地鐵的環(huán)境影響評價

關(guān)于地鐵的環(huán)境影響評價討論地鐵交通作為一條帶狀空間三維結(jié)構(gòu)物,涉及面廣,其施工和運(yùn)營都會對沿線和周邊環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響。在進(jìn)行地鐵交通規(guī)劃和建設(shè)的同時,積極開展環(huán)境影響評價工作,盡量避免地鐵交通建設(shè)對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞,對于實現(xiàn)地鐵沿線社會經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境和地鐵交通三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。城市軌道交通不僅在城市客運(yùn)交通中發(fā)揮了骨干作用，而且對于引導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)土地開發(fā)利用，帶動房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其優(yōu)勢顯著。然而，軌道交通對環(huán)境的負(fù)面影響，尤其是軌道交通在施工期和運(yùn)營期所產(chǎn)生的噪聲和振動影響，引起了越來越廣泛的關(guān)注。對于地面或高架線路，噪聲對環(huán)境影響最為突出；而對于地下線路，其振動影響是首要的環(huán)境問題。因此，在城市軌道交通環(huán)境影響評價中，聲環(huán)境影響評價和振動環(huán)境影響評價通常作為評價重點被列為專題，它是環(huán)境影響報告書的重要組成部分。在針對聲環(huán)境影響和振動環(huán)境影響評價的過程中，開展聲環(huán)境影響和振動環(huán)境影響專題評價時，以下幾個方面的問題特別需要注意。一．地鐵的環(huán)境影響評價特點。1.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的充分性對于評價范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)查，應(yīng)從敏感保護(hù)目標(biāo)的類型、功能、時間、區(qū)域、分布及特點等方面，做到內(nèi)容全面、調(diào)查充分。1）類型教學(xué)單位、醫(yī)療單位、重要科研單位、幼兒園、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院、居民住宅，以及世界文化遺產(chǎn)、各級文物保護(hù)單位、保護(hù)性建筑均視為環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。2）功能同一環(huán)境保護(hù)目標(biāo)包含多個環(huán)境敏感點。環(huán)境敏感點是指軌道兩側(cè)評價范圍內(nèi)的學(xué)校教室、學(xué)生宿舍、醫(yī)院病房、療養(yǎng)院和敬老院住房以及居民住宅等。3）時間環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不僅包括既有的建筑，而且拆遷后暴露出來的，需要重新規(guī)劃且尚未實現(xiàn)規(guī)劃的未來的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，均應(yīng)列為環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。4）區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不僅包括建成區(qū)的既有建筑，而且對于未建成區(qū)，應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃，對已經(jīng)獲得規(guī)劃部門審批，在建、籌建以及待建的建筑，均應(yīng)作為保護(hù)目標(biāo)，列入環(huán)境影響評價的范疇。一般情況下，當(dāng)軌道交通開通運(yùn)營后，發(fā)生環(huán)境投訴的往往是在軌道交通開通前建成，而在環(huán)境影響評價過程中又未被列入評價范疇的保護(hù)目標(biāo)。5）分布聲環(huán)境影響和振動環(huán)境影響的評價范圍根據(jù)評價等級而確定。評價范圍內(nèi)的聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分為受列車噪聲影響和風(fēng)亭、冷卻塔噪聲影響兩類。受列車噪聲影響的保護(hù)目標(biāo)一般分布在高架線和地面線尤其是區(qū)間線路兩側(cè)，或出入段線兩側(cè)及車輛段或停車場周圍；而受風(fēng)亭、冷卻塔噪聲影響的保護(hù)目標(biāo)一般分布在地下線路車站周圍。評價范圍內(nèi)的振動環(huán)境保護(hù)目標(biāo)基本分布在地下線路或高架線路，尤其是區(qū)間線路兩側(cè)。換句話說，高架線、地面線區(qū)間兩側(cè)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)受列車運(yùn)行噪聲和振動的影響，以列車噪聲影響為主；地下線區(qū)間兩側(cè)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)受列車運(yùn)行振動的影響，地下車站周圍的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)受風(fēng)亭、冷卻塔的噪聲影響。因此，對于高架線路和地面線路，其線路兩側(cè)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)在評價中可同時作為聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和振動環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；而對于地下線路，聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和振動環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分別為不同的保護(hù)目標(biāo)。6）特點被列入評價范疇的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)應(yīng)按環(huán)境要素給出以下信息：保護(hù)目標(biāo)的名稱、線路形式、站間區(qū)段、里程位置、與聲（振）源的平面及空間的相對位置關(guān)系（方向、距離、埋深、高差）、建筑物類型、功能、樓層、數(shù)量、建設(shè)年代、受影響的人數(shù)、所屬環(huán)境功能區(qū)域、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及污染源類型（噪聲源、振動源），等等。2.源強(qiáng)類比的準(zhǔn)確性2.1噪聲與振動源強(qiáng)軌道交通噪聲和振動影響預(yù)測是聲環(huán)境影響評價專題以及振動環(huán)境影響評價專題的重要內(nèi)容，而軌道交通噪聲和振動源強(qiáng)的確定是軌道交通噪聲和振動影響預(yù)測的關(guān)鍵。其中需考慮的源強(qiáng)有：列車運(yùn)行噪聲（車輛設(shè)備噪聲、輪軌噪聲、橋梁結(jié)構(gòu)輻射噪聲）、風(fēng)亭和冷卻塔噪聲、車輛段作業(yè)噪聲等其他可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的噪聲源，以及列車運(yùn)行振動、隧道結(jié)構(gòu)和橋梁結(jié)構(gòu)的輻射振動等。2.2噪聲與振動源強(qiáng)的確定噪聲與振動源強(qiáng)的確定一般通過兩種途徑，即類比測量法和資料類比法。類比測量法即選擇與新建項目類型和編組相同的車輛（設(shè)備），并在運(yùn)行工況、線路形式、軌道結(jié)構(gòu)以及環(huán)境條件相似的情況下，對列車（設(shè)備）運(yùn)行噪聲進(jìn)行類比測量，并根據(jù)類比條件的差異進(jìn)行必要的聲學(xué)修正；資料類比法也稱數(shù)據(jù)調(diào)查法，即引用車輛（設(shè)備）類型、運(yùn)行工況、線路形式、軌道結(jié)構(gòu)以及環(huán)境狀況相似條件下的既有噪聲源或振動源的測量數(shù)據(jù)。選擇何種方法確定源強(qiáng)，取決于評價等級的要求。對于一級評價等級的評價專題，必須采用類比測量法；評價等級為二級或二級以下的評價專題，可采用資料類比法。在進(jìn)行類比實測時，關(guān)鍵的要求是測量對象、測量參數(shù)、測量方法、測量的量以及測量環(huán)境等邊界條件的一致性，即既有車輛（設(shè)備）類型與新建項目車輛（設(shè)備}類型、運(yùn)行工況、線路形式、軌道結(jié)構(gòu)，以及環(huán)境條件在盡可能相似的情況下，按照有關(guān)測量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測量方法，對既有列車（設(shè)備）噪聲進(jìn)行類比測量。引用已有的測量數(shù)據(jù)同樣要求在測量對象、測量參數(shù)、測量方法、測量的量以及測量環(huán)境等邊界條件相似的情況下，對源強(qiáng)數(shù)據(jù)進(jìn)行類比引用，并對測量條件進(jìn)行說明。類比引用應(yīng)說明資料數(shù)據(jù)的來源，應(yīng)為公開發(fā)表并經(jīng)專家鑒定的數(shù)據(jù)。3.預(yù)測參數(shù)的適用性3.1噪聲和振動預(yù)測參數(shù)為減小預(yù)測結(jié)果的誤差，需要根據(jù)既有源強(qiáng)與類比源強(qiáng)邊界條件的差異，對既有源強(qiáng)的類比測量數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的聲學(xué)修正，以使類比源強(qiáng)的準(zhǔn)確度更高。此外，還要考慮傳播途徑和受聲（振）點的特性，以便對受聲（振）點的噪聲和振動影響進(jìn)行預(yù)測。受聲（振）點的噪聲和振動影響與聲（振）源、傳播途徑和受聲（振）點的特性有關(guān)。噪聲和振動預(yù)測參數(shù)包括聲（振）源、傳播途徑和受聲（振）點的特性參數(shù)。不同線路形式產(chǎn)生不同的環(huán)境影響，而不同環(huán)境影響又與線路、軌道、橋梁、隧道、輪軌、車輛、設(shè)備、運(yùn)營組織、開行計劃以及敏感點與聲（振）源的相對位置關(guān)系等各種工程條件有關(guān)。地上線路包括高架線、地面線、出入段線及車輛段或停車場，對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的噪聲影響主要是列車行駛過程中所產(chǎn)生的，并且受到車輛、運(yùn)營、輪軌、軌道、橋梁、行車組織，以及敏感點與聲源的相對位置關(guān)系等因素的影響；地下線路對地面建筑物的噪聲影響主要是風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)備設(shè)施所產(chǎn)生的噪聲，并且受到設(shè)備及其運(yùn)行與安裝方式、安裝位置、設(shè)備數(shù)量、運(yùn)行時間、敏感點至噪聲源的距離、高度等因素的影響。3.2預(yù)測參數(shù)的適用性選擇由于不同的線路形式引發(fā)不同的噪聲源，因而在聲環(huán)境影響評價中，對于高架線、地面線、出入段線和車輛段的列車噪聲以及地下線的設(shè)備噪聲，應(yīng)根據(jù)不同的預(yù)測內(nèi)容和預(yù)測目的，考慮車輛、設(shè)備、運(yùn)營、軌道、隧道、橋梁等實際狀況，對與列車噪聲和設(shè)備噪聲相關(guān)的預(yù)測參數(shù)進(jìn)行適用性判定，同時對于正線線路的列車噪聲和出入段線的列車噪聲還應(yīng)針對不同的軌道條件（道床、軌枕、扣件）、列車速度、列車開行對數(shù)、運(yùn)營時間等選擇適用的預(yù)測參數(shù)進(jìn)行噪聲影響預(yù)測，分別說明各種軌道交通噪聲的影響程度、影響范圍和超標(biāo)情況。在采用數(shù)學(xué)模式法預(yù)測環(huán)境影響的過程中，應(yīng)盡量選擇通用、成熟、簡便并能滿足準(zhǔn)確度要求的方法。必要時，應(yīng)對預(yù)測模型的計算結(jié)果進(jìn)行驗證，包括對擬采用的數(shù)學(xué)模式進(jìn)行實測驗證，或采用被實測驗證過的預(yù)測方法進(jìn)行驗證。4.監(jiān)測點、預(yù)測點與保護(hù)目標(biāo)的一致性4.1監(jiān)測點及預(yù)測點的布設(shè)（1）噪聲和振動監(jiān)測范圍與預(yù)測范圍一般與評價范圍相對應(yīng)，評價等級決定評價范圍。因此，環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境預(yù)測的覆蓋范圍根據(jù)評價等級而確定。按照一級評價等級的要求，現(xiàn)狀監(jiān)測點的布置一般要覆蓋全部評價范圍，且應(yīng)實測；環(huán)境預(yù)測點應(yīng)覆蓋評價范圍內(nèi)的全部敏感目標(biāo)。（2）現(xiàn)狀監(jiān)測點的布置應(yīng)關(guān)注既有噪聲源和振動源對敏感保護(hù)目標(biāo)有影響的點位，區(qū)分軌道交通噪聲、振動和既有噪聲、振動的影響程度，以確定軌道交通噪聲和振動對環(huán)境影響的貢獻(xiàn)量。（3）現(xiàn)狀監(jiān)測點的布置還應(yīng)考慮評價范圍內(nèi)需要特別關(guān)注的敏感保護(hù)目標(biāo)。例如：位于隧道上方或距軌道中心線10m以內(nèi)，建筑類型為II類（磚木結(jié)構(gòu)的平房或簡易建筑）的敏感保護(hù)目標(biāo)，應(yīng)在建筑物內(nèi)選擇點位進(jìn)行振動現(xiàn)狀監(jiān)測。二．廣州地鐵工程項目環(huán)境影響評價討論。1.評價思路1.1評價的指導(dǎo)思想從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求出發(fā),地鐵交通的環(huán)境影響應(yīng)成為線路方案比選的重要因子。地鐵工程為城市軌道交通客運(yùn)系統(tǒng),選線時主要以緩解地面交通為基本原則,難以回避沿線所有環(huán)境敏感點。評價應(yīng)本著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,在調(diào)查擬建地鐵沿線區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、建筑物分布、環(huán)境功能要求、污染源情況和沿線土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)工程污染源分析,結(jié)合地鐵工程的潛在環(huán)境影響,借鑒既有地鐵工程施工期和運(yùn)營期對環(huán)境造成的影響及治理措施的經(jīng)驗教訓(xùn),以沿線生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境、環(huán)境振動和施工期環(huán)境影響為重點,對不同環(huán)境要素分施工期和運(yùn)營期預(yù)測工程對沿線區(qū)域環(huán)境的影響范圍和程度;對工程設(shè)計中采取的環(huán)保措施進(jìn)行分析,并針對地鐵工程施工和運(yùn)營的各個環(huán)節(jié)提出切實可行的替代方案或污染防治措施,并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。將評價結(jié)論和有關(guān)建議及時反饋給有關(guān)部門,以指導(dǎo)工程設(shè)計、施工和工程沿線用地規(guī)劃,達(dá)到環(huán)評報告“為主管部門提供決策依據(jù),為設(shè)計部門制定防治措施,為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)”的目的。1.2評價重點根據(jù)地鐵工程項目本身特點,從總體上講,其產(chǎn)生的污染物的方式以能量損耗型(噪聲、環(huán)境振動、電磁輻射)為主,以物質(zhì)損耗型(污水、廢氣及固體廢物)為輔;對生態(tài)環(huán)境的影響以對城市社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響為主,以對城市自然生態(tài)環(huán)境影響為輔。按污染因素劃分,評價的重點是運(yùn)營期高架段的噪聲和環(huán)境振動影響;地下段的環(huán)境振動影響:施工期的揚(yáng)塵、噪聲及環(huán)境振動影響。從空間概念上劃分,評價重點是地下段、高架段、車輛段、變電所、車站、冷卻塔及風(fēng)亭等。2地鐵工程污染源分析2.1施工期噪聲污染源分析地鐵工程是大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,其施工過程中將使用大量的機(jī)械設(shè)備,這些設(shè)備將會對沿線環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的噪聲影響,夜間施工的噪聲擾民尤為突出。由于地鐵六號線穿過海珠廣場、北京路等城市中心區(qū),施工場地相對狹窄,施工過程可能發(fā)生局部的交通阻塞,從而引發(fā)相應(yīng)區(qū)域的交通噪聲提高。據(jù)類比調(diào)查,施工場地挖掘、混凝土現(xiàn)場澆注、裝卸及運(yùn)輸?shù)仁┕C(jī)械及運(yùn)輸車輛同時作業(yè)時,施工場地邊界處晝間的等效連續(xù)聲級為69.0～73.0dB。2.2施工期環(huán)境振動污染源分析地鐵六號線在施工期間將使用大量動力式機(jī)械設(shè)備及車輛,由于地鐵沿線特別是在穿越舊城區(qū)范圍內(nèi)的施工地段均處于人口稠密的環(huán)境敏感區(qū)中,這些機(jī)械設(shè)備和車輛在使用時產(chǎn)生的振動將有可能對周圍環(huán)境產(chǎn)生振動影響。為保證施工單位和城市居民雙方的利益,有必要對施工機(jī)械產(chǎn)生的振動對環(huán)境的影響做出分析。2.3運(yùn)營期噪聲污染源分析經(jīng)過對廣州市地鐵六號線擬建線路的實地踏勘及對有關(guān)地鐵設(shè)計資料的相關(guān)分析,運(yùn)營期噪聲源主要由地下段、高架段和車輛段組成。地下線路營運(yùn)期間的噪聲源主要為車站及區(qū)間風(fēng)亭和冷卻塔噪聲,噪聲源強(qiáng)與通風(fēng)設(shè)備型號、功率及消聲措施等因素有關(guān)。根據(jù)廣州軌道交通一、二號線測試結(jié)果,車站排風(fēng)亭百葉窗1m處噪聲級為3～66dB,距鷺江站冷卻塔塔體1m處為74.5dB左右。高架段噪聲源主要由列車運(yùn)行時產(chǎn)生的輪軌噪聲、車體輻射噪聲、機(jī)動車牽引電機(jī)噪聲及橋梁結(jié)構(gòu)噪聲構(gòu)成。地鐵六號線采用直線電機(jī)運(yùn)載系統(tǒng),其產(chǎn)生的輪軌噪聲和電機(jī)運(yùn)行噪聲比廣州市軌道交通一、二號線采用的A、B型車低7dB。直線電機(jī)運(yùn)行時距鐵路外軌中心線7.5m處列車運(yùn)行聲級為80dB。車輛段及綜合維修基地產(chǎn)生的噪聲主要包括車輛運(yùn)行噪聲、檢修設(shè)備產(chǎn)生的噪聲、試車線噪聲、空壓機(jī)噪聲等。2.4運(yùn)營期環(huán)境振動污染源分析工程建成運(yùn)營后,列車車輪與鋼軌之間產(chǎn)生撞擊振動,經(jīng)過軌枕、道床、傳遞至隧道或橋梁基礎(chǔ),再傳遞給地面,從而對周圍環(huán)境產(chǎn)生振動影響[5]。尤其是地下段的振動可能給地面上方的企事業(yè)單位、居民的正常工作和生活帶來影響。由于地鐵六號線沿線有眾多的文物保護(hù)單位,振動的影響對沿線的文物古跡也可能造成微小但長久的破壞,必須給予足夠重視。由于直線電機(jī)牽引軌道交通在中國尚屬首次使用,所以國內(nèi)目前沒有實測數(shù)據(jù)可以引用,地鐵六號線振動源強(qiáng)擬類比日本和加拿大振動研究結(jié)論。預(yù)測高架段振動在距線路中心線10m處,列車運(yùn)行速度為80km/h,Z振級為70dB。2.5電磁輻射污染源分析地鐵運(yùn)行對電磁環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為牽引供電的接觸網(wǎng)系統(tǒng)產(chǎn)生的火花放電形成電磁輻射、變電所因高壓或大電流形成感應(yīng)產(chǎn)生電磁輻射。其影響主要分布在地面高架段和車輛段聯(lián)絡(luò)線地面段以及變電所臨近區(qū)域。變電所周圍20m產(chǎn)生的無線電噪聲場強(qiáng)為30～50dB(μv/m),地面線距外軌中心線10m處無線電噪聲場強(qiáng)一般為36dB(μv/m)。電磁輻射對民用電視接受信號僅在一定距離內(nèi)產(chǎn)生短時間輕微影響,對人體健康基本沒有影響。但是若線路經(jīng)過機(jī)場附近時(例如廣州市地鐵三號機(jī)場專用塊線),需要另外考慮到滿足機(jī)場導(dǎo)航系統(tǒng)的電磁環(huán)境的特殊要求。2.6生態(tài)環(huán)境及城市景觀影響分析工程實施對生態(tài)環(huán)境影響主要表現(xiàn)為施工期間地表開挖及填筑造成的水土流失,工程占地及植被破壞,隧道施工對地表、地下水污染影響;施工地點對地表擾動破壞產(chǎn)生的城市景觀影響;營運(yùn)期作為交通走廊對城市景觀協(xié)調(diào)性產(chǎn)生的影響等。3環(huán)境影響預(yù)測分析3.1環(huán)境振動影響預(yù)測環(huán)境振動的評價范圍為線路兩側(cè)距外軌道中心線60m以內(nèi)區(qū)域的重要敏感點如學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)及重點文物保護(hù)單位等。一般而言,對于城市軌道交通造成的振動可采用列車—軌道—基礎(chǔ)的垂向耦合動力學(xué)模型進(jìn)行預(yù)測[6]。對于地鐵工程項目環(huán)評而言,目前國內(nèi)尚無成熟、通用的環(huán)境振動預(yù)測模式。環(huán)境振動預(yù)測主要是參考國內(nèi)外有關(guān)資料及已通過環(huán)評審查的地鐵振動環(huán)境影響評價成果以及國外的研究成果,一