建設工程項目前期策劃設計及準備工作的管理（共38）

建設工程程項目管管理目錄下頁上頁2建設工程程項目前前期策劃劃設計及及準備工工作的管管理目錄下頁上頁內(nèi)容提要要能力要求求本章按建建設項目目全壽命命周期的的階段劃劃分，介介紹了工工程項目目的前期期管理工工作，主主要是工工程項目目的總體體策劃、、決策、、規(guī)劃設設計方面面的管理理，包括括項目立立項、可可行性研研究、評評估報批批、勘探探設計等等具體工工作；另另外，工工程施工工前的一一些準備備工作，，如土地地取得、、拆遷移移民、場場地三通通一平、、建設施施工前準準備等，，在時間間安排上上，往往往和項目目的總體體策劃決決策、設設計是并并列或交交叉進行行的，所所以這些些工作也也是工程程項目的的前期階階段重要要的管理理內(nèi)容。。本章有典典型案例例，對建建設工程程項目的的前期管管理的實實際運用用有啟示示作用。。通過本章章的學習習,學生應了了解建設設工程項項目前期期各項工工作的概概念和管管理內(nèi)容容；掌握握這些工工作的申申報或執(zhí)執(zhí)行要求求、工作作程序、、相關(guān)文文件的基基本內(nèi)容容和編寫寫方法，，并能在在建設工工程項目目的實際際管理中中運用這這些知識識處理問問題。2建設工程程項目前前期策劃劃設計及及準備工工作的管管理2.1工程項目目策劃2.1.1工程項目目策劃的的分類2.1.2工程項目目構(gòu)思策策劃2.1.3工程項目目實施策策劃2.1.4工程項目目策劃的的基本原原則2.2工程項目目決策2.2.1工程項目目投資決決策的概概念2.2.2決策應遵遵循的原原則2.3建設工程程項目前前期管理理的基本本程序2.3.1投資機會會研究與與項目初初選2.3.2項目建議議書的編編制2.3.3工程項目目可行性性研究2.3.4項目的評評估2.3.5建設工程程項目的的勘探設設計管理理2.3.6設計單位位對工程程設計的的程序及及管理要要點2.3.7施工圖的的設計審審查目錄下頁上頁目錄下頁上頁§2.1建設工程項目的策劃2.1.1項目的策劃的分分類按項目建建設先后后程序，，可分為為建設初初期的工工程項目目構(gòu)思策策劃、施施工前或或施工開開始后的的工程項項目分項項實施策策劃。按工程項項目策劃劃的范圍圍，可分分為工程程項目總總體策劃劃和工程程項目局局部策劃劃。目錄下頁上頁§2.1建設工程項目的策劃2.1.2工程項目目構(gòu)思策策劃2.1.2.1工程項目目構(gòu)思策策劃的基基本概念念2.1.2.2對工程項項目的需需求識別別建設項目目的需求求起因一一般有:（1）國家或或社會的的需求所所產(chǎn)生的的項目發(fā)發(fā)展機遇遇；（2）通過國國內(nèi)外市市場研究究發(fā)現(xiàn)新新的投資資機會,有利的投投資領域域；（3）本公司司或機構(gòu)構(gòu)的經(jīng)營營、運行行存在問問題或困困難，需需要新的的項目擺擺脫困境境；（4）為了實實現(xiàn)本公公司或機機構(gòu)的發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略；（5）原有項項目自身身的發(fā)展展、拓展展所產(chǎn)生生的項目目需求；；.（6）各種生生產(chǎn)要素素和資源源的某種種合理組組合,產(chǎn)生的項項目機會會。目錄下頁上頁§2.1建設工程項目的策劃2.1.2工程項目目構(gòu)思策策劃2.1.2.1工程項目目構(gòu)思策策劃的基基本概念念2.1.2.2對工程項項目的需需求識別別建設項目目的需求求起因一一般有:（1）國家或或社會的的需求所所產(chǎn)生的的項目發(fā)發(fā)展機遇遇；（2）通過國國內(nèi)外市市場研究究發(fā)現(xiàn)新新的投資資機會,有利的投投資領域域；（3）本公司司或機構(gòu)構(gòu)的經(jīng)營營、運行行存在問問題或困困難，需需要新的的項目擺擺脫困境境；（4）為了實實現(xiàn)本公公司或機機構(gòu)的發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略；（5）原有項項目自身身的發(fā)展展、拓展展所產(chǎn)生生的項目目需求；；.（6）各種生生產(chǎn)要素素和資源源的某種種合理組組合,產(chǎn)生的項項目機會會。目錄下頁上頁§2.1建設工程項目的策劃2.1.2.3項目構(gòu)思思的遴選選和提出出項目構(gòu)思思的遴選選與項目目的機會會研究是是結(jié)合在在一起的的。最初的遴遴選要進進行以下下工作：：（1）構(gòu)思：：廣泛的的收集與與項目基基本目標標相關(guān)的的資料；；（2）內(nèi)、外外部客觀觀條件分分析：充充分考慮慮為完成成項目的的需求，，擬建項項目和項項目執(zhí)行行人自身身條件的的制約因因素和外外部資源源條件；；（3）自身能能力評估估：以項項目全壽壽命過程程管理的的理念，，構(gòu)思項項目中各各種資源源和合作作各方的的可能組組合。經(jīng)過反復復多次的的“構(gòu)思思---內(nèi)、外部部客觀條條件分析析---本機構(gòu)自自身能力力評估””之間的的衡量、、討論、、研究,就可以找找出項目目的最初初構(gòu)思方方案，這這也是機機會研究究的結(jié)果果，形成成機會研研究報告告?；蜣D(zhuǎn)化為項項目建議議書或目目標建議議，進而可進行項項目可行行性研究究，或項項目的目目標設計計。目錄下頁上頁§2.1建設工程項目的策劃2.1.2.4建設工程程項目前前期構(gòu)思思過程中中應考慮慮的主要要因素（1）投資背背景、用用途、意意義、建建設規(guī)模模、建設設水準、、項目方方向和目目標；（2）投資者者的情況況、和項項目的關(guān)關(guān)系、投投資功能能及價值值；（3）項目的的市場前前景及開開發(fā)潛力力；（4）建設環(huán)環(huán)境和輔輔助配套套條件；；（5）項目建建設和運運營成本本及資源源約束；；（6）項目、、外部系系統(tǒng)，以以及各單單項、單單位工程程相互關(guān)關(guān)系的約約束；（7）項目建建設和運運營涉及及的技術(shù)術(shù)及工藝藝先進性性及難度度；（8）投資安安排及回回收、資資金的籌籌措及調(diào)調(diào)配計劃劃；（9）預期經(jīng)經(jīng)濟效益益水平；；（10）運營后后在社會會經(jīng)濟發(fā)發(fā)展中的的地位、、作用和和影響力力，社會會、經(jīng)濟濟、環(huán)境境的整體體效益；；（11）項目的投資資風險及化解解方法；（12）項目的實施施及其全生命命過程的管理理。目錄下頁上頁§2.1建設工程項目的策劃2.1.3工程項目實施施策劃2.1.3.1工程項目實施施策劃基本概概念在項目建設實實施前或?qū)嵤┦┢陂g，為使使項目建設所所涉及的各個個方面在具體體實施中具有有現(xiàn)實的可操操作性，而提提出的帶有策策略性和指導導性的設想。。2.1.3.2工程項目實施施策劃的種類類（1）工程項目組組織策劃：（2）工程項目融融資策劃：（3）工程管理策策劃：（4）項目控制策策劃：目錄下頁上頁§2.1建設工程項目的策劃2.1.3工程項目策劃劃的基本原則則（1）利益主導原原則（2）客觀現(xiàn)實原原則（3）整體策劃原原則（4）科學策劃原原則（5）切實可行原原則（6）慎重籌劃原原則（7）靈活機動原原則（8）群體策劃原原則（9）出奇制勝原原則（10）時機效果目錄下頁上頁§2.2建設工程項目決策2.2.1項目的投資決策的概概念2.2.2決策應遵循的的原則分階段決策原原則。科學決策原則則。民主決策原則則。系統(tǒng)決策原則則。合理決策原則則。反饋原則。目錄下頁上頁§2.3建設工程項目前期管理的基本程序2.3.1投資機會研究究與項目初選選2.3.1.1投資機會研究究的概念投資機會研究究的主要任務務是提出工程程項目投資方方向和設想的的初步建議，，在某一個確確定的地區(qū)和和部門內(nèi)，根根據(jù)自然資源源、國內(nèi)外市市場需求、國國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃劃和政策，客客觀資源條件件和自身的優(yōu)優(yōu)劣勢，通過過調(diào)查、預測測和分析研究究，選擇項目目，識別最有有利的投資機機會。它是一一種粗略的研研究，所使用用的技術(shù)經(jīng)濟濟數(shù)據(jù)主要靠靠經(jīng)驗估計和和籠統(tǒng)的測算算。2.3.1.2機會研究的主主要內(nèi)容和工工作機會研究的主主要內(nèi)容包括括：投資項目目選擇；投資資機會的資金金條件、自然然條件、社會會條件的初步步研究；項目目在國民經(jīng)濟濟中的地位和和對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)、布局的影影響；擬建項項目產(chǎn)品市場場需求量；財財務收益和國國民經(jīng)濟效益益、社會效益益的初步預測測，等目錄下頁上頁§2.3建設工程項目前期管理的基本程序2.3.2項目建議書的的編制2.3.2.1項目建議書的的概念項目建議書也也稱立項報告告，是建設單單位通過對投投資機會的研研究，從項目目建設的必要要性出發(fā)，對對擬建項目的的初步輪廓設設想，分析項項目建設的必必要性，以及及在市場、技技術(shù)、經(jīng)濟、、社會各個方方面的可行性性，但分析的的深度有限。。項目建議書書一般由擬建建項目的承辦辦單位（即建建設單位）負負責編制?；蚧蛭杏匈Y質(zhì)質(zhì)的咨詢或設設計機構(gòu)編制制。目錄下頁上頁§2.3建設工程項目前期管理的基本程序2.3.2項目建議書書的編制2.3.2.2項目建議書書的主要內(nèi)內(nèi)容（1）項目概況況：包括項項目名稱、、承辦單位位、項目負負責人，相相關(guān)背景；；（2）項目提出出的目的、、依據(jù)和必必要性；（3）項目初步步的產(chǎn)品方方案、市場場需求、建建設規(guī)模、、選址及建建設條件；；（4）項目的各各種資源情情況、協(xié)作作關(guān)系、技技術(shù)水平情情況；（5）項目對環(huán)環(huán)境的影響響；（6）建設進度度初步設想想；（7）投資估算算、資金來來源、償還還能力預測測；（8）經(jīng)濟效益益和社會效效益初步估估計；（9）結(jié)論2.3.2.3編制項目建建議書前需需要做的工工作建設工程項項目一般都都會涉及到到城鎮(zhèn)規(guī)劃劃和土地的的問題。（1）規(guī)劃申請請：要到政政府主管規(guī)規(guī)劃的相關(guān)關(guān)部門了解解當?shù)爻擎?zhèn)鎮(zhèn)規(guī)劃的政政策、規(guī)定定，按機會會研究所確確定的初步步方案，進進行規(guī)劃申申請。（2）取得建設設項目選址址地形圖。。表明建設設占地范圍圍及其附近近地區(qū)地上上建筑物現(xiàn)現(xiàn)狀。目錄下頁上頁§2.3建設工程項目前期管理的基本程序2.3.3工程項目可可行性研究究2.3.3.1可行性研究究的基本概概念可行性研究究是在項目目決策前，，通過擬建建項目的市市場、技術(shù)術(shù)、環(huán)境、、財務、經(jīng)經(jīng)濟、社會會等各方面面的全面、、綜合調(diào)查查研究，提提出項目是是否可行的的意見，從從技術(shù)的先先進性、建建設的可能能性、市場場的可行性性、經(jīng)濟和和社會的合合理性等方方面對研究究過程中提提出的備選選方案進行行比較評價價，確定優(yōu)優(yōu)劣，為項項目的實施施提供科學學的依據(jù)。?？尚行匝芯烤渴且环N系系統(tǒng)的投資資決策分析析研究方法法，最終結(jié)果反反映在《可可行性研究究報告》中中?？尚行匝芯烤繄蟾媸怯杏幸欢ㄑ芯烤可疃群蛷V廣度，有相相對固定統(tǒng)統(tǒng)一的格式式和評價方方法的論證證體系。目錄下頁上頁§2.3建設工程項目前期管理的基本程序2.3.3工程項目可可行性研究究2.3.3.2可行性研究究的作用（1）是項目投投資決策的的依據(jù)；（2）作為籌集集建設資金金和銀行貸貸款的依據(jù)據(jù)；。（3）是投資項項目設計的的依據(jù)；（4）作為環(huán)保保部門、地地方政府和和土地規(guī)劃劃部門審批批項目的依依據(jù)；（5）作為建設設方向當?shù)氐卣鞴芄芙ㄔO、消消防的部門門申請開工工的依據(jù)；（6）作為項目目評估的依依據(jù)。（7）作為投資資方與有關(guān)關(guān)部門簽定定協(xié)議、合合同的依據(jù)據(jù)；（8）作為制定定項目目標標、進度、、資金控制制等管理策策劃的依據(jù)據(jù)。（9）作為項目目建設施工工的依據(jù)；（10）對大型、、高端技術(shù)術(shù)工程，可可行性研究究報告是科科研和設備備制造、引引進的依據(jù)據(jù)。（11）作為編制制下階段規(guī)規(guī)劃設計的的依據(jù)。目錄下頁上頁§2.3建設工程項目前期管理的基本程序2.3.3工程項目可可行性研究究2.3.3.3建設工程項項目可行性性研究報告告的內(nèi)容（1）總論；（2）項目建設設的背景及及必要性；；（3）市場需求求；（4）項目資源源、選址、、公共設施施及其他建建設條件；（5）項目建設設內(nèi)容及規(guī)規(guī)模；（6）項目建設設及工程技技術(shù)方案；（7）節(jié)能減排排；（8）勞動安全全衛(wèi)生與消消防；（9）環(huán)境影響響分析（10）項目實施施進度計劃劃（11）項目招標標方案（12）項目組織織與管理（13）投資估算算及資金籌籌措（14）財務分析析（15）國民經(jīng)濟濟分析（16）項目風險險分析（17）社會效益益分析（18）結(jié)論及建建議目錄下頁上頁§2.3建設工程項目前期管理的基本程序2.3.3工程項目可可行性研究究2.3.3.4在可行性研研究階段需需完成的其其他工作（1）項目建議議書審批文文件：必須須在可行性性研究前取取得。（2）申報規(guī)劃劃設計條件件。（3）選定建設設地址。（4）做出規(guī)劃劃設計方案案。（5）落實環(huán)保保、節(jié)能、、消防措施施。（6）落實供水水、供電、、供熱、供供氣、雨污污水排放、、電信等市市政公用設設施書面咨咨詢方案。。（7）委托環(huán)保保局指定的的環(huán)境評價價機構(gòu)編制制環(huán)境影響響評價報告告書。（8）委托地勘勘部門作出出項目建設設用地的地地質(zhì)勘察報報告書。（9）落實資金金籌措方案案。目錄下頁上頁§2.3建設工程項目前期管理的基本程序2.3.4項目的評估估2.3.4.1項目評估的的概念建設項目評評估是指在在項目可行行性研究的的基礎上，，在最終決決策前，由由項目外的的第三方根根據(jù)國家頒頒布的政策策、法規(guī)、、條例等，，對擬建項項目的必要要性、建設設條件、市市場需求、、工程技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟效效益和社會會效益等方方面再次進進行分析、、論證，通通過評估過過程，進而而判斷其是是否可行的的一種科學學方法。建設項目評評估是整個個工程項目目進展中不不可缺少的的一道程序序。目錄下頁上頁§2.3建設工程項目前期管理的基本程序2.3.4項目的評估估2.3.4.2項目評估與與可行性研研究的聯(lián)系系和區(qū)別（1）項目評估估與可行性性研究的共共同之處①兩者同處于于項目投資資的前期階階段②兩者出發(fā)點點一致。③對項目的考考查內(nèi)容和和分析方法法基本一致致。④對項目的研研究目的和和指標體系系基本一致致。（2）項目評估與與可行性研研究的區(qū)別別①編制單位不不同。②開展時間不不同。③分析角度不不同；④評價角度不不同，⑤研究分析的的側(cè)重點不不同；⑥作用不同。目錄下頁上頁§2.3建設工程項目前期管理的基本程序2.3.4.3建設項目評評估的內(nèi)容容（1）項目與企企業(yè)概況的的評估，對可行性研研究報告的的編制單位位、編寫人人員的任職職資格及真真實性進行行審查；（2）項項目目建建設設必必要要性性的的評評估估；；（3）分分析析項項目目產(chǎn)產(chǎn)品品、、產(chǎn)產(chǎn)出出或或服服務務的的市市場場需需求求；；（4）項項目目生生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)規(guī)模模、、技術(shù)術(shù)水水平平是是否否可可靠靠、、建建設設期期和和生生產(chǎn)產(chǎn)期期的的原原材材料料是是否否有有保保障障；；（5）項項目目建建設設生生產(chǎn)產(chǎn)條條件件評評估估；；（6）項項目目工工程程與與技技術(shù)術(shù)評評估估；；（7）對建建設設期期和和項項目目運運營營期期的的環(huán)環(huán)境境影影響響和和環(huán)環(huán)保保措措施施進進行行評評估估；；（8）投投資資估估算算與與資資金金的的評評估估；；（9）對對項項目目的的財財務務效效益益和經(jīng)經(jīng)濟濟效效益益進進行行分析析、、審查查；；（10）國國民民經(jīng)經(jīng)濟濟效效益益分分析析評估估；；（11）社社會會效效益益分分析析、、評評估估；；(12)風險險分分析析及及評評估估；；(13)項目目總總評評估估。。2.3.4項目目的的評評估估目錄錄下頁頁上頁頁§2.3建設工程項目前期管理的基本程序2.3.5建設設工工程程項項目目的的勘勘探探設設計計管管理理2.3.5.1工程程項項目目勘勘探探設設計計管管理理的的概概念念組織織協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)勘勘探探、、設設計計單單位位之之間間以以及及與與其其他他單單位位之之間間的的配配合合，，為為設設計計單單位位創(chuàng)創(chuàng)造造必必要要的的工工作作條條件件，，以以保保證證及及時時提提供供設設計計文文件件，，滿滿足足工工程程需需要要，，并并對對設設計計資資料料進進行行必必要要的的審審核核，，使使項項目目建建設設得得以以順順利利進進行行，，達達到到預預期期目目標標。。2.3.5.2勘探探設設計計單單位位的的資資格格國家家對對勘勘察察設設計計單單位位實實行行資資格格審審查查和和頒頒發(fā)發(fā)勘勘察察設設計計證證書書的的制制度度。。根根據(jù)據(jù)勘勘察察、、設設計計單單的的設設計計能能力力、、技技術(shù)術(shù)和和管管理理水水平平、、專專業(yè)業(yè)配配套套、、設設計計經(jīng)經(jīng)驗驗等等條條件件，，分分四四級級頒頒發(fā)發(fā)勘勘察察設設計計證證書書，，明明確確規(guī)規(guī)定定其其業(yè)業(yè)務務范范圍圍。。列入入國國家家計計劃劃或或使使用用國國有有資資金金的的建建設設項項目目，，建建設設單單位位在在選選擇擇勘勘探探設設計計單單位位時時，，必必須須采采用用招招投投標標的的方方式式，，中中標標單單位位必必須須具具備備相相應應的的勘勘探探設設計計資資格格。。目錄錄下頁頁上頁頁§2.3建設工程項目前期管理的基本程序2.3.5建設設工工程程項項目目的的勘勘探探設設計計管管理理2.3.5.3建設設單單位位對對勘勘探探設設計計的的管管理理工工作作主主要要有有：（1）審審查查勘勘察察設設計計單單位位的的資資質(zhì)質(zhì)、、信信譽譽、、經(jīng)經(jīng)驗驗、、技技術(shù)術(shù)水水平平、、設設計計水水平平、、設設備備條條件件以以及及對對擬擬勘勘察察設設計計項項目目的的工工作作方方案案設設想想；（2）采采用用招招標標方方法法確確定定勘勘探探設設計計單單位位；（3）收收集集勘勘探探設設計計基基礎礎資資料料及及相相關(guān)關(guān)建建設設文文件件，，向向工工程程勘勘察察單單位位提提供供準準備備資資料料；（4）勘勘察察前前，，審審查查工工程程勘勘察察綱綱要要；；勘勘察察結(jié)結(jié)束束后后，，審審查查勘勘察察成成果果報報告告；（5）組組織織協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)勘勘探探和和設設計計單單位位之之間間、項目目全全生生命命周周期期各各參參與與方方的的工工作作配配合合；（6）主主持持和和確確認認總總體體設設計計方方案案或或設設計計大大綱綱及及設設計計的的關(guān)關(guān)鍵鍵、、主主要要部部分分；（7）配配合合設設計計單單位位編編制制設設計計概概預預算算及及相相應應管管理理工工作作；（8）從從項項目目管管理理的的角角度度對對設設計計各各階階段段的的設設計計成成果果及及時時審審查查，，提提出出修修改改意意見見；（9）為為確確保保設設計計出出圖圖時時間間表表和和各各階階段段審審批批時時間間盡盡可可能能提提供供方方便便；（10）上上報報設設計計文文件件。。提提請請有有關(guān)關(guān)部部門門批批準準；（11）組組織織設設計計、、施施工工單單位位進進行行設設計計交交流流、、會會審審施施工工圖圖紙紙；（12）勘勘探探、、設設計計文文件件和和圖圖紙紙的的驗驗收收、、分分發(fā)發(fā)、、使使用用、、保保管管、、歸歸檔檔工工作作；（13）為為勘勘探探、、設設計計人人員員現(xiàn)現(xiàn)場場服服務務；（14）根根據(jù)據(jù)勘勘察察設設計計進進度度，，按按合合同同規(guī)規(guī)定定，，結(jié)結(jié)算算、、支支付付勘勘探探設設計計費費。。目錄錄下頁頁上頁頁§2.3建設工程項目前期管理的基本程序2.3.6設計計單單位位對對工工程程設設計計的的程程序序及及管管理理要要點點2.3.6.1．初初步步設設計計的的管管理理（1）開開展展初初步步設設計計的的必必要要條條件件①已辦辦理理征征地地手手續(xù)續(xù)，，并并獲獲得得建建設設用用地地規(guī)規(guī)劃劃許許可可證證和和建建設設用用地地紅紅線線圖圖。。②項目目可可行行性性研研究究報報告告經(jīng)經(jīng)過過評評估估、、審審查查，，建建設設方方已已獲獲得得批批準準文文件件。。③建設設方方已已取取得得規(guī)規(guī)劃劃部部門門發(fā)發(fā)給給的的規(guī)規(guī)劃劃設設計計條條件件通通知知書書。。（2）初初步步設設計計的的深深度度要要求求①建設設項項目目的的單單項項工工程程要要齊齊全全，，主主要要工工程程量量誤誤差差在在允允許許范范圍圍內(nèi)內(nèi)。。②主要設設備和和材料料明細細表符符合訂訂貨要要求。。③在多方方案充充分論論證基基礎上上，擇擇優(yōu)推推薦設設計方方案。。④總概算算不超超過可可行性性研究究估算算的投投資總總額。。⑤滿足施施工圖圖設計計準備備工作作的要要求。。⑥滿足土土地證證明、、投資資包干干、招招標承承包、、施工工準備備、施施工組組織設設計、、開工工準備備等項項工作作的要要求。。目錄下頁上頁§2.3建設工程項目前期管理的基本程序2.3.6設計單單位對對工程程設計計的程程序及及管理理要點點2.3.6.1．初步步設計計的管管理（3）初步步設計計的主主要內(nèi)內(nèi)容：：①項目設設計原原則、、設計計中遵遵循的的方針針、政政策、、指導導思想想；②建設規(guī)規(guī)模，，近遠遠期規(guī)規(guī)劃，，項目目專業(yè)業(yè)化協(xié)協(xié)作和和裝備備水平平，建建設地地點、、面積積、征征地數(shù)數(shù)量，，內(nèi)外外交通通，外外部協(xié)協(xié)作條條件，，總平平面布布置；；③產(chǎn)出品品或服服務方方案，，包括括數(shù)量量、等等級、、規(guī)格格、質(zhì)質(zhì)量；；原料料、燃燃料、、動力力的來來源、、用量量、供供應條條件；；主要要設備備的選選型、、數(shù)量量、配配置；；④產(chǎn)出品品生產(chǎn)產(chǎn)工藝藝流程程或服服務的的流程程設計計、專專業(yè)設設計方方案和和工藝藝流程程方案案；⑤主要建建筑物物、構(gòu)構(gòu)筑物物、公公用、、輔助助設施施，生生活區(qū)區(qū)建設設；抗抗震和和人防防措施施；⑥綜合利利用、、環(huán)保保和三三廢治治理；；⑦建設期期和經(jīng)經(jīng)營期期的生生產(chǎn)組組織，，工作作制度度和勞勞動定定員；；⑧各項技技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟指指標及及經(jīng)濟濟分析析和評評價；；⑨建建設順順序，，建設設期限限、建建設進進度安安排；；⑩總總概算算。相關(guān)附附件、、附表表、附附圖。。目錄下頁上頁§2.3建設工程項目前期管理的基本程序2.3.6設計單單位對對工程程設計計的程程序及及管理理要點點2.3.6.2.技術(shù)設設計的的管理理（1）開展展技術(shù)術(shù)設計計的條條件①初初步設設計已已經(jīng)批批準②根根據(jù)某某些項項目的的特別別要求求，做做技術(shù)術(shù)設計計。如如：工工藝特特別復復雜的的項目目、特特大規(guī)規(guī)模的的項目目、使使用新新工藝藝、新新技術(shù)術(shù)、新新設備備的項項目、、和我我國設設計標標準不不同的的援外外項目目等（2）技術(shù)術(shù)設計計目的的和深深度技術(shù)設設計在在已批批準的的初步步設計計的基基礎上上，對對設計計中較較復雜雜的部部分、、遺留留問題題、特特殊需需要，，做進進一步步的研研究、、計算算、設設計，，直到到解決決這些些技術(shù)術(shù)問題題。技術(shù)設設計的的深度度與初初步設設計基基本一一致。。目錄下頁上頁§2.3建設工程項目前期管理的基本程序2.3.6設計單單位對對工程程設計計的程程序及及管理理要點點2.3.6.3施工圖圖設計計的管管理（1）開展展施工工圖設設計的的條件件①初初步設設計文文件已已批準準，施施工圖圖設計計通知知書已已下發(fā)發(fā)。②初初設審審查出出的問問題和和遺留留問題題已解解決。。③施施工圖圖勘察察和地地形測測繪圖圖已完完成。。④外外部協(xié)協(xié)作條條件、、水電電氣交交通運運輸征征地、、安置置的各各項協(xié)協(xié)議基基本落落實。。⑤主主要設設備訂訂貨基基本落落實，，設備備總裝裝圖、、基礎礎圖資資料齊齊全，，并滿滿足施施工圖圖設計計的要要求。。（2）施工工圖的的設計計深度度①滿滿足施施工期期對設設備材材料的的安排排②滿滿足非非標設設備和和結(jié)構(gòu)構(gòu)件的的加工工制作作③滿滿足施施工圖圖預算算編制制的需需要，，可作作為預預算包包干、、工程程結(jié)算算的依依據(jù)；；④滿滿足施施工組組織設設計的的編制制⑤滿滿足設設備安安裝和和土木木建筑筑施工工的需需要（3）施施工圖圖的內(nèi)內(nèi)容工程安安裝、、施工工所需需的全全部圖圖紙，，重要要部位位、施施工環(huán)環(huán)節(jié)的的安裝裝及操操作說說明，，以及及施工工圖設設計說說明、、預算算書、、設備備和材材料明明細表表，等等。目錄下頁上頁§2.3建設工程項目前期管理的基本程序2.3.7施工圖圖的設設計審審查2.3.7.1施工圖圖設計計審查查機構(gòu)及及審查查人員員建筑工工程施施工圖圖設計計的具具體審審查工工作，，由建建設行行政主主管部部門負負責。。2.3.7.2施工圖圖設計計審查查的內(nèi)內(nèi)容（1）總體體審核核（2）工程程設計計及各各分項項設計計總說說明審審查（3）具體體圖紙紙審查查（4）政策策性要要求及及其他他（5）審查查施工工預算算和總總投資資預算算（6）審查查設計計的經(jīng)經(jīng)濟合合理性性目錄下頁上頁§2.4建設工程項目前期管理的其他工作2.4.1項目土土地獲獲得的的工作作2.4.1.1建設工工程項項目獲獲取土土地的的途徑徑主要要有國家建建設工工程項項目用用地來來源于于集體體所有有的土土地或或國有有的土土地，，用國國有土土地的的辦法法是通通過出出讓、、劃撥撥等方方式；；用集集體所所有土土地的的辦法法是征征收，，給農(nóng)農(nóng)民集集體和和個人人補償償后，，轉(zhuǎn)其其為國國有土土地，，再按按國有有土地地處理理。項目獲獲取土土地的的途徑徑主要要有：：（1）政府府出讓讓國有有土地地使用用權(quán)，，主要要方式式有：：招標標、拍拍賣、、掛牌牌、協(xié)協(xié)議等等。（2）政府府劃撥撥土地地使用用權(quán)：：縣級級以上上人民民政府府依法法批準準，在在土地地使用用者繳繳納補補償、、安置置等費費用后后將該該幅土土地交交付其其使用用，或或者將將土地地使用用權(quán)無無償交交付給給土地地使用用者使使用的的行為為。（3）土地使用用者轉(zhuǎn)讓土土地使用權(quán)權(quán)①原有劃劃撥土地上上存量房地地產(chǎn)土地使使用權(quán)轉(zhuǎn)讓讓②以出讓讓方式獲得得土地使用用權(quán)的轉(zhuǎn)讓讓③與當前前土地使用用權(quán)擁有者者合作目錄下頁上頁§2.4建設工程項目前期管理的其他工作2.4.1項目土地獲獲得的工作作2.4.1.2建設用地審審批程序(1)向規(guī)劃主管管部門提出出選址申請請，經(jīng)核定定其用地位位置和界限限等，核發(fā)發(fā)《建設用用地意見書書》。(2)委托總體規(guī)規(guī)劃設計，，并報規(guī)劃劃部門審定定。(3)建設單位到到土地管理理部門辦理理《建設用用地規(guī)劃許許可證》。。(4)經(jīng)縣級以上上人民政府府審查批準準后，發(fā)給給《建設用用地批準書書》和《國國有土地劃劃撥決定書書》，土地地管理部門門劃撥建設設用地。(5)制定征用土土地的補償償、安置方方案、報縣縣級以上人人民政府批批準。(6)簽訂征地協(xié)協(xié)議，辦理理征地補償償、拆遷等等手續(xù)，并并繳納各項項有關(guān)費用用。(7)建設項目竣竣工后，由由規(guī)劃土地地管理部門門核發(fā)《國國有土地使使用證》。。(8)小型項目或或不擴大規(guī)規(guī)模的配套套工程需要要征用土地地時，必須須列入年度度基本建設設計劃后，方可辦辦理有關(guān)征征地、拆遷遷等手續(xù)。。目錄下頁上頁§2.4建設工程項目前期管理的其他工作2.4.2拆遷、補償償、移民2.4.2.1依法拆遷和和補償（1）征收集體體土地的補補償范圍國家建設征征收土地由由用地單位位支付補償償費用。包包括：土地地補償費，，主要是對對土地所有有人和使用用人的土地地投入和收收益損失的的補償；安安置補助費費，安置以以土地為生生的農(nóng)業(yè)人人口生活所所給予的補補助費用；；地上附著著物和青苗苗補助費，，如房屋、、水井、林林木及正處處于生長而而未能收獲獲的農(nóng)作物物等。補償償費的具體體標準按國國家法律、、法規(guī)和當當?shù)卣牡囊?guī)定執(zhí)行行。（2）房屋征收收補償根據(jù)《國有有土地上房屋征收收與補償條條例》規(guī)定定，對被征征收人給予予補償包括括：被征收收房屋價值值補償；因因征收房屋屋造成搬遷遷、臨時安安置的補償償；因征收收房屋造成成停產(chǎn)停業(yè)業(yè)損失補償償，以及市市、縣級人人民政府應應當制定的的補助和獎獎勵。該條例還規(guī)規(guī)定，任何何單位和個個人不得采采取暴力、、威脅或者者違反規(guī)定定中斷供水水、供熱、、供氣、供供電和道路路通行等非非法方式迫迫使被征收收人搬遷。。禁止建設設單位參與與搬遷活動動。目錄下頁上頁§2.4建設工程項目前期管理的其他工作2.4.2拆遷、補償償、移民2.4.2.2被征地農(nóng)民民的安置農(nóng)民集體土土地被征用用后，對被被征地農(nóng)民民的安置主主要有：（1）農(nóng)業(yè)安置置（2）重新?lián)駱I(yè)業(yè)安置（3）入股分紅紅安置（4）異地移民民安置目錄下頁上頁§2.4建設工程項目前期管理的其他工作2.4.2拆遷、補償償、移民2.4.2.3移民安置（1）編制移民民安置規(guī)劃劃。（2）對工作量量大、復雜雜的移民工工作，設立立監(jiān)理，主主要工作有有：①檢查移民民安置實施施規(guī)劃是否否漏項。②安置實施施規(guī)劃的進進度、質(zhì)量量、資金③移民安置置實施情況況的檢查、、進度控制制、投資控控制。④檢查移民民安置質(zhì)量量包括生產(chǎn)產(chǎn)安置質(zhì)量量、生活安安置質(zhì)量、、搬遷安排排工作質(zhì)量量和拆遷地地清理質(zhì)量量。⑤對移民執(zhí)執(zhí)行機構(gòu)的的費用進行行監(jiān)督。⑥工程移民民的信息管管理、合同同管理。⑦組織協(xié)調(diào)調(diào):移民搬遷、、安置涉及及政府、承承包商、設設計、監(jiān)理理等單位和和多項單個個工程。目錄下頁上頁§2.4建設工程項目前期管理的其他工作2.4.2拆遷、補償償、移民2.4.2.3移民安置（1）編制移民民安置規(guī)劃劃。（2）對工作量量大、復雜雜的移民工工作，設立立監(jiān)理，主主要工作有有：①檢查移民民安置實施施規(guī)劃是否否漏項。②安置實施施規(guī)劃的進進度、質(zhì)量量、資金③移移民民安安置置實實施施情情況況的的檢檢查查、、進進度度控控制制、、投投資資控控制制。。④檢檢查查移移民民安安置置質(zhì)質(zhì)量量包包括括生生產(chǎn)產(chǎn)安安置置質(zhì)質(zhì)量量、、生生活活安安置置質(zhì)質(zhì)量量、、搬搬遷遷安安排排工工作作質(zhì)質(zhì)量量和和拆拆遷遷地地清清理理質(zhì)質(zhì)量量。。⑤對對移移民民執(zhí)執(zhí)行行機機構(gòu)構(gòu)的的費費用用進進行行監(jiān)監(jiān)督督。。⑥工工程程移移民民的的信信息息管管理理、、合合同同管管理理。。⑦組組織織協(xié)協(xié)調(diào)調(diào):移民民搬搬遷遷、、安安置置涉涉及及政政府府、、承承包包商商、、設設計計、、監(jiān)監(jiān)理理等等單單位位和和多多項項單單個個工工程程。。目錄錄下頁頁上頁頁§2.4建設工程項目前期管理的其他工作2.4.3場地地三三通通一一平平水通通、、電電通通和和路路通通，，場地地平平整整。。七七通通一一平平：：通訊訊、、通通排排水水、、通通燃燃氣氣或或煤煤氣氣、、通通熱熱力力等等，，具具體體的的項項目目有有所所不不同同。。2.4.4政府府對對建建設設工工程程管管理理的的審審批批、、監(jiān)監(jiān)督督及及相相關(guān)關(guān)證證件件的的辦辦理理2.4.4.1建設設工工程程申申請請和和批批準