大學(xué)涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案模版

大學(xué)涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則（一）編制目的

建立健全我校處置涉外突發(fā)事件應(yīng)急機制，確保涉外突發(fā)事件應(yīng)對工作科學(xué)化、規(guī)范化，維護國家安全和公共利益，深化等級平安校園工作，保障我校教職員工和在校外國專家、外國留學(xué)生的生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，營造良好的校園環(huán)境。（二）編制依據(jù)依據(jù)《xx江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《xx江省涉外突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《在xx工作外國專家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于境外涉及xx江財經(jīng)大學(xué)人員，境內(nèi)涉及我校外籍人員和我校行政區(qū)域內(nèi)涉及其他外籍人員的工作中發(fā)生突發(fā)事件的應(yīng)對準備及應(yīng)急處理。本預(yù)案所稱xx江財經(jīng)大學(xué)人員包括因公組團出訪人員（學(xué)校組團、國家、省、市相關(guān)部門組團）；學(xué)校派出赴國外進行交流（參加國際學(xué)術(shù)會議等）、學(xué)習(xí)（短期學(xué)習(xí)、訪問學(xué)者、攻讀學(xué)位等）和工作（教學(xué)、合作科研等）的教師，以及學(xué)校派出赴國外進行交流（短期文化交流）、學(xué)習(xí)（課程學(xué)習(xí)和攻讀學(xué)位等）的學(xué)生等。本預(yù)案所稱我校外籍人員指在職的長期外國專家（包括學(xué)校聘請的外籍教師，邀請來訪、講學(xué)、學(xué)術(shù)交流的外國學(xué)者），注冊在校外國留學(xué)生和短期應(yīng)邀來我校講學(xué)、訪問的外國專家、國外合作院校學(xué)生。長期一般指在校逗留三個月以上，短期指在校逗留三個月以下。本預(yù)案所稱其他外籍人員指在我校行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的除上述外國專家、外國留學(xué)生、來訪國外高校學(xué)生以外的外籍人員。涉及港澳臺居民的突發(fā)事件，參照本預(yù)案執(zhí)行。（四）基本原則1、以人為本，力保安全。維護國家利益、保護我校師生生命財產(chǎn)安全是處置涉外突發(fā)事件各項工作的首要任務(wù)，最大限度地維護我校師生的合法權(quán)益，避免或減少損失。2、統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)。在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)涉外突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，有關(guān)部門和各學(xué)院按照職責(zé)分工的原則，分級負責(zé)、協(xié)同處置。3、信息共享，快速反應(yīng)。及時向?qū)W校上報信息，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，實現(xiàn)信息共享。4、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防為主、防范處置并重，增強憂患意識，強化宣傳教育，做好應(yīng)對涉外突發(fā)事件的準備和演練。5、應(yīng)急預(yù)案重點防范范圍（1）我校人員在境外發(fā)生意外交通事故、突發(fā)性疾病、醫(yī)療事故，包括突發(fā)性傳染病和食物中毒等。（2）我校人員在境外發(fā)生重大人身、財產(chǎn)安全事故，包括財產(chǎn)丟失、失竊或遭搶劫等。（3）我校人員在境外遺失證件。（4）我校人員在境外失蹤、被困。（5）我校人員在境外被國外當(dāng)局無故扣留或?qū)弳?。?）我校外籍人員發(fā)生意外造成人身安全事故的，包括交通意外、突發(fā)疾病、醫(yī)療事故等。（7）我校外籍人員遺失證件。（8）我校外籍人員發(fā)生重大人身、財產(chǎn)安全事故，包括財產(chǎn)丟失、失竊、被搶劫、被綁架、被敲詐勒索等。（9）我校外籍人員失蹤、被困，包括未通知校方而擅自違約回國。（10）民族宗教問題。（11）我校外籍人員違法、犯罪及涉及保密、國家安全事故。（12）我校外籍人員意外死亡。（13）其他重大涉外財產(chǎn)、生命、公共安全的突發(fā)事件。二、組織管理機構(gòu)特別重大涉外突發(fā)事件發(fā)生后，由學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校保衛(wèi)處、國際交流合作處、后勤服務(wù)中心、校醫(yī)院以及相關(guān)學(xué)院組成應(yīng)急小組協(xié)作處理。三、突發(fā)事件處置程序（一）突發(fā)事件預(yù)警和預(yù)防1、涉及我校人員因公出國境時（1）保衛(wèi)處、國際交流合作處和出訪組織部門做好我校人員出國、境訪問行前教育工作，二人以上出訪的必須指定帶隊負責(zé)人和候補負責(zé)人，在境外如非必要不得單獨行動。針對我校學(xué)生出國、境進行文化交流和留學(xué)的，必須確定家長知情并愿意承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，知情與同意須以書面方式作出。（2）相關(guān)組織部門或人員所在部門及時向保衛(wèi)處、國際交流合作處通報出國人員情況，前往國家地區(qū)的接待單位或聯(lián)系人情況、聯(lián)系方式等。（3）做好行前準備工作，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)攜帶必備藥品；購買必要的國外保險，做好重要證件、文件的備份工作并與原件分開放置；出國前列出所攜帶行李清單，保管好可能的證明材料，如機票、行李托運單等；做好行李的捆扎和標簽；對于不配合工作的人員，必要時涉外突發(fā)事件應(yīng)急小組有權(quán)通報學(xué)校進行處理。2、境內(nèi)涉及我校外籍人員和涉及我校行政區(qū)域內(nèi)其他外籍人員（1）國際交流合作處做好我校外籍人員的簽證登記工作，重要文件及時備份，外籍人員來校報到后，由國際交流合作處和我校保衛(wèi)處共同向外籍人員做好相關(guān)安全教育和我國法律法規(guī)的宣傳工作，講解一些日常注意事項，以避免發(fā)生不必要的事故。（2）國際交流合作處及時向校領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)處和相關(guān)派出所、公安部門等通報我校外籍人員個人基本信息，在校情況，假期去向等。（3）在相關(guān)學(xué)院指定外事聯(lián)絡(luò)員。外事聯(lián)絡(luò)員負責(zé)配合國際交流合作處和保衛(wèi)處做好外籍人員教育管理工作，特別是民族宗教、國家安全等方面。（4）學(xué)校行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)其他外籍人員的，國際交流合作處與保衛(wèi)處應(yīng)及時查清來歷和相關(guān)情況，發(fā)生突發(fā)事件的參照我校外籍人員處理。3、突發(fā)事件報告責(zé)任人及報告程序境外涉及我校人員突發(fā)事件的由帶隊負責(zé)人通知當(dāng)?shù)亟哟龁挝回撠?zé)人或聯(lián)絡(luò)人，同時通知國內(nèi)組團單位或所在部門負責(zé)人。校內(nèi)發(fā)生涉外突發(fā)事件時，應(yīng)根據(jù)屬地原則由發(fā)生地所屬部門立即向保衛(wèi)處、國際交流合作處報告，發(fā)生地所屬部門負責(zé)人為突發(fā)事件的第一報告人。凡遇發(fā)生涉及外國專家的突發(fā)事件，應(yīng)根據(jù)我省《在xx工作外國專家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，由學(xué)校向上級主管部門進行逐級報告。任何部門和個人對突發(fā)事件中的情況，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。4、重點防范突發(fā)事件的應(yīng)對處理措施（1）我校人員在境外發(fā)生意外交通事故、突發(fā)性疾病、醫(yī)療事故，包括突發(fā)性傳染病和食物中毒等。在國外發(fā)生交通事故、突發(fā)性疾病及其它意外造成人身傷害時，由出境人員聯(lián)系接待方及時送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)院并聯(lián)系當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處理相關(guān)事宜，同時報告組團部門或單位相關(guān)負責(zé)人以便通知病人家屬，已購買保險的應(yīng)及時聯(lián)系保險公司。在國外發(fā)生我校人員因意外事故死亡時，由帶隊負責(zé)人或其他成員及時與接待方（含公務(wù)單位和地接方）聯(lián)系，并報告中國駐當(dāng)?shù)厥桂^，然后向?qū)W校報告事情進展情況。發(fā)生重大傳染病疫情的應(yīng)配合當(dāng)?shù)胤酪卟块T做好預(yù)防、治療工作，及時向?qū)W校匯報進展情況，必要時聯(lián)系中國駐當(dāng)?shù)厥桂^，不得擅自回國，不得瞞報、謊報疫情情況。（2）我校人員在境外發(fā)生重大人身、財產(chǎn)安全事故，包括財產(chǎn)丟失，失竊或遭搶劫等。在航空運輸過程發(fā)生行李損壞，丟失或未及時跟上人員行程，當(dāng)事人應(yīng)及時通知接待方與航空公司聯(lián)系，采取補助措施，并要求索賠。在訪問期間發(fā)生財物丟失或遭偷竊、搶劫等情況，當(dāng)事人首先應(yīng)以保證人身安全為前提，及時告知接待方，并向當(dāng)?shù)匕踩Ｐl(wèi)部門報案，并酌情聯(lián)絡(luò)中國駐當(dāng)?shù)厥桂^。同時，報告學(xué)校組團部門負責(zé)人以便聯(lián)系家屬，及時匯款。不得瞞報、謊報情況。（3）我校人員在境外遺失證件出國前應(yīng)做好重要文件和證件的備份。在國外發(fā)生護照等重要證件遺失時，及時聯(lián)系接待方，由他們協(xié)助到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T補辦相應(yīng)證件或采取其它補救措施，同時向組團部門或單位相關(guān)負責(zé)人報告事情進展情況，如無法按時歸崗的應(yīng)及時通知所在部門做好工作安排，以免影響學(xué)校正常教學(xué)工作秩序。（4）我校人員在境外失蹤、被困組團出訪的應(yīng)由帶隊負責(zé)人及時清點團組成員人數(shù)和去向，有長時間離隊不歸或發(fā)生我校人員遭地方暴徒劫持不知去向時，帶隊負責(zé)人應(yīng)及時聯(lián)系接待方，向當(dāng)?shù)匕踩块T報案，必要時向駐當(dāng)?shù)刂袊桂^求助。同時，及時向?qū)W校報告事情進展情況，不得瞞報、謊報情況。個人出訪的應(yīng)由所在部門負責(zé)人及時聯(lián)系，如長時間失去聯(lián)系的應(yīng)通知學(xué)校和家屬聯(lián)系境外接待方或聯(lián)絡(luò)人，查明情況。（5）我校人員在境外被國外當(dāng)局無故扣留或?qū)弳栐趪獍l(fā)生被外國方無故扣留審問時，當(dāng)事人積極爭取向駐當(dāng)?shù)亟哟?、中國駐外使館報告情況并爭取幫助，同時向?qū)W校報告事情進展情況。出訪人員應(yīng)注意維護國家、集體利益。（6）我校外籍人員發(fā)生意外造成人身安全事故的，包括交通意外、突發(fā)疾病、醫(yī)療事故等。發(fā)生交通事故時，立即向交通管理部門報警，國際交流合作處有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場，并在第一時間向保衛(wèi)處、學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)和保險公司匯報。情況嚴重時，經(jīng)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)同意，由國際交流合作處向教育廳（留學(xué)生）、外國專家局（外國專家）等相關(guān)部門及時匯報，統(tǒng)一處理意見，通知家屬處理賠償?shù)认嚓P(guān)善后事宜。突發(fā)疾病和發(fā)生醫(yī)療事故時，國際交流合作處相關(guān)聯(lián)絡(luò)員或值班人員須在第一時間趕赴現(xiàn)場，及時聯(lián)系學(xué)校醫(yī)務(wù)所并送指定醫(yī)院搶救，同時，向國際交流合作處負責(zé)人、相關(guān)二級學(xué)院負責(zé)人、保衛(wèi)處及學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。情況嚴重時，由學(xué)校向省外國專家局、省教育廳等相關(guān)部門及時匯報，統(tǒng)一處理意見通知家屬處理賠償?shù)认嚓P(guān)善后事宜。發(fā)生重大傳染病疫情的應(yīng)及時通知省疾控中心采取必要隔離防范措施以免疫情擴散。（7）我校外籍人員遺失證件發(fā)生外籍人員遺失護照簽證、專家證等重要證件時，國際交流合作處相關(guān)人員應(yīng)及時幫助辦理掛失、申請補辦等手續(xù)，并將情況及時向保衛(wèi)處、派出所報告。（8）我校外籍人員發(fā)生重大人身、財產(chǎn)安全事故，包括財產(chǎn)丟失、失竊、被搶劫、被綁架、被敲詐勒索等。外籍人員丟失財產(chǎn)、失竊時，國際交流合作處相關(guān)人員通知保衛(wèi)處一同于第一時間趕到現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查。失竊數(shù)目較大時，由保衛(wèi)處向派出所或公安局報案。外籍人員遭遇被搶劫、被綁架、被敲詐勒索等重大刑事事件時，國際交流合作處應(yīng)第一時間通知保衛(wèi)處、管轄派出所，同時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報，必要時經(jīng)學(xué)校批準由國際交流合作處聯(lián)系省教育廳、省外專局、外國使領(lǐng)館處理相關(guān)事宜。（9）我校外籍人員失蹤、被困，包括未通知校方而擅自違約回國外籍人員失蹤、被困的，由國際交流合作處確定外籍人員失蹤的事實，及時通報保衛(wèi)處、管轄派出所和公安局等相關(guān)部門進行查找，同時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報，必要時經(jīng)學(xué)校批準由國際交流合作處聯(lián)系省教育廳、省外專局、外國使領(lǐng)館處理相關(guān)事宜。外籍人員未通知校方而擅自違約回國的，由國際交流合作處及時確定外籍人員違約回國的事實，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報并解除與外籍專家的工作合同，同教務(wù)處或外籍人員所在二級學(xué)院，妥善處理有關(guān)教學(xué)等善后事宜，同時向派出所、公安局等相關(guān)部門匯報和處理居留許可等問題。必要時經(jīng)學(xué)校批準由國際交流合作處聯(lián)系省教育廳、省外專局、外國使領(lǐng)館等處理相關(guān)事宜。（10）民族宗教問題禁止外籍專家在學(xué)校內(nèi)和對我校人員進行任何形式的宗教傳播和宗教活動。二級學(xué)院應(yīng)通知各班級學(xué)生干部、黨員，如發(fā)現(xiàn)相關(guān)情況必須立即報告輔導(dǎo)員，經(jīng)確認后通知國際交流合作處。發(fā)現(xiàn)外籍人員存在這一問題，國際交流合作處和保衛(wèi)處相關(guān)人員應(yīng)立即前往事發(fā)地點進行勸說、阻止，對事件及時展開調(diào)查，掌握第一手情況。迅速向部門領(lǐng)導(dǎo)報告相關(guān)進展情況。情況嚴重者，報送公安部門，解除同外籍專家的合同，遣送回國。發(fā)生重大民族宗教事件時，經(jīng)學(xué)校批準后，及時向省教育廳、外國專家局等相關(guān)部門匯報。（11）外籍人員發(fā)生違法、犯罪及涉及保密、國家安全事故國際交流合作處和保衛(wèi)處應(yīng)加強對所聘任外籍專家的學(xué)習(xí)、工作、生活背景材料的考核。外籍人員涉嫌違法犯罪和涉及國家安全事故時，由國際交流合作處協(xié)同保衛(wèi)處在第一時間控制好外籍人員，并立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時報告管轄派出所和公安局，必要時向xx江省國家安全廳報告。（12）我校外籍人員意外死亡所屬部門和國際交流合作處核實情況后，第一時間向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。保衛(wèi)處協(xié)助處理善后事宜。經(jīng)學(xué)校批準后由國際交流合作處向管轄派出所、公安局、省外國專家局、省教育廳等相關(guān)部門及時匯報，統(tǒng)一處理意見并聯(lián)系保險公司、外國使領(lǐng)館、當(dāng)事人家屬處理賠償?shù)认嚓P(guān)善后事宜。（13）其他重大涉外財產(chǎn)、生命、公共安全的突發(fā)事件發(fā)生其它重大涉外突發(fā)事件，由涉外突發(fā)事件應(yīng)急小組根據(jù)我國法律法規(guī)及時聯(lián)系我省外事、公安、安全、教育、宗教等相關(guān)部門妥善處理。四、獎勵與