高校群體性事件文獻(xiàn)綜述 行政管理專(zhuān)業(yè)

國(guó)內(nèi)關(guān)于“論高校群體性事件預(yù)防與處置機(jī)制建設(shè)”的相關(guān)研究綜述高校群體性事件的特點(diǎn)；就主體和特征而言，一些學(xué)者認(rèn)為，群體性突發(fā)事件是指由社會(huì)群體性矛盾引發(fā)的，形成一定的規(guī)模，造成一定的社會(huì)影響，危害社會(huì)穩(wěn)定，干擾正常工作秩序、生產(chǎn)秩序、教學(xué)科研秩序和社會(huì)秩序的事件[1]。其一，事件的主體是群體而不是個(gè)體。人民內(nèi)部矛盾既有個(gè)體性矛盾，如家庭矛盾、鄰里矛盾等個(gè)體之間利益矛盾等，也有群體性矛盾，如不同利益群體之間的矛盾、集體與集體之間的矛盾。只有群體性矛盾才有可能引發(fā)群體性突發(fā)事件，個(gè)體性矛盾一般不會(huì)引發(fā)群體性突發(fā)事件。其二，事件的狀態(tài)是突發(fā)性的。突發(fā)事件爆發(fā)得比較突然，別人的挑撥、煽動(dòng)、策劃，激烈的方法，如群體上訪(fǎng)、來(lái)勢(shì)之猛，擴(kuò)展之快，與其他類(lèi)的事件相比，群體性出人意料，碎不及防。由于個(gè)事件的主體不再采用一般的方法，而是較為突然的、請(qǐng)?jiān)?、示威、游行、沖擊黨政機(jī)關(guān)、堵塞交通、群眾性械斗等來(lái)發(fā)泄自己的情緒。并且，由于群體情緒交叉感染，就會(huì)促成過(guò)激群體行為，過(guò)激行為又促成狂熱狀態(tài)，造成群體情感發(fā)泄，難于控制。其三，在事件過(guò)程中，矛盾的性質(zhì)會(huì)發(fā)生變化，由一般矛盾激化、轉(zhuǎn)化為帶有對(duì)抗性的，直接與黨和政府機(jī)關(guān)對(duì)抗，施加壓力，造成影響。如劉亞靜的《群體性事件相關(guān)概念之界定》、羅一嫻的《群體性突發(fā)事件的特征、原因及對(duì)策》等，將群體性事件界定為因人民內(nèi)部矛盾而引發(fā)，或者因人民內(nèi)部矛盾處理不當(dāng)積累、激發(fā)的集群行為;將群體性事件的特點(diǎn)概括為群體性、突發(fā)性、利益性、沖突性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。高校群體性事件產(chǎn)生的原因；在關(guān)于集群行為的原因或條件的研究中，斯米爾塞的“價(jià)值累加理論”獨(dú)具特色[2]。他認(rèn)為，集群行為實(shí)質(zhì)上是人們?cè)谑艿酵{、緊張等壓力的情況下，為改變自身的處境而進(jìn)行的努力。他描述了導(dǎo)致集群行為發(fā)生的六個(gè)“必要且充分的條件”:1.環(huán)境條件;2.結(jié)構(gòu)性壓力:3.誘發(fā)因素;4.行動(dòng)動(dòng)員;5.普遍情緒的產(chǎn)生或共同信念的形成;6.社會(huì)控制機(jī)制。為了防止破壞性集群行為的發(fā)生，一些社會(huì)學(xué)家提出社會(huì)減壓閥理論，認(rèn)為社會(huì)應(yīng)該有自己的減緩結(jié)構(gòu)性壓力的機(jī)制，以疏導(dǎo)社會(huì)成員中的一些不滿(mǎn)情緒，避免其向現(xiàn)實(shí)行為的轉(zhuǎn)化。臺(tái)灣學(xué)者呂世明認(rèn)為可以用社會(huì)學(xué)中“自力救濟(jì)”的理論觀點(diǎn)解釋群眾事件形成的導(dǎo)因[3]。所謂“自力救濟(jì)”是指人民主觀地認(rèn)為自己的權(quán)益受損，社會(huì)正義不能伸張，因而采取法律之外的行動(dòng)，也就是示威、街頭抗議、封鎖、強(qiáng)制性破壞活動(dòng)等等。拉采夫·特納指出:“從集群行為的性質(zhì)來(lái)看，他只有(但并非總是)在現(xiàn)存的組織不能為人們的行動(dòng)指引方向和提供途徑時(shí)才會(huì)發(fā)生?！盵4]呂世明認(rèn)為，“自力救濟(jì)”導(dǎo)致群眾事件的原因，主要包括:1.溝通表達(dá)意見(jiàn)的管道不夠暢通;2.群眾環(huán)保意識(shí)的提高;3.法律未能適應(yīng)社會(huì)的變化，從司法角度看，發(fā)生“自力救濟(jì)”的原因是由于法律不能適應(yīng)社會(huì)變化的需要，以及法律執(zhí)行過(guò)程緩慢;4.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題帶來(lái)的后果;5.爭(zhēng)取政治資源的群眾路線(xiàn)。政治性街頭運(yùn)動(dòng)由于規(guī)模大、人數(shù)多、沖突尖銳，比一般群眾運(yùn)動(dòng)潛伏了更大的危險(xiǎn)。對(duì)策；在預(yù)防群體性突發(fā)事件的對(duì)策方面，朱志剛，李臘生(2006)在“對(duì)群體事件的認(rèn)識(shí)及對(duì)策分析”一文中，提出應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作，力爭(zhēng)預(yù)防群體事件的發(fā)生[5]。第一，堅(jiān)持社會(huì)公平的制度取向，防止貧富差別日益擴(kuò)大，建立健全社會(huì)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)民利益保護(hù)等制度，使廣大百姓能夠不斷地從改革的過(guò)程中得到好處，分享成果。建設(shè)與現(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)力及整個(gè)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。第二，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，切實(shí)維護(hù)群眾利益，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，增強(qiáng)強(qiáng)勢(shì)群體的社會(huì)責(zé)任。群體和群體之間的矛盾好處理，重要的是如何處理政府和群體之間的矛盾，因此必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，切實(shí)維護(hù)群體利益。第三，完善整合社會(huì)力量，緩解社會(huì)矛盾的運(yùn)行機(jī)制，建立起相應(yīng)的利益表達(dá)機(jī)制，是建構(gòu)和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。一是建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)控機(jī)制”要建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，監(jiān)控各種社會(huì)矛盾的動(dòng)向;二是建立健全利益表達(dá)機(jī)制;三是建立突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)事件的能力;四是建立基層組織運(yùn)行機(jī)制。第四，建立以法律為主體的制度調(diào)控體系。在群體性突發(fā)事件發(fā)生過(guò)程中，孔麗霞在“關(guān)于對(duì)群體性突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)及處置策略”一文中，提出了幾條處理和應(yīng)對(duì)原則[6]。1.在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這一總方針的指導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)正確地分析判斷矛盾的性質(zhì)正確處理人民內(nèi)部矛盾，必須堅(jiān)持正確區(qū)分和處理兩類(lèi)不同性質(zhì)矛盾的原則。2.堅(jiān)持黨委，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。根據(jù)事件的針對(duì)性、目的性和不同的起因，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、督促有關(guān)責(zé)任單位、職能部門(mén)開(kāi)展處置工作。3.堅(jiān)持團(tuán)結(jié)大多數(shù)，孤立和打擊極少數(shù)的原則。4.堅(jiān)持可散不可聚，可導(dǎo)不可激，可解不可結(jié)的原則。5.堅(jiān)持慎用警力的原則綜合論述國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)于群體性突發(fā)事件的關(guān)注始于20世紀(jì)80年代末90年代初，由于近年來(lái)群體性突發(fā)事件影響的擴(kuò)大化，這方面的研究也越來(lái)越成熟化、系統(tǒng)化。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)對(duì)于群體性突發(fā)事件的研究涉及的范圍比較廣泛，既有對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)群體性突發(fā)事件的整體考察，又有對(duì)不同地區(qū)、不同部門(mén)群體性突發(fā)事件的局部探討；既有對(duì)群體性突發(fā)事件的宏觀對(duì)策分析，又有針對(duì)某個(gè)地區(qū)或某個(gè)具體事件的個(gè)案實(shí)證分析。在整體性研究上，2002年由中國(guó)人民公安大學(xué)出版社出版的楊和德主編的《群體性事件研究》、2003年學(xué)苑出版社出版的由中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)課題組編著的《中國(guó)轉(zhuǎn)型期群體性突發(fā)事件對(duì)策研究》、2004年由群眾出版社出版的陳晉勝主編的《群體性事件研究報(bào)告》、2009年由中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)課題組編著的《中國(guó)群體性突發(fā)事件的成因及對(duì)策》等，都在群體性突發(fā)事件的概念界定、類(lèi)型歸納、特征描述、處置現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)以及應(yīng)對(duì)對(duì)策等方面做了綜合性研究和探討?？偟膩?lái)說(shuō)，政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的學(xué)者多從群體性事件的外部激發(fā)因素著眼，而文化心理學(xué)領(lǐng)域更多開(kāi)始關(guān)注群體性事件的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。在具體理論觀點(diǎn)和研究視角上，應(yīng)星通過(guò)對(duì)大河移民集體上訪(fǎng)等四個(gè)個(gè)案的研究提出了“草根動(dòng)員”。[7]于建嶸則在對(duì)衡陽(yáng)農(nóng)民維權(quán)抗?fàn)幍难芯亢筇岢觥耙苑範(fàn)帯钡慕忉尅8]薛瀾等人從政府危機(jī)管理的角度來(lái)看群體性突發(fā)事件，指出我國(guó)目前的群體性事件的主體性質(zhì)為非政治性，主要的目的還是在于對(duì)社會(huì)公民權(quán)和利益的維護(hù)。[9]陳亞平則認(rèn)為，基層政府的行為失范是導(dǎo)致基層政府權(quán)威缺失的主要原因，而群體性事件的發(fā)生往往與基層政府權(quán)威的缺失有著密切聯(lián)系。[10]趙克從社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的分析視角出發(fā)，認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行遵循的是單純依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為社會(huì)控制力的唯一支撐的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，這種社會(huì)運(yùn)行機(jī)制所導(dǎo)致的。從語(yǔ)言學(xué)意義上來(lái)說(shuō)，群體性突發(fā)事件，包含群體、突發(fā)和事件三個(gè)主要關(guān)鍵詞?！笆录笔侵笟v史上或社會(huì)上發(fā)生的不平常的大事情。圍繞“事件”一詞，群體和突發(fā)都是用于描述“事件”的某種狀態(tài)或某種性質(zhì)的定語(yǔ)。事件是突然發(fā)生的，而且這些事件的主體表現(xiàn)為群體性質(zhì)。稱(chēng)為“突發(fā)事件”，是突出了事件的突發(fā)性特征，“群體”是指本質(zhì)上有共同點(diǎn)的個(gè)體組成的整體，“群體性事件”，則是突出了事件的群體性特征，這樣的事件是有一定數(shù)量的同類(lèi)社會(huì)人群參與其中，強(qiáng)調(diào)群體性，就是強(qiáng)調(diào)事件所具有的社會(huì)性特征[11]。（2）國(guó)內(nèi)關(guān)于高校群體性事件研究的不足近年來(lái)，對(duì)于群體性事件方面的研究越來(lái)越多，社會(huì)各階層對(duì)于群體性事件的發(fā)生、發(fā)展也逐漸開(kāi)始重視，很多界內(nèi)學(xué)者對(duì)于群體性事件的界定、特點(diǎn)、引發(fā)群體性事件的誘因，以及解決的對(duì)策方面都進(jìn)行了比較深入的研究。但在國(guó)內(nèi)對(duì)群體性事件方面的有關(guān)研究還存在著一些不足，到目前為止在已有成果中很少有全面描述我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期群體性事件的規(guī)模、結(jié)構(gòu)的相關(guān)資料，缺乏對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型與群體性事件之間的深刻分析，也缺少前瞻性的預(yù)測(cè)研究。已有成果多以歸納群體性事件的類(lèi)型、特征和分析群體性事件的成因?yàn)橹?，視野比較狹窄，操作價(jià)值有限。具體到政府應(yīng)對(duì)來(lái)說(shuō)，已有的研究多從政府應(yīng)對(duì)群體性突發(fā)事件的“應(yīng)對(duì)能力”或者“治理能力”出發(fā)，很少有從政府應(yīng)對(duì)的決策機(jī)制入手，或者僅僅是從“危機(jī)決策”的大概念討論問(wèn)題，并不僅僅針對(duì)群體性事突發(fā)件的應(yīng)急處理，因此，我國(guó)相關(guān)界內(nèi)學(xué)者在這一方面可以進(jìn)一步摸索和深入的研究領(lǐng)域還比較多。[1]嚴(yán)勵(lì)，“論群體性突發(fā)事件的特點(diǎn)及預(yù)防處置機(jī)制”，《政法學(xué)刊》，2000年，第l期，第39頁(yè)[2]周曉虹，《現(xiàn)代社會(huì)心理學(xué)》，南京:江蘇人民出版社，1991年，第433頁(yè)[3]呂世明，“警察對(duì)群眾事件的應(yīng)有認(rèn)識(shí)”《世界警察參考資料》，1989年第六期[4]周曉虹，《現(xiàn)代社會(huì)心理學(xué)》，江蘇人民出版社1991年，第430頁(yè)[5]朱志剛，李臘生，“對(duì)群體事件的認(rèn)識(shí)及對(duì)策分析’，，《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展》，2006年第11期，第145一146滅[6]孔麗霞，“關(guān)于對(duì)群體性突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)及處置策略’，《西北第二民族學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》，1999年增刊(總第41期)，第26一27頁(yè)[7]應(yīng)星.草根動(dòng)員與農(nóng)民群體利益的表達(dá)機(jī)制——四個(gè)個(gè)案的比較研究[J].社會(huì)學(xué)研究,20