香港特別行政區(qū)基本法

香港特別行政區(qū)《基本法》

一國兩制與高度自治基本法推廣督導委員會1「一國兩制」構(gòu)思的背景中國為了實現(xiàn)國家和平統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，提出「一國兩制」的政策來解決臺灣、香港、澳門的問題。〔序言〕(source:)2「一國兩制」構(gòu)思的背景(續(xù))1982年全國人民代表大會通過憲法第31條：國家可設立特別行政區(qū)，區(qū)內(nèi)實行的制度按具體情況由全國人大以法律規(guī)定之?！残蜓浴?制定香港《基本法》1990年4月4日全國人民代表大會頒佈《基本法》，中央授權(quán)香港按《基本法》的規(guī)定，享有：高度自治〔S.2〕+〔序言〕行政管理權(quán)〔S.2〕4制定香港《基本法》(續(xù))立法權(quán)〔S.2〕獨立的司法和終審權(quán)〔S.2〕保持原有的資本主義制度和生活方式〔S.5〕5一國的涵意（1）「一國」的涵意就是：中國對香港擁有主權(quán)〔序言〕〔S.2〕香港是中國不可分割的一部份〔序言〕〔S.1〕中央的授權(quán)是一切管治香港的權(quán)力來源〔S.2〕6一國的涵意（2）

中國是一個單一體制國家：主權(quán)屬國家所有全國人民代表大會是全國最高權(quán)力機關(guān)，行使國家立法權(quán)，其常設機構(gòu)是常務委員會7一國的涵意（2）(續(xù))國務院是全國最高行政機關(guān)

香港沒有所謂剩餘權(quán)力81982年憲法規(guī)定的中央國家機構(gòu)簡表全國人民代表大會全國人民代表大會常務委員會國家主席最高人民檢察院最高人民法院國務院中央軍事委員會各部、委員會及各直屬機構(gòu)9一國的涵意（3）中央和香港的關(guān)係：香港是在中央授權(quán)下按《基本法》的規(guī)定實行「高度自治」，中央和香港是一個授權(quán)和被授權(quán)領(lǐng)導和被領(lǐng)導監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)係1011一國的涵意（4）

中央如何體現(xiàn)主權(quán)：對基本法的實施有監(jiān)督的權(quán)力行政長官和主要官員由中央委任〔S.45，S.48，附件一〕終審和高等法院首席法官的任免要向常委會備案〔S.90(2)〕12一國的涵意（4）(續(xù))香港訂立的法律要備案〔S.17〕《基本法》最終的解釋權(quán)和修改權(quán)在中央〔S.158(1)及S.159(1)〕外交（除了授權(quán)給香港自行處理有關(guān)的對外事務）〔S.13〕由中央管理防務由中央管理〔S.14〕13一國的涵意（5）行政長官的產(chǎn)生辦法如需修改，須經(jīng)立法會全體議員三分之二多數(shù)通過，行政長官同意，並報全國人大常委會批準?！哺郊弧?4一國的涵意（5）(續(xù))立法會產(chǎn)生辦法如需修改，須經(jīng)全體立法會議員三分之二多數(shù)通過，行政長官同意，並報全國人大常委會備案?！哺郊?5「高度自治」的涵意（1）「高度自治」並非自治，也不是獨立，而是比較中國其他的地方和行政區(qū)（除澳門）和外國的聯(lián)邦體系中的州或省，香港自己有權(quán)處理的範圍都要廣。(source:)16「高度自治」的涵意（1）(續(xù))香港特區(qū)可以：1.由永久性居民〔S.24〕組成行政、立法機關(guān)，中央不派人管治特區(qū)〔S.3〕。2.保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變〔S.5〕。3.保護私有財產(chǎn)〔S.6〕。4.自然資源的管理和收入歸特區(qū)，不上繳稅〔S.7及S.106(2)〕。17「高度自治」的涵意（2）5.除中文外，英文也是正式語文〔S.9〕。6.社會、經(jīng)濟、行政、立法、司法制度，政策和保障居民的基本權(quán)利和自由的制度，以《基本法》的規(guī)定為依據(jù)〔S.11〕。18「高度自治」的涵意（3）7.保持自己普通法體制〔S.8〕。8.有獨立的司法和終審權(quán)〔S.19〕，可邀請普通法地區(qū)的外國法官參加審判〔S.82〕?？蓞⒖计渌胀ǚǖ貐^(qū)的案例〔S.84〕。19「高度自治」的涵意（4）9.自行立法〔S.17〕，包括保衛(wèi)國土的法律〔S.23〕。10.無兵役，不付軍餉，駐軍亦要遵守香港法律〔S.14(4)〕。20「高度自治」的涵意（5）11.〔公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約〕及〔經(jīng)濟、社會與文化權(quán)利國際公約〕及〔國際勞工公約〕適用於特區(qū)者繼續(xù)有效〔S.39〕。21「高度自治」的涵意（6）12.自行出入境的管制〔S.154〕，自設海關(guān)〔S.116〕。13.香港的中國公民可持外國旅遊證件（除非他到入境事務處聲明他已是外國公民）。22「高度自治」的涵意（7）14.按《基本法》第七章可自行處理對外事務，包括： 參加國際組織或協(xié)議〔S.151，S.152〕23「高度自治」的涵意（7）(續(xù))發(fā)特區(qū)護照、免簽證安排〔S.154，S.155〕註冊輪舶〔S.125〕簽訂航空協(xié)議〔S.133〕24「高度自治」的涵意（8