煤礦安全生產(chǎn)風險預管理講座PPT培訓課件

煤礦安全生產(chǎn)風險預管理講座點擊此處添加LOGO部門：工程部PRODUCTION日期：XXX授課人：XXXCONTENTS目錄01體系由來Systemorigin02理論與方法TheoryandMethods03體系構成system體系由來SYSTEMORIGIN01這里可以填寫一些本文概述的內容

背

景年份死亡人數(shù)2002699520036683200460272005598620065770事件本身：礦難頻發(fā)

被動救災舉世關注

壓力空前原因何在？眾說紛紜：設備人員環(huán)境管理？多方努力尋求破解之方：ISO9000、14000、NOSA、杜邦體系等等不安全狀況不安全行為系統(tǒng)診斷：綜合致因對癥下藥：建設實施煤礦安全風險預防管理人因為首管理失當路在何方？2005年，在國家煤礦安監(jiān)局的指導下，由某某集團公司組織中國礦業(yè)大學等國內6家科研機構，歷史兩年攻關，共同研發(fā)了“煤礦安全風險預控管理體系”。2007年，國家煤礦安監(jiān)局組織全國近百家煤礦在中國礦業(yè)大學進行擴大試點培訓，而后，擴大試點煤礦積極開展煤礦安全風險預控管理體系建設，取得顯著成果。2011年7月20日，作為國家安全生產(chǎn)行業(yè)標準的《煤礦安全風險預控管理體系規(guī)范》（AQ/T1093-2011）正式發(fā)布，要求2012年12月1日起正式實施。

國家煤礦安全研究忙于隱患排查和三違治理，但零星事故頻發(fā)，甚至發(fā)生重大傷亡事故；制度制定了很多，但心里仍然對安全沒底；安全管理究竟是管什么？感覺都跟安全相關，又好像無從下手，不知如何進行系統(tǒng)化的管理；不搞安全運動就擔心會出事；做了大量的人員培訓，但效果不明顯；安全工作年年做，但相比上年提高不多；安全管理表面現(xiàn)狀安全管理存在的深層次問題管理要素的缺失組織結構安全方針職責目標標準鼓勵溝通培訓審核觀測專業(yè)安全人員事故調查顯而易見的管理層承諾理論與方法THEORYANDMETHODS這里可以填寫一些本文概述的內容02方針安全第一理念生命至上體系煤礦安全風險預控管理體系以人為本結論從根本上提高煤礦安全管理模式和水平杜絕較大責任事故發(fā)生實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的根本好轉指導思想預防為主綜合管理實現(xiàn)“人、機、環(huán)、管”的協(xié)調統(tǒng)一，切斷事故發(fā)生的因果鏈，最終實現(xiàn)杜絕已知規(guī)律的、釀成重大人員傷亡的煤礦生產(chǎn)責任事故發(fā)生。預控持續(xù)閉環(huán)式全面全過程全員參加安全管理活動生產(chǎn)過程人員無失誤系統(tǒng)無缺陷管理無漏洞設備無故障1、消除2、弱化3、隔離4、勞動保護5、培訓教育煤礦安全風險預控管理目標體系構成SYSTEM這里可以填寫一些本文概述的內容03危險源辨識風險預控管理標準管理措施指定執(zhí)行業(yè)務部門監(jiān)管考核危險源控制與消除風險評估實現(xiàn)零傷亡目標煤礦安全風險管理體系內核一級要素二級要素4.1總體要求

煤礦應建立并保持安全風險預控管理體系?！?.2安全風險預控管理方針

煤礦應制定安全風險預控管理方針，方針應：…4.3風險預控管理4.3.1危險源辨識4.3.2風險評估4.3.3風險管理對象、管理標準和管理措施4.3.4危險源監(jiān)測4.3.5風險預警4.3.6風險控制4.3.7信息與溝通4.4保障管理4.4.1組織保障4.4.2制度保障4.4.3技術保障4.4.4資金保障4.4.5安全文化保障4.5人員不安全行為管理4.5.1員工準入管理4.5.2員工不安全行為分類4.5.3員工崗位規(guī)范4.5.4不安全行為控制措施4.5.5員工培訓教育4.5.6員工行為監(jiān)督4.5.7員工檔案一級要素二級要素4.6生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理4.6.1采掘管理4.6.2地測管理4.6.3防治水管理4.6.4供用電管理4.6.5運輸提升管理4.6.6壓氣、輸送和壓力容器管理4.6.7通風管理4.6.8監(jiān)測監(jiān)控管理4.6.9瓦斯管理4.6.10防滅火管理4.6.11防塵管理4.6.12防突管理4.6.13爆破管理4.6.14其他要求4.7綜合管理4.7.1煤礦準入管理4.7.2應急與事故管理4.7.3消防管理4.7.4職業(yè)健康管理4.7.5手工工具管理4.7.6登高作業(yè)管理4.7.7起重作業(yè)管理4.7.8標識標志管理4.7.9承包商管理4.7.10工余安全健康管理4.8檢查、審核與評審4.8.1檢查4.8.2審核4.8.3管理評審煤礦安全風險預控要素●安全管理思想的演變人類對于事故的認識與防范經(jīng)歷了漫長的歲月，追溯管理思想的演變，其大致經(jīng)歷了三個階段。20世紀30年代前，“亡羊補牢”的事后管理階段

20世紀30年代以后，事中控制階段

20世紀50年代以來，風險預防為主的事前控制階段國內外典型的安全管理方法●國內外典型的安全管理體系OSHMS（職業(yè)安全健康管理體系）南非NOSA安全管理綜合體系杜邦安全管理體系風險預控管理體系●事故致因理論的發(fā)展國內外典型的安全管理方法職業(yè)健康與安全管理體系是20世紀80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。它是一套系統(tǒng)化、程序化和具有高度自我約束、自我完善的科學管理。其核心是要求企業(yè)采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全生產(chǎn)管理在內的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學、規(guī)范和有效，建立安全生產(chǎn)的自我約束機制，不斷改善安全生產(chǎn)管理狀況，降低職業(yè)健康風險，從而預防事故和控制職業(yè)危害。（1）OSHMS（職業(yè)安全健康管理體系）國內外典型的安全管理方法

體系由5大環(huán)節(jié)，17個要素構成，其中:

方針:1個要素

策劃(Plna):4個要素

實施和運行(Do):7個要素

檢查和糾正措施(Chekc):4個要素

管理評審(Action):1個要素國內外典型的安全管理方法職業(yè)健康安全方針策劃(Plan>危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃法律、法規(guī)和其他要求目標管理方案實施和運行(Do)機構和職責培訓、意識和能力協(xié)商與交流文件化文件和資料控制運行控制應急預案與響應檢查和糾正措施(Check)績效測量和監(jiān)視事故、事件、不符合、糾正與預防措施記錄和記錄管理審核管理評審(Action)策劃實施和運行管理評審檢查與糾正職業(yè)安全健康方針OSHMS體系運行實現(xiàn)企業(yè)職業(yè)安全健康狀況的不斷改進預防和控制工傷事故、職業(yè)病及其他損失目標國內外典型的安全管理方法NOSA是國家職業(yè)安全協(xié)會(NationalOccupationalSafetyAssociation）的簡稱。于1951年4月11日由南非國家職業(yè)安全組織注冊成立（初始性質為非牟利性組織),它是一個專門研究、指導涉及企業(yè)安全、健康、環(huán)保等管理內容的組織，1987年，NOSA開始提供對鄰國提供有償服務。50年代，由于南非工礦企業(yè)職業(yè)病和工傷率很高,引起大量糾紛。南非政府迫切需要改善這種不安全狀況，因此由南非勞動局成立國家安全衛(wèi)生職業(yè)協(xié)會，采用事故預防技術，制定一系列的安全審核制度，通過對企業(yè)進行定期安全審核，對安全表現(xiàn)提供客觀的評估，指出需要改善地方，以減少企業(yè)不安全因素，從而提高安全水平，并取得了顯著成績。（2）南非NOSA安全管理綜合體系國內外典型的安全管理方法五個部分建筑構筑物及作業(yè)場所管理機械、電氣和個人安全防護消防及緊急情況管理事故記錄及調查安健環(huán)組織管理包含元素數(shù)11最低標準要求實施指導178531“NOSA五星”綜合管理系統(tǒng)就是在NOSA安全管理方案的基礎上，從70年代發(fā)展起來的集安、健、環(huán)為一體的管理系統(tǒng)。同時，它經(jīng)過大量的調查、考察和評估，形成了系統(tǒng)相對應的考核評價標準。國內外典型的安全管理方法NOSA五星管理系統(tǒng)為引導、衡量和考核企業(yè)安健環(huán)績效提供了一個框架

NOSA五星管理系統(tǒng)不是標準，而是一種幫助企業(yè)達標的一種方法

NOSA五星管理系統(tǒng)為企業(yè)實施安健環(huán)多體系綜合管理建立了一個模版國內外典型的安全管理方法杜邦公司于1802年創(chuàng)立，如今已有200余年歷史。200年里，決策層更迭數(shù)代，員工更換數(shù)茬，經(jīng)營范圍從最初的單一火藥制作拓展到今天的綜合產(chǎn)品開發(fā)，但杜邦公司“安全至上”的理念始終不曾改變。在杜邦，安全體系由以下幾個部分組成：新員工的安全教育，每月的安全會議，辦公室安全規(guī)定(如上下樓梯必須扶扶手、在辦公室不準奔跑、鉛筆芯朝下插在筆筒內等)、會議介紹慣例（所有會議的第一個話題必須是安全），以及通過電子郵件、員工通訊、其他刊物發(fā)布的安全常識和訪問者登記制度。杜邦的宗旨是：“從科學出發(fā)，一切事故均可避免。”（3）杜邦安全管理體系國內外典型的安全管理方法●十大基本原則

所有的安全事故是可以防止的各級管理層對各自的安全直接負責所有安全操作隱患是可以控制的安全是被雇傭的條件員工必須接受嚴格的安全培訓各級主管必須進行安全檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時消除工作外的安全和工作內安全同樣重要良好的安全就是一門好的生意員工的直接參與是關鍵國內外典型的安全管理方法（4）煤礦安全生產(chǎn)風險預控管理體系體系由風險管理、人員不安全行為管理、保障管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理和綜合管理組成。要素可以分解成不同的元素。體系作為行業(yè)AQ推薦標準正在審訂中。國內外典型的安全管理方法風險管理管理保障管理評價風險預控管理信息系統(tǒng)危險源機環(huán)管人人員不安全行為管理★

風險預控管理體系的運行以風險預控為核心，涵蓋煤礦設計、建設、生產(chǎn)全過程，體現(xiàn)持續(xù)、全面、閉環(huán)的管理思想，同時突出了人員不安全行為管理，開發(fā)了風險預控管理系統(tǒng)平臺。國內外典型的安全管理方法●事故（Accident）

指造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件?！裰卮笫鹿剩∕ajorAccident）

指工業(yè)活動中發(fā)生的重大火災、爆炸或毒物泄露事故，并給現(xiàn)場人員或公眾帶來嚴重危害或對財產(chǎn)造成重大損失，對環(huán)境造成嚴重污染的事件。●隱患（HiddenDanger）

指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理的缺陷?！裎ｋU（Danger）

指某一系統(tǒng)、產(chǎn)品、設備或操作的內部和外部的一種潛在狀態(tài)，其可能導致意外事故或事件，造成人員傷害、疾病或死亡，或者設備財產(chǎn)破壞或環(huán)境危害。基礎概念和術語●

危害

可能造成人員生命及生理傷害或職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作場所環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)?！?/p>

危害、危險因素

對人員造成傷亡或影響人的身體健康甚至導致疾病，對物造成突發(fā)性破壞或慢性損害的因素。

●

風險

風險是衡量危險性的指標，風險是某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。

煤礦現(xiàn)場作業(yè)中存在的風險，就是實際工作中有可能出現(xiàn)的每一類事故的可能性及其事故危害的組合。●

風險評估

評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。

基礎概念和術語●

風險預控在危害、危險因素辨識和風險評估的基礎上，預先采取措施消除或控制風險的過程?！?/p>

危害、危險因素監(jiān)測通過管理與技術手段檢查、測量危害、危險因素存在的狀態(tài)及其發(fā)生變化的過程。

基礎概念和術語●

兩極化安全管理論

兩極化是指危險源的辨識和管控應向極大化方向發(fā)展，而隱患、不安全行為的出現(xiàn)應該極小化。

兩極化是衡量一切安全工作是否有效的根本依據(jù)。危險源隱患不安全行為兩極化安全管理理念論辨識危險源執(zhí)行管控標準與措施第一階段第二階段第三階段查隱患、三違事故分析處理風險預控三階段理論

煤礦安全生產(chǎn)風險預控管理由風險識別、評估、控制等環(huán)節(jié)組成。其中風險識別和評估是基礎，風險控制是關鍵和目的?！?/p>

風險預控管理

在一定的條件下，對生產(chǎn)系統(tǒng)中的風險進行預先辨識、風險評估，繼而采取有效措施，消除、減少控制風險，使風險降低到人們可接受程度的一系列活動。煤礦安全生產(chǎn)風險預控管理危害、危險因素辨識（考慮人機環(huán)管因素；三種狀態(tài)及時態(tài)；可能導致的事故類型）開始風險評價（風險后果描述、劃分風險等級）制定危害、危險因素管理標準及管理措施（針對管理對象，制定相應管理標準和措施）審核、跟進（檢查風險和影響評估的全面性、準確性，評估控制措施的有效性）管理標準與管理措施準備組建小組、確定范圍、辨識方法培訓管理對象提煉（按照風險類型確定管理對象、管理責任人、監(jiān)管責任人及部門）培訓、執(zhí)行員工學習掌握標準和措施并執(zhí)行階段結束，下一階段開始風險評估是否全面、準確控制措施是否有效是否否是風險預控管理流程（1）準備（2）危害、危險因素辨識（3）風險評估（4）管理標準和管理措施控制制定（5）危害、危險因素監(jiān)測（6）風險預警和消警●

風險預控管理的一般步驟風險預控管理流程

小組組建及任命操作或程序流程圖和總平面圖小組人員培訓獲得工作程序和圖表（1）準備工作風險預控管理流程子單元可以按照空間進行劃分如：掘進工作面及其附屬巷道、采煤工作面及其附屬巷道等；也可以按照勞動組織進行劃分如：一采隊、二采隊、通風隊、運輸隊等；還可以按專業(yè)進行劃分，如：采掘專業(yè)、調度監(jiān)測專業(yè)、一通三防專業(yè)、機電專業(yè)等。1、辨識范圍煤礦危害、危險因素辨識的范圍是煤礦所有的系統(tǒng)。為便于辨識工作的開展以及避免遺漏，首先要對整個煤礦進行合理劃分，確定危險源辨識的子單元。辨識單元的劃分需遵循：獨立性、全面性和科學性的原則。（2）危害、危險因素辨識風險預控管理流程●

國內外相關法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、條例、標準和其它要求●

相關的事故案例、技術標準●

本企業(yè)內部的規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術措施等相關信息●

其它相關資料

直接經(jīng)驗分析法包括：工作任務分析法、直接詢問法、現(xiàn)場觀察法、查閱記錄法。系統(tǒng)安全分析法包括：事故樹分析、安全檢查表法、預先危險性分析等方法。2、辨識的依據(jù)3、辨識的方法風險預控管理流程實施步驟以清單的形式列出系統(tǒng)中所有的工作任務以及每項任務的具體工序，對照相關的規(guī)程、條例、標準，并結合實際，分析每道工序中可能出現(xiàn)的危害、危險因素。適用范圍辨識煤礦現(xiàn)有工作條件下各工作任務中存在的危害、危險因素。要求先準備好相關的崗位職責、作業(yè)標準、作業(yè)規(guī)程等資料；辨識人員必須熟悉相應地工作任務及其工序、作業(yè)標準、作業(yè)規(guī)程，且有豐富的從事此工作任務的工作經(jīng)驗?！?/p>

工作任務分析法風險預控管理流程●

直接詢問法實施步驟：組織有現(xiàn)場工作經(jīng)驗的人員進行交談，詢問具體工作有哪些危害因素，根據(jù)交談來初步辨識出工作中存在的危害、危險因素。適用范圍：復審煤礦危害、危險因素辨識結果。●

現(xiàn)場觀察法實施步驟：通過對工作環(huán)境的現(xiàn)場觀察，辨識系統(tǒng)存在的危害、危險因素。適用范圍：復審煤礦危害、危險因素辨識結果。要求現(xiàn)場觀察的人員要具有安全技術知識和掌握完善的職業(yè)健康安全法規(guī)、標準。風險預控管理流程實施步驟：事故樹分析(FaultTreeAnalysis，F(xiàn)TA)又稱作故障樹分析或事故邏輯分析，是一種表示導致災害事故(或稱為不希望事件)的各種因素之間的因果及邏輯關系圖。這種由事件符號和邏輯符號組成的模式圖，是用以分析系統(tǒng)的安全問題或系統(tǒng)的運行功能問題，并為判明災害或功能故障的發(fā)生途徑及導致災害(功能故障)各因素之間的關系，提供一種形象而簡潔的表達方式?！?/p>

事故樹分析●

查閱記錄法實施步驟：查閱生產(chǎn)單位的事故、職業(yè)病的記錄及從有關類似單位、文獻資料、專家咨詢等方面獲取有關危險信息，加以分析研究，辨識出系統(tǒng)存在的危險因素。適用范圍：復審、補充煤礦危害、危險因素辨識結果。風險預控管理流程也稱初始危險分析，是在每項生產(chǎn)活動之前，特別是在設計的開始階段，對系統(tǒng)存在危險類別，出現(xiàn)條件，事故后果等進行概略的分析，盡可能評價出潛在的危險性。●

預先危險性分析●

安全檢查表方法為了找出系統(tǒng)中的危害因素，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的危害因素，然后確定檢查項目，以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審，這種表就叫作安全檢查表。安全檢查表是進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險和隱患、監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施，及時發(fā)現(xiàn)并制止違章行為的一個有力工具。風險預控管理流程●人的不安全行為●機的不安全狀態(tài)●環(huán)境的不安全條件●管理的漏洞和缺陷2、辨識的內容風險預控管理流程1、辨識范圍風險評估包括三個方面內容：首先要確定危險事件在一定時間內發(fā)生的可能性，即概率大小；其次要估計可能造成損失的嚴重程度。最后，根據(jù)危險事件發(fā)生的概率及損失的嚴重程度估計總的期望損失的大小，確定風險等級。（3）風險評估風險矩陣法是根據(jù)危險事件發(fā)生的可能性及其可能造成的后果的乘積來衡量風險的大小，其計算公式是：風險值D=p×C式中，p表示危險事件發(fā)生可能性；C表示危險事件可能造成的損失。風險預控管理流程危險源辨識及風險評估表風險預控管理流程工作任務工序危險源風險類型（人、機、環(huán)、管）風險及其后果描述事故類型可能性損失風險值風險等級制定標準預防措施風險評估

制定全面具體的管理標準明確具體的責任人、監(jiān)管人制定相應的管理措施（4）風險管理標準與管理措施①作用：管什么——危害、危險因素怎么管——管理標準是尺度管理措施是手段②內容：風險預控管理流程，煤礦安全事故機理分析危害、危險因素煤礦實際條件煤礦安全事故綜合分析危險源辨識風險評估管理要素提煉相關責任人與管理要素相關的風險監(jiān)督部門、監(jiān)督人員管理措施法律法規(guī)規(guī)程、文獻管理標準規(guī)程、文獻現(xiàn)代管理理論與方法國內外先進管理經(jīng)驗激勵監(jiān)督保障體系風險