技術(shù)術(shù)和設(shè)設(shè)備：：(l)按生產(chǎn)產(chǎn)能力力大小小所能能采用用的技技術(shù)和和流程程；(2)當(dāng)?shù)睾秃屯鈬鴩夹g(shù)術(shù)費(fèi)用用的粗粗略估估計(jì)；；(3)擬用設(shè)設(shè)備(生產(chǎn)設(shè)設(shè)備、、輔助助設(shè)備備、服服務(wù)設(shè)設(shè)施、、備件件、易易損件件、工工具等等）。。(4)按上述述分類類的設(shè)設(shè)備投投資費(fèi)費(fèi)用的的粗略略估計(jì)計(jì)(本國貨貨幣和和外幣幣)。3．土建建工程程：（1）土建建工程程的粗粗略布布置，，建筑筑物的的安排排等(2)按上述述分類類的土土建工工程投投資費(fèi)費(fèi)用的的粗略略估算算。return(七)工廠機(jī)機(jī)構(gòu)和和管理理費(fèi)用用1．粗略略的機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)置。。2．管理理費(fèi)用用估計(jì)計(jì)。(八)人力1．人力力需要要的估估計(jì)，，細(xì)分分為工工人、、職員員，又又分為為各種種主要要技術(shù)術(shù)類別別(當(dāng)?shù)氐牡募巴馔鈬牡?；2．按上上述分分類的的每年年人力力費(fèi)用用估計(jì)計(jì)，包包括關(guān)關(guān)于工工資和和薪金金的管管理費(fèi)費(fèi)用在在內(nèi)。。(九)制訂實(shí)實(shí)施時(shí)時(shí)間安安排l．所建建議的的大致致實(shí)施施時(shí)間間表；；2．根根據(jù)據(jù)實(shí)實(shí)施施計(jì)計(jì)劃劃估估計(jì)計(jì)的的實(shí)實(shí)施施費(fèi)費(fèi)用用。。return(十)財(cái)務(wù)務(wù)和和經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)l．總總